1
Đề số 7: Phân tích nội dung nguyên tắc ngân sách toàn diện và chứng minh sự thể
hiện nguyên tắc này trong Luật ngân sách nhà nước năm 2002?
Bài làm:
I. Đặt vấn đề:
Nguyên tắc ngân sách toàn diện là một nguyên tắc cơ bản trong quan niệm
cổ điển về ngân sách, đã được đề cập từ thế kỉ XVII, XVIII ở nước Anh và các
nước châu Âu lục địa khác. Pháp luật thực định Việt Nam ngày nay thừa nhận,
phát triển, củng cố nguyên tắc này, thể hiện cụ thể trong Luật ngân sách nhà nước
năm 2002. Bài tập này em xin được phân tích nội dung nguyên tắc ngân sách toàn
diện và chứng minh sự thể hiện nguyên tắc này trong Luật ngân sách nhà nước
năm 2002.
II. Nội dung:
Nguyên tắc ngân sách toàn diện gồm có hai nội dung cơ bản, thứ nhất là:
- mọi khoản thu và khoản chi đều phải ghi và thể hiện rõ ràng trong bản dự
toán ngân sách nhà nước hàng năm đã được Quốc hội quyết định, không được phép
để ngoài dự toán ngân sách bất cứ khoản thu, chi nào dù là nhỏ nhất
- các khoản thu và khoản chi không được phép bù trừ cho nhau mà phải thể
hiện rõ ràng từng khoản thu mỗi khoản chi trong muc lục ngân sách nhà nước được
duyệt; không được phép dùng riêng một khoản thu cho một khoản chi cụ thể nào mà
mọi khoản thu đều được dùng để tài trợ cho mọi khoản chi. Khi áp dụng nguyên tắc
này cần phải tuân thủ nguyên tắc Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải bảo
đảm nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, chỉ được sử dụng cho mục đích phát
triển.
Nguyên tắc ngân sách toàn diện cũng đã được quy định cụ thể, rõ ràng tại
Điều 1 Luật ngân sách nhà nước năm 2002: Ngân sách nhà nước là toàn bộ các
khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định
và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ
của Nhà nước. Cụ thể và chắc chắn hơn, Điều 6 Luật ngân sách nhà nước năm
2002 quy định: “Các khoản thu, chi của ngân sách nhà nước phải được hạch toán
kế toán, quyết toán đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ”.

nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, chỉ được sử dụng cho mục đích phát triển
được quy định tại Khoản 2 Điều 8 Luật ngân sách nhà nước năm 2002
III. Kết luận:
Qua việc phân tích và nhìn nhận sự thể hiện của nguyên tắc ngân sách toàn
diện trong Luật ngân sách nhà nước năm 2002 ta có thể thấy việc thực hiện nguyên
tắc này rất tốt cho nên tài chính công cũng như việc quản trị tài chính công. Trên
thực tế việc thực hiện để đạt được hiệu quả cao đòi hỏi nhiều yếu tố từ các chủ thể
3
thực hiện như trình độ chuyên môn, tính linh động sáng tạo và tính chấp hành
nghiêm túc pháp luật