Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
ĐẠI HỌC THÁI NGUN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN SONG GIANG

TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN
ĐẦU TƢ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN HỒNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH

Chun ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
ii
LỜI CẢM ƠN

Trong bài Luận văn này tơi đã sử dụng đến nhiều tài liệu, tƣ liệu, dữ
liệu, kiến thức của các Tác giả (có Tên hoặc Khuyết danh) nhƣng tơi có thể
chƣa có điều kiện đến gặp và xin phép để đƣa vào nội dung của bài Luận văn
này; tơi rất mong đƣợc sự thơng cảm, lƣợng thứ của những Tác giả nêu trên.
Tác giả Luận văn xin chân thành cảm ơn các Thầy, các Cơ trƣờng Đại
học Kinh tế và QTKD - Đại học Thái Ngun đã truyền đạt lại cho tơi những
kiến thức về lý luận cũng nhƣ thực tiễn trong suốt qua trình học tập và thực
hiện đề tài Luận văn.
Tác giả Luận văn xin chân thành cảm ơn Giảng viên hƣớng dẫn,
TS. Nguyễn Thị Tố Qun đã trực tiếp hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết, tận tình
trong suốt thời gian thực hiện Luận văn, để tơi có thể hồn thành tốt bài Luận
văn này.
Tác giả Luận văn xin chân thành cảm ơn các cơ quan, tổ chức, các
đồng nghiệp và các bạn học viên cùng lớp đã tạo điều kiện về mọi mặt và
tham gia ý kiến giúp đỡ tơi trong suốt thời gian tơi thực hiện đề tài này./.

Tác giả Luận văn


Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ VÀ QUẢN
LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 8
1.1. Khái qt về hoạt động đầu tƣ và đầu tƣ phát triển từ ngân sách Nhà nƣớc 8
1.1.1. Khái niệm về hoạt động đầu tƣ và các đặc trƣng cơ bản của hoạt động
đầu tƣ 8

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
iv
1.1.2. Vai trò của đầu tƣ đối với sự phát triển xã hội 10
1.1.3. Đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc 11
1.2. Quản lý các dự án đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc 11
1.2.1. Quản lý dự án đầu tƣ 11
1.2.2. Quản lý các dự án đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc 14
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 17
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18
2.1. Câu hỏi đặt ra cho đề tài nghiên cứu 18
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 18
2.2.1. Phƣơng pháp phân tích và thu thập thơng tin định tính và định lƣợng . 19
2.2.2. Phƣơng pháp tổng hợp và phân tích số liệu 19
2.2.3. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích 19
2.2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu mặt mạnh mặt yếu (SWOT) 20
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU
TƢ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN HỒNH BỒ 21
3.1. Khái qt tình hình kinh tế - xã hội của huyện Hồnh Bồ 21
3.1.1. Các đặc điểm tự nhiên, xã hội của huyện Hồnh Bồ 21
3.1.2. Tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội trong thời gian 2009 - 2011 22
3.1.3. Tiềm năng, lợi thế và khó khăn, thách thức 26
3.2. Thực trạng cơng tác quản lý các dự án đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc trên

4.3.7. Đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn đầu tƣ 72
4.3.8. Chống thất thốt vốn Nhà nƣớc trong đầu tƣ và xây dựng 74
4.3.9. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý vốn đầu tƣ 79
KẾT LUẬN CHƢƠNG 4 81
KẾT LUẬN 82
TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
vi
DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1. Thu, chi ngân sách huyện Hồnh Bồ so với GDP giai đoạn 2005 - 2010 .23
Bảng 3.2. Cơ cấu kinh tế ngành qua các năm (tính theo GDP, GHH) 25
Bảng 3.3. Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tƣ XDCB qua các năm 36
Bảng 3.4. Kết quả thẩm định các dự án đầu tƣ từ ngân sách 44
Bảng 3.5. Kết quả thực hiện cơng tác đấu thầu giai đoạn 2009 - 2011 46
Bảng 3.6. Số dự án áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu 46
Bảng 4.1. Dự tính nhu cầu đầu tƣ (giá so sánh) 60 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu 3.1. Thu, chi ngân sách huyện Hồnh Bồ so với GDP giai đoạn 2005 - 201 24
Biểu 3.2.Cơ cấu kinh tế ngành qua các năm (tính theo GDP, GHH) 25

ít trong khi lại phải đầu tƣ dàn trải trên địa bàn khắp 13 xã, thị trấn trong
huyện (trung bình mỗi xã, thị trấn trong huyện đƣợc ngân sách đầu tƣ để phát
triển là 11,8 tỷ/năm) nên các dự án thƣờng đƣợc đầu tƣ khơng đồng bộ dẫn
đến hiệu quả sử dụng vốn chƣa cao. Điều này có ngun nhân từ khâu quản lý
các dự án sử dụng vốn từ ngân sách nhà nƣớc còn nhiều yếu kém và bất cập;
do cơ chế, chính sách quản lý của Nhà nƣớc còn chƣa đồng bộ, thƣờng xun
thay đổi, điều chỉnh, bổ sung ; do chƣa có sự phân cấp, phân quyền mạnh cho
các địa phƣơng dẫn đến các đơn vị cấp dƣới khơng chủ động đƣợc trong việc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
2
lập kế hoạch và sử dụng nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc. Tỷ lệ các
dự án đầu tƣ hoạt động còn kém hiệu quả (trong 03 năm gần đây chiếm
khoảng trên 10%). Bởi vậy, nâng cao việc quản lý các dự án đầu tƣ từ nguồn
vốn ngân sách Nhà nƣớc để từ đó góp phần sử dụng có hiệu quả vốn đầu tƣ
còn hạn hẹp ln là vấn đề thu hút sự quan tâm của các cấp, các ngành. Đặc
biệt trong điều kiện hiện nay, huyện Hồnh Bồ đang trong tiến trình đẩy nhanh
tốc độ cơng nghiệp hố - hiện đại hố, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phấn đấu
đƣa tốc độ tăng trƣởng ngày một cao và bền vững, nhằm nhanh chóng khắc
phục tình trạng tụt hậu về kinh tế, nên đặt ra nhu cầu đầu tƣ phát triển là tƣơng
đối lớn. Trong khi đó, các nguồn lực nhất là nguồn vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc
còn hạn hẹp. Vì thế, nghiên cứu để tìm ra hƣớng giải pháp làm thế nào để quản
lý có hiệu quả các dự án đầu tƣ phát triển bằng vốn ngân sách Nhà nƣớc càng
là vấn đề cấp thiết. Xuất phát từ u cầu thực tế đó, cùng với mong mỏi của
bản thân là có thể đóng góp một phần nhỏ bé hỗ trợ cho việc nâng cao cơng
tác quản lý các dự án đầu tƣ sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc, để từ đó giúp
cho việc sử dụng vốn đầu tƣ từ ngân sách có hiệu quả, đồng thời qua đó cũng
góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế của huyện. Vì thế, tơi chọn vấn đề:
“Tăng cường quản lý các dự án đầu tư từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn

CP ngày 15/10/2009 về Hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà
thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Nghị định số 112/2009/NĐ-CP
ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng
trình, ; các Bộ đã ban hành các Thơng tƣ hƣớng dẫn: Thơng tƣ số
27/2009/TT-BXD ngày 31 tháng 7 năm 2009 của Bộ Xây dựng về Hƣớng dẫn
một số nội dung về quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng; Thơng tƣ số
04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng 5 năm 2010 của Bộ Xây dựng về Hƣớng dẫn
lập và quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình; Thơng tƣ số 19/2011/TT-
BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết tốn dự
án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc; Thơng tƣ số 86/2011/TT-BTC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
4
ngày 17 tháng 6 năm 2011 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh tốn
vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn ngân sách nhà
nƣớc, ; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ban hành các Quyết định:
Quyết định số 530/QĐ-UBND ngày 26/02/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh
về việc hƣớng dẫn thực hiện nhiệm vụ chi đầu tƣ phát triển bằng nguồn vốn
ngân sách địa phƣơng đối với các dự án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Quyết
định 4170/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh
“Về việc Quy định thực hiện phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tƣ và
hƣớng dẫn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân
sách địa phƣơng đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh,
Với tƣ cách là một ngành khoa học, quản lý dự án phát triển từ những
ứng dụng trong các lĩnh vực khác nhau nhƣ xây dựng, kỹ thuật và quốc
phòng. Ở Hoa Kỳ, hai ơng tổ của quản lý dự án là Henry Gantt, đƣợc gọi là
cha đẻ của kỹ thuật lập kế hoạch và kiểm sốt, ngƣời đã cống hiến hiểu biết
tuyệt vời của mình bằng việc sử dụng biểu đồ Gantt nhƣ là một cơng cụ quản
lý dự án, và Henri Fayol ngƣời tìm ra 5 chức năng của quản lý, là cơ sở cho

sách Hƣớng dẫn về những kiến thức cốt lõi trong Quản lý dự án (PMBOK
Guide). Cuốn sách này chứa các tiêu chuẩn và ngun tắc chỉ đạo về thực
hành đƣợc sử dụng rộng rãi trong tồn bộ giới quản lý dự án chun nghiệp.
Các Tác giả thuộc trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân cũng đã có đề tài
nghiên cứu Khái niệm về dự án, quản lý dự án đầu tƣ và Tác dụng của quản lý
dự án cho rằng: Quản lý dự án là q trình lập kế hoạch, điều phối thời gian,
nguồn lực và giám sát q trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án
hồn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách đƣợc duyệt và đạt đƣợc các
u cầu đã định về kỹ thuật và chất lƣợng sản phẩm dịch vụ, bằng những
phƣơng pháp và điều kiện tốt nhất cho phép. Quản lý dự án bao gồm 3 giai
đoạn chủ yếu. Đó là việc lập kế hoạch, điều phối thực hiện mà nội dung chủ
yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí thực hiện và thực hiện giám sát các

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
6
cơng việc dự án nhằm đạt đƣợc các mục tiêu xác định. Mặc dù phƣơng pháp
quản lý dự án đòi hỏi sự nỗ lực, tính tập thể và u cầu hợp tác nhƣng tác dụng
của nó rất lớn. Phƣơng pháp quản lý dự án có những tác dụng chủ yếu sau đây:
Liên kết tất cả các hoạt động, cơng việc của dự án.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thƣờng xun, gắn bó giữa
nhóm quản lý dự án với khách hàng và nhà cung cấp đầu vào cho dự án.
Tăng cƣờng sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của
các thành viên tham gia dự án.
Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vƣớng mắc nảy sinh và
điều chỉnh kịp thời trƣớc những thay đổi hoặc điều kiện khơng dự đốn đƣợc.
Tạo điều kiện cho việc đàm phán trực tiếp giữa các bên liên quan để giải
quyết những bất đồng.
Tạo ra sản phẩm và dịch vụ có chất lƣợng cao hơn.
Báo cáo tổng kết để rút kinh nghiệm từ thực tiễn cơng tác đầu tƣ

pháp nâng cao hiệu qủa quản lý các dự án đầu tƣ có nguồn vốn từ ngân sách
Nhà nƣớc cho giai đoạn tới đến năm 2015, có định hƣớng đến năm 2020.
5. Kết cấu của luận văn
Luận văn đƣợc chia làm 4 chƣơng nhƣ sau:
Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết và thực tiễn về đầu tƣ và quản lý các dự án
đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc.
Chƣơng 2. Phƣơng pháp nghiên cứu.
Chƣơng 3. Thực trạng quản lý các dự án đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc
trên địa bàn huyện Hồnh Bồ.
Chƣơng 4. Gợi ý một số giải pháp tăng cƣờng quản lý các dự án đầu tƣ
từ ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện Hồnh Bồ giai đoạn 2012 - 2020.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
8
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
1.1. Khái qt về hoạt động đầu tư và đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước
1.1.1. Khái niệm về hoạt động đầu tư và các đặc trưng cơ bản của hoạt
động đầu tư
1.1.1.1. Khái niệm về hoạt động đầu tư
- Hoạt động đầu tƣ là hoạt động bỏ vốn nhằm đem lại lợi nhuận trong
tƣơng lai. Khơng phân biệt hình thức thực hiện, nguồn gốc của vốn…, mọi
hoạt động có các đặc trƣng nêu trên đều đƣợc coi là hoạt động đầu tƣ.
- Đầu tƣ trên giác độ nền kinh tế là sự hy sinh giá trị hiện tại gắn với
việc tạo ra các tài sản mới cho nền kinh tế.

xã hội) nhƣng khơng khả thi về phƣơng diện tài chính và vì thế cũng khơng
thể thực hiện trên thực tế.
- Là hoạt động có tính chất lâu dài: Khác với các hoạt động thƣơng
mại, các hoạt động chi tiêu tài chính khác, đầu tƣ ln là hoạt động có tính
chất lâu dài. Do tính lâu dài nên mọi sự trù liệu đều là dự tính, chịu một
xác suất biến đổi nhất định do nhiều yếu tố. Chính điều này là một trong
những vấn đề hệ trọng phải tính đến trong mọi nội dung phân tích, đánh giá
của q trình thẩm định dự án.
- Là hoạt động ln cần sự cân nhắc giữa lợi ích trƣớc mắt và lợi ích
trong tƣơng lai: Đầu tƣ vào một phƣơng diện nào đó là một sự hy sinh lợi ích
hiện tại để đánh đổi lấy lợi ích tƣơng lai (vốn để đầu tƣ khơng phải là các
nguồn lực để dành), vì vậy ln có sự so sánh, cân nhắc giữa lợi ích hiện tại

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
10
và lợi ích tƣơng lai. Rõ ràng rằng, nhà đầu tƣ mong muốn và chấp nhận đầu tƣ
chỉ trong điều kiện lợi ích thu đƣợc trong tƣơng lai lớn hơn lợi ích hiện nay
họ tạm thời phải hy sinh (khơng tiêu dùng hoặc khơng đầu tƣ vào nơi khác).
- Là hoạt động mang nặng tính rủi ro: Các đặc trƣng nói trên đã cho
thấy hoạt động đầu tƣ là một hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro. Bản chất của
sự đánh đổi lợi ích và thực hiện trong một thời gian dài khơng cho phép nhà
đầu tƣ lƣợng tính hết những thay đổi có thể xảy ra trong q trình thực hiện
đầu tƣ so với dự tính. Vì vậy, chấp nhận rủi ro nhƣ là bản năng của nhà đầu
tƣ. Tuy nhiên nhận thức rõ điều này nên nhà đầu tƣ cũng có những cánh thức,
biện pháp để ngăn ngừa hay hạn chế để khả năng rủi ro để sự sai khác so với
dự tính là ít nhất.
1.1.2. Vai trò của đầu tư đối với sự phát triển xã hội
- Hoạt động đầu tƣ phát triển là nhân tố quan trọng, mấu chốt trong tồn
bộ nền kinh tế Quốc dân, là yếu tố cơ bản quyết định tới sự tăng trƣởng kinh

tiêu cực, thất thốt, lãng phí. Còn vốn đầu tƣ khơng phải của Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ
là chủ sở hữu vốn đích thực nên cơ chế quản lý đơn giản, gọn nhẹ hơn.
1.2. Quản lý các dự án đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc
1.2.1. Quản lý dự án đầu tư
1.2.1.1. Những vấn đề chung
Quản lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào
các đối tƣợng quản lý để điều khiển đối tƣợng quản lý nhằm đạt đƣợc các
mục tiêu đề ra.
Quản lý đầu tƣ chính là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hƣớng
q trình đầu tƣ (bao gồm cơng tác chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ và vận

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
12
hành kết quả đầu tƣ cho đến khi thanh lý tài sản do đầu tƣ tạo ra) bằng một hệ
thống đồng bộ các biện pháp kinh tế - xã hội và tổ chức - kỹ thuật cùng các
biện pháp khác nhằm đạt đƣợc hiệu quả kinh tế xã hội cao trong những điều
kiện cụ thể xác định và trên cơ sở vận dụng sáng tạo những quy luật kinh tế
khách quan nói chung và quy luật vận động đặc thù của đầu tƣ nói riêng.
Để nâng cao hiệu quả đầu tƣ phát triển, vấn đề quan trọng là quản lý
vốn đầu tƣ. Quản lý vốn đầu tƣ phát triển là q trình quản lý các chi phí đầu
tƣ để đạt đƣợc mục tiêu đầu tƣ. Các chi phí đó bao gồm chi phí khảo sát, quy
hoạch, chi phí chuẩn bị đầu tƣ, chi phí mua sắm thiết bị xây lắp và các chi phí
khác đƣợc ghi trong tổng dự tốn đƣợc duyệt.
Quản lý đầu tƣ ở tầm vĩ mơ là quản lý các dự án đầu tƣ. Q trình hình
thành và vận hành dự án qua ba giai đoạn là: chuẩn bị đầu tƣ; thực hiện đầu tƣ
và vận hành khai thác dự án. Mỗi giai đoạn gồm nhiều bƣớc cơng việc khác
nhau đƣợc tiến hành một cách liên tục. Q trình quản lý đầu tƣ theo các dự
án cũng là q trình quản lý trong từng bƣớc, từng giai đoạn của nó.
Vốn đầu tƣ phát triển đƣợc quản lý theo u cầu, ngun tắc, mục đích

kinh tế, nhằm thực hiện cơng nghiệp hố, hiện đại hố, đẩy nhanh tốc độ tăng
trƣởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời lao động.
- Huy động tối đa và sử dụng với hiệu quả cao nhất các nguồn vốn đầu
tƣ trong và ngồi nƣớc, tận dụng và khai thác tốt các tiềm năng và tài ngun
thiên nhiên, đất đai, lao động và các tiềm năng khác, bảo vệ mơi trƣờng sinh
thái, chống mọi hành vi tham ơ, lãng phí trong sử dụng vốn đầu tƣ và khai
thác các kết quả đầu tƣ.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
14
- Đảm bảo q trình thực hiện đầu tƣ, xây dựng cơng trình theo quy hoạch
kiến trúc đƣợc duyệt, đảm bảo sự bền vững và mỹ quan, áp dụng cơng nghệ xây
dựng tiên tiến, đảm bảo chất lƣợng và thời gian xây dựng với chi phí hợp lý.
1.2.1.4.2. Trên giác độ từng cơ sở
Mục tiêu của quản lý đầu tƣ suy cho cùng là nhằm đạt đƣợc hiệu quả kinh
tế tài chính cao nhất với chi phí vốn đầu tƣ thấp nhất trong một thời gian nhất
định trên cơ sở đạt đƣợc các mục tiêu của từng giai đoạn của từng dự án đầu tƣ.
Đối với giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, mục tiêu chủ yếu của quản lý là đảm bảo
chất lƣợng và mức độ chính xác của các kết quả nghiên cứu, dự đốn, tính tốn.
Đối với giai đoạn thực hiện đầu tƣ, mục tiêu chủ yếu của quản lý là
đảm bảo tiến độ, chất lƣợng với chi phí thấp nhất.
Đối với giai đoạn vận hành, các kết quả đầu tƣ là nhanh chóng thu hồi
đủ vốn đã bỏ ra và có lãi đối với các cơng cuộc đầu tƣ sản xuất kinh doanh,
hoặc đạt đƣợc hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất với chi phí thấp nhất đối với
các hoạt động đầu tƣ khác.
1.2.2. Quản lý các dự án đầu tư từ ngân sách Nhà nước
1.2.2.1. Khái niệm dự án đầu tư
Theo [7] "Giáo trình Quản lý dự án đầu tƣ, Đại học Kinh tế Quốc dân"
của Nhà xuất bản Lao động. Dự án là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn

trình có ảnh hƣởng lớn đến đời sống kinh tế xã hội của nhân dân.
1.2.2.4. Nội dung quản lý các dự án đầu tư từ ngân sách Nhà nước
Các nội dung chủ yếu của cơng tác quản lý các dự án đầu tƣ từ ngân sách
Nhà nƣớc gồm:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
16
- Cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách.
- Cơng tác phân cấp quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách
Nhà nƣớc.
- Cơng tác lập và quản lý quy hoạch.
- Cơng tác lập và thẩm định dự án đầu tƣ, thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn.
- Cơng tác đấu thầu (Chỉ định thầu, ).
- Cơng tác triển khai thực hiện dự án đầu tƣ.
- Cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng.
- Cơng tác giám sát thực hiện dự án đầu tƣ.
- Cơng tác thanh tốn, quyết tốn dự án đầu tƣ.
- Cơng tác đánh giá hiệu quả của dự án đầu tƣ và trách nhiệm của các
cấp, các ngành trong quản lý đầu tƣ và xây dựng. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
17
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Đầu tƣ là nhiệm vụ chiến lƣợc, một giải pháp chủ yếu để thực hiện các
mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng tăng trƣởng cao, ổn định và
bền vững cho một đất nƣớc cũng nhƣ trong từng địa phƣơng.
Hồn thiện cơng tác quản lý các dự án đầu tƣ sử dụng vốn ngân sách