BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢƠNG CÔNG TÚ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
ĐẦU TƢ CÔNG TẠI THÀNH PHỐ
ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số: 60.31.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng, Năm 2014

Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG


các lý do là nhờ tăng cường hệ thống cơ sở hạ tầng của thành phố.
Nhờ đầu tư công, cơ sở hạ tầng của sản xuất và xã hội của thành phố
Đồng Hới ngày càng phát triển, đời sống nhân dân thành phố Đồng
Hới ngày càng cao.
Trong giai đoạn hiện nay, Nền kinh tế Việt Nam nói chung và
thành phố Đồng Hới nói riêng đang đối diện với không ít thách thức,
khó khăn như tình hình kinh tế chậm phát triển, bất ổn kinh tế kéo
dài và chưa có hướng tích cực, cơ sở hạ tầng không đáp ứng nhu cầu
tăng trưởng kinh tế, trình độ phát triển kinh tế - xã hội nói chung còn
thấp, tuy đã đạt được những kết quả nhất định nhưng việc quản lý
đầu tư công tại thành phố Đồng Hới vẫn còn tồn tại bất cập. Muốn
vượt qua được những thử thách này, thành phố Đồng Hới cần phải
mạnh mẽ cải cách hơn nữa chất lượng quản lý Nhà nước nói chung
và hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công nói riêng. Đây là lý do
mà tác giả luận văn lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý
đầu tư công tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”.
2. Mục đích chọn đề tài
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến đầu tư công
và quản lý đầu tư công.
- Phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư công trên địa
bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời gian qua.
- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư
công trên địa bàn thành phố Đồng Hới thời gian tới.

2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận và thực tiễn liên
quan đến quản lý đầu tư công tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng
Bình.
b. Phạm vi nghiên cứu:

này mục tiêu là các lợi ích mà nhà đầu tư mong muốn mà phương
tiện của họ vốn đầu tư xuất ra.
* Đầu tư công là hình thức đầu tư vốn nhà nước vào các
chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, không nhằm mục đích
kinh doanh.
* Quản lý đầu tư công là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh
bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi
hoạt động của con người, do các cơ quan trong hệ thống hành pháp
và hành chính thực hiện nhằm hỗ trợ các Chủ đầu tư thực hiện đúng
vai trò, chức năng, nhiệm vụ của người đại diện sở hữu Nhà nước
trong các dự án công. Ngăn ngừa các ảnh hưởng tiêu cực của các dự
án. Kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực trong
việc sử dụng vốn Nhà nước nhằm tránh thất thoát, lãng phí Ngân
sách Nhà nước.
1.1.2. Đặc điểm của đầu tƣ công và quản lý đầu tƣ công
Đầu tư công là hình thức đầu tư vốn Nhà nước vào các chương
trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, không nhằm mục đích kinh
doanh vì vậy có thể xem đầu tư công như là một hình thức đầu tư đặc
biệt.
Đầu tư công đòi hỏi một khối lượng tiền vốn, vật tư thường rất
lớn vì thế nên nếu sử dụng vốn đầu tư công kém hiệu quả sẽ gây
nhiều phương hại đến sự phát triển kinh tế xã hội.

4
1.1.3. Nguyên tắc quản lý đầu tƣ công
Đảm bảo tính công khai, minh bạch theo đúng quy định, phù
hợp yêu cầu cải cách hành chính và tăng cường hiệu lực quản lý Nhà
nước.
Thống nhất quản lý Nhà nước, phân cấp quản lý theo quy định
của pháp luật về Ngân sách Nhà nước và quản lý, sử dụng tài sản

tư công.
Công tác tổ chức, quản lý: là một quá trình vận dựng cấu trúc
tổ chức cho phép các cá nhân hợp tác với nhau để cùng đạt được mục
đích chung. Một cách cụ thể thì công tác tổ chức xác định những
nhiệm vụ, thiết lập những mối liên hệ quyền lực, sự hợp tác và trao
đổi thông tin để thực thi nhiệm vụ.
Quản lý là tập trung giữ vững và tăng cường hoạt động của tổ
chức để đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu mà lãnh đạo đã xác định.
Ngoài quản lý con người, đối tượng của quản lý còn bao gồm tài
chính, vật chất. Quản lý không chỉ xử lý quan hệ giữa người với
người mà còn phải xử lý mối quan hệ tài chính và vật chất, giữa vật
chất và con người, giữa con người là tài chính.
Tổ chức phân bổ các nguồn lực để thực hiện các thuộc tính
(Vốn, nhân lực, công nghệ )
Quản lý không chỉ xử lý quan hệ giữa người và người mà còn
phải xử lý mối quan hệ tài chính và vật chất, giữa vật chất và con
người, giữa con người và tài chính.
1.2.3. Lãnh đạo việc thực hiện dự án đầu tƣ công
Lãnh đạo việc thực hiện dự án đầu tư công là việc đưa ra quyết
sách, xác định mục tiêu, kế hoạch phấn đấu, vạch ra chính sách
tương ứng trong quá trình thực hiện dự án đầu tư công. Trong khái
niệm này, chúng ta quan tâm đến ba điểm chính:

6
Thứ nhất: Lãnh đạo là mối liên hệ ảnh hướng xuất hiện giữa
những con người khao khát những thay đổi quan trọng và những thay
đổi phản ánh mục đích đã được chia sẽ. Những người ảnh hưởng lẫn
nhau trong mối liên hệ này bao gồm những người lãnh đạo và người
phục tùng. Sự ảnh hưởng phản ánh mối liên hệ không thụ động giữa
những con người, nó là sự tác động đa chiều, không cưỡng bức. Lãnh

CÔNG
Năng lực của cơ quan nhà nước: là yếu tố mang tính quyết
định đến hiệu quả quản lý đầu tư và kết quả đạt được của dự án,
Năng lực của các nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng.
Kinh phí: là nhân tố không thể thiếu, khi muốn thực hiện công
việc nhìn chung đều cần phải lên kế hoạch chuẩn bị bảo đảm đáp ứng
đầy đủ kinh phí cho hoạt động đó. Do nguồn Ngân sách này còn phải
chi đồng thời cho nhiều khoản chi khác nhau, nhiều dự án khác nhau
nên việc bảo đảm đủ kinh phí cho hoạt động đầu tư diễn ra đúng tiến
độ là vô cùng quan trọng.
Thủ tục hành chính và các quy định pháp luật: việc thực hiện
đầu tư công liên quan đến một loạt các quy chế và thủ tục hành chính
trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, quản lý Ngân sách.
Bối cảnh thực tế: các yếu tố kinh tế, xã hội, chính trị, tiến bộ
khoa học, công nghệ, vị trí địa lý, môi trường, điều kiện đầu tư nơi
thực hiện dự án, thiên tai, dịch họa và các yếu tố thiên nhiên khác…
Công luận và thái độ của các nhóm có liên quan: sự ủng hộ
hay phản đối của công luận có tác động đến việc thực hiện dự án.
1.4. MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG

8
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TẠI THÀNH PHỐ
ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA THÀNH
PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH ẢNH HƢỞNG ĐẾN
VIỆC ĐẦU TƢ CÔNG
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Đồng Hới nằm gần cửa sông Nhật Lệ, theo đường bộ (quốc lộ
1A). Tổng diện tích 155,71 km², nội thị là 55,47 km2, diện tích đất

2008
2009
2010
2011
2012
1
GDP (giá hiện hành)
Tỷ đồng
2,354
3,381
3,469
4,626
5,221
2
Chi NS địa phương
Tỷ đồng
201
179
178
324
434
3
Tỷ trọng chi NS/GDP
%
8.5
5.3
5.1
7.0
8.3
4

43.34
8
Chi XDCB/GDP
%
5.93
4.50
4.32
3.53
3.60
Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Đồng Hới năm 2012
Chính nhờ nguồn vốn đầu tư XDCB được quan tâm trong thời
gian gần đây (tăng gần gấp đôi năm 2010), thành phố Đồng Hới đã
có điều kiện tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội,
nâng cấp và chỉnh trang đô thị, cơ sở vật chất kỹ thuật của các
Ngành, các lĩnh vực cũng không ngừng nâng tăng lên, thúc đẩy phát
triển kinh tế xã hội và nâng cao điều kiện sống của Nhân dân, làm
cho tiến trình đô thị hóa ở thành phố Đồng Hới diễn ra với tốc độ khá
trong những năm gần đây.
Mặc dù đạt được những thành tựu đáng kể, tuy nhiên lĩnh vực
đầu tư XDCB cũng tồn tại nhiều hạn chế như sau:
Một là: Chi đầu tư xây dựng cơ bản còn dàn trãi, thiếu tập trung.
Hai là: Chi đầu tư còn tập trung quá nhiều cho xây dựng, phát
triển hệ thống giao thông (chiếm 52%) và tỷ trọng nguồn vốn do
Tỉnh và Trung ương quản lý vẫn còn chiếm giá trị lớn, hầu hết vốn

10
đầu tư phát triển của thành phố Đồng Hới giai đoạn 2010 -2012 là từ
nguồn vốn của Nhà nước (năm 2012: chiếm 80%), nguồn vốn khác
là chiếm tỷ lệ thấp.
Ba là: Chi đầu tư XDCB còn thiếu tầm nhìn chiến lược, chất

án
tỷ
lệ
số
dự
án
tỷ
lệ
số
dự
án
tỷ lệ
2008
105
6
6%
6
6%
5
5%
15
14%
2009
130
7
5%
3
2%
5
4%

23
9%
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Đồng Hới.
2.2.2. Thực trạng việc tổ chức đầu tƣ công tại thành phố
Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình
Thành phố Đồng Hới đã xây dựng các cơ quan quản lý đầu tư
công thuộc UBND thành phố Đồng Hới qua các giai đoạn đủ số
lượng, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật, ít thay đổi trong

11
nhiệm kỳ. Thực hiện rà soát chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của
các cơ quan quản lý đầu tư trực thuộc UBND thành phố và sắp xếp,
bố trí phù hợp theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, khắc phục
từng phần sự chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn
vị trong công tác quản lý đầu tư công.
Trong quá trình thực hiện, thành phố Đồng Hới đã có nhiều cố
gắng bám sát yêu cầu của tình hình thực tiễn tại địa phương. Tuy
nhiên vẫn còn nhiều tồn tại trong công tác tổ chức đầu tư công của
thành phố:
Những tồn tại khách quan:
+ Các quy định còn thiếu sót, một số quy định trong lĩnh vực
đầu tư xây dựng và đấu thầu của nước ta vẫn còn chưa rõ ràng, có
cách hiểu và thực hiện chưa thống nhất, các chế tài còn chưa đủ
mạnh.
+ Ngân sách còn thiếu hụt so với nhu cầu đầu tư. Quy định tỷ lệ
thu ngân sách được giữ lại cho địa phương chưa mang tính khuyến
khích.
Những tồn tại chủ quan:
+ Năng lực cơ quản quản lý đầu tư công của thành phố chưa
cao, bộ máy hành chính nặng nề, chậm chạp, đặc biệt là không có

phố giao, ảnh hưởng đến các mục tiêu mà lãnh đạo thành phố đề ra.
* Nguyên nhân tồn tại yếu kém
Nguyên nhân khách quan: Do ảnh hưởng của suy giảm kinh tế,
thời tiết, khí hậu, diễn biến bất thường, giá cả thị trường có sự biến
động …
Nguyên nhân chủ quan
+ Một số đơn vị phòng, ban thành phố, UBND xã, phường chưa
chủ động, linh hoạt, tích cực trong công tác tham mưu, đề xuất.

13
+ Công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc chưa quyết liệt.
+ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều, một bộ
phận cán bộ, công chức chưa thật sự có trách nhiệm, tâm huyết.
2.2.4. Thực trạng việc kiểm tra tiến trình đầu tƣ công tại
thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình
Công tác kiểm tra tiến độ đầu tư công tại thành phố đã có những
chuyển biến đang kể, đã tăng cường kiểm tra việc chấp hành các quy
định của pháp luật của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, đơn vị.
Phối hợp với các cơ quan và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã
hội, phát huy sức mạnh tổng hợp trong hệ thống chính trị, phát huy
dân chủ tạo điều kiện tốt nhất để nhân dân tham gia kiểm tra, giám
sát tiến trình đầu tư công.
Tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP của thành phố Đồng Hới, trong
thời gian qua vẫn duy trì ở mức khá cao, vốn đầu tư tăng đều qua các
năm, bình quân 14%/năm, đến năm 2012 đạt 1,061,685 tr.đ.
Điểm hạn chế của thành phố là chưa thực hiện tốt công tác kiểm
tra, thanh tra nội bộ đối với các dự án đầu tư công. Nguyên nhân tồn
tại có nhiều, trong đó có trách nhiệm quản lý, điều hành của UBND
thành phố, chỉ đạo cải cách công tác kiểm tra, thanh tra, cải cách
hành chính, xử lý có lúc chưa quyết liệt, đặc biệt là các đơn vị, cá

2011
2012
Hệ số ICOR
5.88
4.49
5.78
6.16
5.31
Nguồn: Chi cục thống kê thành phố Đồng Hới.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG
2.3.1 Thành công và hạn chế
a. Thành công
- Công tác hoạch định đầu tư công đã được đầu tư đúng mức,
được xác định trên cơ sở kế hoạch lập tại các địa phương, tổng hợp,
phối kết hợp với chủ trương của tỉnh, thành phố đưa ra các chương

15
trình, các dự án mục tiêu phát triển của tỉnh.
- Công tác tổ chức dự án được phân cấp theo thẩm quyền, giao
rõ ràng, đầy đủ đến từng địa phương, phường xã hoặc tại UBND
thành phố theo đúng thẩm quyền được giao;
- Công tác lãnh đạo thực hiện được quan tâm đúng mức, bố
trí các nguồn lực và sử dụng con người hợp lý.
- Công tác kiểm tra được duy trì thường xuyên trên nguyên tắc
theo lịch đã được lập và đột xuất đi xuống kiểm tra trực tiếp.
b. Hạn chế
- Chất lượng công tác quy hoạch đầu tư chưa có những quy
hoạch chi tiết về đầu tư công để phát huy lợi thế của từng khu vực.
- Chưa thực hiện quyết liệt những giải pháp hiệu quả để ngăn
ngừa các ảnh hưởng tiêu cực trong quản lý các dự án.

Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới
Tiếp tục du y trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững ở mức khá.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng
ngành công nghiệp và thương mại dịch vụ. Quy hoạch đồng bộ về
phát triển kinh tế, xã hội gắn với bảo vệ môi trường, bộ mặt đô thị
khang trang, có sự thay đổi rõ nét hơn.
Tăng cường đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn lực, đẩy
mạnh các hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất và
chăm sóc sức khỏe nhân dân. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã
hội, giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội bức xúc, đẩy mạnh và
nâng cao chất lượng công tác giảm nghèo. Giữ vững ổn định an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh công tác cải cách hành
chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước.
Mời gọi, thu hút đầu tư, khai thác hợp lý tiềm năng, thế mạnh xây
dựng thành phố Đồng Hới đến năm 2015 đạt 70% mức tiêu chí đô thị

17
loại II (vùng cao, vùng xã, vùng biên giới) và năm 2020 đạt đô thị
loại I
3.1.3. Một số quan điểm có tính nguyên tắc khi xây dựng
giải pháp
- Xu hướng đầu tư công của thành phố ngày càng tăng.
- Chưa có môt văn bản luật thống nhất về đầu tư công làm cơ
sở pháp lý triển khai thực hiện và quản lý đầu tư sử dụng vốn Ngân
sách nhà nước không nhằm vì mục đích kinh doanh.
- Xu hướng xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn cho đầu tư
công nhằm tiến đến sự công khai, minh bạch và thống nhất tài chính
theo hướng toàn cầu hóa.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Hoàn thiện công việc hoạch định đầu tƣ công tại

tư công (ICOR; Tỷ lệ GDP/đầu tư vốn ngân sách)
e. Nâng cao chất lượng của công tác thẩm định và phê duyệt
dự án đầu tư, phân cấp thẩm dịnh dự án đầu tư
+ Thường xuyên rà soát việc thực hiện dự án đã được cấp vốn.
+ Siết chặt công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư.
+ Cần lập cơ quan độc lập để đánh giá tính hiệu quả của dự án.
3.2.2. Hoàn thiện việc tổ chức thực hiện đầu tƣ công
a. Tăng cường công tác xã hội hóa đầu tư
Tạo điều kiện tốt nhất cho các chủ thể kinh tế tham gia vào hoạt
động đầu tư cùng với đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước, xác định rõ
chỉ những dự án, những lĩnh vực nào mà tư nhân không làm được
hoặc không muốn làm thì khu vực Nhà nước mới tham gia, tránh tình
trạng độc quyền hoặc cạnh tranh thiếu lành mạnh.
b. Đổi mới và hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng

19
+ Cần thật sự bảo đảm tính dân chủ, công khai trong công tác
đền bù giải phóng mặt bằng, từ việc phổ biến chủ trương, quy
hoạch
+ Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp chặt chẽ trong thực
hiện bồi thường giải phóng mặt bằng giữa các cấp.
+ Phải thực hiện đồng bộ giữa quy hoạch, giải phóng mặt bằng
với việc bố trí tái định cư và bố trí đất sản xuất cho những hộ dân có
đủ điều kiện, quan tâm đến đời sống của người dân bị thu hồi đất.
c. Phân cấp quản lý đầu tư
Phải tính đến việc đồng bộ hóa trong các khâu xây dựng quy
hoạch, kế hoạch phát triển của địa phương để có sự thống nhất về
chủ trương và quy hoạch phát triển cho từng vùng, từng địa phương
trong tổng thể chiến lược và quy hoạch chung của tỉnh.
d. Tiến hành phân kỳ đầu tư

Phải liên kết các cá nhân với nhau cùng triển khai các công việc
quản lý đầu tư, người lãnh đạo cần biết bố trí và sử dụng con người
thích hợp cho mỗi công việc cụ thể, phát huy sở trưởng và hạn chế sở
đoản của cán bộ công nhân viên.
Biết dựa vào ý tưởng và công sức của tất cả nhân viên trong tổ
chức. Thay vì ra sức kiểm soát ra quyết định, nên ủy thác công việc
cho nhân viên và đòi hỏi nhân viên có tiếng nói trong quá trình ra
quyết định trong những công việc mà họ được giao phó.
Nhà lãnh đạo công tác quản lý đầu tư công cần tập trung đưa ra
những quyết sách, xác định các mục tiêu tương lai thật rõ ràng, kế
hoạch trong quản lý đầu tư nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra.
Xử lý tốt mối quan hệ giữa các cá nhân trong tổ chức.
Công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng phải được chú
trọng ngay từ khâu tiếp nhận phân bổ vốn, phân công trách nhiệm

21
trong lãnh đạo tổ chức thực hiện, phân cấp trong quản lý dự án, gắn
trách nhiệm của chủ đầu tư với từng địa bàn, công trình.
3.2.4. Hoàn thiện việc kiểm tra, điều chỉnh đầu tƣ công
* Hoàn thiện việc kiểm tra đầu tư công
- Thanh tra, kiểm tra các hoạt động đầu tư công
- Giám sát, đánh giá đầu tư công
- Thực hiện tốt cơ chế giám sát cộng đồng tại thành phố Đồng
Hới nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động đầu tư
Để cơ chế này đi vào thực tế và phát huy tác dụng, cần thực hiện
những giải pháp sau:
Thứ nhất, công khai hóa các thông tin về hoạt động đầu tư công
theo quy định của Nhà nước.
Thứ hai, cần có một tổ chức đủ mạnh và có uy tín (như Mặt trận
tổ quốc Thành phố) để thu nhập, thẩm định lại ý kiến đóng góp.

mục độc lập có thể thực hiện điều chỉnh từng dự án thành phần hoặc
từng hạng mục
+ Dự án đầu tư thay đổi mục tiêu thì phải lâp lại dự án và trình
duyệt như một dự án mới
- Trong quá trình điều chỉnh dự án đầu tư cần có sự kết hợp giữa
các đơn vị có liên quan.
3.2.5. Một số giải pháp khác
* Nâng cao năng lực quản lý dự án cho các cán bộ quản lý:
Cán bộ quản lý dự án giữ một vai trò quan trọng trong cơ cấu tổ
chức dự án. Quy trình quản lý dự án có được áp dụng thành công vào
dự án hay không phần lớn dựa vào kỹ năng và tố chất của cán bộ
quản lý.
Tìm kiếm và tuyển dụng nhà quản lý dự án tốt có đủ tố chất cần
thiết liên quan đến kỹ năng quản trị, trình độ chuyên môn kỹ thuật và

23
tính cách cá nhân. Những người có kiến thức tổng hợp, hiểu biết
nhiều lĩnh vực chuyên môn, có kinh nghiệm phong phú, có kỹ năng
tổng hợp tốt.
Một nhà tổ chức phối hợp mọi người mọi bộ phận cùng thực
hiện dự án và chịu trách nhiệm đối với tổ chức, tuyển dụng, lập kế
hoạch, hướng dẫn và quản lý dự án.
Phát huy tối đa nguồn nhân lực của thành phố trong lĩnh vực
quản trị dự án.
Định hướng chiến lược cũng như các giải pháp cụ thể cho việc
đào tạo bồi dưỡng, các chính sách khuyến khích để cán bộ quản lý
nâng cao trình độ chuyên môn nghề nghiệp và nhận thức nhằm thống
nhất cao trong nhận thức và hành động.
Cần cử cán bộ đi bồi dưỡng thêm kiến thức về xây dựng và
quản lý dự án để có thể đảm đương được các công việc mới như: lập