Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
o0o
BẢN CAM ĐOAN
Sinh viên: Nguyễn Trường Giang
Mã sinh viên: CQ503259
Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
Khoa: Đầu tư
Trường: Đại học Kinh tế Quốc dân
Sau giai đoạn thực tập tốt nghiệp tại Công ty em đã hoàn thành đề tài “Hoàn
thiện công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản
lý dự án 4 - Bộ Giao thông vận tải”. Đó là kết quả của quá trình nghiên cứu và tìm
hiểu thực tiễn hoạt động của cơ sở thực tập.
Em xin cam đoan rằng chuyên đề này:
- Không sao chép từ bất kỳ tài liệu nào mà không có trích dẫn.
- Mọi số liệu trong chuyên đề đưa ra đều được sự cho phép của cơ sở thực tập.
- Nếu có nội dung sai phạm trong chuyên đề em xin chịu hoàn toàn trách
nhiệm trước khoa và nhà trường.
Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2012.
Chữ ký sinh viên
Nguyễn Trường Giang
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
MỤC LỤC
MỤC LỤC
Đấu thầu tuyển chọn tư vấn 11
Đấu thầu xây lắp 11
Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác 12
Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án 12
Phương pháp lập HSMT 18

not found
Sơ đồ 02. Nhiệm vụ của các phòng ban theo các giai đoạn thực hiện dự án
có thể tóm tắt thành sơ đồ như sau: Error: Reference source not found
Sơ đồ 3:Nội dụng của kế hoạch đấu thầu của dự án bao gồm : Error:
Reference source not found
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
LỜI NÓI ĐẦU
LỜI NÓI ĐẦU
Đầu tư xây dựng cơ bản đóng một vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế
Đầu tư xây dựng cơ bản đóng một vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế
nước nhà, đặc biệt trong việc thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước nhà, đặc biệt trong việc thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước.Hàng năm, hàng trăm nghìn tỉ đồng (3% GDP) đã được đầu tư vào xây dựng
nước.Hàng năm, hàng trăm nghìn tỉ đồng (3% GDP) đã được đầu tư vào xây dựng
cơ bản.Do đó, việc lựa chọn các công ty thi công công trình thông qua đấu thầu cần
cơ bản.Do đó, việc lựa chọn các công ty thi công công trình thông qua đấu thầu cần
được chú ý một mức cần thiết.
được chú ý một mức cần thiết.
Trong thời gian thực tập tại Ban QLDA 4 em đã được đi vào thực tiễn công
Trong thời gian thực tập tại Ban QLDA 4 em đã được đi vào thực tiễn công
tác thực hiện đấu thầu tại Ban.
tác thực hiện đấu thầu tại Ban.Chính vì vai trò và sự cần thiết của công tác đấu thầu
trong đầu tư xây dựng hiện nay nên dưới sự hướng dẫn, giúp đỡ của cô giáo tế em
đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong
nước tại Ban Quản lý dự án 4 - Bộ Giao thông vận tải” cho luận văn tốt nghiệp của
mình.
Kết cấu luận văn của em gồm 2 chương:
- Chương 1: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn
trong nước tại Ban quản lý dự án 4-Bộ GTVT.

toán, quyết toán.
1.1.2. Nhiệm vụ
Ban QLDA4 có các nhiệm vụ như sau:
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
2
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
- Đại diện chủ đầu tư ký kết các hợp đồng kinh tế với các đối tác nước ngoài
và Việt Nam liên quan đến việc xây dựng công trình giao thông do Bộ GTVT giao.
- Tổ chức giám sát đấu thầu lựa chọn Công ty tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát.
- Lập dự toán, thẩm định hồ sơ thiết kế và các tài liệu liên quan trình cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt.
- Duyệt giá thành công trình và quyết toán công trình theo quy định hiện
hành của Nhà nước Việt Nam và thông lệ Quốc tế.
- Giải quyết các thủ tục về đất đai, đền bù thực hiện giải phóng mặt bằng của
dự án.
- Tổ chức đấu thầu xây dựng và ký kết hợp đồng xây dựng
1.1.3. Cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án
Sơ đồ 01: Cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án

Tổng số: 50 cán bộ công nhân viên
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
3
Tổng giám đốc
Phó tổng giám
đốc
Phó tổng giám
đốc
Phòng
dự án
1

- Chịu trách nhiệm về hoạt động của PMU4 trước Bộ Trưởng Bộ GTVT
- Giúp việc trực tiếp hàng ngày cho Tổng Giám Đốc có một chức danh trợ lý
Tổng Giám Đốc (biên chế ở phòng Tổng hợp)
b. Các Phó Tổng Giám Đốc:
- Phụ trách từng lĩnh vực công tác theo sự phân công của Tổng Giám Đốc
- Chịu trách nhiệm trước Tổng Giám Đốc về lĩnh vực công tác được phân
công, về những nhiệm vụ đột xuất khác khi được giao.
1.1.3.2. Các phòng nghiệp vụ
 Phòng dự án
Có chức năng thực hiện các công việc về thủ tục, về kỹ thuật từ giai đoạn lập
dự án, lập thiết kế kỹ thuật, tổ chức đấu thầu, chấm thầu và công bố thực hiện các
dự án. Đồng thời, phối hợp với các phòng ban khác giải quyết các vấn đề khác phát
sinh.Cụ thể:
a) Kết hợp với Bên tư vấn chủ trì các công việc sau:
- Thẩm định các hồ sơ về dự án:
+ Luận chứng tiền khả thi và luận chứng khả thi
+ Hồ sơ thiết kế (nếu có)
- Chuẩn bị các hồ sơ tài liệu phục vụ cho các bước đấu thầu
b) Chuẩn bị nội dung và các phiên họp với Hội đồng xét thầu Quốc gia và lập
hồ sơ xét thầu
c) Chủ trì tổ chức các cuộc thương thảo, chuẩn bị nội dung các hợp đồng ký
với nhà thầu khi Nhà nước đã cho phép công bố thắng thầu.
d) Chỉ trì việc xử lý những vấn đề kỹ thuật nảy sinh tại hiện trường với sự
tham gia của phòng Kỹ thuật.
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
4
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
e) Soạn thảo các văn bản để giao dịch với các cơ quan nước ngoài hoặc đại
diện nước ngoài tại Việt Nam về những vấn đề có liên quan đến dự án.
 Phòng kế hoạch

công tác xây lắp của Nhà thầu theo hợp đồng giao nhận thầu,thiết kế bản vẽ thi
công được phê duyệt và các Quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng.
- Tổ chức theo dõi tiến độ thi công công trình theo từng hạng mục, từng hợp
đồng, đáp ứng đầy đủ và kịp thời sự chỉ đạo của Tổng Giám Đốc và của Bộ GTVT;
- Nắm bắt các vấn đề nảy sinh tại hiện trường, đề xuất các giải pháp xử lý để
Tổng Giám Đốc xem xét giải quyết;
- Lập báo cáo tổng hợp về tình hình thi công trên công trình về các mặt: tiến
độ thi công; chất lượng công trình; khối lượng thực hiện và giá trị; thanh toán.
- Phối hợp với phòng dự án (phòng dự án chỉ trì) trong việc tham mưu xử lý
những vấn đề kỹ thuật nảy sinh tại hiện trường;
- Các nhiệm vụ công tác khác được Tổng Giám Đốc giao.
 Phòng giải phóng mặt bằng
- Chủ trì tổ chức bàn giao các hồ sơ tài liệu hệ thống cọc tìm mốc cho các Ban
giải phóng mặt bằng địa phương;
- Tham gia với các Ban giải phóng mặt bằng địa phương trong việc:
+ Lập các phương án đền bù, phương án quy hoạch các khu tái định cư;
+ Lập kế hoạch và tiến độ giải phóng mặt bằng;
- Thẩm định để trình Bộ duyệt:
+ Phương án đền bù do các địa phương trình;
+ Thiết kế kỹ thuật và dự toán các hạng mục đền bù có tính chất xây lắp, các
khu tái định cư.
- Tổ chức nhận và bàn giao mặt bằng đã được đền bù giải toả cho các Nhà thầu;
- Chủ trì quyết toán các hạng mục đền bù giải phóng mặt bằng.
 Văn phòng
Thực hiện các công tác liên quan đến các thể chế chính sách của Nhà nước
liên quan tới các bộ trong Ban. Cụ thể :
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
6
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
- Các nhiệm vụ về hành chính quản trị trong toàn cơ quan, quản lý toàn bộ tài

-Tham gia soạn thảo hợp đồng kinh tế và thanh lý các hợp đồng kinh tế.
- Soạn thảo hợp đồng kiểm toán với các cơ quan kiểm toán.
-Lập và trình duyệt dự toán phục vụ cho công tác quyết toán các dự án.
Sơ đồ 02. Nhiệm vụ của các phòng ban theo các giai đoạn thực hiện dự án
có thể tóm tắt thành sơ đồ như sau:
1.2. Công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại PMU4
1.2.1. Đặc điểm các gói thầu của các dự án mà Ban đã và đang quản lý
PMU4 đựơc coi là một trong những Ban quản lý dự án làm việc có tính
chuyên nghiệp và bài bản của Bộ GTVT. Có thể nói như vậy vì những dự án mà
PMU4 quản lý thường xuyên gặp phải không ít khó khăn trong quá trình triển khai
thực hiện, các công trình đều đi qua nhiều địa phương khác nhau. Tuy vậy, nhưng
nhiều dự án do PMU4 quản lý thực hiện vẫn đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng.
a) Quy mô của các gói thầu lớn
Các dự án mà Ban tiến hành quản lý đều có tổng mức vốn đầu tư rất lớn do
vậy các gói thầu được phân chia từ các dự án này cũng có quy mô lớn, giá trị của
các gói thầu thường khoảng vài chục tỷ đồng, thậm chí có gói thầu đến hàng trăm tỷ
đồng.Ví dụ như dự án nâng cấp quốc lộ 7 đoạn Km0 – Km 36 ( đoạn Diễn Châu-Đô
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
8
Giai
đoạn
chuẩn bị
đầu tư
Giai đoạn
thực hiện
đầu tư
(công bố
thắng
thầu)
Giai

và cải tạo đường quốc lộ.Vì vậy, nếu không được thực hiện một cách chính xác thì
sẽ để lại những hậu quả khó lường do xuống cấp, sụt lở khi có thiên tai, gây mất an
toàn giao thông cũng như thiệt hại lớn cho nền kinh tế.
c) Mang ý nghĩa kinh tế xã hội
Do đặc thù cơ quan điều hành thực thi các dự án đầu xây dựng công trình giao
thông, chịu trách nhiệm trước Nhà nước về quản lý vốn trong nước và vốn nước
ngoài nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư. Vì vậy các dự án hay các gói thầu mà
Ban quản lý, tổ chức đấu thầu đều là các công trình mang ý nghĩa kinh tế xã hội
cao.Các dự án do Ban quản lý thực hiện đều là các công trình công cộng, có ý nghĩa
lớn trong đời sống nhân dân. Điển hình là công trình Dự án BOT tuyến đường tránh
thành phố Vinh đoạn Km0 - Km25+225.Công trình này nhằm mục đích giảm tải
cho các truyến đường trong nội thành phố Vinh. Điều đó đã góp phần rất nhiều
trong việc lưu thông thông suốt trong thành phố.
Những công trình cải tạo, nâng cấp quốc lộ, giúp cho việc lưu thông giữa các
tỉnh thành được thuận lợi hơn nhờ đó kinh tế cũng phát triển hơn, nét văn hoá của
các nơi được truyền bá rộng rãi hơn, nối liền giữa các tỉnh, vùng miền xa xôi như:
Các gói thầu Dự án đầu tư xây dựng công trình QL8A đoạn Km0 - Km37, tỉnh Hà
Tĩnh hoàn thành đã tạo động lực thúc đẩy kinh tê một khu vực còn yếu kém, nghèo
đói và chậm phát triển.
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
9
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
Các gói thầu mà Ban đã tổ chức đấu thầu và quản lý đều nhằm một mục đích
to lớn và ý nghĩa là cải thiện, nâng cao đời sống của người dân, giảm bớt những khó
khăn trong việc đi lại trong nội thành cũng như giữa các tỉnh, thành phố, góp phần
vào công cuộc đổi mới đất nước, công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, đưa nước
ta dần trở thành nước công nghiệp. Ví dụ như dự án Dự án bền vững hóa đường Hồ
Chí Minh đoạn Quảng Bình - Kontum hoàn thành đã góp phần cho công tác phục
vụ phát triển kinh tế an ninh, quốc phòng cho cả miền Nam Trung Bộ, góp phần cải
thiện đời sống cho nhân dân các dân tộc vùng cao.

2 giai đoạn với các dự án có vốn đầu tư >500 tỷ đồng.
Phương thức thực hiện hợp đồng mà Ban 4 thường sử dụng là: hợp đồng trọn
gói đối với những gói thầu mà thời gian thực hiện ≤ 12 tháng, hợp đồng có điều
chỉnh giá đối với những gói thầu mà thời gian thực hiện > 12 tháng.
e,Các lĩnh vực đấu thầu:
Dùa vào đặc điểm của đối tượng mà bên mời thầu muốn mua ta có thể chia
ra 4 loại hình đấu thầu: đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu xây lắp, đấu thầu mua
sắm hàng hoá, dịch vụ và đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án.
Đấu thầu tuyển chọn tư vấn
Trong lĩnh vực đầu tư, tư vấn được hiểu là việc cung cấp những kinh
nghiệm, chuyên môn cần thiết cho chủ đầu tư trong quá trình xem xét, kiểm tra và
ra quyết định ở tất cả các giai đoạn của một dự án đầu tư.
Ngoài ra, tư vấn còn bao gồm các công việc khác như thu xếp tài chính, quản
lý và điều hành thực hiện dự án, thực hiện đào tạo, chuyển giao công nghệ, tư vấn
các vấn đề pháp luật
Như vậy, đấu thầu tuyển chọn tư vấn là quá trình lùa chọn nhà thầu cung
cấp kinh nghiệm, kiến thức và chuyên môn cho bên mời thầu một cách tốt nhất
hay nói một cách khác là lùa chọn nhà thầu tư vấn có chất lượng dịch vụ tốt và
giá cả hợp lý.
Đấu thầu xây lắp
Đấu thầu xây lắp là quá trình lùa chọn nhà thầu để thực hiện các công việc
trong lĩnh vực xây lắp như xây dựng công trình, hạng mục công trình và lắp đặt
thiết bị cho các công trình, hạng mục công trình. Đấu thầu xây lắp được tiến hành ở
giai đoạn thực hiện đầu tư khi mà những ý tưởng đầu tư được thể hiện trong báo cáo
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
11
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
nghiên cứu khả thi sẽ trở thành hiện thực. Tuyển chọn được nhà thầu xây lắp tốt có
một vai trò rất quan trọng đối với sự thành công của dự án.
Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác

-Căn cứ Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc
Hội;Luật số 38/2009/QH 12 ngày 19/6/2009 sửa đổi bổ sung 1 số điều của các luật
liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản và Nghị Định số 85/2009/NĐ-CP ngày
15/10/2009 của Chính Phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn
nhà thầu xây dựng theo qui định của Luật Xây dựng;
1.3.1. Chuẩn bị đấu thầu
Giai đoạn này bao gồm rất nhiều khâu và do bên mời thầu lập. Dựa trên các
công việc cụ thể trong dự án đã được phê duyệt, Ban sẽ căn cứ vào tình hình thực tế
của mình, vào tính chất các công việc và mối quan hệ giữa chúng để xác định thứ tự
các công việc cụ thể của dự án. Vì thế ngay từ đầu kế hoạch thực hiện các công việc
cụ thể của dự án phải được xây dựng một các khoa học, logic. Nội dụng của giai
đoạn này bao gồm:
1.3.1.1. Lập kế hoạch đấu thầu
Kế hoạch đấu thầu được lập và trình duyệt để làm cơ sở cho việc thực hiện
đấu thầu. Kế hoạch này do Ban QLDA 4 lập và phải trình lên Bộ GTVT và Cục
Giám định và quản lý chất lượng công trình giao thông phê duyệt mới trở thành một
trong những điều kiện mời thầu. Việc lập và phê duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án
đuợc tiến hành sau khi có quyết định đầu tư được phê duyệt. Việc lập kế hoạch đấu
thầu của dự án căn cứ vào báo cáo nghiên cứu khả thi và các văn bản giải trình bổ
sung trong quá trình thẩm định dự án, quyết định đầu tư, dự toán, tổng dự toán được
duyệt và các số liệu về khả năng cung cấp vốn, tình hình thực tế của dự án.
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
13
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
Sơ đồ 3:Nội dụng của kế hoạch đấu thầu của dự án bao gồm :
Có thể nói trong các nội dung trên thì nội dung phân chia dự án thành các gói
thầu là nội dung quan trọng hơn cả. Bởi lẽ gói thầu chính là căn cứ tổ chức đấu thầu
và xét thầu. Việc phân chia này phải đảm bảo tính hợp lý, tính đồng bộ của dự án và
làm giảm được chi phí đấu thầu của dự án.Việc phân chia dự án thành gói thầu căn
cứ vào công nghệ, tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án.

lắp phân thành 1 đến 2 gói thầu; dự án có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng, phần
xây lắp phân thành 1 gói thầu.
- Dự án nhóm B: Các gói thầu xây lắp có giá trị khoảng từ 30 -50 tỷ tuỳ
thuộc quy mô và giá trị tổng mức đầu tư. Đối với nhóm này, dự án có giá trị phần
xây lắp nhỏ hơn 30 tỷ đồng quy định toàn bộ phần xây lắp là 1 gói thầu.
- Dự án nhóm A: Các gói thầu xây lắp có giá trị ít nhất khoảng 70 tỷ đồng.
Khuyến khích phân chia các gói thầu xây lắp có giá trị lớn hơn 100 tỷ đồng.
Sau đó, phòng dự án sẽ xác định khối lượng xây lắp của dự án tiến hành đấu
thầu là bao nhiêu, dự án có thể chia thành mấy gói thầu, mỗi gói thầu có giá trị
khoảng bao nhiêu, mỗi gói thầu cần đảm bảo những yêu cầu thế nào về kỹ thuật…
Gói thầu được phân chia phải đảm bảo tối thiểu các yếu tố:
- Gói thầu được phân chia sao cho công tác cung cấp, xây lắp được gói gọn
trong các hạng mục hoàn chỉnh.
- Các gói thầu phù hợp với tình hình tài chính, khả năng cung cấp của các nhà
thầu và thời gian thực hiện gói thầu.
Tiếp đó, Ban QLDA 4 sẽ yêu cầu tư vấn thiết kế phân chia gói thầu theo quy
định của Bộ GTVT, Luật đấu thầu và khối lượng xây lắp của dự án. Tư vấn thiết kế sẽ
dựa trên các mức và các yêu cầu mà Ban đưa ra để tiến hành phân chia. Sau khi sơ bộ
phân chia lần thứ nhất, tư vấn sẽ trình lên Ban một kế hoạch phân chia để Ban xem xét,
phê duyệt để chính thức thiết kế các gói thầu như yêu cầu.
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
15
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
Việc phân chia các gói thầu tại Ban một mặt căn cứ theo các yêu cầu về kỹ
thuật, mặt khác còn phải đảm bảo phù hợp với thực trạng năng lực tài chính của các
nhà thầu trong nước. Vì đặc thù của ngành giao thông vận tải nên hầu hết các dự án
tại PMU 4 thường được phân chia thành hai gói thầu là gói thầu xây lắp và gói thầu
bảo hiểm. Từ hai gói thầu đó Ban tiến hành phân chia mỗi loại gói thầu thành các
gói thầu nhỏ hơn để tiến hành đấu thầu.
Giá trị gói thầu là giá dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, được xác

- Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu;
- Am hiểu về các nội dung cụ thể của gói thầu;
- Có kinh nghiệm trong các công tác quản lý thực tế hoặc nghiên cứu.
Tổ chuyên gia có trách nhiệm và quyền hạn như sau:
- Chuẩn bị các tài liệu pháp lý, soạn thảo hồ sơ mời thầu;
- Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu;
- Phân tích, đánh giá, so sánh và xếp hạng các hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn
đã được nêu trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chi tiết được duyệt khi
mở thầu.
- Tổng hợp tài liệu về quá trình đánh giá xét chọn nhà thầu và lập báo cáo xét thầu;
- Có trách nhiệm bảo mật thông tin, không được cộng tác với nhà thầu dưới
bất kỳ hình thức nào;
- Không được tham gia thẩm định kết quả đấu thầu.
Tổ trưởng tổ chuyên gia có trách nhiệm điều hành công việc, tổng hợp và
chuẩn bị các báo cáo đánh giá các hồ sơ dự thầu hoặc tài liệu có liên quan khác.
Đồng thời, tổ trưởng tổ chuyên gia xét thầu tiến hành phân công nhiệm vụ các thành
viên trong tổ chuyển gia.
1.3.1.3. Chuẩn bị Hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu là một yếu tố rất quan trọng trong công tác tổ chức đấu thầu,
bởi lẽ nó quyết định chất lượng và hiệu quả của gói thầu. HSMT là toàn bộ tài liệu
do bên mời thầu lập, bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu đựơc dùng làm căn cứ
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
17
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) và bên mời thầu đánh giá HSDT.
HSMT phải có người có thẩm quyền phê duyệt trước khi phát hành.
Phương pháp lập HSMT
a) Đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn
Căn cứ lập HSMT: việc lập HSMT phải được thực hiện theo những căn cứ sau:
- Quyết định đầu tư và giấy phép đầu tư và báo cáo nghiên cứu khả thi kèm

- Mẫu bảo lãnh dự thầu
- Mẫu thoả thuận hợp đồng
- Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng
c) Đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá
Căn cứ lập HSMT: bao gồm những căn cứ đã nêu trong đấu thầu tuyển chọn
tư vấn nhưng có thêm căn cứ là quyết định mua sắm của người có thẩm quyền
đối với việc mua sắm hàng hoá không thuộc dự án đầu tư.
Nội dung HSMT:
- Thư mời thầu
- Mẫu đơn dự thầu
- Chỉ dẫn đối với nhà thầu
- Các điều kiện ưu đãi (nếu có)
- Các loại thuế theo quy định của pháp luật
- Các yêu cầu về công nghệ, vật tư, thiết bị, hàng hoá, tính năng kỹ thuật và
nguồn gốc
SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A
19
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Đinh Đào Ánh Thủy
- Biểu giá
- Tiêu chuẩn đánh giá (bao gồm cả phương thức và cách thức quy đổi về cùng
mặt bằng để xác định giá đánh giá)
- Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng
- Mẫu bảo lãnh dự thầu
- Mẫu thoả thuận hợp đồng
- Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng
 Các tiêu chuẩn đánh giá
Các gói thầu có tiêu chuẩn khác nhau nhưng hầu hết HSMT được đánh giá như sau:
Bảng 1 : Tiêu chuẩn đánh giá sơ bộ
STT Nội dung xem xét Lỗi
Nhận