Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các nội
dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng
được ai công bố trong bất cứ công trình nào.
Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích,
nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau
có ghi trong phần tài liệu tham khảo. Ngoài ra, trong luận văn còn sử dụng
một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, và đều có
chú thích nguồn gốc sau mỗi trích dẫn để dễ tra cứu, kiểm chứng.
Tác giả
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN 1
MỤC LỤC 2
DANH MỤC BẢNG 6
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ 6
LỜI NÓI ĐẦU 7
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH 9
DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN
2005-2012 9
1.1. Khái quát về hoạt động đầu tư của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2012
9
1.1.1. Khái quát chung về tỉnh Hà Tĩnh 9
1.1.2. Khái quát chung về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Hà
Tĩnh trong giai đoạn 2010 đến 2012 14
1.1.2.1. Cơ cấu vốn đầu tư tại Hà Tĩnh qua các năm 14
1.1.2.2. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 15
1.2. Giới thiệu về Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh 18
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 18
Tĩnh 60
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
2.2. Một số giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác thẩm định dự án
đầu tư tại Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Tĩnh 60
2.2.1. Giải pháp về con người 61
2.2.2. Giải pháp về thu thập và xử lí thông tin 63
2.2.3. Giải pháp về trang thiết bị, công nghệ phục vụ công tác thẩm
định 66
2.2.4. Giải pháp về quy trình thẩm định 67
2.2.5. Giải pháp về nội dung thẩm định 68
2.2.6. Giải pháp về phương pháp thẩm định 69
2.3. Kiến nghị 72
KẾT LUẬN 74
TÀI LIỆU THAM KHẢO 75
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
UBND: Ủy ban nhân dân
ODA: Hỗ trợ phát triển chính thức
FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài
GTVT: Giao thông vận tải
HĐND: Hội đồng nhân dân
ASEAN: Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á
TTCP: Thủ tướng chính phủ
KT- XH: Kinh tế - Xã hội
DAĐT: Dự án đầu tư
KH&ĐT: Kế hoạch và đầu tư
đạt hiệu quả, tạo nên sự tăng trưởng phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội.
Đứng trên quan điểm: Chủ đầu tư, tổ chức tín dụng, cơ quan quản lý dự
án đầu tư thì công tác thẩm định dự án đầu tư không thể thiếu được. Với chức
năng là cơ quan tham mưu cho Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh trong việc ra quyết định
và phê duyệt dự án đầu tư, việc thẩm định dự án đầu tư tại Sở kế hoạch và đầu tư
tỉnh Hà Tĩnh lựa chọn những dự án phù hợp với yêu cầu và thực hiện tốt công
tác tham mưu cho UBND tỉnh trong việc ra quyết định hoặc phê duyệt dự án đầu
tư, việc thẩm định những dự án được tài trợ bởi vốn ngân sách là một công việc
quan trọng và cần thiết của Sở kế hoạch & Đầu Tư Hà Tĩnh.
Do những dự án đầu tư là những dự án nằm trong kế hoạch, mục tiêu
phát triển của tỉnh và điều quan trọng hơn là có một số dự án đều không phải
hoàn trả vốn cho nhà nước - đó là những dự án đầu tư công cộng. Việc thẩm
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
7
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
định dự án đầu tư sẽ giúp cho Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Tĩnh lựa chọn
những dự án phù hợp với yêu cầu và thực hiện tốt công tác tham mưu cho
UBND tỉnh để thúc đẩy việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Việc thẩm định dự án đầu tư tại Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Tĩnh vẫn còn
tồn tại một số hạn chế nên việc hoàn thiện hơn nữa công tác thẩm định dự án
đầu tư là một đòi hỏi cấp bách. Chính vì vậy trong quá trình thực tập em đã
lựa chọn Luận văn:"Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định
dự án đầu tư tại Sở Kế hoạch – đầu tư tỉnh Hà Tĩnh"
Nội dung luận văn gồm 2 chương chính sau:
•Chương I: Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư tại Sở Kế Hoạch
& Đầu Tư Hà Tĩnh
•Chương II: Một giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án
đầu tư tại Sở Kế Hoạch & Đầu Tư Hà Tĩnh.
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
8
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
nhiên, đồng bằng có diện tích nhỏ, bị chia cắt bởi các dãy núi, sông suối, có 4
dạng địa hình sau:
Vùng đồng bằng Hà Tĩnh nằm dọc theo ven biển với có địa hình trung
bình trên dưới 3m, bị uốn lượn theo mức độ thấp ra cửa biển từ vùng đồi núi
phía Tây, càng về phía Nam càng hẹp. Nhìn chung, địa hình tương đối bằng
phẳng nhất là vùng hình thành bởi phù sa các sông suối lớn trong tỉnh, đất có
thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến nhẹ.
1.1.1.3. Sông, hồ và biển
- Sông, hồ:
Sông ngòi nhiều nhưng ngắn. Dài nhất là sông Ngàn Sâu 131 km, ngắn
nhất là sông Cày 9 km; sông Cả đoạn qua Hà Tĩnh giáp Nghệ An cũng chỉ có
37 km. Sông ngòi nơi đây có thể chia làm 3 hệ thống:
+ Hệ thống sông Ngàn Sâu: Có lưu vực rộng 2.061 km2; có nhiều
nhánh sông bé như sông Tiêm, Rào Trổ, Ngàn Trươi.
+ Hệ thống sông Ngàn Phố: Dài 86 km, lưu vực 1.065 km2, nhận nước
từ Hương Sơn cùng với Ngàn Sâu đổ ra sông La dài 21 km, sau đó hợp với
sông Lam chảy ra Cửa Hội.
+ Hệ thống cửa sông và cửa lạch ven biển có: Nhóm Cửa Hội, Cửa Sót,
Cửa Nhượng, Cửa Khẩu.
- Biển:
Hà Tĩnh có 137 km bờ biển. Do chế độ thuỷ triều, độ sâu, địa mạo, địa
hình, đường đẳng sâu đáy biển, gió mùa Đông Bắc nên vùng biển này có
đầy đủ thực vật phù du của Vịnh Bắc Bộ (có 193 loài tảo) và lượng phù sa
của vùng sông Hồng, sông Cả, sông Lam.
Mà tạo ra nhiều nguồn thức ăn cho các loại hải sản sinh sống, cư trú.
Trữ lượng cá 8 - 9 vạn tấn/năm; tôm, mực, moi 7 - 8 ngàn tấn/năm nhưng
mới khai thác được 20 - 30%.
- Hải đảo:
Cách bờ biển Nghi Xuân 4km có hòn Nồm, hòn Lạp; ngoài khơi Cửa
1.1.1.5.Đất đai, khoáng sản
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
11
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
Diện tích đất tự nhiên Tỉnh Hà Tĩnh là 6.025 km2.
Tình hình sử dụng đất năm 2012 như sau (602.560 ha):
- Đất nông nghiệp: 461.833 ha chiếm 76,65%.
- Đất phi nông nghiệp: 77.063 ha chiếm 12,79%.
- Đất chưa sử dụng: 63.614 ha chiếm 10,56%.
Khoáng sản nằm rải rác ở hầu khắp các huyện trong tỉnh, từ vùng ven
biển đến vùng trung du miền núi. Toàn tỉnh có 91 mỏ và điểm khoáng sản.
1.1.1.6. Dân số
Với dân số trẻ trên 52,6% trong độ tuổi lao động, trong đó có trên 20%
đã được đào tạo; số học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học hàng năm khoảng
từ 20.000 đến 25.000, là nguồn lực dồi dào bổ sung cho lực lượng lao động.
Hệ thống giáo dục đang ngày càng được cải thiện, tạo điều kiện thuận lợi để
thực hiện các mục tiêu nâng cao chất lượng lao động hiện tại và tương lai.
Hà Tĩnh hiện có 01 trường Đại học, 04 trường Cao đẳng, 03 trường
Trung học chuyên nghiệp và 33 cơ sở đào tạo nghề. Trên cơ sở xã hội hóa đầu
tư cho công tác đào tạo, Hà Tĩnh đã thu hút được các nhà đầu tư để nâng cấp
và xây mới các cơ sở đào tạo với các trang thiết bị thực hành hiện đại. Nhờ
vậy, hằng năm khoảng trên 2.500 người tốt nghiệp đại học, cao đẳng và trung
cấp nghề.
Chất lượng các cơ sở đào tạo được nâng lên, phần lớn học sinh qua đào tạo
ở các trường có uy tín của Tỉnh sau khi tốt nghiệp tìm hoặc tạo được việc làm,
được các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đánh giá bảo đảm năng lực và trình độ.
Trong những năm qua đã có nhiều dự án trong và ngoài nước đầu tư tại
Hà Tĩnh. Ngoài vấn đề vốn, công nghệ, cơ chế chính sách, yếu tố nhân lực là
động lực thu hút đầu tư. Do đó Hà Tĩnh có kế hoạch đào tạo đội ngũ lao động
kỹ thuật phù hợp với cơ cấu ngành nghề, phục vụ các dự án công nghiệp của
hàng năm bình quân đạt 10%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, theo hướng
tăng tỷ trọng Công nghiệp - Dịch vụ, giảm tỷ trọng Nông nghiệp.
Các thành phần và lĩnh vực kinh tế đều phát triển tạo ra sự phát triển
đồng đều và vững chắc của nền kinh tế. Các ngành công nghiệp có hàm lượng
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
13
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
khoa học kỹ thuật cao như: Công nghệ cao, công nghệ điện tử, công nghiệp
nặng, cơ khí đã và đang được đầu tư vào Hà Tĩnh. Môi trường đầu tư ngày
càng được hoàn thiện. Thủ tục hành chính tiếp tục được cải cách theo hướng
nhanh gọn, thuận lợi cho nhà dầu tư. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
(CPI) ngày càng được nâng cao.
1.1.2. Khái quát chung về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Hà
Tĩnh trong giai đoạn 2010 đến 2012
Trong những năm qua công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ bản,
cùng với việc hoàn thiện và ban hành các cơ chế, chính sách thông thoáng và
hấp dẫn. Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp được quan tâm chỉ đạo và thực
hiện. Đến nay Hà Tĩnh có 2 khu kinh tế và các khu công nghiệp được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích gần 80.000 ha và nhiều cụm
công nghiệp khác trên địa bàn tỉnh. Trong đó Khu kinh tế Vũng Áng có diện
tích 22.781 ha, đã có 90 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 190.000 tỷ đồng;
Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo có diện tích tự nhiên 56.000 ha, đã có
10 dự án đầu tư mới, với tổng vốn đăng ký đầu tư là 1.400 tỷ đồng.
Công tác thu hút đầu tư trong và ngoài nước đạt kết quả cao, đã có 8
nước và vũng lãnh thổ có dự án đầu tư tại Hà Tĩnh với số vốn trên 10 tỷ USD
trong đó có dự án lớn: Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương của Tập
đoàn Formosa 7,879 tỷ USD; Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 1 của Tập đoàn
dầu khí Việt Nam 1,595 tỷ USD; Nhà máy gang thép của Tập đoàn Vạn Lợi
100 triệu USD; Khai thác mỏ sắt Thạch Khê 670 triệu USD. Hiện đang xúc
tiến Dự án lọc hóa dầu có công suất 16 triệu tấn/năm với số vốn đầu tư trên
1.1.2.2. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
15
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
- Số lượng và quy mô dự án đầu tư
Theo các năm:
- Năm 2005: 01 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 3,6 triệu USD,
- Năm 2006: 01 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 12,0 triệu USD,
- Năm 2008: 03 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 10,011 triệu USD;
- Năm 2009: 04 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 77,66 triệu USD;
- Năm 2010: 16 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 249,222 triệu USD;
- Năm 2011: 14 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 118 triệu USD;
- Năm 2012: 8 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 105 triệu USD
Hiện nay trên địa bàn có tổng số 39 dự án FDI với tổng số vốn đăng kí
là 10471.46 triệu USD. Các dự án đầu tư tại tỉnh chủ yểu quy mô vốn đầu tư
lớn chủ yếu vào ngành xây dựng. Số lao động hiện nay trong các doanh
nghiệp FDI của tỉnh khoảng 18,5 nghìn lao động.
Nhìn chung giai đoạn này, nhờ nỗ lực của Sở thông qua các diễn đàn
xúc tiến đầu tư năm 2012 mà đã phát huy hiệu khi cả vốn đăng kí mới và vốn
đăng kí bổ sung đều tăng cao hơn so với các năm trước. Đây là tín hiệu cho
phong trào hội nhập, mở cửa đối với các nhà đầu tư nước ngoài của tỉnh. Tuy
quy mô vốn không quá lớn nhưng đối với một tỉnh có truyền thống là nghề
nông thì đây đã là một thành tựu đáng khen ngợi. Bởi lẽ sự kém phát triển về
cơ sở hạ tầng cũng là một rào cản đối với các nhà đầu tư khi đển với tỉnh.
- Cơ cấu vốn đầu tư FDI
Theo ngành nghề:
- Cơ cấu vốn đầu tư FDI là không đồng đều giữa các vùng và các ngành
trong tỉnh. Các dự án FDI tập trung vào các ngành công nghiệp, xây dựng: 18
dự án, vốn đầu tư đăng ký là 10158.5 triệu USD;
- Dịch vụ: 21 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 312.96 triệu USD.
- Tình hình thực hiện vốn đầu tư
Trong thời gian qua, Hà Tĩnh đã có những bước tiến nhất định trong
việc thu hút và thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Giai
đoạn 2010 - 2012, trên địa bàn tỉnh có 41 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài được cấp phép và hoạt động, trong đó có 26 doanh nghiệp do Ban quản
lý Khu kinh tế Vũng Áng cấp. Tổng vốn đầu tư đăng ký là 10.471,482 triệu
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
17
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
USD, (ngoài các Khu kinh tế là 79,738 triệu USD). Riêng đối với Khu kinh tế
cửa khẩu quốc tế Cầu Treo đến nay chưa có nhà đầu tư nước ngoài thực hiện
đầu tư.
1.2. Giới thiệu về Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
1.2.1.1. Chức năng
Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế
hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực: Tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế- xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, nước ngoài ở địa
phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, đấu thầu, đăng ký
kinh doanh trong phạm vi địa phương về các dịch vụ công thuộc phạm vi
quản lý của Sở theo quy định của pháp luật. Thực hiện một số nhiệm vụ,
quyền han theo uỷ quyền của UBND tỉnh.
Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh chịu sự quản lý và điều hành trực tiếp
của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo hướng dẫn và kiểm tra về chuyên
môn, nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
1.2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý các lĩnh
vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy
định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chịu trách nhiệm
duyệt.
+ Thẩm định các quy hoạch, kế hoạch của các Sở, Ban, Ngành và UBND
huyện, thị đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội
của tỉnh để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
+ Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân
sách cho các đơn vị trong tỉnh để trình UBND tỉnh quyết định.
- Về đầu tư trong nước và nước ngoài:
+ Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
19
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
UBND tỉnh về danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn
đầu tư nước ngoài cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần
thiết.
+ Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước
UBND tỉnh về tổng mức vốn đầu tư của tỉnh; về bố trí cơ cấu vốn đầu tư cho
từng dự án thuộc ngân sách nhà nước do địa phương quản lý; tổng mức hỗ trợ
tín dụng nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nước.
+ Thường trực Ban chỉ đạo các chương trình dự án quốc gia và các
chương trình mục tiêu khác. Tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư và vốn
sự nghiệp của các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục
tiêu khác.
+ Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, Ban, Ngành có liên
quan giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng
cơ bản, các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình dự án khác
do tỉnh quan lý.
+ Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của UBND
tỉnh, cấp giấy phép ưu đãi đầu tư cho các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh theo
phân cấp.
+ Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư trong nước và
chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước do
địa phương quản lý.
Chủ trì phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan trình UBND tỉnh
chương trình kế hoạch phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các
thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh.
+ Tham gia thẩm định các đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh
nghiệp nhà nước; tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh
nghiệp nhà nước và tình hình phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành
phần kinh tế khác.
+ Tổ chức thực hiện đăng ký kinh doanh cho các đối tượng trên địa bàn
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
21
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
tỉnh; hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho các cơ quan chuyên môn
quản lý về kế hoạch đầu tư cấp huyện; phối hợp với các ngành kiểm tra, theo
dõi, tổng hợp tình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau khi đăng ký
kinh doanh của các doanh nghiệp tại địa phương; thu thập, lưu trữ và quản lý
thông tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
+ Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tổng hợp các mô hình và cơ chế,
chính sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn theo
dõi, tổng hợp và báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình
phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh.
- Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việc
thực hiện chính sách, pháp luât về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi
quản lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
- Tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ
được giao theo quy định đối với UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo
quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh; tổ chức đào tạo và bồi
dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức, nhà
- Phòng Kinh tế đối ngoại.
b) Phòng Đăng ký kinh doanh.
c) Văn phòng.
d) Thanh tra.
Chức năng, nhiệm vụ của các phòng do Giám đốc Sở quyết định trên cơ
sở quy chế hoạt động và tổ chức của cơ quan.
đ) Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc:
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
23
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
- Trung tâm Xúc tiến đầu tư.
Sơ đồ 1.1. Mô tả cơ cấu tổ chức
Phòng Thẩm định
Chức năng
Phòng Thẩm định là phòng chuyên môn giúp lãnh đạo Sở để thực hiện
công tác thẩm định các dự án đâù tư, thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
PHÒNG
TỔNG
HỢP
KT-XH
PHÒNG
TC–
HÀNH
CHÍNH
PHÒNG
Nhiệm vụ
- Nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư:
+ Nhận hồ sơ dự án từ chủ đầu tư .
+ Tổ chức thẩm định: Nghiên cứu hồ sơ, khảo sát thực tế, thực địa, lấy ý
kiến phòng chuyên ngành trong Sở và các cơ quan chức năng trong tỉnh, làm
các thủ tục hợp đồng thuê tư vấn trình lãnh đạo ( đối với các dự án phức tạp
cần phải thuê thẩm định ).
+ Chuẩn bị cho hội nghị lấy ý kiến của các ngành về mặt nội dung và
thành phần mời họp.
+ Tổng hợp lập báo cáo thẩm định và tờ trình phê duyệt.
- Thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu.
- Hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp quy về xây dựng cơ bản
- Thực hiện những nhiệm vụ khác khi Lãnh đạo Sở giao.
1.2.3. Sự cần thiết và vai trò của công tác thẩm định dự án tại các cơ
quan quản lý nhà nước
Việc thẩm định dự án đầu tư có thể được tiến hành trên cả ba khâu:
thẩm định dự án đầu tư trước, trong và sau quá trình đầu tư.Trong nhiều năm
qua công tác thẩm định dự án đầu tư ngày càng được hoàn thiện về mặt
phương pháp luận và thực hành để phù hợp với tình hình kinh tế của đất
nước.Tuy nhiên hoạt động thẩm định dự án đầu tư vẫn còn nhiều vướng mắc,
chất lượng thẩm định dự án đầu tư còn chưa cao, dự án đầu tư chưa thực sự
đạt hiệu quả, tạo nên sự tăng trưởng phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội.
Đứng trên quan điểm: Chủ đầu tư, tổ chức tín dụng, cơ quan quản lý
dự án đầu tư thì công tác thẩm định dự án đầu tư không thể thiếu được. Với
SV: Nguyễn Đức Bảo Trung Lớp: Kinh tế Đầu tư D
25
Copyright: Tài liệu đại học ©