Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
LỜI CẢM ƠN.
Là một học viên của Học viện TTN Việt Nam, một cán bộ Đoàn tương lai, sau hai
năm được học tập và nghiên cứu tại học viện, đến nay chương trình học tập đã kết thúc. Để có
được kiến thức toàn diện khi trở thành người cán bộ Đoàn thực thụ đòi hỏi mỗi học viên trước
khi ra trường phải có nhận thức tốt cả về lý luận và thực tiễn công tác, cả về tình hình kinh tế
- chính trị - xã hội của đất nước và tình hình của tổ chức Đoàn. Đặc biệt phải nắm bắt được
tình hình của tổ chức Đoàn cũng như phong trào thanh thiếu niên trên địa bàn công tác sau khi
tốt nghiệp. Theo kế hoạch học tập và được sự đồng ý của Đoàn xã Hóa Quỳ em đã về thực
tập tốt nghiệp tại Xã Đoàn 3 tháng, đến nay đã kết thúc và đạt kết quả tốt.
Với mong muốn thử sức mình bằng những kiến thức, lý luận và thực tiễn thông qua
chuyên đề đã lựa chọn: “Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ cơ sở Đoàn ở xã Hóa Quỳ - huyện Như Xuân - tỉnh Thanh Hóa"
Trong quá trình đi thực tế cơ sở và viết chuyên đề tốt nghiệp tại xã, tôi đã nhận được
sự giúp đỡ tận tình của các đồng chí trong ban thường vụ xã Đoàn; các đồng chí tại cơ sở
Đoàn nơi tôi về thực tế; cấp uỷ Đảng, chính quyền tại địa phương. Đặc biệt là sự giúp đỡ,
hướng dẫn của Thạc sĩ. Trần Hoàng Trung và các thày cô giáo của Học Viện TTN Việt Nam
đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn!
1
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
MỤC LỤC
IV. PH NG PHÁP NGHIÊN C U VÀ K T C U C A CHUYÊN ƯƠ Ứ Ế Ấ Ủ ĐỀ 7
48
49
Danh m c t i li u tham kh oụ à ệ ả 49
2
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
DANH MỤC VIẾT TẮT
CNH, HĐH : Công nghiệp hoá, Hiện đại hóa
CNXH : Chủ nghĩa xã hội

thực cuộc sống. Đồng thời, khi kinh tế xã hội thay đổi tao ra một lớp thanh niên mới
năng động, sáng tạo, có sức khoẻ và tri thức cao. Đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ
4
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
Đoàn đủ trình độ, năng lực, đáp ứng với trình độ của thanh niên và yêu cầu, nhiệm vụ
của Đảng. Đó là trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng
công tác thanh thiếu niên, trình độ kinh tế, tin học, ngoại ngữ…
Tuy nhiên, khi đất nước chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, công tác cán bộ
Đoàn và Đoàn cơ sở đã bộc lộ một số hạn chế khá rõ nét về kỹ năng công tác thanh
thiếu niên, về nghiệp vụ xây dựng tổ chức Đoàn - Hội - Đội trong giai đoạn, điều kiện
mới. Trong đó đối với Đoàn cơ sở, cán bộ yêu về năng lực, thiếu về trình độ cũng như
vấn đề tổ chức, lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo và cả chính sách sử dụng, chế độ đãi ngộ,
luân chuyển của cán bộ Đoàn cơ sở. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng
hoạt động của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên. Đây cũng là vấn đề mà
Đoàn xã Hóa Quỳ - Huyện Như Xuân - Tỉnh Thanh Hóa gặp phải.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy "Cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành
công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay xấu", nh để nói rõ tầm quan trọng của công
tác cán bộ. Tuy nhiên, hiện nay chưa có một hệ thống các quy định riêng cho công tác
đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ Đoàn Thanh niên. Mà các tổ chức Đoàn các cấp
chủ yếu dựa vào các chính sách có liên quan để tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi
dưỡng và sử dụng mang tính "vận dông" là chủ yếu. Chính sách đào tạo cán bộ Đoàn
nói riêng chưa thật sự nằm trong mối quan hệ chặt chẽ với chính sách cán bộ của Đảng.
Nội dung đào tạo còn lạc hậu, máy móc không hiệu quả, chưa chính quy, hệ thống
trường đào tạo cán bộ Đoàn - Hội - Đội trong cả nước chưa ổn định, có nhiều biến đổi.
Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII đã xác định "Cán bộ là then chốt". Việc xây
dựng đội ngũ cán bộ trẻ, có đủ năng lực, trình độ, có bản lĩnh chính trị vững vàng là
yêu cầu cấp bách trước mắt và lâu dài của tổ chức Đoàn các cấp.
Tóm lại: Do yêu cầu mới về phẩm chất năng lực của người cán bộ Đoàn, xuất
phát từ thực trạng của công tác đào tạo cán bộ Đoàn hiện nay còn nhiều bất cập phải
đòi hỏi Đảng, Nhà nước, Đoàn Thanh niên cần có những chính sách, nội dung đào tạo

1. Khách thể nghiên cứu
6
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
- Công tác tổ chức cán bộ Đoàn trên địa bàn xã Hóa Quỳ
- Công tác Đoàn-Hội -Đội và phong trào TTN xã Hóa Quỳ
Sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác Đoàn của các cấp uỷ đảng , chính quyền xã Hóa Quỳ.
2. Đối tượng nghiên cứu
−Thực trạng công tác tổ chức và công tác cán bộ Đoàn cơ sở ở xã Hóa Quỳ.
Những giải pháp nhằm đổi mới công tác tổ chức và nâng cao công tác cán bộ Đoàn xã
Hóa Quỳ.
3. Phạm vi nghiên cứu
a. Không gian
- Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn xã Hóa Quỳ
b. Thời gian
Đề tài được nghiên cứu trong thời gian từ năm 2007 đến năm 2009
IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KẾT CẤU CỦA CHUYÊN ĐỀ
1. Phương pháp nghiên cứu
-Nghiên cứu dựa trên phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng ,chủ nghĩa duy
vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin để phân tích ,đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu.
- Nghiên cứu các quan điểmcủa Đảng ,đường lối chủ trương và chính sách liên quan đế
công tác cán bộ Đoàn -Hội -Đội
-Tiến hành toạ đàm, phỏng vấn đến các đối tượng có liên quan tìm ra thực trạng về
công tác tổ chức và cán bộ Đoàn cơ sở .Qua dó biết được mối quan tâm ,tâm tư, nguyện vọng
của cấp cơ sở .
-Cùng sinh hoạt ,tham gia hoạt động trực tiếp với cán bộ đoàn cơ sở ,chi đoàn cơ sở để
thấy được những ưu khuyết điểm mang tính thực tiễn.
-Phân tích tổnh hợp ,đánh giá rút kinh nghiệm.
2 Kết cấu
Chuyên đề kết cấu gồm các phần:
- Phần mở đầu

niên trong xã hội rất phong phú; Đoàn thanh niên là tổ chức tiên tiến nhất của thanh niên , là
đối tượng dự bị tin cậy của Đảng, đồng thời Đoàn thanh niên cũng lãnh đạo nhiều tổ chức xã
hội khác của thanh thiếu niên ngoài Đoàn ( Hội liên hiệp thanh niên, Hội sinh viên Việt
Nam ), Đoàn tổ chức nhiều hoạt động cho nhiều đối tượng thanh thiếu niên nhằm góp phần ổn
định kinh tế- xã hội.
- Cán bộ Đoàn phải là những người có "cái đầu trẻ"; phải là những người hành
động có tính năng động, sinh hoạt cao. Bởi vì Đoàn thanh niên là tổ chức của những người
trẻ tuổi, là tổ chức năng động sinh hoạt mạnh mẽ nhất trong hệ thống chính trị cho nên
tuổi của cán bộ Đoàn không quá xa so với tuổi của Đoàn viên thanh niên; (trừ một số Ýt
cán bộ nghiên cứu, giảng dạy, hoặc một số chuyên gia). Nếu tuổi cán bộ Đoàn cách biệt
so với tuổi đoàn viên thanh niên thì khi tiếp cận với Đoàn viên thanh niên sẽ giảm tính
"xông pha" "lăn lộn" nhạy bén trong hoạt động.
b. Quan điểm về Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Theo từ điển Tiếng Việt :
+ Công tác có nghĩa là công việc của Nhà nước hoặc của Đoàn thể
+ Đào tạo là làm cho trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định
+ Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất
Căn cứ theo khái niệm trên ta có thể hiểu khái niệm về công tác Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
Đoàn nh sau :
Công tác Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Đoàn là công việc của Đoàn thanh niên trong công
tác cung cấp, trang bị cho đội ngũ cán bộ Đoàn những kiến thức, kỹ năng, quan điểm lập
trường, tư tưởng, đạo đức nhằm giúp cho đội ngũ cán bộ Đoàn trở thành những người có
trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng đực yêu cầu đòi hỏi của cán bộ, ĐVTN và tổ
chức Đoàn TN
II . Cơ sở lý luận về công tác cán bộ
1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin
- Mác đã khẳng định vai trò của lãnh tụ trong tập thể, trong phong trào và người “ nhạc
trưởng” khác với người khác ở chỗ là phải có những “tư chất đặc biệt” và cần phải có “ Năng
lực tổ chức”
9

nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ, mức chính xác, sự đúng đắn của đường lối chính sách tuỳ thuộc
cuối cùng ở chất lợng của đội ngũ cán bộ và trình độ cán bộ.
- Theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh : "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc";
"Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng
(
(
,TËp30, tr.546
1)
C. M¸c “T b¶n” tËp I, H. Nxb Sù thËt HN 1953, tr.337.
10
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính
phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng.
Vì vậy, cán bộ là cái gốc của mọi công việc.
Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”
(1 0)”

+ Tư tưởng của Bác thể hiện ở chỗ, sự nghiệp cách mạng là của quần chúng, song để
quần chúng làm cách mạng thắng lợi, họ cần có một đội ngũ cán bộ lãnh đạo của giai cấp
mình, vì vậy mọi công việc thành công hay thất bại đều phụ thuộc vào cán bộ tốt hay kém.
+ Trong nhiều bài nói và viết, Hồ Chí Minh đã đề cập đến những vấn đề về công tác
cán bộ. Trước hết cần quan tâm đến vấn đề lựa chọn cán bộ. Phải coi đây là vấn đề hết
sức quan trọng và phải được chú trọng thường xuyên . Phải thông qua quần chúng, thông
qua phong trào hành động cách mạng để lựa chọn cán bộ. Cán bộ được lựa chọn phải
thông qua thử thách. Phải thực sự khách quan, vì công việc, vì lợi Ých chung mà lựa chọn
cho đúng, cho kịp thời và cho phù hợp.
+ Lựa chọn cán bộ mới chỉ là một khâu trong công tác cán bộ. Lựa chọn tốt nhưng cần
phải có giải pháp đào tạo, huấn luyện tích cực thì cán bộ mới có đủ phẩm chất và năng lực để
đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ chính trị. Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng, chọn
cán bộ cha đủ mà phải huấn luyện cán bộ. Để huấn luyện gì? huấn luyện nh thế nào? là vấn đề

mỗi giai đoạn, mỗi kỳ cách mạng đều cần có một đội ngũ cán bộ thích ứng, có phẩm chất ,
năng lực đáp ứng được sự đòi hỏi của nhiệm vụ từng giai đoạn, từng thời kỳ.
Giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mối quan hệ biện chứng. Đ-
ường lối chính trị bao giờ cũng quyết định đờng lối tổ chức và cán bộ. Nh vậy, đường lối
chính trị đúng hay sai có tác dụng quyết định đến việc xây dựng và thực hiện chính sách cán
bộ và ngược lại cán bộ tốt hay kém sẽ ảnh hưởng đến việc xác định đường lối, nhiệm vụ chính
trị.
Nh vậy khi cách mạng chuyển giai đoạn, đường lối và nhiệm vụ thay đổi, công tác
cán bé cũng phải mới ngang tầm với đòi hỏi của giai đoạn mới.
- Hai là, Xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ phải trên cơ sở giữ vững và tăng
cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng.
Quán triệt quan điểm giai cấp trong công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ là vấn
đề có tính nguyên tắc. Bất cứ giai cấp nào, chế độ xã hội nào cũng có đường lối cán bộ riêng
12
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
của mình, xây dựng đội ngũ cán bộ trung thành và có khả năng thực hiện thắng lợi lợi Ých, lý
tưởng của giai cấp mình.
Quan điểm giai cấp thể hiện ở tinh thần đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ,
trọng dụng mọi khâu nhân tài của đất nước, không kể người đó ở trong Đảng hay ngoài Đảng,
thuộc dân tộc , tôn giáo nào, ở trong nớc hay ngời Việt Nam ở nước ngoài. Không định kiến
với những người trong quá khứ có sai lầm nay đã hối cải và sửa chữa.
Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ
chế, chính sách.
Đảng ta khẳng định, tổ chức mạnh khiến từng người mạnh và từng người mạnh khiến
cả tổ chức mạnh. Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn công tác cán bộ với tổ chức, chăm lo
xây dựng tổ chức. Xây dựng tổ chức phải đi đôi với xây dựng con người và xây dựng con ng-
ười phải gắn liền với xây dựng tổ chức. Cán bộ tốt có thể tạo nên một tổ chức mạnh, cán bộ
xấu có thể làm hư hỏng cả một tổ chức bộ máy. Ngược lại, một tổ chức trong sạch, lành mạnh
tạo nên môi trường rèn luyện, đào tạo cán bộ, làm cho cán bộ
trưởng thành và phát triển tốt. Một tổ chức yếu kém có thể làm hư hỏng cán bộ.

dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất , năng lực trình độ cần thiết thực hiện thắng lợi nhiệm
vụ chính trị của Đảng.
3 Vai trò của người cán bộ Đoàn thanh niên trong sự nghiệp đổi mới đất nước.
3.1. Vai trò của cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị.
Đoàn thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh là một thành viên trong hệ thống chính trị
Việt Nam . Đoàn lấy mục đích, lý tưởng của Đảng Cộng Sản Việt Nam làm mục đích cho
chính mình. Đó là lấy chủ nghĩa Mác-Lê - Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho
xây dựng cơ sở lý luận và hành động thực tiễn của mình. Đoàn lấy lập trường của giai cấp
công nhân làm lập trường của mình trong đấu tranh cách mạng. Đoàn thừa nhận sự lãnh đạo
của Đảng Cộng sản Việt Nam - lãnh tụ chính trị của mình.
Đoàn thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh đợc Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch
Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đảng xác định Đoàn là lực lượng cách mạng
14
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
hùng hậu nhất . Là đội quân xung kích, đội dự bị tin cậy của Đảng. Đảng tin tưởng tuyệt đối
vào lực lượng cách mạng trẻ là Đoàn thanh niên.
- Đảng ta khẳng định: cán bộ Đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng, xây dựng Đoàn
vững mạnh là một nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng Đảng: Cán bộ Đoàn là uồn bổ sung
cán bộ cho cán bộ Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác. Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dư-
ỡng, sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên trong các thời kỳ cách mạng và nhất là
trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định " Bồi dưỡng
thế hệ cách mạng nay cho tới sau là một việc quan trọng và cần thiết".Đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ Đoàn là đào tạo bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng, Nhà nước
3.2 Vai trò của cán bộ Đoàn trong thanh thiếu niên .
Cán bộ Đoàn , người "thủ lĩnh" của Đoàn viên thanh niên, là người định ra chủ
trương, nghị quyết hoạt động đồng thời cũng là người chỉ đạo tổ chức các hoạt động nhằm
thực hiện các chủ trương, nghị quyết đó. Là những người vừa lãnh đạo, tổ chức quản lý, vừa
giáo dục , thuyết phục và là người bạn, đồng nghiệp tin cậy của thanh thiếu niên . Tính "Thủ
lĩnh" còn được thể hiện tính chủ động của cán bộ Đoàn, đó là tính tập trung, tính "Thủ trưởng
" trong cơ quan của Đoàn Thanh niên . Để được lớp trẻ tin yêu và quí mến, cán bộ Đoàn cần

dục đoàn viên thanh thiếu niên. Đây cũng là một công việc giúp Đảng, giúp Nhà nước quản lý
đào tạo con người , quản lý đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước.
4. Những yêu cầu mới đặt ra về phẩm chất, năng lực cán bộ Đoàn Thanh niên trong
cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế .
- Người cán bộ Đoàn hiện nay cần phải có sự phát triển về thể chất và tinh thần đáp ứng đ-
ược nhiệm vụ được giao.
+ Phải có sức khoẻ tốt: để không những đảm bảo công việc hàng ngày mà còn phải đáp ứng
những công việc tập trung có cờng độ lao động cao, làm việc trong các đièu kiệnkhó khăn,
môi trường khắc nghiệt.
+Phải có sự vững chãi về tinh thần: là điều kiện để có những ý nghĩ đúng, hành động độc
lập, không trông chờ, ỷ lại lệ thuộc vào người khác. Nó là cơ sở của niềm tin, của định h-
ướng,tính ổn định, tính chủ động
16
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
+ Phải có sự phát triển sâu sắc về thế giới nội tâm: Là để cảm nhận sự phong phú của cuộc
sống, dễ tiếp cận được nhiều đối tượng, nắm bắt được tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của
thanh thiếu niên và qui luật tình cảm riêng của từng đối tượng
- Người cán bộ Đoàn phải có tri thức, kinh nghiệm phù hợp với đòi hỏi của thanh niên và
xã hội giao cho
+ Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ Đoàn mang tính tổng hợp cao: Vì công tác
Đoàn thực chất là công tác con người mà con người ở đây là con người trẻ tuổi ở mọi lĩnh
vực, mọi đối tượng. Do vậy người cán bộ Đoàn không chỉ có kỹ năng nghiệp vụ công tác mà
còn phải ham hiểu các kiến thức về một số chuyên ngành có tính tổng hợp trong khoa học
quản lý, giáo dục, pháp luật, chuyên môn.
+Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ đoàn hiện nay thiên về xã hội và vấn đề
xã hội, về con người và vấn đề con người nhất là trong công cuộc tiến hành đổi mới
+ Tri thức và kinh nghiệm về chính trị là vốn tri thức chi phối toàn bộ các
tri thức, kinh nghiệm khác của người cán bộ Đoàn : Đó là hệ thống tri thức và phương pháp
luận chủ nghĩa Mác – Lê nin và tưởng Hồ Chí Minh
+Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ Đoàn là sự hoà quỵện giữa tri thức lý luận và

- Cán bộ Đoàn là người được đoàn viên thanh niên tín nhiệm lựa chọn và họ vui vẻ, tự
nguyện chấp nhận sự lựa chọn đó.
- Cán bộ đoàn làm việc không chỉ bằng những chương trình kế hoạch khuôn mẫu có sẵn
của cấp trên mà còn xuất phát từ những nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên ở địa phương,
đơn vị. Do tự nguyện, nhiệt tình nên cán bộ tự tìm việc làm, tự nảy sinh những sáng kiến mới,
độc đáo, đem lại những hiệu quả thiết thực cho công tác thanh thiếu niên, thực sự là ngọn cờ
tập hợp thanh niên ở địa phương, đơn vị.
b) Nắm vững những đặc điểm tâm lý thanh niên, biết giao tiếp với thanh niên, có
tri thức và kỹ năng tổ chức các hoạt động thanh thiếu niên và nghiệp vụ xây dựng Đoàn, Hội.
Hiểu thanh niên và biết cách hoạt động trong thanh niên là đặc trưng có tính "nghề nghiệp"
của cán bộ Đoàn. Nó là sắc thái rất riêng để phân biệt cán bộ Đoàn với cán bộ của các tổ chức
khác.
18
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
c) Có nghề chuyên môn, có hiểu biết về kinh tế, tự đảm bảo được cuộc sống của bản
thân và gia đình ổn định. Đặc trưng này của người cán bộ đoàn mới xuất hiện trong một số
năm gần đây do những đòi hỏi khách quan của công tác Đoàn trong thời kỳ xây dựng đất n-
ước. Cán bộ Đoàn cần đợc trẻ hóa, lưu chuyển nhanh, cần có nghề để việc chuyện đổi được
thuận lợi. Cần có nghề, có hiểu biết về kinh tế kỹ thuật để tổ chức thanh niên tham gia phát
triển kinh tế - xã hội.
d) Trình độ học vấn phù hợp với trình độ chung của thanh niên và có những tri thức cơ
bản về chính trị, văn hóa, pháp luật, về đường lối đổi mới của Đảng, biết ngoại ngữ và sử
dụng được các phương tiện kỹ thuật hiện đại, thông dụng. Đặc trưng này phản ánh một cách
khách quan nhu cầu của thời đại, của đất nước đi vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đối với cán bộ Đoàn. Không có một vốn tri thức phong phú, không thể tiếp xúc với thanh
niên, hơn thế nữa càng không thể tổ chức được các hoạt động hấp dẫn thanh niên.
đ) Phong cách sống, làm việc năng động, trung thực, nhân ái: Công cuộc đổi mới đời
sống xã hội và tốc độ phát triển của thế giới hiện đại tất yếu dẫn đến sự ra đời một thế hệ
thanh niên năng động, làm việc có hiệu quả và chất lượng cao. Tuổi trẻ cũng đòi hỏi rất cao ở
cán bộ Đoàn tính trung thực, dám đấu tranh bảo vệ lẽ phải, bảo vệ lợi Ých của quần chúng,

- Có trình độ, kỹ năng và nghiệp vụ công tác thanh, thiếu niên.
- Tuổi không quá 35.
Ngoài ra, căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh cụ thể, vị trí công tác cụ
thể mà xây dựng các tiêu chuẩn, để từ đó có giải pháp tuyển chọn, đào tạo, và sử dụng hợp lý.
II. CƠ SỞ THỰC TIỄN CÔNG TÁC CÁN BỘ
Công tác Đoàn và phong trào thiếu nhi ở xã Địch Quả trong những năm liên tục có
những bước phát triển góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị ,các mục tiêu kinh tế-xã hội
của huyện ,đóng góp xứng đáng vào phong trào chung của tỉnh và tuổi trẻ cả nước. Công tác
tuyên truyền giáo dục ,kết hợp với việc rèn luyện thanh niên qua các phong trào hành động
cách mạng đã phát huy tinh thần xung phong tình nguyện của đoàn viên thanh niên, nâng cao
đáng kể chất lượng đoàn viên và chất lượng cán bộ Đoàn.Công tác tổ chức dược đẩy mạnh
với 3 giải pháp :công tác Đoàn cơ sở ,đặc biệt là công tác cán bộ được triển khai đồng bộ
nhằm xây dựng cơ sở Đoàn ngày càng vững mạnh.
20
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
Trong công tác xây dựng tổ chức Đoàn ,đặc biệt là nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở
Đoàn luôn được xã Địch Quả quan tâm nên đã có những kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên,
bên cạnh dó, nhiều tổ chức cơ sở Đoàn còn bộc lọ nhiều hạn chế ,yếu kém cần sớm khắc phục
nhất làtổ chức cơ sở trên địa bàn ,thi trấn.
Nhìn chung, nội dung và phương thức hoạt động của tổ chức Đoàn chưa phù hợp với
cơ chế mới nên hiệu quả tập hợp ,giáo dục thanh niên còn thấp ,vị trí chính trị ,tính tiên tiến
chưa thể hiện rõ trong thanh niên và trong xã hội.ở nhiều nơi ,các nguyên tắc tổ chức và sinh
hoạt Đoàn còn buông lỏng, công tác quản lý đoàn viên thiếu chặt chẽ,công tác Đoàn còn
nhiều hạn chế và bất cập như: việc tiêu chuẩn hoá cán bộ Đoàn và công tác cán bộ Đoàn cơ sở
nói riêng chưa được làm rõ gây khó khăn cho cơ sở trong quá trình tuyển chọn cán bộ Đoàn
,chưa tạo dựng cơ chế phù hợp để tháo gỡ khó khăn trong việc quy hoạch và chung chuyển
cán bộ ,chưa có cơ chế thống nhất từ tỉnh đến cơ sở về công tác đào, bồi dưỡng cán bộ
Đoàn ,nhất là chưa triệt để khai thác tận dụng công xuất đào tạo của các trường đào tạo ,bồi
dưỡng cán bộ thuộc trung ương và tỉnh Phú Thọ trong việc đào tạo,bồi dưỡng và tập huấn cán
bộ Đoàn .Nên cán bộ Đoàn cơ sở còn thiếu về số lượng , yếu về trình độ, kỹ năng nghiệp vụ

mới của Nhà Nước công nông.Đông thời , phong trào chốnga giặc đói trong cả nứơc được
phát động rộng rãi ,đặc biệt với tầng lớp thanh niên đã giúp cho khá đông thanh niên thoát
khỏi nạn mù chữ và nặn đói đang lan tràn khắp nơi.
Trong 2 cuộc kháng chiến kéo dài ,mặc dù phải đồng sức người ,sức của để dánh thắnh
kẻ thù ngoại xâm ,Đảng và nhà nước vẫn dành nhiều sự quan tâmvà chăm lo tới sự nghiẹp
giáo dục ,đào tạo ,bồi dưỡng nhân tài cho đất nước .Sự nghiệp giáo dục của đất nước đã được
đào tạo trong hoàn cảnh khó khăn ,thiếu thốn ,trong sự ác liệt của chiến tranh .Nhiều thanh
niên đã được Đảng và Nhà nước cho đi đào tạo tại nước ngoài ỏ các cấp học nhác nhau
như:trung cấp kỹ thuật ,học nghề .đại học ,sau đại học đẻ chuẩn bị cho công cuộc xây dựng
lại đất nước sau nàyđúng với tư tưởng “ vì lợi Ých trăm năm phải trồng người”của bác.
Bước vào giai đoạn xây dựng và bảo vệ tổ quốc XHCN,Đảng và nhà nước ta rất chú
trọng đến vấn đề phát triển ,đào tạo ,bồi dưỡng tài năng trẻ cho đát nước ,bồi dưỡng cán bộ
22
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
cho Đảng ,cho Đoàn.Từ nghị quyết 26,nghị quyết 25 của Bộ chính chị khoá V và VI đến hội
nghị ban chấp hành lần thứ 4 (khoáVII) đều coi vấn đề đào tạo, bồi dưỡng và khuyến khích
tài năng trẻ là1 trong những chính sách quan trọng đối với thế hệ trẻ. nghị quyết 4 đã đặt ra
yêu cầu : hình thành một lớp nam nữ thanh niên ưu tú, vững vàng về chính trị, kiên định con
đường XHCN, tiêu biểu cho thế hệ trẻ,trở thành những nhà lãnh đạo ,quản lý doanh nghiệp
giỏi ,những chuyên gia xuất sắc trên mọi lĩnh vực hoạt động của xã hội,những tri thức uyên
bác chiếm lĩnh đỉnh cao của khoa học ,những nghệ sỹ có tài năng ,những người lao động có
tay nghề cao
Hiện nay,có những vấn đề đang đặt ra trong chính sách thanh niên và cán bộ thanh
niên.Vấn đề đàu tiên, có thể thấy rõlà những tư tưởng ,quan điểm của Đảng và nhà nước ta về
thanh niên và cán bộ thanh niên là hoàn toàn đúng đắn ,sáng tạo ,có cơ sở khoa học va thực
tiễn .Nhưng những quan điểm tư tưởng đó chư đựoc quán triệt .Chúng ta chưa thấy hết tính
đặc thù của công tác thanh niên và giải quyết vấn đề thanh niên ,cán bộ thanh niên nên thiếu
sự quan tâm thường xuyên.
Trong giai đoạn hiên nay,nhiều chủ trương, chính sách đó đã trở nên không còn phù
hợp và thích ứng với hoàn cảnh, điều kiện mới. Nhìn chung các chủ trương, chính sách đối

tháng 6/2008).
Cấp bộ đoàn
SL cán
bộ
trình độ chuyên môn Chính trị
Trên
ĐH
ĐH - CĐ TH PTTH
CN &
CC
Trung
cấp
Sơ cấp
Chi đoàn (Bí
thư)
54,936 3,36% 8,61% 11,52% 0,25% 5,82% 6,17%
Đoàn cơ sở (Bí
thư)
17,874 15,3% 13,5% 20,8% 0,66% 12,6% 15,88%
24
Chuyên đề tốt nghiệp Lê Phú Dương - K45C
Huyện đoàn 1782 16,6% 18,2% 41,1% 5,06% 21,4% 21,2%
Căn cứ vào con số thống kê và căn cứ vào hoạt động, chế độ chính sách đối với cán bộ
Đoàn hiện nay, ta có thể chia đối tượng nghiên cứu ra thành 4 cấp :
• Cấp cơ sở (xã, phường, thi trấn và tương đương)
• cấp huyện (huyện, thị và tương đương )
• Cấp tỉnh (Tỉnh, thành và tương đương)
• Cấp trung ương.
Nhìn chung,ở mỗi cấp do yêu cầu công việi, chế độ tuyển dụng,đào tạo bồi dưỡng khác
nhau. ở đây chúng ta đi sâu nghiên cứu đối với cấp cơ sở và cấp huyện. Nhìn chung đọi ngũ bí