 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng
yêu cầu cải cách hành chính

Giáo viên hướng dẫn :
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Lan Hương 
Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A

c
t
ế
, toàn b
ộ

độ
i ng
ũ
công ch
ứ
c trong b
ộ
máy hành chính nhà n
ướ
c t
ạ
o thành
m
ộ
t ngu
ồ
n l
ự
c l
ớ
n ph
ụ
c v
ụ

t quan tr
ọ
ng
trong vi
ệ
c q
ả
u l
ý
và thúc
đẩ
y s
ự
phát tri
ể
n c
ủ
a toàn b
ộ
x
ã
h
ộ
i và b
ả
o
đả
m n
ề
n

ể
n c
ủ
a c
ả
m
ộ
t qu
ố
c gia th
ì

đây là m
ộ
t kho
ả
ng th
ờ
i gian ng
ắ
n, ch
ỉ
là giai đo
ạ
n
để

ổ
n
đị

ể
n
đổ
i cơ ch
ế
kinh t
ế

đã
d
ẫ
n
đế
n s
ự
c
ả
i cách m
ộ
t b
ướ
c ch
ứ
c năng, nhi
ệ
m v
ụ
và
quy tr
ì

n n
ề
n hành chính qu
ố
c gia,
b
ả
o
đả
m qu
ả
n l
ý
kinh t
ế
–x
ã
h
ộ
i, phù h
ợ
p v
ớ
i n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr

ề
n kinh t
ế
k
ế
ho
ạ
ch hoá t
ậ
p
trung sang n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng có s
ự
qu
ả
n l
ý
c
ủ
a Nhà n
ướ
c c
ầ

k
ỳ
chuy
ể
n ti
ế
p này c
ầ
n ph
ả
i có s
ự
chu
ẩ
n b
ị
, ch
ọ
n l
ọ
c chu đáo
để
có m
ộ
t
độ
i
ng
ũ
công ch

ng; v
ữ
ng vàng,
đủ
ph
ẩ
m ch
ấ
t và b
ả
n k
ĩ
nh chính tr
ị
, có
năng l
ự
c v
ề
l
ý
lu
ậ
n, pháp lu
ậ
t, chuyên môn, có nghi
ệ
p v
ụ
hành chính và kh

o trong cơ ch
ế
tr
ướ
c đây c
ò
n thi
ế
u chuyên môn c
ầ
n thi
ế
t, nh
ấ
t là
v
ề
Nhà n
ướ
c, pháp lu
ậ
t và k
ỹ
thu
ậ
t, nghi
ệ
p v
ụ
hành chính nhà n

ể
n, không ch
ỉ
như v
ậ
y, c
ò
n có m
ộ
t b
ộ
ph
ậ
n hay m
ắ
c nh
ữ
ng khuy
ế
t đi
ể
m,
sai l
ầ
m, b
ệ
nh quan liêu, m
ệ
nh l
ệ

i cách chương tr
ì
nh ĐT,BD công ch
ứ
c hành
chính nhà n
ướ
c là m
ộ
t trong nh
ữ
ng n
ộ
i dung quan tr
ọ
ng c
ủ
a c
ả
i cách n
ề
n
hành chính qu
ố
c gia. Nó đang
đượ
c
Đả
ng và Nhà n
ướ

ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
l
ượ
ng và hi
ệ
u qu
ả
trong n
ộ
i dung đào t
ạ
o nâng cao năng l
ự
c công tác cho
độ
i
ng
ũ
CB,CC theo k
ị
p
đượ
c yêu c
ầ
u c
ủ
a th

ệ
n m
ộ
t cách nghiêm túc nh
ằ
m đem l
ạ
i hi
ệ
u qu
ả
t
ố
t nh
ấ
t, nên em ch
ọ
n
đề
tài
“
Đổ
i m
ớ
i, nâng cao ch
ấ
t l
ượ
ng đào t
ạ

ồ
m các ph
ầ
n:
I. Nh
ữ
ng v
ấ
n
đề
chung v
ề
CB,CC
II.Yêu c
ầ
u c
ủ
a CB,CC
III. Đào t
ạ
o CB,CC
IV. Th
ự
c tr
ạ
ng ĐT,BD CB,CC
ở
Vi
ệ
t Nam hi

i h
ạ
n v
ề
năng l
ự
c và th
ờ
i gian nên bài vi
ế
t không tránh kh
ỏ
i
thi
ế
u sót, v
ậ
y em mong cô ch
ỉ
nh s
ử
a và góp
ý
.
Em xin chân thành c
ả
m ơn!
Đ
Ò
án môn h

công ch
ứ
c
1.1. Khái ni
ệ
m
Các n
ướ
c khác nhau th
ì
khái ni
ệ
m v
ề
cán b
ộ
công ch
ứ
c c
ũ
ng khác
nhau, đa s
ố
các n
ướ
c
đề
u gi
ớ
i h

ế
chính tr
ị
và t
ổ
ch
ứ
c b
ộ
may nhà n
ướ
c,
Đả
ng, đoàn th
ể
,
chúng ta dùng khái ni
ệ
m “cán b
ộ
, công ch
ứ
c”. Theo pháp l
ệ
nh cán b
ộ
công
ch
ứ
c công ban hành ngày 09/03/1998 và các văn b

ng ng
ườ
i do b
ầ
u c
ử

để

đả
m nh
ậ
n ch
ứ
c v
ụ
theo nhi
ệ
m k
ỳ
trong các
cơ quan Nhà n
ướ
c, t
ổ
ch
ứ
c chính tr
ị
– x

ã
h
ộ
i ngh
ề
nghi
ệ
p,
đượ
c tuy
ể
n d
ụ
ng, b
ổ
nhi
ệ
m ho
ặ
c phân công làm
nhi
ệ
m v
ụ
th
ườ
ng xuyên trong biên ch
ế
, h
ưở

m ho
ặ
c giao gi
ữ
m
ộ
t công v
ụ
th
ườ
ng xuyên trong biên
ch
ế
, h
ưở
ng lương t
ừ
ngân sách nhà n
ướ
c,
đượ
c phân lo
ạ
i theo tr
ì
nh
độ
đào
t
ạ

th
ẩ
m phán và h
ộ
i th
ẩ
m toà án, Lu
ậ
t t
ổ
ch
ứ
c Vi
ệ
n
Ki
ể
m sát nhân dân và pháp l
ệ
nh v
ề
ki
ể
m sát viên Vi
ệ
n Li
ể
m sát nhân dân.
Nh
ữ

ệ
m ho
ặ
c giao làm nhi
ệ
m c
ụ
th
ườ
ng xuyên trong biên
ch
ế
, h
ưở
ng lương t
ừ
ngân sách nhà n
ướ
c.
Thành viên h
ộ
i
đồ
ng qu
ả
n tr
ị
, T
ổ
ng giám

ướ
c.
1.2.1 Tiêu chu
ẩ
n cơ b
ả
n c
ủ
a CB,CC
Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
a. Là công dân Vi
ệ
t nam
b.
Đượ
c tuy
ể
n d
ụ
ng, b
ổ

ộ
i.
c.
Đượ
c x
ế
p vào m
ộ
t ng
ạ
ch trong h
ệ
th
ố
ng ng
ạ
ch b
ậ
c c
ủ
a cong ch
ứ
c do
Nhà n
ướ
c quy
đị
nh.
d.
Đượ

c ta do
Đả
ng kh
ở
i x
ướ
ng và l
ã
nh
đạ
o
đã
tr
ả
i qua g
ầ
n 20 năm k
ể
t
ừ

Đạ
i h
ộ
i toàn qu
ố
c l
ầ
n th
ứ

m trong ti
ế
n tr
ì
nh c
ủ
a công cu
ộ
c
đổ
i m
ớ
i toàn
di
ị
en
đấ
t n
ướ
c. M
ộ
t trong ba n
ộ
i dung quan tr
ọ
ng c
ủ
a c
ả
i cách n

ì
nh
độ
chuyên môn nghi
ệ
p v
ụ
, ngang t
ầ
m
để
đáp
ứ
ng yêu c
ầ
u c
ủ
a s
ự
nghi
ệ
p cách m
ạ
ng trong giai đo
ạ
n hi
ệ
n nay - giai
đo
ạ

ng h
ợ
p các yêu c
ầ
u - đi
ề
u ki
ệ
n “
đượ
c quy
đị
nh làm chu
ẩ
n”
để
nh
ậ
n xét, đánh giá, phân lo
ạ
i, tuy
ể
n ch
ọ
n công ch
ứ
c, trên
cơ s
ở
đó mà đào t

công ch
ứ
c. N
ộ
i dung tiêu chu
ẩ
n công ch
ứ
c không c
ố

đị
nh, nó
đượ
c quy
đị
nh và phát tri
ể
n theo yêu c
ầ
u, nhi
ệ
m v
ụ
chính tr
ị
c
ủ
a
t

n ánh s
ự
th
ố
ng nh
ấ
t gi
ữ
a
đò
i h
ỏ
i
khách quan và đi
ề
u ki
ệ
n ch
ủ
quan, gi
ữ
a nhu c
ầ
u phát trieent và đi
ề
u ki
ệ
n, kh
ả


ẩ
n công ch
ứ
c. Phân tich nh
ữ
ng n
ộ
i dung
và nh
ữ
ng
đò
i h
ỏ
i liên quan
đế
n tiêu chu
ẩ
n công ch
ứ
c trong đi
ề
u ki
ệ
n c
ả
i cách
n
ề
n hành chính Nhà n

ng c
ả
i cách kinh t
ế
- x
ã

h
ộ
i, c
ả
i cách hành chính làm thay
đổ
i n
ộ
i dung c
ủ
a ho
ạ
t
độ
ng công v
ụ
, như
quan đi
ể
m v
ề
công ch
ứ

ữ
ng
đò
i h
ỏ
i v
ề
chuyên môn,
Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
nghi
ệ
p c
ụ
và năng l
ự
c công tác. công vi
ệ
c này c
ấ
n tuan theo nh
ữ


độ
i ng
ũ
công ch
ứ
c và có
ả
nh h
ưở
ng tr
ự
c ti
ế
p t
ớ
i s
ự
phát tri
ể
n
c
ủ
a
đấ
t n
ướ
c, các nguyên t
ắ
c đó là:

ụ
, tính ch
ấ
t ho
ạ
t
độ
ng c
ủ
a t
ừ
ng c
ấ
p, t
ừ
ng
ngành, t
ừ
ng l
ĩ
nh v
ự
c ho
ạ
t
độ
ng.
đả
ng, nhà n
ướ

ra. Mu
ố
n v
ậ
y, công ch
ứ
c nhà n
ướ
c ph
ả
i là nh
ữ
ng ng
ườ
i có
đủ
ph
ẩ
m ch
ấ
t
chính tr
ị
,
đạ
o
đứ
c, có tr
ì
nh

i h
ỏ
i khi xây d
ự
ng tiieu
chu
ẩ
n công ch
ứ
c t
ấ
t y
ế
u ph
ả
i quy
đị
nh nh
ữ
ng yêu c
ầ
u - đi
ề
u ki
ệ
n ngang t
ầ
m
v
ớ

d
ự
ng t
ổ
ch
ứ
c, phát huy vai tr
ò
, s
ứ
c m
ạ
nh c
ủ
a t
ổ
ch
ứ
c trong h
ệ
th
ố
ng chính tr
ị
.
M
ỗ
i t
ổ
ch

i có nh
ữ
ng ph
ẩ
m ch
ấ
t c
ầ
n
thi
ế
t. Xây d
ự
ng tieu chu
ẩ
n công ch
ứ
c, v
ì
th
ế
phai xu
ấ
t phát t
ừ
t
ổ
ch
ứ
c nh

ị
văn hoá
truy
ề
n th
ố
ng dân t
ộ
c, t
ừ

đạ
o l
ý
Vi
ệ
t nam, v
ì
nó là nhân t
ố
bên trong cua s
ự

phát tri
ể
n. Do đó tiêu chu
ẩ
n c
ồ
n ch

i đáp
ứ
n yêu c
ầ
u c
ủ
a
th
ờ
i
đạ
i v
ừ
a tiêu bi
ể
u cho nh
ữ
ng giá tr
ị
truy
ề
n thông dân t
ộ
c.
Th
ứ
tư, ph
ả
i xu
ấ

ế
c
ủ
a th
ờ
i
đạ
i, là con
đườ
ng t
ấ
t y
ế
u
để
các qu
ố
gia phat tri
ể
n
đấ
t n
ướ
c, ch
ấ
n hưng dân
t
ộ
c. Xây d
ự

c ph
ả
i gi
ả
i quy
ế
t m
ộ
t cách khoa
h
ọ
c g
ĩư
a
đị
nh tính và
đị
ng lư
ợ
ng, gi
ữ
a tr
ướ
c m
ắ
t và lâu dài phù h
ợ
p v
ớ
i th

ừ
nhi
ề
u ngu
ồ
n khác nhau, m
ộ
t b
ộ
ph
ậ
n
Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
không nh
ỏ
là tr
ưở
ng thành t
ừ
chi
ế

v
ố
n tri th
ứ
c
đượ
c đúc rút t
ừ
th
ự
c ti
ễ
n r
ấ
t phong phú. Bên c
ạ
nh đó là b
ộ
ph
ậ
n
tr
ưở
ng thành trong hoà b
ì
nh,
đượ
c đào t
ạ
o cơ b

ề
u ki
ệ
n trên d
ễ
xu
ấ
t hi
ệ
n hai xu
h
ướ
ng: h
ạ
th
ấ
p tiêu chu
ẩ
n ho
ặ
c nóng v
ộ
i
đố
t cháy gia đo
ạ
n. khuynh h
ướ
c th
ứ

t h
ậ
u so v
ớ
i khu v
ự
c và th
ế
gi
ớ
i. Khuynh h
ướ
ng th
ứ

hai s
ẽ
d
ẫ
n
đế
n b
ỏ
nh
ữ
ng công ch
ứ
c v
ố
n có công và th

n lâu dài c
ủ
a
đấ
t nư
ớ
c, t
ừ
ng b
ướ
c theo k
ị
p tr
ì
nh
độ
phát
tri
ể
n c
ủ
a khu v
ự
c và th
ế
gi
ớ
i.
đồ
ng th

, công ch
ứ
c Vi
ệ
t nam hi
ệ
n nay.
để
th
ự
c
hi
ệ
n chi
ế
n l
ượ
c trên,
Đả
ng ta xác
đị
nh tiêu chu
ẩ
n chung c
ủ
a cán b
ộ
, công
ch
ứ

ộ
c và ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i, ph
ấ
n
đấ
u
th
ự
c hi
ệ
n
đườ
ng l
ố
i c
ủ
a
Đả
ng có hi
ệ
u qu
ả

c k
ỷ
lu
ậ
t, trung th
ự
c,
không cơ h
ộ
i, g
ắ
n bó m
ậ
t hi
ế
t v
ớ
i nhân dân,
đượ
c nhân dân tín nhi
ệ
m. C
ầ
n ,
ki
ệ
m, liêm, chính, chí công vô tư là nh
ữ
ng ph
ẩ

ậ
n chính tr
ị
, quan
đi
ể
m,
đườ
ng l
ố
i c
ủ
a
Đả
ng, chính sachsvaf pháp lu
ậ
t c
ủ
a Nhà n
ướ
c , có tr
ì
nh
độ
văn hóa chuyên môn
đủ
năng l
ự
c s
ứ

c
-H
ọ
là nh
ữ
ng ng
ườ
i tr
ưở
ng thành v
ề
th
ể
ch
ấ
t và tr
ưở
ng thành vè m
ặ
t x
ã

h
ộ
i, h
ọ

đượ
c tuy
ể

ộ
máy xông quy
ề
n
c
ủ
a n
ề
n hành chính qu
ố
c gia, Như v
ậ
y h
ọ
là nh
ữ
ng ng
ườ
t
ự
làm ch
ủ

đượ
c
hành vi, thái
độ
c
ủ
a m

t xá
Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
h
ộ
i c
ò
n bi
ể
u hi
ệ
n
ở
giá tr
ị
s
ả
n ph
ẩ
m lao
độ
ng c

c b
ả
n thân. hơn n
ữ
a, s
ự

tr
ưở
ng thành v
ề
m
ặ
t x
ã
h
ộ
i c
ò
n th
ể
hi
ệ
n
ở
cu
ộ
c s
ố
ng riêng tư c

đã
có v
ị
th
ế
x
ã
h
ộ
i, v
ì
công ch
ứ
c là nh
ữ
ng ng
ườ
i
đang gi
ữ
ch
ứ
c v
ụ
ho
ặ
c trách nhi
ệ
m nh
ấ

đang có m
ộ
t v
ị
th
ế
x
ã
h
ộ
i nh
ấ
t
đị
nh
để
th
ự
c hi
ệ
n quy
ề
n l
ự
c c
ủ
a Nhà n
ướ
c
qu

ạ
t
độ
ng. B
ở
i là công ch
ứ
c, h
ọ
ph
ả
i
đượ
c đào t
ạ
o
ở
tr
ì
nh
độ
nh
ấ
t
đị
nh,
cùng v
ớ
i v
ị

quan tr
ọ
ng nh
ằ
m
đạ
t
hi
ệ
u qu
ả
cao c
ả
trong ho
ạ
t
độ
ng công vi
ệ
c và c
ả
trong công tác đào t
ạ
o, b
ồ
i
d
ưỡ
ng. V
ì

độ
đào
t
ạ
o ngh
ề
nghi
ệ
p chuyên môn. Vi
ệ
c phân lo
ạ
i c
ũ
ng là m
ộ
cơ s
ở

để
xác
đị
nh
nhu c
ầ
u đào t
ạ
o, b
ồ
i d

ho
ặ
c b
ổ

nhi
ệ
m gi
ữ
ch
ứ
c v
ụ
l
ã
nh
đạ
o, ch
ỉ

đạ
o, ch
ỉ

đạ
o, có th
ẩ
m qquy
ề
n pháp l

ho
ạ
ch
đị
nh ch
ủ
chương công tác và đi
ề
u khi
ể
n quá tr
ì
nh th
ự
c hi
ệ
n
nó
ở
m
ộ
t c
ấ
p
độ
nào đó, có s
ố
l
ượ
ng l

v
ề
l
ý
lu
ậ
n chính
tr
ị
l
ẫ
n nghi
ệ
p v
ụ
chuyên ngành, có kh
ả
năng t
ổ
ng h
ợ
p và khái quát cao, ngay
t
ừ

đầ
u h
ọ

đã

M
ộ
t s
ố
ng
ườ
i tuy không có th
ẩ
m quy
ề
n, nhưng
đượ
giaio th
ẩ
m quy
ề
n
và s
ử
d
ụ
ng th
ẩ
m quy
ề
n trong quá tr
ì
nh qu
ả
n l

i
công ch
ứ
c này
đượ
c coi là nh
ữ
ng ng
ườ
i “
đạ
i di
ệ
n chinh quy
ề
n”,
đượ
c cơ quan
ho
ặ
c th
ủ
tr
ưở
ng u
ỷ
nhi
ệ
m t
ổ

đượ
c ĐT,BD
ở
các
tr
ườ
ng l
ớ
p, có kh
ả
năng chuyên môn,
đượ
c tuy
ể
n d
ụ
ng,
đả
m nh
ậ
n các ch
ứ
c
vuh chuyên môn, nghi
ệ
p v
ụ
trong cơ quan hành chính Nhà n
ướ
c. Có trách

ế
n th
ứ
c nghi
ệ
p v
ụ
v
ớ
i hai phân nhánh l
ý

thuy
ế
t ho
ặ
c th
ự
c hành, có s
ố
l
ượ
ng đông và ho
ạ
t
độ
ng c
ủ
a h
ọ

th
ể
,
đượ
c b
ồ
i
dương đào t
ạ
o trong th
ự
c t
ế
công tác là chính,
đượ
c tuy
ể
n d
ụ
ng gi
ữ
các ch
ứ
c
v
ụ
ph
ụ
c v
ụ

n
sang, ho
ạ
t
độ
ng chuyên ngành.
II. YÊU
CẦU

CỦA
CB,CC
Theo V.I.Lênin, ph
ẩ
m ch
ấ
t cao qu
ý
c
ủ
a cán b
ộđượ
c hi
ể
u là h
ọ
có l
ò
ng
trung thành c
ớ

ả
năng c
ủ
a m
ộ
t ng
ườ
i
để
làm m
ộ
t vi
ệ
c g
ì
đó,
để
x
ử
l
ý

m
ộ
t t
ì
nh hu
ố
ng và
để

ề
m l
ự
c
c
ủ
a con ng
ườ
i như ki
ế
n th
ứ
c, k
ỹ
năng và các ph
ẩ
m ch
ấ
t khác
để

đạ
t
đượ
c các
m
ụ
c tiêu c
ụ
th

.
Năng l
ự
c c
ủ
a cán b
ộ
công ch
ứ
c không ph
ả
i là năng l
ự
c b
ấ
t bi
ế
n,
đượ
c
s
ử
d
ụ
ng trong m
ọ
i hoàn c
ả
nh, môi tr
ườ

i có lo
ạ
i năng l
ự
c khác .M
ỗ
i th
ờ
i k
ỳ
, m
ỗ
i hoàn c
ả
nh , môi tr
ườ
ng khác
nhau
đặ
t ra yêu c
ầ
u v
ề
năng l
ự
c khác nhau. Ng
ườ
i có năng l
ự
c t

ể
n kinh t
ế
hàng hóa th
ị
tr
ườ
ng, c
ũ
ng
không có ngh
ĩ
a là ng
ườ
i đó cung có kh
ả
năng tr
ở
thành m
ộ
t giáo viên ngay
đượ
c
Năng l
ự
c c
ủ
a CB, CC luôn g
ắ
n v

nh v
ự
c, đi
ề
u ki
ệ
n c
ụ
th
ể
.
Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
Năng l
ự
c liên quan ch
ặ
t ch
ẽ

đế
n quá tr

ệ
m v
ụ
thay
đổ
i.
Năng l
ự
c không ph
ả
i là b
ằ
ng c
ấ
p, tr
ì
nh
độ

đượ
c đào t
ạ
o chính quy.
Trong m
ộ
t t
ổ
ch
ứ
c có năng l

độ
ng kém hi
ệ
u qu
ả
.
Thông th
ườ
ng ng
ườ
i ta phân thành 4 m
ứ
c
độ
c
ủ
a năng l
ự
c:
+ Có th
ự
c hi
ệ
n công vi
ệ
c khi
đượ
c h
ướ
ng d

ướ
ng d
ẫ
n.
+ Có th
ể
th
ự
c hi
ệ
n t
ố
t công vi
ệ
c m
ộ
t cách thành th
ạ
o,
độ
c l
ậ
p.
+ Th
ự
c hi
ệ
n công vi
ệ
c m

ý
nhân s
ự
, qu
ả
n l
ý

công ngh
ệ
thông tin, tư v
ấ
n pháp l
ý
, c
ũ
ng như trong quan h
ệ
v
ớ
i u
ầ
n chúng,
trong qu
ả
n l
ý
và phân công lao
độ
ng. T

c li
ế
n
th
ứ
c và qu
ả
n l
ý
th
ự
c ti
ễ
n, th
ể
hi
ệ
n c
ụ
th
ể

ở
:
+Tr
ì
nh
độ
văn hóa và chuyên môn(thông qua ch
ỉ

kinh qua).
+ K
ỹ
năng(thành th
ạ
o nghi
ệ
p v
ụ
, bi
ế
t làm các nghi
ệ
p v
ụ
chuyên môn).
1.2 Năng l
ự
c t
ổ
ch
ứ
c
Năng l
ự
c t
ổ
ch
ứ
c bao g

a
đồ
ng nghi
ệ
p, kh
ả
năng làm vi
ệ
c v
ớ
i con ng
ườ
i và đưa t
ổ
ch
ứ
c t
ớ
i m
ụ
c tiêu,
bi
ế
t d
ự
đoán, l
ậ
p k
ế
ho

t và quan tr
ọ
ng
đố
i v
ớ
i
CB,CC, v
ì
v
ậ
y nó hay
đượ
c xem xét khi
đề
b
ạ
t, b
ổ
nhi
ệ
m. Cách nh
ậ
n biét m
ộ
t
Đ
Ò
án môn h
ọ

nh, nh
ấ
t là bi
ế
t nh
ì
n m
ì
nh quan nh
ậ
n xét c
ủ
a ng
ườ
i khác.
+ Bi
ế
t ng
ườ
i, ngh
ĩ
a là bi
ế
t nh
ì
n nh
ậ
n con ng
ườ
i đúng v

ữ
ng ng
ườ
i khác
. Bi
ế
t t
ậ
p h
ợ
p nh
ữ
ng ng
ườ
i khác nhau vào m
ộ
t t
ậ
p th
ể
theo nguyên t
ắ
c
b
ổ
sung nhau
. Bi
ế
t giao vi
ệ

t
ì
nh hu
ố
ng, có nh
ữ
ng gi
ả
i pháp sáng t
ạ
o.
+ Quy
ế
t đoán, dám ra quy
ế
t
đị
nh và dám ch
ị
u trách nhi
ệ
m
2. Ph
ẩ
m ch
ấ
t
đạ
o
đứ

p ph
ụ
c v
ụ
nhà n
ướ
c, là công b
ộ
c c
ủ
a nhân
dân, có
đạ
o
đứ
c t
ố
t, có tư cách đúng
đắ
n trong th
ự
c thi công v
ụ

Ng
ườ
i CB, CC tr
ướ
c tiên ph
ả

ộ
i. Chúng ta ch
ố
ng l
ạ
i
quan ni
ệ
m c
ũ
k
ỹ
, duy
ý
chí v
ề
thành ph
ầ
n ch
ủ
ngh
ĩ
a, nhưng như th
ế
không có
ngh
ĩ
a là không xem xét
đế
n

b
ả
n thân. n
ế
u không
xem xét k
ỹ
đi
ề
u đó s
ẽ
d
ẫ
n
đế
n vi
ệ
c tuy
ể
n d
ụ
ng nh
ữ
ng con ng
ườ
i thi
ế
u tư
cáchvà trong th
ự

ọ
ng vi
ệ
c giáo d
ụ
c c
ả
tài và
đứ
c. Ng
ườ
i
đặ
c bi
ệ
t coi tr
ọ
ng vi
ệ
c
giáo d
ụ
c, rèn luy
ệ
n
đạ
o
đứ
c cách m
ạ

tr
ọ
ng. Khi m
ộ
t ng
ườ
i
đã
là cán b
ộ
th
ì
tư cách
đạ
o
đứ
c c
ủ
a h
ọ
không ch
ỉ

ả
nh
h
ưở
ng riêng
đế
n b

ng có h
ạ
i cho ng
ườ
i đó, tính x
ấ
u
c
ủ
a cán b
ộ
s
ẽ
có h
ạ
i cho
Đả
ng, cho nhân dân. ng
ườ
i
đã
xác
đị
nh “các cơ quan
c
ủ
a chính ph
ủ
t
ừ

ả
i
để
đè
đầ
u dân như
trong th
ờ
i k
ỳ
d
ướ
i quy
ề
n c
ủ
a Pháp, Nh
ậ
t”cán b
ộ
ph
ả
i bi
ế
t
đặ
t l
ợ
i ích c
ủ

ả
i h
ế
t s
ứ
c
làm, vi
ệ
c g
ì
có h
ạ
i cho dân ph
ả
i h
ế
t s
ứ
c tránh”. đi
ề
u quan tr
ọ
ng
để
CB,CC
đượ
c dân tin yêu,
ủ
ng h
ộ

dân, vui sau dân, h
ế
t l
ò
ng chăm lo cho cu
ộ
c s
ố
ng c
ủ
a dân. tinh th
ầ
n ph
ụ
v
ụ

nhân dân c
ủ
a CB,CC ph
ả
i
đượ
c th
ể
hi
ệ
n trong tác phong làm vi
ẹ
cc , mu

n dân, tr
ọ
ng dân, khiêm t
ố
n h
ọ

h
ỏ
i nhân dân.
ý
th
ứ
c ph
ụ
c v
ụ
t
ậ
n t
ụ
y nhân dân và
đạ
o
đứ
c trong sáng là ph
ẩ
m
ch
ấ

ớ
i vi
ệ
c ĐT, BD
để
h
ì
nh
thành nh
ữ
ng tư ch
ấ
t
đặ
c thù cho cán b
ộ
, ng
ườ
i l
ã
nh
đạ
o đúng
đắ
n c
ầ
n ph
ả
i:
khi th

ề
n
để
mưu l
ợ
i riêng, ho
ặ
c chia bè kéo cánh,
làm vi
ệ
c v
ì
ân oán cá nhân “m
ì
nh là ng
ườ
i làm vi
ệ
c công ph
ả
i có công tâm,
công
đứ
c, ch
ớ
đem c
ủ
a công dùng vào vi
ệ
c tư, ch

ườ
th
ì
ph
ả
i dùng nh
ữ
ng
ng
ườ
icó tài năng, làm
đượ
c vi
ệ
c. Ch
ớ
v
ì
bà con b
ầ
u b
ạ
n mà kéo vào ch
ứ
c n
ọ
,
ch
ứ
c kia. Ch

ề
ĐT,BD CB, CC.
Đào t
ạ
o
đượ
c xác
đị
nh như là quá tr
ì
nh làm bi
ế
n
đổ
i hành vi con ng
ườ
i
m
ộ
t cách có h
ệ
th
ố
ng thông qua vi
ệ
c h
ọ
c t
ậ
p. Vi

mm
ộ
t cách
có k
ế
ho
ạ
ch hay nó là m
ộ
t quá tr
ì
nhtác
độ
ng
đế
n con ng
ườ
i làm chi ng
ườ
i đó
l
ĩ
nh h
ộ
i và n
ắ
m v
ữ
ng nh
ữ

ự
phân công nh
ấ
t
đị
nh,
góp ph
ầ
n vào vi
ệ
c phát tri
ể
n x
ã
h
ộ
i. Đào t
ạ
o
đượ
c xem như m
ộ
t quá tr
ì
nh
Đ
Ò
án môn h
ọ
c

c m
ộ
t cách có h
ẹ
th
ố
ng ho
ặ
c nói cách
khác là giáo d
ụ
c và hu
ấ
n luy
ệ
n m
ộ
t cách có h
ệ
th
ố
ng, có s
ự
k
ế
t h
ợ
p trong các
l
ĩ

c cho cá nhân, t
ổ
ch
ứ
c và giúp h
ọ
hoàn thành nhi
ệ
m v
ụ
và
các m
ụ
tiêu công tác.
Đào t
ạ
o là quá tr
ì
nh làm cho ng
ườ
i ta tr
ở
thành ng
ườ
i có năng l
ự
c theo
nh
ữ
ng tiêu chu

ữ
ng cơ h
ộ
i cho ng
ườ
i ta h
ọ
c t
ậ
p, nh
ằ
m giúp t
ổ
ch
ứ
c
đạ
t
đượ
m
ụ
c tiêu c
ủ
a
m
ì
nh b
ằ
ng vi
ệ

làm cho h
ọ
có th
ể
làm vi
ệ
c t
ố
t hơn, cho phép h
ọ
s
ử
d
ụ
ng các kh
ả
năng, ti
ề
m
năng v
ố
n có, phát huy h
ế
t năng l
ự
c làm vi
ệ
c.
2.
Đố

ượ
ng công ch
ứ
c khác nhau có nhu c
ầ
u đào t
ạ
o, b
ồ
i
d
ưỡ
ng khác nhau, có nh
ữ
ng tiêu chu
ẩ
n và yêu c
ầ
u khác nhau v
ề
tr
ì
nh
độ
đào
t
ạ
o, ngh
ề
nghi

ti
ế
n hành các
ho
ạ
t
độ
ng ĐT,BD nh
ằ
m đáp
ứ
ng các nhu c
ầ
u đào t
ạ
o đó
Phân lo
ạ
i theo tr
ì
nh
độ
, nh
ữ
ng ng
ườ
i cùng tr
ì
nh
độ

c
ầ
n
đố
i v
ớ
i lo
ạ
i cán b
ộ
c
ấ
n nâng cao tr
ì
nh
độ
v
ề
tin
h
ọ
c, ngo
ạ
i ng
ữ
hay chuyên ngành, mà c
ũ
ng c
ầ
n thi

yêu c
ầ
u, tiêu chu
ẩ
n riêng r
ấ
t khác nhau v
ề
ch
ứ
c trách tr
ì
nh
độ
và s
ự
hi
ể
u bi
ế
t.
Cách này
đả
m b
ả
o t
ố
i ưu kh
ả
năng hoàn thi

qu
ả
n l
ý
Nhà n
ướ
c, qu
ả
n l
ý
hành chính. H
ọ
v
ầ
n thông
Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
th
ạ
o nh
ữ
ng k

ụ
c
ủ
a các cơ
quan khác nhau có th
ể
h
ọ
c cùng nhau, các l
ĩ
nh v
ự
c ngh
ề
nghi
ệ
p khác c
ũ
ng
tương t
ự
. Vi
ệ
c phân lo
ạ
i này c
ầ
n thi
ế
t cho vi

3. Nguyên t
ắ
c ĐT,BD CB,CC.
M
ụ
c đích c
ủ
a ĐT,BD CB, CC là phát tri
ể
n k
ỹ
năng nh
ằ
m nâng cao
năng l
ự
c th
ự
c thi, do đó c
ầ
n có các phương pháp đào t
ạ
o linh ho
ạ
t và mang
tính
ứ
ng d
ụ
ng nhi

ng
đượ
c g
ì

sau đào t
ạ
o. v
ì
v
ậ
y vi
ệ
c áp d
ụ
ng nh
ữ
ng nguyên t
ắ
c đào t
ạ
o ng
ườ
i l
ớ
n có vao
tr
ò
h
ế

ì
ch
ỉ

v
ì
do ai đó nói r
ằ
ng h
ọ
c
ầ
n ph
ả
i h
ọ
c. Công ch
ứ
c ph
ả
i có mong mu
ố
n m
ộ
t đi
ề
u
g
ì
đó m

n h
ọ
c: h
ọ
mu
ố
n bi
ế
t
xem vi
ệ
c h
ọ
c t
ậ
p s
ẽ
giúp h
ọ
như th
ế
nào, ngay l
ậ
p t
ứ
c ch
ứ
không ph
ả
i 10 năm


có c
ả
m giác nh
ậ
n
đượ
c đi
ề
u g
ì
đó có ích. V
ì
v
ậ
y, ph
ầ
n l
ớ
n h
ọ
c viên s
ẽ
khong
kiên tr
ì
v
ớ
i vi
ệ

ọ
c t
ậ
p trung th
ẳ
ng vào nh
ữ
ng đi
ề
u h
ọ
mu
ố
n h
ọ
c.
+ H
ọ
c thông qua làm vi
ệ
c: Th
ự
c t
ậ
p ngay đi
ề
u h
ọ

đã

i có cơ h
ộ
i áp d
ụ
ng ngay nh
ữ
ng đi
ề
u h
ọ

đượ
c h
ọ
c khi tr
ở
l
ạ
i làm vi
ệ
c
tr
ướ
c kho h
ọ
quên đi ho
ặ
c ch
ủ


hi
ệ
n th
ự
c: n
ế
u n
ộ
i dung h
ọ
c t
ậ
p
không xu
ấ
t phát t
ừ
v
ấ
n
đề
th
ự
c t
ế
, g
ầ
n v
ớ
i cu

ậ
p
v
ớ
i nh
ữ
ng đi
ề
u h
ọ

đã
bi
ế
t, n
ế
u ki
ế
n th
ứ
c m
ớ
i không phù h
ợ
p v
ớ
i ki
ế
n th
ứ

Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
v
ậ
y
để
thuy
ế
t ph
ụ
c h
ọ
ch
ấ
p nh
ậ
n m
ộ
t thông tin, ho
ặ
c k
ỹ

ng h
ọ
c
t
ậ
p quá gi
ố
ng m
ộ
t l
ớ
p h
ọ
c,các h
ọ
c viên s
ẽ
h
ọ
c không t
ố
t, h
ọ
có th
ể
c
ả
m th
ấ
y

h
ọ
c t
ố
t hơn n
ế
u
m
ộ
t
ý
t
ưở
ng
đượ
c tr
ì
nh bày theo nhi
ề
u ki
ể
u khác nhau, hay thông tin đén v
ớ
i
h
ọ
qua nhi
ề
u kênh. V
ì

, phát huy s
ứ
c m
ạ
nh t
ậ
p th
ể
. T
ấ
t nhiên, các phương pháp
đượ
c
áp d
ụ
ng s
ẽ
tùy theo n
ộ
i dung và m
ụ
c tiêu đào t
ạ
o.
+ S
ự
h
ướ
ng d
ẫ

ự

tán dương và h
ướ
ng d
ẫ
n m
ộ
t cách chân thành t
ừ
gi
ả
ng viên giúp các h
ọ
c viên
ch
ố
ng l
ạ
i nh
ữ
ng tiêu c
ự
c trong h
ọ
c t
ậ
p.
Tóm l
ạ

ng và h
ọ
c t
ậ
p tích c
ự
c là nh
ữ
ng phương pháp đàp t
ọ
a huy
độ
ng t
ố
i đa
l
ượ
ng ki
ế
n th
ứ
c và kinh nghi
ệ
m c
ủ
a h
ọ
c viên, nó giúp h
ọ
c viên t

4. S
ự
c
ầ
n thi
ế
t c
ủ
a công tác ĐT,BD
Hi
ệ
u l
ự
c hi
ệ
u qu
ả
c
ủ
a b
ộ
máy nnhà n
ướ
c nói chung, c
ủ
a h
ệ
th
ố
ng hành

ượ
t m
ì
nh, ph
ẩ
m ch
ấ
t c
ủ
a
độ
i
ng
ũ
CB,CC ngoài kh
ả
năng và tinh th
ầ
n t
ự
h
ọ
c t
ậ
p l
ạ
i ph
ụ
thu
ọ


đượ
c đào t
ạ
o trong th
ờ
i k
ỳ

cơ ch
ế
t
ậ
p trung quan liêu bao c
ấ
p, chưa
đượ
c chu
ẩ
n hóa theo tiêu chu
ẩ
n ch
ứ
c
danh, chưa đáp
ứ
ng
đượ
c
đầ

ở
c
ử
a h
ộ
i nh
ậ
p v
ớ
i khu v
ự
c và th
ế

gi
ớ
i.
đặ
c bi
ệ
t trong đi
ề
u ki
ệ
n khoa h
ọ
c công ngh
ệ
và thông tin phát tri
ể

Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
ứ
ng d
ụ
ng nh
ữ
ng thành t
ự
u khoa h
ọ
c và công ngh
ệ
, nh
ấ
t là công ngh
ệ
tin h
ọ
c
và hi
ệ

quan tâm gi
ả
i quy
ế
t m
ộ
t cách thi
ế
t th
ự
c. Sau g
ầ
n 20 năm
đổ
i m
ớ
i, s
ứ
c m
ạ
nh
t
ổ
ng th
ẻ
nói chung và năng l
ự
c c
ạ
nh tranh c

c và vùng l
ã
nh th
ổ
trên kh
ắ
p châu l
ụ
c th
ì
v
ấ
n
đề
d
ặ
t ra là
độ
i ng
ũ

cán b
ộ
, công ch
ứ
c nói riêng và ngu
ồ
n l
ự
c nói chungđang thi

t ra.
5. M
ụ
c tiêu ĐT,BD CB,CC
Ngay t
ừ
nh
ữ
ng ngày
đầ
u xây d
ự
ng
đấ
t n
ướ
c, chúng ta
đã
chú tr
ọ
ng t
ớ
i
công tác ĐT,BD
độ
i ng
ũ
cán b
ộ
mà tr

i
đạ
i bi
ể
u toàn qu
ố
c l
ầ
n th
ứ

IX c
ủ
a
Đả
ng
đề
ra nhi
ệ
m v
ụ
: “Xây d
ự
ng
độ
i ng
ũ
cán b
ộ
, tr

o
đứ
c
trong sáng v
ề
l
ố
i s
ố
ng, có trí tu
ệ
, ki
ế
n th
ứ
c, năng l
ự
c ho
ạ
t
độ
ng th
ự
c ti
ễ
n, g
ắ
n
bó v
ớ

ấ
t
và năng l
ự
c đáp
ứ
ng yêu c
ầ
u c
ủ
a công cu
ộ
c xây d
ự
ng và phát tri
ể
n
đấ
t n
ướ
c”,
m
ụ
c tiêu c
ụ
th
ể
là: “
Đế
n năm 2010,

t t
ố
t và
đủ

năng l
ự
c thi hành công v
ụ
, tân t
ụ
y ph
ụ
c v
ụ
s
ự
nghi
ệ
p phát tri
ể
n
đấ
t n
ướ
c và
ph
ụ
c v
ụ

ị
, chuyên môn,
nghi
ệ
p v
ụ
, k
ỹ
năng hành chính, tin h
ọ
c và ngo
ạ
i ng
ữ
theo tiêu chu
ẩ
n ch
ứ
c
danh và ng
ạ
ch b
ậ
c
đả
m nhi
ệ
m, có
đủ
năng l

đấ
t n
ướ
c, c
ụ
th
ể
: Tóm l
ạ
i có th
ể
phân thành ba
m
ụ
c tiêu cơ bán là:
+ ĐT,BD nh
ằ
m đáp
ứ
ng yêu c
ầ
u, nhi
ệ
m v
ụ
, ch
ứ
c danh CB,CC d
ã


ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
+ ĐT,BD nh
ằ
m giúp cho cá nhân và t
ổ
ch
ứ
c th
ự
c hi
ệ
n công vi
ệ
c t
ố
t
hơn, hi
ệ
u qu
ả
hơn.
ĐT,BD không ch
ỉ
kh

u phát
tri
ể
n hác như phát tri
ể
n đa k
ỹ
năng, tăng c
ườ
ng năng l
ự
c làm v
ịê
c
để
cán b
ộ

đả
m nh
ậ
têm trách nhi
ệ
m, tăng c
ườ
ng ăng l
ự
c công tác toàn di
ệ
n và chu

Đặ
c đi
ể
m h
ọ
c t
ậ
p c
ủ
a CB,CC
Vi
ệ
c h
ọ
c t
ậ
p c
ủ
a CB, CC ch
ị
u tác
độ
ng t
ừ

đặ
c đi
ể
m h
ọ

i
đã
có v
ị
th
ế
x
ã
h
ộ
i, nên xác
đị
nh v
ị
trí ng
ườ
i đi h
ọ
c ch
ỉ
là th
ứ
y
ế
u. Công vi
ệ
c
ở
cơ quan công tác nhi
ề

đò
i h
ỏ
i cao v
ề
n
ộ
i dung ki
ế
n th
ứ
c và thông tin khoa h
ọ
c
6.2 N
ộ
i dung đào t
ạ
o
Căn c
ứ
vào nhu c
ầ
u ĐT,BD
đố
i v
ớ
i CB,CC như hi
ệ
n nay, căn c

ọ
i là hành chính công), đây
là yêu cc
ầ
u cơ b
ả
n và b
ắ
t bu
ộ
c
đố
i v
ớ
i m
ọ
i công ch
ứ
c hành chính nhà n
ướ
c,
nh
ằ
m t
ạ
o ra m
ộ
t h
ệ
th

ý
nhà n
ướ
c cho m
ộ
t n
ề
n kinh t
ế
chuy
ể
n
đổ
i, cung c
ấ
p
ki
ế
n th
ứ
c, k
ỹ
năng cơ b
ả
n v
ề
khinh t
ế
th
ị

u thành ph
ầ
n, vân hành theo cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng,
đị
nh
h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a và có s
ự
qu
ả
n l
ý
c
ủ
a Nhà n


chuyên môn caovà sâu nh
ằ
m tăng c
ườ
ng kh
ả
năng thi
ế
t k
ế
các h
ệ
th
ố
ng,
Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
ho
ạ
ch
đị

n hành chính, đây là l
ĩ
nh v
ự
c
r
ộ
ng l
ớ
n có liên quan t
ớ
i nhi
ề
u
đố
i t
ượ
ng CB,CC, bao g
ồ
m nhi
ề
u n
ộ
i dung
đào t
ạ
o như ngo
ạ
i ngư, tin h
ọ

m tiêu chu
ẩ
n hóa
độ
i ng
ũ

CB,CC hành chính, gi
ả
i quy
ế
tc vi
ệ
c nâng b
ậ
c, nâng ng
ạ
ch, kh
ắ
c ph
ụ
c t
ì
nh
tr
ạ
ng không
đủ
các tiêu chu
ẩ

ộ
qu
ả
n l
ý
, th
ườ
ng
xuyên b
ổ
xung ngu
ồ
n nhân l
ự
c m
ớ
i nh
ấ
t là
đố
i v
ớ
i lo
ạ
i công ch
ứ
c d
ự
b
ị

n v
ề
công ch
ứ
c, công v
ụ
.
Công tác ĐT,BD CB,CC là ho
ạ
t
độ
ng nh
ằ
m nâng cao năng l
ự
c c
ủ
a
đố
i
t
ượ
ng này, đó là ki
ế
n th
ứ
c k
ỹ
năng, kinh nghi
ệ

c và k
ỹ
năng, ngoài ra ng
ườ
i h
ọ
c c
ò
n có th
ể

đựợ
c cung c
ấ
p kinh nghi
ệ
m,
đượ
c đào t
ạ
o v
ề
chính tr
ị
,
đạ
o
đứ
c, tác phong và thái
độ

c và pháp lu
ậ
t, v
ề
khoa h
ọ
c t
ổ
ch
ứ
c v
ề
qu
ả
n l
ý
, v
ề
chuyên môn
ngo
ạ
i ng
ữ
, tin h
ọ
c, mà các b
ộ
chưa có, chưa
đủ
ho

p v
ớ
i t
ừ
ng
đố
i t
ượ
ng
v
ề
tr
ì
nh
độ
, v
ị
trí công tác, v
ề
yêu c
ầ
u công vi
ệ
c, tránh t
ì
nh tr
ạ
ng n
ộ
i dung quá

ự
c hi
ệ
n công vi
ệ
c, đây là n
ộ
i dung ĐT,BD thi
ế
t
th
ự
c và thông d
ụ
ng nh
ấ
t cho CB,CC nh
ằ
m b
ổ
xung nh
ữ
ng thi
ế
u h
ụ
t. Tùy
phân tích nhu c
ầ
u mà có th

i c
ủ
a công vi
ệ
c trong b
ộ
máy. trao
đổ
i nh
ữ
ng
kinh nghi
ệ
m trong công vi
ệ
c chuyên môn, trong t
ổ
ch
ứ
c đi
ề
u hành cho h
ọ
c
viên ti
ế
p c
ậ
n v
ớ

ệ
c trang
b
ị
cho cán b
ộ
kh
ả
năng hưc hi
ệ
n nhi
ề
u công vi
ệ
c trong các t
ổ
ch
ứ
c và nhi
ế
u
cơ quan khác nhau, nh
ằ
m đáp
ứ
ng h
ướ
ng thay
đổ
i hi

t l
ĩ
nh v
ự
c
c
ụ
th
ể
. Đào t
ạ
o ho
ạ
t
độ
ng theo nhóm, n
ộ
i dung đào t
ạ
o t
ậ
p trung cho h
ọ
c viên
là làm th
ế
nào
để
làm vi
ẹ

ò
a h
ợ
p gi
ữ
a các m
ụ
c tiêu cá nhân.
7. H
ì
nh th
ứ
c đào t
ạ
o
Để

đổ
i m
ớ
i nâng cao ch
ấ
t l
ượ
ng và hi
ệ
u qu
ả
c
ủ

a
CB,CC. xây d
ự
mg k
ế
ho
ạ
ch ĐT,BD trên cơ s
ở
chi
ế
n l
ượ
c và quy ho
ạ
ch t
ổ
ng
th
ể
. T
ừ
k
ế
ho
ạ
ch này, t
ừ
ng khu v
ự

ủ
a nhi
ệ
m v
ụ
cách m
ạ
ngv
ớ
i quy ho
ạ
ch
s
ử
d
ụ
ng CB,CC,
đồ
ng th
ờ
i c
ầ
n
đổ
i m
ớ
i n
ộ
i dung chương tr
ì

c song c
ũ
ng c
ầ
n có tr
ọ
ng tâm,
tr
ọ
ng đi
ể
m tùy theo yêu c
ầ
u và
đặ
c đi
ể
m c
ủ
a t
ừ
ng kh
ố
i , t
ừ
ng ngành, t
ừ
ng b
ộ


ầ
n k
ế
t h
ợ
p ch
ặ
t ch
ẽ
các lo
ạ
i h
ì
nh:
Chính quy
Dài h
ạ
n
T
ạ
i ch
ứ
c
Đào t
ạ
o t
ừ
xa và t
ự
đào t

ở

l
ự
a ch
ọ
n h
ì
nh th
ứ
c thích h
ộ
đói v
ớ
i t
ừ
ngd lo
ạ
i cán b
ộ
. Hi
ệ
n nay lo
ạ
i h
ì
nh đào
t
ạ
o t

ừ
ng l
ĩ
nh v
ự
c t
ừ
ng v
ấ
n
đề
kinh t
ế
, x
ã
h
ộ
i, đây là h
ì
nh th
ứ
c đào t
ạ
o
nh
ằ
m chu
ẩ
n b
ị

ờ
i gian đào
t
ạ
o ng
ắ
n hơn, các l
ớ
p chuyên
ở
đây
đượ
c hi
ể
u là các l
ớ
p chuyên v
ề
ch
ứ
c
nghi
ệ
p giành cho nh
ữ
ng ng
ườ
i có ch
ứ
c danh công ch

ộ
c các l
ĩ
nh v
ự
c qu
ả
n l
ý
, l
ớ
p chuyên ngành qu
ả
n l
ý
hành chính nhà
n
ướ
c cho CB,CC chính quy
ề
n các c
ấ
p…. Chuyên v
ề
n
ộ
i dung và trú tr
ọ
ng
vào yêu c

ề
u ki
ệ
n nâng
cao ki
ế
n th
ứ
c và k
ỹ
năng chuyên môn mà th
ự
c t
ế
công vi
ệ
c c
ủ
a h
ọ
c viên d
ồ
i
h
ỏ
i nh
ấ
n m
ạ
nh vào tính th

n th
ứ
c chưa th
ậ
t c
ầ
n thi
ế
t.
Các h
ì
nh th
ứ
c đào t
ạ
o ph
ổ
bi
ế
n là đào t
ạ
o t
ạ
i ch
ỗ
và đào t
ạ
o bên ngoài,
đào t
ạ

ộ
ng ki
ế
n th
ứ
c,
h
ọ
s
ẽ
t
ì
m hi
ể
u nhưng ch
ứ
c năng khác nhau; B
ố
trí vào vi
ệ
c “tr
ợ
l
ý
”, các v
ị
trí
nay th
ườ
ng

ng ng
ườ
i có kinh nghi
ệ
m, h
ì
nh th
ứ
c này có hi
ệ
u qu
ả

khi ng
ườ
i qu
ả
n l
ý
c
ấ
p trên có tr
ì
nh
độ

để
d
ẫ
n d

qu
ả
n l
ý
ho
ặ
c tham gia vào các
ủ
y ban, h
ộ
i
đồ
ng
để
h
ọ
có cơ h
ộ
i ti
ế
p c
ậ
n v
ớ
i
nh
ữ
ng ng
ườ
i có kinh nghi

ạ
i ch
ỗ
là công vi
ệ
c luôn
đượ
c ti
ế
n hành nh
ằ
m
th
ườ
ng xuyên nâng cao tr
ì
nh
độ
c
ủ
a CB,CC đáp
ứ
ng nhu c
ầ
u thay
đổ
i công
vi
ẹ
c và c

tr
ì
nh,
đượ
c đào t
ạ
o t
ừ
bên trong ho
ặ
c bên ngoài t
ổ
ch
ứ
c t
ừ
các t
ổ
ch
ứ
c giáo
d
ụ
c, đào t
ạ
o hay các hi
ệ
p h
ộ
i ngh

ớ
i th
ự
c t
ế
công vi
ệ
c do đó hi
ệ
u qu
ả
đào t
ạ
o không cao.
Nh
ữ
ng lưu
ý
quan tr
ọ
ng
để
công tác ĐT,BD
đạ
t hi
ệ
u qu
ả
cao:
+ Hu

ế
v
ề
th
ờ
i gian và tr
ì
nh
độ
ng
ườ
i h
ọ
c
+ Hu
ấ
n luy
ệ
n t
ừ
d
ướ
i lên, không ôm
đồ
m, ma chu đáo
Đ
Ò
án môn h
ọ
c

d
ự
a theo t
ì
nh h
ì
nh c
ụ
th
ể
, kinh nghi
ệ
m công tác
để
gi
ả
i thích nh
ữ
ng ch
ủ

trương chính sách
+ Hu
ấ
n luy
ệ
n ph
ả
i n
ắ

i t
ạ
o tư t
ưở
ng, tư t
ưở
ng có v
ữ
ng th
ì

cán b
ộ
m
ớ
i công tác t
ố
t.
8 Các ngu
ồ
n l
ự
c cho ĐT,BD
Để
công tác ĐT,BD CB,CC
đạ
t k
ế
t qu
ả

. Th
ờ
i gian qua nh
ằ
m đáp
ứ
ng yêu c
ầ
u c
ả
i cách hành chính,
công tác ĐT,BD CB,CC
đượ
c quan tâm và không ng
ừ
ng
đượ
c
đổ
i m
ớ
i, nh
ứ
n
ngu
ồ
n l
ự
c cho công tác này không ng
ừ

n
ộ
i v
ụ
, V
ụ
T
ổ
ch
ứ
c cán b
ộ
các cán b
ộ
, ngành;
Ban t
ổ
ch
ứ
c chính quy
ề
n các t
ỉ
nh thành ph
ố
tr
ự
c thu
ộ
c trung ương; Ph

ệ
n chín tr
ị
qu
ố
c gia H
ồ
Chí Minh, tr
ườ
ng
ĐT,BD CB,CC các b
ộ
ngành trung ương, tr
ườ
ng chính tr
ị
các t
ỉ
nh thành ph
ố
,
trung tâm chính tr
ị
các qu
ậ
n huy
ệ
n
đượ
c phát tri

ệ
n nay c
ả
n
ướ
c
có 61 tr
ườ
ng chính tr
ị
, tr
ườ
ng cán b
ộ
thu
ộ
c các t
ỉ
nh, thành ph
ố
, hơn 20 tr
ườ
ng
,trung tâm thu
ộ
c các b
ộ
, ngành Trung ương và H
ọ
c vi

V
ề
biên so
ạ
n chương tr
ì
nh, giáo tr
ì
nh, tài li
ệ
u, các t
ổ
ch
ứ
c, cơ quan
đã

ti
ế
n hành rà soát, biên so
ạ
n l
ạ
i và c
ậ
p nh
ậ
t h
ệ
th

ả
, t
ạ
o đièu ki
ệ
n t
ố
t nh
ấ
t cho các
h
ọ
c viên n
ắ
m b
ắ
t
đượ
c n
ộ
i dung bài h
ọ
c, ti
ế
t ki
ệ
m th
ờ
i gian mà v
ẫ

ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
1. Đánh giá t
ổ
ng quan v
ề
công tác ĐT,BD CB,CC
Hi
ệ
u l
ự
c, hi
ệ
u qu
ả
c
ủ
a b
ộ
máy nhà n
ướ
c nói chung, c
ủ
a h
ệ

c. Ph
ẩ
m ch
ấ
t c
ủ
a
độ
i ng
ũ
CB,CC ngoài kh
ả
năng
và tinh th
ầ
n t
ự
h
ọ
c t
ậ
p, l
ạ
i ph
ụ
thuôch r
ấ
t nhi
ề
u vào công tác ĐT,BD th

ố

đã

đượ
c đào t
ạ
o trong th
ờ
i k
ỳ
c
ủ
a
cơ ch
ế
t
ậ
p trung quan liêu bao c
ấ
p, chưa
đượ
c chu
ẩ
n hoá theo tiêu chu
ẩ
n ch
ứ
c
danh, chưa đáp

i hoá
đấ
t n
ướ
c, xây d
ự
ng n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng, m
ở

c
ử
a
để
h
ộ
i nh
ậ
p v
ờ
i khu v
ự
c và qu

nh
v
ự
c c
ủ
a
đờ
i s
ố
ng x
ã
h
ộ
i, vi
ệ
c
ứ
ng d
ụ
ng nh
ữ
ng thành t
ự
u khia h
ọ
c công ngh
ệ

tin h
ọ

c
ầ
n đư
ợ
c quan tâm gi
ả
i quy
ế
tm
ộ
t cách thi
ế
t th
ự
c
1.1 Văn b
ả
n quy ph
ạ
m pháp lu
ậ
t và vi
ệ
c th
ự
c hi
ệ
n
Nh
ì

m
ụ
c tiêu, đói t
ượ
n, n
ộ
i dung và h
ì
nh
th
ứ
c ĐT,BD. H
ệ
th
ố
ng các cơ quan QLNN v
ề
ĐT,BD CB,CC ( g
ồ
m có H
ọ
c
vi
ệ
n Hành chính Qu
ố
c gia, H
ọ
c vi
ệ

ng c
ố
và phát tri
ể
n, công tác
ĐT,BD CB,CC
đã
có nh
ữ
ng chuy
ể
n bi
ế
n tích c
ự
c. Nhà n
ướ
c
đã
dành m
ộ
t
kho
ả
nh kinh phí đáng k
ể
cho công tác ĐT,BD CB,CC
ở
trong và ngoài n
ướ

ng
Chính ph
ủ

đã
ban hành ch
ỉ
th
ị
v
ề
vi
ệ
c c
ử
Ch
ủ
t
ị
ch U
ỷ
ban Nhân dân, Ch
ủ
t
ị
ch
H
ộ
i
đồ

chính nàh n
ướ
c t
ạ
i H
ọ
c vi
ệ
n Hành chính Qu
ố
c gia.
Để
nâng cao ch
ấ
t l
ượ
ng và
đưa công tác ĐT,BD CB,CC đi vào n
ề
n
ế
p theo nh
ữ
ng quy
đị
nh phqps l
ý

Đ
Ò

ạ
o b
ồ
i d
ưỡ
ng cán b
ộ
, công ch
ứ
c
là văn b
ả
n quan tr
ọ
ng, gi
ả
i quy
ế
t m
ố
i quan h
ệ
phát sinh trong ĐT,BD CB,CC
t
ừ
vi
ệ
c xác
đị
nh h

n theo k
ế
ho
ạ
ch, ngày 07-5-2001, Th
ủ
t
ướ
ng Chính ph
ủ

đã
ban
hành Quy
ế
t
đị
nh s
ố
74/2001/QĐ-TTg v
ề
vi
ệ
c phê duy
ệ
t k
ế
ho
ạ
ch đào t

ế
ho
ạ
ch
ĐT,BD ngu
ồ
n nhân l
ự
c cho công tác h
ộ
i nh
ậ
p n
ề
n kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
giai đo
ạ
n
2003-2010. Ngoài ra, trong chương tr
ì
nh t
ổ
ng th
ể
c

ậ
p
đế
n nhi
ệ
m v
ụ

ĐT,BD CB,CC. Như v
ậ
y, trong th
ờ
i gian qua, B
ộ
n
ộ
i v
ụ

đã
cùng các cơ quan
h
ữ
u quan tham mưu cho Chính ph
ủ
xây d
ự
ng và t
ừ
ng b

ượ
ng, hi
ệ
u qu
ả
c
ủ
a công tác
ĐT,BD nâng cao tr
ì
nh d
ộ
, năng l
ự
c và ph
ẩ
m ch
ấ
t c
ủ
a
độ
i ng
ũ
CB,CC , đáp
ứ
ng yêu c
ầ
u cơ b
ả

t trong nh
ữ
ng văn b
ả
n quy ph
ạ
m pháp lu
ậ
t quan tr
ọ
ng c
ủ
a nhà
n
ướ
c nh
ằ
m th
ự
c hi
ệ
n ch
ủ
trương c
ủ
a
Đả
ng v
ề


ầ
u các ngành, các c
ấ
p ph
ả
i coi tr
ọ
ng vi
ệ
c xây d
ự
ng k
ế

ho
ạ
ch và t
ổ
ch
ứ
c tri
ể
n khai th
ự
c hi
ệ
n k
ế
ho
ạ

t qu
ả
nghiên c
ứ
u cho th
ấ
y
đạ
i b
ộ
ph
ậ
n các b
ộ
,
ngành,
đị
a phương
đã
có nh
ậ
n th
ứ
c
đầ
y
đủ
và tri
ể
n khai th

đã
có ngh
ị
quy
ế
t
để
tri
ể
n khai, th
ự
c hi
ệ
n, xây d
ự
ng quy ho
ạ
ch, k
ế

ho
ạ
ch c
ụ
th
ể
và t
ổ
ch
ứ

đạ
t
đượ
c nh
ữ
ng k
ế
t qu
ả

Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A
nh
ấ
t
đị
nh,
đố
i chi
ế
u v
ớ

c hi
ệ
n Quy
ế
t
đị
nh 74
đã
có 8 văn b
ả
n
đượ
c ban hành, có
th
ể
nói, các văn b
ả
n
đượ
c xây d
ự
ng và ban hành chưa nhi
ề
u nhưng b
ướ
c
đầ
u
đã
xác

i.
1.2. K
ế
t qu
ả
c
ụ
th
ể

đạ
t d
ượ
c
S
ố
l
ượ
ng CB,CC
đượ
c đào t
ạ
o
đã

đượ
c tăng lên khá nhi
ề
u, công tác này
đã

i 300.000 l
ượ
t CB,CC
v
ề
l
ý
lu
ậ
n chính tr
ị
, ki
ế
n th
ứ
c QLNN, v
ề
chuyên môn nghi
ệ
p v
ụ
và ngo
ạ
i ng
ữ
,
tin h
ọ
c, t
ạ

t
độ
ng c
ủ
a cơ quan, t
ổ
ch
ứ
c.Theo báo cáo, t
ổ
ng s
ố
CB,CC
đượ
c ĐT,BD
c
ủ
a 63/64 t
ỉ
nh, thành ph
ố
và 52/60
đầ
u m
ố
i b
ộ
, ngành,trung ương là g
ầ
n

l
ý
lu
ậ
n chính tr
ị
,
ki
ế
n th
ứ
c QLNN và chuyên môn nghi
ệ
p
ụ
kho
ả
ng 1.128.000 l
ượ
t ng
ườ
i (
đượ
c
đào t
ạ
o là 195.000 l
ượ
t ng
ườ

ậ
n chính tr
ị
có 147.249 l
ượ
t ng
ườ
i,
QLNN: 283.932 l
ượ
t ng
ườ
i, chuyên môn nghi
ệ
p v
ụ
: 515.697 l
ượ
t ng
ườ
i,
ngo
ạ
i ng
ữ
: 36.551 l
ượ
t ng
ườ
i, tin h

ớ
i yêu c
ầ
u nhi
ệ
m v
ụ
th
ự
c t
ế
. Trong nhi
ệ
m k
ỳ
H
ộ
i
đồ
ng
nhân dân 1999-2004
đã
có 124.698
đạ
i bi
ể
u h
ộ
i
đồ

ụ
: 60.701 ng
ườ
i,tin h
ọ
c: 18.776 ng
ườ
i, ngo
ạ
i ng
ữ
: 7.892 ng
ườ
i. Riêng H
ọ
c
vi
ệ
n Hành chính Qu
ố
c gia trong năm 2003
đã
t
ổ
ch
ứ
c 2 l
ớ
p b
ồ

ệ
t
ạ
i ch
ứ
c, t
ổ
ch
ứ
c thi tôt nghi
ệ
p và c
ấ
p b
ằ
ng tôt nghi
ệ
p h
ệ

Đ
Ò
án môn h
ọ
c
SVTH: Nguy
ễn ThÞ Lan H
ương - L
ớ
p: QLKT 44A

ọ
c khóa b
ố
n, t
ổ
ch
ứ
c b
ả
o v
ệ
lu
ậ
n văn
tôt nghi
ệ
p cho 59 h
ọ
c viên cao h
ọ
c khoá 5, t
ổ
ch
ứ
c thi tuy
ể
n
đượ
c 86 h
ọ

độ
ng ĐT,BD CB,CC trong th
ờ
i gian qua có nh
ữ
ng đi
ể
m n
ổ
i b
ậ
t
sau đây:
M
ộ
t là, ĐT,BD t
ậ
p trung ch
ủ
y
ế
u vào hai
đố
i t
ượ
ng là công ch
ứ
c hành
chính và CB,CC cơ s
ở

ể
c
ả
i cách hành
chính nhà n
ướ
c giai đo
ạ
n 2001-2010.
Hai là, ĐT,BD t
ậ
p trung vào hai n
ộ
i dung cơ b
ả
n là trang b
ị
ki
ế
n th
ứ
c
l
ý
lu
ậ
n chính tr
ị
và ki
ế

t chuy
ể
n bi
ế
n t
ố
t, th
ể
hi
ệ
n vi
ệ
c th
ự
c hi
ệ
n
nghiêm túc ch
ủ
trương tiêu chu
ẩ
n hoá cán b
ộ
c
ủ
a
Đả
ng và Nhà n
ướ
c,

ế
n l
ượ
c thu
ộ
c các b
ộ
, ngành,
đị
a phương.
B
ố
n là, có s
ự
chuy
ể
n h
ướ
ng v
ề
n
ộ
i dung ĐT,BD CB,CC c
ụ
th
ể
là vi
ệ
c
ĐT, BD ngo

c.
Vi
ệ
c đào t
ạ
o tin h
ọ
c và công ngh
ệ
thông tin
đã
chuy
ể
n h
ướ
ng t
ừ
ph
ổ
c
ậ
p sang
trang b
ị
ki
ế
n th
ứ
c chi
ế

độ
ng đưa nh
ữ
ng n
ộ
i dung
m
ớ
i phù h
ợ
p v
ớ
i
đặ
c thù c
ủ
a b
ộ
, ngành vào ĐT,BD CB,CC. Sáu là,
đã
th
ự
c
hi
ệ
n ĐT,BD trng b
ị
ki
ế
n th

đồ
ng nhân dân, ch
ủ
t
ị
ch U
ỷ
ban NHân dân x
ã
, nghi
ệ
p v
ụ
cho cácn b
ộ

làm công tác h
ộ
i nh
ậ
p….N
ế
u
đố
i chi
ế
u v
ớ
i ch
ỉ

tiêu “ xoá n
ợ
”c
ề
tr
ì
nh
độ

đạ
i h
ọ
c, v
ề
tiêu chu
ẩ
n ki
ế
n th
ứ
c QLNN,
v
ề
l
ý
lu
ậ
n chính tr
ị
cho công tác hành chính; công tác ĐT,BD CB,CC c