Quản lý dự án đầu tư bằng ngân sách nhà nước

1. MỤC ĐÍCH
Quy định quá trình quản lý và giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan đến các dự án đầu tư
xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của UBND quận Tây Hồ.
2. PHẠM VI ÁP DỤNG
Áp dụng cho các phòng ban đơn vị thuộc UBND Quận Tây hồ đối với việc quản lý các dự án đầu
tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của UBND quận Tây Hồ. Vốn ngân sách
cho các dự án đầu tư xây dựng công trình trong phạm vi áp dụng của qui trình này bao gồm:
Nguồn ngân sách xây dựng cơ bản của Thành phố;
Nguồn ngân sách xây dựng cơ bản của Thành phố phân cấp cho quận;
Nguồn ngân sách sự nghiệp có tính chất đầu tư XDCB của quận;
Nguồn ngân sách thu từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất được để lại quận;
Nguồn thu để lại xây dựng công trình cơ sở hạ tầng và nguồn huy động của tổ chức cá nhân
đóng góp cho địa phương.
Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án của UBND Quận: UBND quận thẩm định, phê
duyệt các dự án có tổng mức đầu tư đến nhóm C (Quyết định 214/2006 QĐ-UBND) thuộc lĩnh vực
quận quản lý và theo phân cấp của UBND thành phố.
3. TÀI LIỆU LIÊN QUAN
Luật Xây dựng
Luật Đấu thầu
Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 về quản lý đầu tư xây dựng công trình
Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về quản lý dự án; sửa đổi bổ
sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 về quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình
Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 về quản lý chất lượng công trình
xây dựng.
Nghị định 111/2006/NĐ-CP Ngày 29 tháng 9 năm 2006: hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu
và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng
Thông tư của Bộ xây dựng số 02/2007/TT-BXD ngày 14 tháng 02 năm 2007: Hướng dẫn
một số nội dung về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình; giấy phép xây

TKBVTC: Thiết kế bản vẽ thi công
TDT, DT: Tổng dự toán, dự toán
5. NỘI DUNG
5.1 Hình thức quản lý dự án đầu tư
Hình thức quản lý dự án Quận thực hiện theo qui định tại Mục 11 Điều 1 Nghị định số
112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ và các quy định pháp luật hiện hành.
1- Đối với dự án do UBND quận là chủ đầu tư: áp dụng hỉnh thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự
án.
2- Đối với các dự án do UBND phường, dự án do đơn vị sự nghiệp công lập là chủ đầu tư: áp dụng
hình thức thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án. Tổ chức tư vấn phải là tổ chức độc lập, có đủ điều
kiện năng lực phù hợp với quy mô, tính chất của dự án.
SƠ ĐỒ QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC:
5.2 Lập kế hoạch đầu tư dự án xây dựng công trình
1- Căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, các đơn vị, cơ sở và phòng ban chuyên môn đề
xuất nhu cầu dự án xây dựng công trình.
2- Trên cơ sở công văn, tờ trình của các đơn vị có nhu cầu, chủ trương đầu tư xây dựng của UBND
Quận, Phòng Kế hoạch Kinh tế chủ trì phối hợp với Phòng Xây dựng – Đô thị, các phòng chuyên
môn có liên quan và các đơn vị có nhu cầu tổ chức khảo sát thực tế, đánh giá hiện trạng, dự kiến kế
hoạch đầu tư công trình; hoàn thành vào quí III hàng năm.
P. KH-KT có trách nhiệm tổng hợp dự kiến kế hoạch và lấy ý kiến phòng Tài chính về kế hoạch
đầu tư của năm sau, thời gian hoàn thành vào tháng 9 hàng năm.
3- UBND quận phê duyệt và giao kế hoạch đầu tư đối với các dự án đủ điều kiện đầu tư và giao
nhiệm vụ chủ đầu tư.
5.3 Điều chỉnh kế hoạch đầu tư
Xuất phát từ tình hình thực tế, Chủ đầu tư, các đơn vị liên quan báo cáo trình UBND quận xem xét
việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư dự án.
Phòng KH-KT có trách nhiệm tổng hợp, lấy ý kiến phòng TC và báo cáo trình UBND Quận xem
xét phê duyệt điều chỉnh kế hoạch.
5.4 Chuẩn bị đầu tư
1- Lập đề cương nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, trình duyệt

xuất của Phòng KHKT, UBND Quận (đối với các dự án UBND Quận có thẩm quyền phê duyệt)
xem xét, phê duyệt đề cương nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư.
Thời gian phê duyệt không quá 01 ngày làm việc, kể từ ngày Phòng KHKT chuyển hồ sơ.
5.5. Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư/ báo cáo kinh tế kỹ thuật
1- Lập dự án đầu tư/ BCKTKT
Chủ đầu tư/Đại diện chủ đầu tư lập dự án đầu tư thực hiện theo qui định hiện hành của Nhà nước.
Thời gian lập xong dự án đầu tư/ báo cáo KTKT xây dựng công trình không quá 06 tháng kể từ
ngày có quyết định phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư hoặc văn bản giao nhiệm vụ.
2- Tập hợp hồ sơ, tổ chức thẩm định
Chủ đầu tư/Đại diện chủ đầu tư chuyển hồ sơ đến Phòng KHKT. Hồ sơ thẩm định 02 bộ gồm:- Tờ
trình phê duyệt dự án đầu tư/ BCKTKT (theo mẫu)
- Quyết định phê duyệt nhiệm vụ CBĐT hoặc văn bản giao nhiệm vụ lập dự án
- Hồ sơ dự án đầu tư (TKCS)/BCKTKT theo qui định
- Báo cáo kết quả khảo sát xây dựng; hồ sơ khoan khảo sát địa chất
- Các biên bản: khảo sát, nghiệm thu khảo sát xây dựng , nghiệm thu thiết kế
- Hồ sơ pháp lý về đất
- Các văn bản thảo thuận và văn bản khác liên quan
- Hồ sơ năng lực nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư và chứng chỉ cá nhân chủ trì thiết kế.
P.KHKT chuyển hồ sơ sang P.XDĐT để lấy ý kiến thẩm định. Thời gian trả lời ý kiến thẩm định
không quá 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu.
3- Thẩm định thiết kế cơ sở, TKBVTC,TDT-DT
Phòng XDĐT tiếp nhận hồ sơ dự án để thẩm định TKCS, TKBVTC,TDT-DT.
Nội dung thẩm định:
a) Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch xây dựng; sự kết nối với các công trình hạ tầng kỹ
thuật ngoài hàng rào;
b) Việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng, môi trường, phòng chống cháy nổ;
c) Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân lập
thiết kế cơ sở theo quy định."
Trường hợp hồ sơ chưa hoàn chỉnh, trong thời gian không quá 03 ngày làm việc, Phòng XDĐT
phải có văn bản thông báo để Chủ đầu tư/Đại diện chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ.

Trên cơ sở báo cáo kết quả thẩm định, dự thảo quyết định phê duyệt của phòng KHKT, UBND
Quận xem xét, phê duyệt dự án đầu tư, báo cáo KTKT.
Thời gian xem xét, phê duyệt không quá 01 ngày làm việc, kể từ ngày phòng KH-KT chuyển hồ
sơ.
5.6. Thẩm định và phê duyệt TKBVTC – TDT, DT
5.6.1 Trường hợp dự án do UBND quận làm chủ đầu tư:
1- Đại diện chủ đầu tư lựa chọn các nhà thầu tư vấn và hoàn thiện TKBVTC-TDT,DT chuyển
Phòng XDĐT thẩm định, trình duyệt.
2- Phòng XDĐT tiếp nhận hồ sơ TKBVTC – TDT, DT để thẩm định và báo cáo kết quả thẩm
định trình UBND quận.
Hồ sơ trình thẩm định 01 bộ gồm:
- Tờ trình phê duyệt (theo mẫu)
- Quyết định phê duyệt dự án đầu tư, báo cáo KTKT xây dựng công trình của Thành phố hoặc
quận
- Hồ sơ dự án đầu tư (TKCS, TKBVTC – TDT, DT) hoặc báo cáo KTKT xây dựng công trình.
- Báo cáo kết quả thẩm định TKCS, TKBVTC của cơ quan thẩm định
- Các biên bản: khảo sát, nghiệm thu KSXD, nghiệm thu thiết kế
- Các văn bản thỏa thuận và văn bản khác liên quan
- Hồ sơ năng lực nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư, báo cáo KTKT và chứng chỉ cá nhân chủ trì
thiết kế.
Nội dung thẩm định:
a. Nội dung thẩm định thiết kế KTBVTC
- Sự phù hợp với các bước thiết kế trước đã được phê duyệt
- Sự tuân thủ các tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng
- Đánh giá mức độ an toàn công trình
- Sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị công nghệ
- Bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ.
b. Nội dung thẩm định dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình:
- Sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối lượng dự toán
- Tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá.

P.XDĐT, UBND quận xem xét, phê duyệt.
Thời gian xem xét, phê duyệt không quá 01 ngày làm việc kể từ ngày P.XDĐT chuyển hồ sơ.
5.6.3 Trường hợp chủ đầu tư đề nghị phòng XDĐT thẩm định TKBVTC-TDT, DT để làm cơ
sở phê duyệt,
Phòng XDĐT có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ thẩm định và thông báo kết quả thẩm định. Thời gian
thẩm định không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ.
5.7. Đấu thầu, lựa chọn nhà thầu
1- Chủ đầu tư/ Đại diện chủ đầu tư đề xuất chỉ định thầu hoặc kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ mới
thầu và kế hoạch vốn giao thực hiện trình thẩm định và phê duyệt.
2- Thẩm định
Phòng KHKT có trách nhiệm thụ lý, thẩm định hồ sơ: kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu, kết quả đấu thầu hoặc chỉ định thầu, tư vấn mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu, danh sách
nhà thầu (nếu đấu thầu hạn chế).
Hồ sơ thẩm định kế hoạch đầu thầu 01 bộ gồm:
- Tờ trình phê duyệt (theo mẫu)
- Các quyết định phê duyệt dự án đầu tư, báo cáo KTKT xây dựng công trình của Thành phố hoặc
Quận, phê duyệt TKBVTC-TDT, DT của Quận