Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
MỤC LỤC
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Vụ GS&TĐĐT : Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư.
Bộ KH&ĐT : Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
DA : Dự án đầu tư
BQLDA : Ban quản lý dự án
UBND : Ủy ban nhân dân
BNN&PTNT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
KT : Kiểm tra
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
DANH MỤC BẢNG BIỂU
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nền kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển mạnh mẽ, cùng với việc gia nhập
nhiều tổ chức quốc tế (trong đó quan trọng nhất là việc gia nhập WTO – tổ chức
thương mại thế giới), Việt Nam đang dần dần khẳng định vị thế của mình trên
trường quốc tế. Cơ hội khi Việt Nam có thể giao lưu kinh tế với các nước trên thế
giới, đó là phát triển kinh tế để theo kịp các nước khác trên thế giới và khẳng định
vị thế của mình và đặc biệt là nước ta có thể thu hút một lượng vốn lớn từ bên ngoài
để xây dựng cơ sở vật chất, phát triển đất nước.
Đóng góp vào công cuộc phát triển của nền kinh tế, là hoạt động đầu tư phát

tại Vụ Giám sát và Thẩm định Đầu tư” gồm 2 nội dung chính, được chia làm 2
chương:
Chương 1: Thực trạng công tác giám sát và đánh giá đầu tư tại Vụ Giám
sát và Thẩm định đầu tư.
Chương 2: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác giám sát và đánh
giá đầu tư tại Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư – Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Do thời gian thực tập ngắn và còn nhiều thiếu kinh nghiệm trong thực tế nên
bài viết của em không trách khỏi những hạn chế và thiếu sót, em rất mong nhận
được sự góp ý của thầy cô và các bạn.
Em xin chân thành cảm ơn cô Th.S Hoàng Thị Thu Hà đã tận tình hướng dẫn
và giúp đỡ em thực hiện đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn cô chú và anh chị trong Vụ Giám sát và Thẩm
định đầu tư đã tạo mọi điều kiện để em có thể hoàn thành tốt đợt thực tập và chuyên
đề thực tập tốt nghiệp.
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
CHƯƠNG 1
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
TẠI VỤ GIÁM SÁT VÀ THẨM ĐỊNH ĐẦU TƯ
1.1. Tổng quan về Bộ Kế hoạch & Đầu tư và Vụ Giám sát & Thẩm định đầu tư.
1.1.1. Bộ Kế hoạch đầu tư.
1.1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư được thành lập ngày 1 tháng 11 năm 1995, theo
Nghị định số 75/CP của Chính phủ trên cơ sở hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước
và Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư.
Trong phiên họp ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết
định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia và ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ
tướng Chính phủ đã ra Thông tư số 603-TTg thông báo quyết định này.

- Vụ Kinh tế công nghiệp
- Vụ Kinh tế nông nghiệp
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
Bộ trưởng
Thứ trưởng
thường Trực
Các thứ
trưởng
Khối đơn vị cơ quan
thực hiện chức năng
nhà nước
Các tổ chức
sự nghiệp
Tổng cục thống
kê và các đơn
vị trực thuộc
Văn
phòng
Bộ
Vụ tổ
chức cán
bộ
Vụ Giám sát
và Thẩm
Định đầu tư
Thanh
tra Bộ
Cục Đầu
tư nước
ngoài

hoạch nhà nước. Ngày 12 tháng 5 năm 1992 chuyển thành Vụ Thẩm định thuộc Bộ
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
8
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
Kế hoạch và Đầu tư. Từ năm 1995 đến 2008 Vụ đổi tên thành Vụ Thẩm định và
Giám sát và Đầu tư thuộc Bộ kế hoạch và đầu tư
Theo Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 của Chính Phủ, Vụ
Thẩm định và Giám sát và Đầu tư có tên chính thức là Vụ Giám sát và Thẩm định
đầu tư cho đến nay.
Theo quyết định số 446/QĐ-BKH ngày 08/04/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư về chức năng của Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư: Vụ Giám sát và Thẩm định
đầu tư thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý
nhà nước trong việc giám sát, kiểm tra hoạt động đầu tư; thẩm định, thẩm tra và
đánh giá dự án đầu tư.
Nhiệm vụ của Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư là:
a, Làm đầu mối tổ chức thực hiện công tác giám sát tổng thể hoạt động đầu
tư trong phạm vi toàn quốc; chủ trì tổ chức thực hiện kiểm tra, đánh giá thực hiện
kế hoạch đầu tư của các Bộ, ngành và địa phương, các dự án đầu tư sử dụng vốn
nhà nước theo nhiệm vụ của Bộ hoặc do Thủ tướng Chính phủ giao và các dự án do
Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý thực hiện.
b, Phối hợp với các đơn vị trong và ngoài Bộ thực hiện đánh giá tổng thể
hoạt động đầu tư của cả nước; kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu tư của các Bộ,
ngành, địa phương và các dự án đầu tư theo quy định của pháp luật và theo yêu cầu
của cấp có thẩm quyền.
c, Chủ trì thẩm định, thẩm tra các chương trình mục tiêu quốc gia, các
chương trình mục tiêu, đề án phát triển kinh tế - xã hội thuộc trách nhiệm của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ; tham gia ý kiến đối với quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,
quy hoạch ngành kinh tế thuộc thẩm quyền quyết định của địa phương và các Bộ,

Mỗi cán bộ làm việc theo sự phân công của lãnh đạo Vụ, có trách nhiệm thực
hiện các công việc, nhiệm vụ theo quy chế chung, quy định của Nhà nước.
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
10
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức của Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư:
1.2. Một số vấn đề về công tác giám sát và đánh giá đầu tư theo quy định hiện
hành của Nhà nước
1.2.1. Quy trình giám sát và đánh giá đầu tư theo quy định của Nhà nước.
(theo Quyết định số 550/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Giám sát và đánh giá đầu tư là một hoạt động được tiến hành thường xuyên
và liên tục, đối với cơ quan quản lý nhà nước, công tác giám sát và đánh giá đầu tư
được tiến hành theo quy trình theo quy định của pháp luật.
Quy trình giám sát, đánh giá bao gồm theo dõi, kiểm tra và đánh giá tổng thể
đầu tư hoặc dự án đầu tư. Cơ quan nhà nước tiến hành theo dõi thường xuyên, kết
hợp kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ, trên cơ sở đó đánh giá đầu tư.
Kế hoạch kiểm tra, đánh giá tổng thể đầu tư tại các Bộ, Ngành, địa phương
do đơn vị nào chủ trì thì Thủ trưởng của đơn vị đó chịu trách nhiệm tổ chức lập và
trình lãnh đạo phê duyệt.
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
Phó Vụ Trưởng Phó Vụ Trưởng Phó Vụ Trưởng Phó Vụ Trưởng
Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên
Vụ Trưởng Vụ Giám sát
và Thẩm định đầu tư
- Các DA dịch vụ
- Các DA cơ sở hạ
tầng
- Các DA văn hóa
- Các DA giáo

kiểm tra
12
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
Cụ thể quy trình trên được tiến hành theo các bước sau:
Bước 1: Lập và trình duyệt kế hoạch kiểm tra, đánh giá tổng thể đầu tư.
Các cuộc kiểm tra phải dựa vào các căn cứ pháp lý. Các căn cứ pháp lý của
cuộc kiểm tra là các quy định và quyết định có liên quan đến kế hoạch thanh tra,
kiểm tra của Chính phủ, của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch đầu tư.
Đối tượng được kiểm tra đầu tư: kiểm tra về tổng thể đầu tư, các quy hoạch,
các dự án đầu tư tại các địa phương, các Bộ, ngành và các dự án nhóm A, các dự án
đầu tư quan trọng quốc gia…
Nhiệm vụ của cuộc kiểm tra, giám sát: nhằm kiểm tra tổng thể đầu tư và qua
đó đánh giá được các hoạt động liên quan đến quá trình đầu tư.
Nội dung kiểm tra:
+ Đối với các Bộ, ngành và địa phương, nội dung kiểm tra: là tình hình hoạt
động đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước, những mặt được và chưa được, từ đó đưa ra
các nguyên nhân và kiến nghị;
+ Đối với các dự án đầu tư, nội dung kiểm tra là: kiểm tra, đánh giá năng lực
của chủ đầu tư; trình tự lập thẩm đinh, thẩm tra dự án; kiểm tra các báo cáo giám
sát, đánh giá đầu tư của chủ đầu tư; các cơ chế chính sách thực hiện,…
Trên cơ sở pháp lý, đối tượng, nhiệm vụ và nội dung kiểm tra, đơn vị lập
bảng kế hoạch hoạt động kiểm tra, và bảng dự trù kinh phí thực hiện.
Bước 2: Thành lập đoàn kiểm tra, đánh giá
Đoàn kiểm tra gồm 01 lãnh đạo, 01 phó Đoàn, 01 Thư ký và các thành viên.
Đơn vị chủ trì kiểm tra phát hành văn bản đề nghị các đơn vị liên quan cử đại diện
tham gia.
Bước 3: Yêu cầu các đơn vị được tiến hành kiểm tra, giám sát nộp báo cáo,
hồ sơ và các tài liệu liên quan.
Trước khi tiến hành kiểm tra trên thực tế, đoàn kiểm tra luôn cần thu thập các

1.2.2.1. Nội dung giám sát và đánh giá đầu tư.
A. Giám sát và đánh giá tổng thể đầu tư.
Trước đây hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư được thực hiện theo các quy
định và nội dung quy định tại thông tư 03/2003/TT-BKH về hướng dẫn công tác
giám sát, đánh giá đầu tư, hiện nay công tác này được thực hiện theo nội dung quy
định tại Nghị định số 113/2009/NĐ-CP về giám sát, đánh giá đầu tư. Nhìn chung cả
2 văn bản đều có cùng nội dung, nhưng Nghị định 113 quy định chi tiết và chính
xác về công tác giám sát và đánh giá đầu tư.
Giám sát và đánh giá tổng thể đầu tư được thực hiện thông qua theo dõi,
kiểm tra và đánh giá tổng thể đầu tư.
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
* Theo dõi tổng thể đầu tư
Theo khái niệm mà văn bản Nhà nước quy định, theo dõi tổng thể đầu tư là
“hoạt động thường xuyên và định kỳ cập nhật các thông tin liên quan đến hoạt động
đầu tư và việc quản lý đầu tư của các cấp, các ngành và địa phương; tổng hợp, phân
tích, đánh giá thông tin và đề xuất các cơ chế, chính sách liên quan đến quản lý đầu
tư”. Theo dõi tổng thể đầu tư bao gồm các nội dung chính sau:
Đầu tiên là việc cập nhật tình hình ban hành văn bản hướng dẫn các chính
sách, pháp luật liên quan đến đầu tư theo thẩm quyền.
Tiếp theo đơn vị thực hiện theo dõi tiến hành cập nhật tình hình lập dự án, thẩm
định dự án, phê duyệt và quản lý thực hiện các quy hoạch. Và sau đó là tiến hành cập
nhật tình hình lập, thẩm định phê duyệt và thực hiện các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà
nước.
Đơn vị cũng tiến hành cập nhật tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư bằng
nguồn vốn nhà nước; tình hình nợ đọng vốn trong đầu tư; tình trạng lãng phí, thất
thoát trong đầu tư sử dụng vốn nhà nước.
Cùng với việc cập nhật tình hình lập, thẩm định, đơn vị thực hiện theo dõi

nhận đầu tư, quản lý thực hiện các dự án đầu tư theo quy định của Luật đầu tư và
kiểm tra việc tổ chức thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư.
* Đánh giá tổng thể đầu tư
Theo quy định tại văn bản của Nhà nước xác định: Đánh giá tổng thể đầu tư
là “hoạt động định kỳ theo kế hoạch nhằm phân tích, đánh giá kết quả đầu tư của
nền kinh tế, ngành, địa phương; xác định mức độ đạt được so với quy hoạch, kế
hoạch trong từng thời kỳ hay từng giai đoạn; phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến
kết quả đầu tư cũng như đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trong kỳ
hay giai đoạn kế hoạch sau”.
Công tác đánh giá tổng thể đầu tư được các đơn vị đầu mối tại các Bộ, các
Sở Kế hoạch và Đầu tư và các tập đoàn kinh tế thực hiện với 3 nội dung chính sau:
Đầu tiên đó là tiến hành tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình và kết quả
đầu tư của nền kinh tế theo các chỉ tiêu về quy mô, tốc độ, cơ cấu, tiến độ, hiệu quả
đầu tư.
Thứ hai, các đơn vị đầu mối sẽ đánh giá mức độ đạt được so với quy hoạch
được duyệt, nhiệm vụ kế hoạch hoặc so với mức độ đạt được của kỳ trước.
Và cuối cùng các đơn vị sẽ xác định các yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng tới
tình hình và kết quả đầu tư; đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trong kỳ
hoặc giai đoạn kế hoạch sau; đánh giá tính khả thi của các quy hoạch, kế hoạch
được duyệt.
Trong công tác đánh giá tổng thể về quản lý đầu tư tại các Bộ, ngành, địa
phương, Tập đoàn kinh tế Nhà nước và tổng công ty 91 của Nhà nước sẽ được thực
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
16
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
hiện với 4 nội dung sau:
+ Thực hiện các quy định trong công tác chuẩn bị đầu tư: trình tự lập, thẩm
tra, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; sự phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch của Nhà nước trong việc ra quyết định đầu tư.

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
theo thẩm quyền của đơn vị mình.
Sau đó đơn vị thực hiện theo dõi việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý
của Chủ đầu tư, của người quyết định đầu tư liên quan đến dự án.
Trên cơ sở theo dõi, cuối cùng cơ quan quản lý sẽ kịp thời báo cáo và đề xuất
các khó khăn, vướng mắc, các vấn đề vượt quá thẩm quyền của mình.
* Kiểm tra dự án đầu tư
Theo khái niệm quy định tại các văn bản hiện hành của nhà nước: Kiểm tra
dự án đầu tư là “hoạt động định kỳ theo kế hoạch hoặc đột xuất, nhằm kiểm tra việc
chấp hành quy định về quản lý dự án của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan;
phát hiện kịp thời những sai sót, yếu kém về quản lý dự án theo quy định của luật
pháp; kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý những vướng mắc, phát sinh,việc làm
sai quy định về quản lý dự án; giám sát việc xử lý vàc chấp hành các biện pháp xử
lý các vấn đề đã phát hiện”.
Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư quyết định tổ chức kiểm tra dự án theo
kế hoạch hoặc đột xuất. Nội dùng kiểm tra dự án đầu tư của cơ quan quản lý nhà
nước bao gồm các nội dung sau:
Thứ nhất đó là việc chấp hành quy định về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án;
đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; sử dụng vốn đầu tư và các nguồn
lực khác của dự án; bố trí vốn đầu tư, giải ngân, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư;
giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư dự án; nghiệm
thu đưa dự án vào hoạt động; quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh thái;
Thứ hai, cơ quan, đơn vị sẽ kiểm tra năng lực quản lý thực hiện dự án của cơ
quan trực tiếp quản lý các Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án;
Cuối cùng đơn vị kiểm tra sau khi phát hiện những khó khăn và sai phạm sẽ
kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc và sai
phạm đó; đồng thời tiến hành giám sát việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các
vấn đề đã phát hiện của cơ quan trực tiếp quản lý Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý
dự án.

dự án (nếu cần).
+ Các bài học kinh nghiệm rút ra từ việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án và
quản lý thực hiện dự án.
Thứ ba, đánh giá kết thúc sẽ được các cơ quan quản lý thực hiện với các nội
dung:
+ Đánh giá quá trình chuẩn bị đầu tư dự án.
+ Đánh giá quá trình thực hiện dự án: hoạt động quản lý thực hiện dự án; kết
quả thực hiện các mục tiêu của dự án; các nguồn lực đã huy động cho dự án; các
nguồn lực đã huy động cho dự án; các lợi ích do dự án mang lại cho những người
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
19
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
thụ hưởng và những người tham gia; các tác động của dự án; tính bền vững và các
yếu tố bảo đảm tính bền vững của dự án.
+ Các bài học rút ra sau quá trình thực hiện dự án và đề xuất các khuyến nghị
cần thiết.
Thứ tư, đối với đánh giá tác động sẽ được thực hiện sau khi dự án đã đi vào
hoạt động, và bao gồm các nội dung:
+ Đánh giá thực trạng kinh tế – kỹ thuật vận hành của dự án.
+ Đánh giá tác động kinh tế – xã hội của dự án.
+ Đánh giá tác động môi trường sinh thái của dự án.
+ Đánh giá tính bền vững của dự án.
+ Các bài học thành công và thất bại của các khâu thiết kế – thực hiện – vận
hành dự án.
Ngoài ra, công tác đánh giá dự án đầu tư sẽ còn thực hiện đánh giá đột xuất
đối với một số dự án đầu tư, tức là không phải dự án đầu tư nào cũng thực hiện nội
dung đánh giá này. Nội dung đánh giá đột xuất bao gồm:
+ Xác định tình trạng và bản chất những phát sinh ngoìa dự kiến.
+ Xác định các ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng của những phát sinh đến

vấn đề vượt quá thẩm quyền.
* Kiểm tra dự án đầu tư :
Theo các văn bản quy định của Nhà nước: Kiểm tra dự án đầu tư là “hoạt
động định kỳ theo kế hoạch hoặc đột xuất, nhằm kiểm tra việc chấp hành quy định
về quản lý dự án của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan; phát hiện kịp thời
những sai sót, yếu kém về quản lý dự án theo quy định của luật pháp; kiến nghị các
cấp có thẩm quyền xử lý những vướng mắc, phát sinh,việc làm sai quy định về quản
lý dự án; giám sát việc xử lý vàc chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát
hiện”.
Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư thực hiện kiểm tra các dự án sử dụng
nguồn vốn khác theo kế hoạch hoặc đột xuất với các nội dung chính sau:
Đầu tiên, đó là kiểm tra sự phù hợp của dự án với các quy hoạch liên quan
như quy hoạch của địa phương, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành và quy hoạch
toàn nền kinh tế.
Thứ hai, cơ quan quản lý sẽ tiến hành kiểm tra tiến độ thực hiện dự án có
đúng với nội dung đã được phê duyệt không.
Tiếp theo, các cơ quan này sẽ kiểm tra việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ
môi trường, sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên khoáng sản của dự án.
Sau đó, kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chế độ quy định của Nhà
nước, của ngành và địa phương áp dụng cho dự án.
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
21
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
Cuối cùng cơ quan quản lý về đầu tư sẽ kiểm tra việc thực hiện các nội dung
quy định của dự án, của chủ đầu tư tại Giấy chứng nhận đầu tư.
Trên cơ sở các nội dung kiểm tra trên, cơ quan quản lý nhà nước sẽ kịp thời
phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý những khó khăn, vướng mắc và
sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; đồng thời các cơ quan này sẽ thực hiện
giám sát việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện.

Chủ đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn khác: Báo cáo 6 tháng và năm cho
cơ quan đầu mối thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư thuộc Cơ quan chủ quản và cơ
quan cấp giấy chứng nhận đầu tư.
b, Thời hạn báo cáo định kỳ
Đối với chủ đầu tư sẽ gửi báo cáo tháng đến người có thẩm quyền quyết định
đầu tư trước ngày 05 của tháng tiếp theo; và gửi báo cáo quý về giám sát, đánh giá
dự án đầu tư đến cơ quan đầu mối thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư thuộc cơ quan
chủ quản của mình và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp (đối với dự án quan
trọng quốc gia và dự án nhóm A) trước ngày 10 của tháng đầu quý tiếp theo.
Đối với các Bộ, ngành và địa phương, thời hạn báo cáo cho Bộ Kế hoạch và
Đầu tư về giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trước ngày 20 tháng 7 hàng năm ( đối
với báo cáo 6 tháng) và 20 tháng 01 năm sau (đối với báo cáo năm).
Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư chỉ báo cáo Thử tướng Chính phủ. Thời hạn
báo cáo cho Thủ tướng Chính phủ về giám sát, đánh gia tổng thể đầu tư trước ngày
20 tháng 8 hàng năm (đối với báo cáo 6 tháng) và trước ngày 20 tháng 02 năm sau
(đối với báo cáo năm).
Ngoài ra các cơ quan thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư có thể có báo cáo
đột xuất khi cần thiết và khi có yêu cầu của cơ quan cấp trên.
c. Mẫu báo cáo giám sát và đánh giá đầu tư.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu biểu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư
tại Nghị Định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2009 về giám sát và đánh
giá đầu tư và tại Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02 tháng 6 năm 2010 của Bộ
trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về mẫu giám sát, đánh giá đầu tư.
1.2.3. Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư.
1.2.3.1. Thông tin và xử lý thông tin.
Khái niệm thông tin (information) là khái niệm được sử dụng thường ngày.
Thông tin mang lại cho con người sự hiểu biết, nhận thức tốt hơn về những đối
tượng trong đời sống xã hội, trong thiên nhiên, giúp cho họ thực hiện hợp lý công
việc cần làm để đạt tới mục đích một cách tốt nhất. Thông tin là yếu tố cần thiết
trong mọi hoạt động của con người. Và do đó thông tin cũng là yếu tố quan trọng có

sát, đánh giá đầu tư. Nội dung và quy trình theo dõi, kiểm tra và đánh giá đầu tư
được thực hiện theo các quy định của nhà nước, do đó để chất lượng công tác này
được tốt cần có hệ thống luật hoàn chỉnh và đồng bộ.
Các Luật và các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư nói chung đều có tác
dụng rõ rệt trong việc huy động nguồn lực đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư, phân
SV: Trần Thị Thu Hiền Lớp: Đầu tư 49B
24
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Hoàng Thị
Thu Hà
cấp phát huy tính chủ động của địa phương, từng bước đưa việc giám sát, đánh giá
đầu tư đi vào nề nếp.
Các Nghị định, quyết định và thông tư của nhà nước về giám sát đánh giá
đều có tác dụng giúp các cơ quan quản lý, các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định
đầu tư và các chủ đầu tư thực hiện giám sát, đánh giá được tốt nhất.
1.2.3.3.Quy trình giám sát và đánh giá đầu tư.
Quy trình là một quá trình được diễn ra tuần tự từ việc lập kế hoạch, các
bước thực hiện kế hoạch và hoàn thành công việc. Quy trình là một quá trình khép
kín, đối với quy trình giám sát, đánh giá đầu tư thì nó được thực hiện thường xuyên,
khép kín tuy nhiên trong một số trường hợp có sự phối hợp thực hiện của một hay
một số cơ quan đơn vị có liên quan.
Quy trình thực hiện có tác động tới chất lượng công tác giám sát, đánh giá
đầu tư. Việc thực hiện đúng quy trình mới đảm bảo thực hiện đầy đủ các nội dung,
thực hiện đúng tiến độ của công việc, đem lại hiệu quả cao và kịp thời.
Giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm 3 nội dung chính là đó là theo dõi, tiến
hành kiểm tra, trên cơ cở đó mới đánh giá đầu tư, nếu không thực hiện đúng theo
trình tự này, ví dụ bỏ qua khâu theo dõi hoặc kiểm tra thì không thể tiến hành đưa ra
các kết luận về đầu tư, hoặc các kết luận là không chính xác, không có giá trị trên
thực tế, làm hco chất lượng công tác giám sát, đánh giá đầu tư thấp. Do đó quy trình
giám sát, đánh giá đầu tư có ảnh hưởng tới chất lượng công tác này.
1.2.3.4. Nội dung giám sát và đánh giá đầu tư.