ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LÊ TIẾN DŨNG

QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 01
TÓM TẮT THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên
Hà Nội – 2014
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giao thông đường bộ là một bộ phận quan trọng của giao thông vận tải
nói riêng và của hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nói chung, nó có
vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp to lớn
vào nhu cầu đi lại của nhân dân, nâng cao giao lưu với các vùng, xóa đi
khoảng cách về địa lý, chuyển dịch cơ cấu theo hướng phát huy lợi thế của
từng vùng, từng địa phương. Tuy nhiên, do nguồn vốn eo hẹp, trình độ
khoa học - kỹ thuật còn yếu nên các công trình chủ yếu là do Liên Xô và
các nước Đông Âu giúp đỡ xây dựng. Bởi vậy, công tác quản lý các dự án
giao thông đường bộ trong thời kỳ kinh tế kế hoạch tập trung chưa được
quan tâm đúng mức. Sau này, khi thực hiện chính sách mở cửa, nền kinh tế
đất nước đã có những bước phát triển đáng kể cùng với đó là nguồn vốn
đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng ngày một tăng. Vì vậy, công tác quản lý
dự án đóng vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả trong sử
dụng vốn, chất lượng công trình, tiến độ xây dựng công trình, an toàn lao

Tĩnh. Vì vậy, cần hoàn thiện công tác quản lý để đáp ứng lượng công trình
giao thông ngày càng nhiều và quy mô các công trình ngày càng lớn. Với
những lý do đó và các vấn đề nêu ra ở trên, tác giả chọn đề tài: “ Quản lý
các dự án giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”để làm luận văn
tốt nghiệp.
2. Tình hình nghiên cứu
Việc quản lý đầu tư xây dựng các dự án sử dụng nguồn vốn Ngân sách đã
có một số đề tài, bài viết được bàn đến như:
2
- Bùi Đức Chung (2003) Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp
hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn Ngân sách trên
địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ khoa học Trường Đại học Bách
Khoa Hà Nội. Đề tài trình bày hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ
bản vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước và công tác quản lý hoạt
động đầu tư trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
- Nguyễn Mạnh Hà (2012) Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư
xây dựng trong Bộ tổng tham mưu – Bộ Quốc phòng, luận văn thạc sĩ
trường Đại học Kinh tế -Đại học Quốc gia Hà Nội. Đề tài phân tích một số
tồn tại và vướng mắc khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình thời gian vừa qua để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện
quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình.
- Nguyễn Hồng Hải (2009) Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại
Tổng Công ty xây dựng và phát triển hạ tầng, luận văn thạc sĩ Trường Đại
học kinh tế Quốc dân Hà Nội. Đề tài phân tích những tồn tại, khó khăn,
vướng mắc trong công tác quản lý dự án tại Tổng Công ty xây dựng và phát
triển từ đó để đưa ra những định hướng phát triển của công ty trong thời
gian tới.
- Lê Toàn Thắng (2012) Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách
Nhà nước của thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ Trung tâm đào tạo, bồi
dưỡng giảng viên lý luận chính trị. Đề tài phân tích đánh giá thực trạng và

đường bộ sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
4
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý các dự án giao thông đường bộ sử
dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn
2007-2013.
- Đề xuất phương hướng, giải pháp quản lý các dự án giao thông đường bộ
sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu các quá trình thực hiện các dự án giao thông đường bộ
bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong những
năm 2007 - 2013. Việc phân tích những khó khăn, bất cập vướng mắc trong
quá trình thực hiện ở địa phương để đưa ra những giải pháp nhằm khắc
phục, nâng cao hiệu quả đầu tư. Số liệu dùng trong nghiên cứu của đề tài là
giai đoạn 2007-2013.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Nội dung: Các dự án giao thông đường bộ sử dụng nguồn vốn Ngân sách
Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh do tỉnh quản lý.
- Thời gian: Trong giai đoạn 2007-2013.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận chung về dự án giao thông đường bộ; hệ thống các
văn bản, chế độ, chính sách hiện hành về quản lý các dự án giao thông
đường bộ của Nhà nước và tình hình triển khai thực hiện các dự án giao
thông đường bộ trong những năm vừa qua. Đề tài sử dụng Phương pháp hệ
thống hóa, phương pháp thống kê, phân tích so sánh, tổng hợp để nghiên
cứu.
5
6. Những đóng góp mới của luận văn
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến sự cần thiết phải tăng cường
quản lý các dự án giao thông đường bộ.

1.2.2. Giao thông đường bộ góp phần phát triển văn hóa xã hội
1.2.3. Giao thông đường bộ thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế
1.3. Dự án giao thông đường bộ
1.3.1. Khái niệm dự án giao thông đường bộ
1.3.2. Đặc điểm của dự án giao thông đường bộ
1.3.2.1. Dự án giao thông đường bộ mang tính hệ thống và đồng bộ
1.3.2.2. Dự án giao thông đường bộ có mục tiêu và mục đích hỗn hợp
7
1.3.2.3. Dự án giao thông đường bộ có tính duy nhất
1.3.2.4. Dự án giao thông đường bộ bị hạn chế về thời gian và quy mô
1.3.2.5. Dự án giao thông đường bộ liên quan đến nhiều nguồn lực khác
nhau
1.3.3. Phân loại dự án giao thông đường bộ
1.3.4. Quản lý dự án giao thông đường bộ
1.3.4.1. Khái niệm quản lý dự án giao thông đường bộ
1.3.4.2. Hiệu quả đầu tư theo quan điểm quản lý dự án
1.3.4.3. Quy định trách nhiệm trong quản lý dự án
1.3.5. Quy trình thực hiện một dự án giao thông đường bộ sử dung vốn
Ngân sách
1.3.5.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư
1.3.5.3. Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng
Kết luận chương
8
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH HÀ TĨNH
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lý
2.1.1.2. Đặc điểm khí hậu

2.2.2.2. Công tác bồi thường GPMB
2.2.2.3. Lựa chọn nhà thầu
a. Vai trò của của công tác lựa chọn nhà thầu
b. Những kết quả đạt được trong công tác lựa chọn nhà thầu
c. Những tồn tại trong quá trình lựa chọn nhà thầu
2.2.2.4. Quản lý thi công xây dựng công trình
a. Quản lý chất lượng thi công
b. Quản lý tiến độ thi công
c. Quản lý khối lượng thi công
10
d. Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng
e. Quản lý môi trường xây dựng
2.2.2.5. Thanh tra, kiểm toán đầu tư xây dựng
2.2.2.6. Quản lý chi phí xây dựng công trình
a. Quản lý giá vật liệu
b. Quyết toán dự án hoàn thành
2.2.3. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng
2.2.4. Điều kiện năng lực các đơn vị tham gia hoạt động xây dựng
2.3. Tác động của các dự án giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh
2.3.1. Đối với tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
2.3.2.Đối với giải quyết việc làm
2.3.3. Đối với mở rộng hợp tác liên kết giữa các vùng miền
2.3.4. Đối với xóa đói giảm nghèo
2.3.5. Đối với hội nhập kinh tế quốc tế
2.4. Môt số hạn chế và nguyên nhân
2.4.1. Hạn chế
2.4.2. Nguyên nhân
2.4.2.1. Nguyên nhân khách quan
2.4.2.2. Nguyên nhân chủ quan

ngắn thời
3.2.5. Chú trọng công tác bồi thương giải phóng mặt bằng và tái định cư
3.2.5.1. Nâng cao hiệu quả công tác lập và đánh giá phương án GPMB
3.2.5.2. Cần có các chính sách cần thiết hỗ trợ các đối tượng phải di dời
3.2.5.3. Phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng, khuyến khích cộng
đồng tham gia vào dự án GPMB
3.2.6. Chấn chỉnh công tác đấu thầu
3.2.7. Quản lý thi công xây dựng công trình
3.2.7.1. Quản lý chất lượng công trình
3.2.7.2. Quản lý tiến độ thi công
3.2.7.3. Quản lý khối lượng thi công
3.2.7.4. Quản lý an toàn lao động
3.2.7.5. Quản lý môi trường xây dựng
3.2.8. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của chủ đầu tư và cán bộ quản lý
trong lĩnh vực quản lý các dự án giao thông đường bộ
3.2.9. Nâng cao năng lực, trách nhiệm nghề nghiệp của các đơn vị tư vấn
và đơn vị thi công.
3.2.10. Quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng
3.2.10.1. Xác định tổng mức đầu tư chính xác và phù hợp
13
3.2.10.2. Hoàn thiện phương pháp lập dự toán, dự toán điều chỉnh:
3.2.10.3. Tăng cường kiểm soát công tác thẩm tra dự toán
3.2.10.4. Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước qua công tác quyết toán dự án
hoàn thành
3.2.11. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm toán
3.2.12. Nhanh chóng đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án
giao thông đường bộ
3.2.12.1. Vai trò của của ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án
3.2.12.2. Tiến hành xây dựng nguồn nhân lực và hạ tầng phục vụ cho công
tác tin học hóa trong quản lý dự án

15
Bằng những số liệu thu thập từ thực tế, nghiên cứu đã phân tích, đánh giá
một cách khách quan và chỉ rõ thực trạng công tác quản lý dự án giao thông
đường bộ sử dụng vốn ngân sách của tỉnh Hà Tĩnh, những kết quả đạt được
và những vấn đề còn tồn tại cần giải quyết để nâng cao hiệu quả các dự án
giao thông đường bộ ở địa phương;
Dựa trên những luận cứ khoa học và những đúc rút thực tiễn, nghiên cứu đã
đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý các dự án
giao thông đường bộ sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh, nhằm góp phần tiến trình xây dựng nền kinh tế địa phương phát triển
vững mạnh toàn diện.
16
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o
*******************
1. Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội.
2. Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về
quản lý chất lượng công trình xây dựng; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP
ngày 18/04/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung Nghị định số
209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ.
3. Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005
về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
4. Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007
về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
5. Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày
14/12/2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
7. Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/05/2008 của Chính phủ về
hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng
8. Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về

đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị.
18
19. Phạm Văn Thịnh (2010) Tăng cường quản lý vốn Ngân sách Nhà
nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, luận văn
thạc sĩ Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội.
20. Nguyễn Khắc Thiện (2006) Tăng cường vai trò quản lý nhà nước
đối với đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn Ngân sách Nhà nước tại tỉnh Hà
Tây, luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội.
21. Vũ Công Tuấn (1998), Thẩm định dự án đầu tư, Nhà xuất bản
Thành phố Hồ Chí Minh.
22.Đoàn Phúc Trà (2007) Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, luận văn
thạc sĩ khoa học kỹ thuật Trường Đại học giao thông vận tải.
23.TS. Bùi Ngọc Toàn (2006) Quản lý hành chính dự án xây dựng, Hà
Nội
24. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), Tình hình thực hiện kế
hoạch kinh tế - xã hội quốc phòng – An ninh năm 2012; Mục tiêu, nhiệm vụ
và giải pháp phát triển năm 2013.
19