43
TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, Số 57, 2010 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT Ở TRONG
CÁC KHU QUY HOẠCH DÂN CƯ MỚI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG AN HÒA,
THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Nguyễn Thị Hải
Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế
TÓM TẮT
Nghiên cứu này được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng sử dụng đất ở trong các khu
quy hoạch dân cư mới trên địa bàn phường An Hòa, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế. Kết
quả nghiên cứu cho thấy: (i) Tại khu quy hoạch dân cư mới Bắc Hương Sơ giai đoạn I có sự
thay đổi so với thiết kế ban đầu về diện tích và tổng số lô đất; (ii) mặc dù được thực hiện từ năm
2000 nhưng hiện nay tại khu quy hoạch dân cư mới Bắc Hương Sơ giai đoạn I vẫn có 5 lô đất
với diện tích 734,5 m
2
(tương ứng với 18,51% diện tích đất ở của khu quy hoạch này và 3.18%
diện tích đất ở của cả khu vực nghiên cứu) vẫn chưa có chủ sử dụng đất; (iii) Trong 194 lô đất
trên địa bàn nghiên cứu mới chỉ có 12,88% đã được xây dựng nhà ở, còn 87,12% các lô đất ở
đây hiện vẫn đang được để trống; (iv) Hiện nay tại các khu quy hoạch đã có 14 trường hợp
chuyển nhượng quyền sử dụng đất; (v) Nhu cầu sử dụng đất ở trong các khu quy hoạch dân cư
mới trên địa bàn nghiên cứu chưa phải là nhu cầu thực tế.

1. Đặt vấn đề
Sự phát triển kinh tế xã hội, sự gia tăng dân số và quá trình đô thị hóa đã trực
tiếp và gián tiếp gây nên áp lực đối với đất đai, đặc biệt là đất đai ở đô thị. Trong quá
trình phát triển của đô thị, để giảm tải áp lực của đất ở, đã có rất nhiều các khu quy
hoạch dân cư mới được hình thành. Trong số các khu quy hoạch đó đã có nhiều khu quy

trạng sử dụng đất so với quy hoạch sử dụng đất ban đầu, trên cơ sở đó rút ra được
những nhận xét phù hợp cho vấn đề nghiên cứu.
3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
3.1. Khái quát về khu vực nghiên cứu
Khu quy hoạch dân cư mới Bắc Hương Sơ bao gồm các khu quy hoạch dân cư
nhỏ là khu quy hoạch dân cư giai đoạn 1, giai đoạn 1 mở rộng, giai đoạn 3 và khu quy
hoạch hộ gia đình chiến sĩ công an tỉnh Thừa Thiên Huế.
Xét về vị trí, các khu quy hoạch này đều nằm dọc theo các tuyến đường chính
trên địa bàn phường An Hòa và cách trung tâm thành phố Huế khoảng 4km về phía Bắc.
Đây là các khu quy hoạch có điều kiện tương đối thuận lợi cho việc phát triển kinh tế và
tổ chức đời sống của người dân như khá gần bến xe phía Bắc và ga An Hòa, có địa hình
bằng phẳng, cảnh quan môi trường sạch đẹp, an ninh trật tự ổn định, cơ sở hạ tầng
tương đối đồng bộ.
3.2. Thực trạng sử dụng đất ở trong các khu quy hoạch dân cư mới trên địa
bàn phường An Hòa
3.2.1. Phân lô đất ở trong các khu quy hoạch (theo thiết kế): 45
Bảng 1. Tổng hợp về phân lô đất ở trong các khu quy hoạch (theo thiết kế)
Tên khu
quy hoạch

Tổng
diệ
n tích
đất ở
(m
2
)

lô
(m
2
/lô)

DT lô
lớn
nhất
(m
2
)
DT lô
nhỏ
nhất
(m
2
)
KQH Bắc
Hương Sơ
giai đoạn 1

4016,86

27 148,70

243,00

100,00

32 125,50


160,20

100,00

54 108,10

160,20

100,00

KQH hộ
gia đình
CB, CS
công an
tỉnh
9365,90

78 120,07

203,70

105,00

78 120,07

203,70

105,00


Khu quy hoạch
Tổng diện
tích đất ở
(m
2
)
Tổng
số lô
(lô)
Số lô
đã
giao
(lô)
Diện tích
đã giao
(m
2
)
Số lô
chưa
giao
(lô)
Diện
tích
chưa
giao
(m
2
)
KQH Bắc Hương

(lô)
Tỷ lệ
(%)
Tổng số lô
(lô)
Tỷ lệ
(%)
KQH Bắc Hương
Sơ giai đoạn 1
32 14 60,86 18 19,14 47
KQH Bắc Hương
Sơ giai đoạn 1 mở
rộng
30 6 20,00 24 80,00
KQH Bắc Hương
Sơ giai đoạn 3
54 3 5,56 51 94,44
KQH hộ gia đình
CBCS công an tỉnh
78 2 2,56 76 97,44
Tổng 194 25 12,88 169 87,12
Qua bảng 3 cho thấy: Hiện nay chỉ có một tỷ lệ rất nhỏ (12,88%) các lô đất trong
các khu quy hoạch dân cư mới trên địa bàn phường An Hòa được sử dụng để xây dựng
nhà ở phục vụ đời sống và sinh hoạt cho người dân. Trong khi đó, 87,12% các lô đất ở
đây hiện tại vẫn đang được để trống. Điều này cho thấy hiệu quả sử dụng quỹ đất ở tại
đây vẫn đang còn thấp và nhu cầu sử dụng đất vào mục đích phát triển nhà ở của người
dân chưa phải là nhu cầu thực tế.

các khu quy hoạch có vị trí và điều kiện thuận lợi cho quá trình tổ chức đời sống của
người dân.
- Trong quá trình thực hiện giao đất tại khu quy hoạch Bắc Hương Sơ giai đoạn
1 có sự thay đổi so với thiết kế ban đầu. Hiện nay, vẫn còn 5 lô đất với tổng diện tích là
734,5 m
2
(chiếm 18,51% diện tích đất ở của khu quy hoạch và 3,18% quỹ đất ở của khu
vực nghiên cứu ) vẫn chưa có chủ sử dụng đất.
- Trong 194 lô đất ở trên địa bàn nghiên cứu hiện mới chỉ có 25 lô được sử dụng
để xây dựng nhà ở phục vụ đời sống và sinh hoạt cho người dân. Trong khi đó, 87,12%
các lô đất ở đây hiện tại vẫn đang được để trống.
- Nhu cầu sử dụng đất vào mục đích ở trong các khu quy hoạch dân cư mới trên
địa bàn phường An Hòa hầu hết chưa phải là nhu cầu thực tế mà chủ yếu là được sử
dụng để đáp ứng nhu cầu tích trữ tài sản, chuyển nhượng quyền sử dụng đất
4.2. Kiến nghị
- Khi xây dựng các khu quy hoạch dân cư mới, cần thiết phải tính toán cụ thể
các nhu cầu sử dụng đất ở nhằm tránh tình trạng phải thay đổi các thiết kế ban đầu.
- Tiếp tục đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nhằm nâng cao khả năng đáp ứng các
nhu cầu về đời sống, văn hóa, tinh thần cho người dân.
- Cần tiếp tục nâng cao khả năng tiếp cận thị trường bất động sản của các khu
quy hoạch, tạo điều kiện cho cung gặp cầu nhằm hạn chế được tình trạng sử dụng đất
kém hiệu quả do một số lô đất chưa có chủ sử dụng đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. UBND phường An Hòa, Bản vẽ thiết kế mặt bằng các khu quy hoạch dân cư mới.
2. UBND phường An Hòa, Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội năm 2007.
3. UBND phường An Hòa, Sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
4. UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định giao đất số 1615/QĐ-UB ngày 26 tháng 6
năm 2000.
5. UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định giao đất số 1028/QĐ-UB ngày 17 tháng 4
năm 2002.