HC VINăCHệNHăTR QUC GIA H CHệăMINH VNGăTHANHăTỎ
thÞ tr-êng lao ®éng
ë tØnh th¸i nguyªn

LUNăỄNăTINăSăKINHăT
HẨăNI - 2015

HC VINăCHệNHăTR QUC GIA H CHệăMINH
VNGăTHANHăTỎ

Vng Thanh Tú
MC LC
Trang
M U
1
Chngă1:ăTNGă QUANă TỊNHă HỊNHă NGHIểNă CUă CịăLIểNă QUANă
N TH TRNGăLAOăNG
7
1.1.ăTìnhăhìnhănghiênăcuăcóăliênăquanăđn th trngălaoăđng
7
1.2. Nhnă xétă chungă v tìnhă hìnhă nghiênă cuă cóă liênă quană đn th
trngălaoăđng
19
Chngă2:ăCăS LụăLUNăVẨăTHC TIN V TH TRNGăLAOăNG
23
2.1. Quan nim,ăđcăđimăvàăvaiătròăca th trngălaoăđng
23
2.2.ăCácăyu t, niădungăvàăxuăhngăphátătrin ca th trngălaoăđng
40
2.3. Kinh nghim mt s tnh ca Vit Nam v phátătrin th trng lao
đngăcóăth vn dngăvàoăphátătrin th trngălaoăđng  tnh
TháiăNguyên
61
Chngă3:ăTHC TRNG TH TRNGăLAOăNG  TNHăTHỄIăNGUYểN
74
3.1.ă iu kin t nhiên,ă kinhă t,ă xưă hi  tnhă Tháiă Nguyênă cóă nh
hngăđn th trngălaoăđng
74

HHSL
:
Hàngăhóaăscălaoăđng
KH&CN
:
Khoa hcăvàăcôngăngh
LLL
:
Lcălngălaoăđng
NSL
:
Nngăsutălaoăđng
SL
:
Scălaoăđng
SLTB&XH
:
S Laoăđng - ThngăbinhăvàăXưăhi
SXKD
:
Sn xut kinh doanh
TNHH
:
Tráchănhim hu hn
TTL
:
Th trngălaoăđng
TTSL
:
Th trng scălaoăđng

98
Bng 3.8.
Laoăđngăđangălàmăvicătrongăcácăngànhăphânătheoăthànhăphn
kinh t  tnhăTháiăNguyên
99
Bng 3.9.
Căcuălaoăđngăphânăchiaătheoătrìnhăđ hc vn  tnhăTháiăNguyên
101
Bng 3.10.
Căcuălaoăđngăphânăchiaătheoătrìnhăđ chuyênămônăk thut
102
Bng 3.11.
S lngăTrng trung hc,ăcaoăđng,ăđi hc  tnhăTháiăNguyên
103
Bng 3.12.
T l laoăđng t 15 tui tr lênăđangălàmăvicăđưăquaăđàoăto
103
Bng 3.13.
T l tht nghipătrongăđ tuiălaoăđng ca khu vcăthànhăth
phânătheo giiătínhă tnhăTháiăNguyên
104
Bng 3.14:
Tng hpăcácăcăs dy ngh trênăđaăbànătnhăTháiăNguyên
110
Bng 4.1.
D báoăquyămôădânăs, lcălngălaoăđng  tnhăTháiăNguyênă
124
Bng 4.2.
D báoănhuăcuălaoăđngătrongăcácăngànhăkinhăt  tnhăTháiăNguyên
125

làăhàngăhoáăscălaoăđngă(HHSL).ăâyălàămt yu t "đuăvào"ăkhôngăth thiu
đc caăquáătrìnhăsn xutăđ toăraăhàngăhoáăvàădch v đápăng nhu cuăđòiăhi
ngàyăcàngăcaoăcaăxưăhi.ăHnăth na, scălaoăđngă(SL)ăcònălàămt ngun lc
quan trng quytăđnhăđnănngăsutălaoăđng, chtălngăvàăhiu qu sn xut kinh
doanhă(SXKD).ăVìăvy,ăcácăqucăgiaăphátătrinăđc bităquanătâmăđnăngiălaoăđng,
to ra nhng điu kin,ămôiătrngălàmăvic thun liăvàămc tinăcôngăcaoăđ thu
hútă laoă đng, nhtălàă nhngăngiăcóă trìnhă đ chuyênă mônă k thut gii t nc
ngoài,ălàmăxut hinătìnhătrng "chyămáuăchtăxám"ă cácăncăđangăphátătrin.
Trcănmă1986,ănn kinh t VităNamălàănn kinh t k hochăhoáătp trung
bao cp, mi sn phmăđcălàmăraăđuădoăNhàănc giao ch tiêu,ăqunălỦăvàăphână
phiăđn tnăngiădân,ăkhôngătha nhn quan h hàngăhoáă- tin t,ănghiêmăcm
miăhànhăviătraoăđi,ămuaăbánăhàngăhoáătrênăth trng.ăTheoăđó,ăSLăcngăkhôngă
đcă coiă làăhàngă hoá,ăTTLă khôngăđcă hìnhăthành,ă mi quan h laoăđngă đu
thôngăquaă hìnhă thc tuyn dng, sp xpă vàoăbiênăch nhàă nc, tinălngă ca
ngiălaoăđngăđcăhng t ngânăsáchănhàănc theo thang bcălngăquyăđnh
caănhàănc. H qu làălàmăngiălaoăđngăkhôngăcóăđng lc c gngălàmăvic
chuyênătâm,ăsángătoămàăda dm,ătrôngăch vàoănhàănc,ăđâyălàămtănguyênănhână
ch yu dnăđnătìnhătrng nn kinh t trìătr,ăsuyăthoáiăvàăkhng hong kinh t - xưă
hi  nc ta.
Nmă1986,ăi hiăi biuătoànăquc ln th VI caăng ta dinăraăvàăđưă
hochăđnhăđcăđng liăđi miăđtănc mtăcáchătoànădin,ăsâuăscăvàătrităđ,
chuynăđiăcnăbnămôăhìnhăkinhăt t tp trung bao cp sang nn kinh t hàngăhoáă
nhiu thànhăphn, vnăhànhătheoăcăch th trng,ăcóăs qunălỦăcaănhàănc, theo
đnhăhngăxưăhi ch ngha.ănănayăđưăđtăđc nhiu kt qu quan trng, trong
đóăđưătha nhnăSLălàăhàngăhoáăvàăTTLăđcăhìnhăthành,ătngăbcăphátătrin,
cu v laoăđng ngàyăcàngătng,ăcungăv laoăđng chtălngăngàyăcàngăcao,ăđápă
ngăđc nhu cuăTTL.ă 2
3
Nghiênăcu kinh nghim thc tin ca mt s tnhătrongănc v phátătrin
TTL,ăđ tnhăTháiăNguyênăcóăth tham khoăkhiăphân tích,ăđánhăgiáăthc trng,ăđ
xut giiăphápăphátătrinăvàăhoànăthin th trngănày.
Phânătíchăthc trngăTTLătnhăTháiăNguyênăt nmă2004ăđnănmă2014;ălàmă
rõănhng kt qu đưăđtăđc,ăđng thi ch ra nhng hn ch, bt cp v TTLă tnh
TháiăNguyên,ătìmăraănguyênănhânăch yu ca nhng hn ch đó.ă
D báoăTTL,ăđ xutăphngăhng vàăgiiăphápăphátătrin TTLă tnh
TháiăNguyênăđnănmă2020.
3. i tng và phm vi nghiên cu ca lun án
3.1. i tng nghiên cu
LunăánănghiênăcuăTTLă tnhăThái Nguyênădiăgócăđ kinh t chínhătr,
bao gm: Quan nim v TTL,ăhàngăhoáăscălaoăđng,ăgiáăc scălaoăđng,ăđc
đim,ăvaiătròăvàăcácăyu t cuăthànhăTTL,ăniădungăphátătrinăTTL,ăcácăch th
vàăcácătrungăgianăTTL.
3.2. Phm vi nghiên cu
- V thi gian: Lună ánănghiênăcuăTTLătrongăkhong thi gian t nmă
2004 - 2014,ăcácăs liuăđaăraăgii hnătrongăgiaiăđon 2004 - 2013, giiăphápăđn
nmă2020.
- V khôngăgian:ătrênăđaăbànătnhăTháiăNguyên,ăVit Nam.
4. Căs lỦălunăvƠăphngăphápănghiênăcu ca lunăán
4.1.C s lý lun ca lun án
Lună ánădaă trênă că s lỦălun ca Ch nghaă Mác-Lênin;ă đng li ch
trng,ăquană đim caăng Cng sn VităNam;ăchínhăsách,ăphápălut caă Nhàă
nc; Ngh quytăi hiăng b tnhăTháiăNguyên;ăkt qu nghiênăcu ca nhng
côngătrìnhănghiênăcu khoa hcătiêuăbiuăcóăliênăquanăđnăTTL.ăT đó,ăxâyădng
căs lỦălunăchoăđ tàiăca lunăán.
4.2. Phng pháp nghiên cu ca lun án

xâyădng s lng phiuăđiuătraăhaiăđiătngălà:ăngiălaoăđng (500 phiu)ăvàă
ngi s dngălaoăđng, tc ch doanh nghip (25 phiu).
Phngăphápăđiu tra chn muăđi vi mt s doanh nghipăvàăngi lao
đngătrênăđaăbànătnhăTháiăNguyên.
Cnăc đ điu tra chn muălà:ăDaăvàoăs lngăcácădoanhănghip; quy
mô,ălnh vc hotăđngăSXKD;ăngànhăngh SXKDă(côngănghip,ănôngănghip, dch 5
v); loiăhìnhădoanhănghipă(nhàănc,ătănhân,ăc phnăhoá,ăcôngătyăTNHH,ăcôngă
tyăliênădoanh);ăthànhăphn kinh t (nhàănc, tp th,ătănhân,ătăbnănhàănc, kinh
t cóăvnăđuătăncăngoài);ăđaăbànăhotăđngă(thànhăth,ănôngăthôn).
Kt qu điu tra, s đcătácăgi trìnhăbày,ăphânătíchătrongăphn thc trng
TTLă tnhăTháiăNguyên.ăMu phiu khoăsátăngiălaoăđng,ăngi s dng lao
đngă(đnăv s dngălaoăđng)ăvàătng hp kt qu khoăsát,ătácăgi s trìnhăbàyă
phn ph lc trong lunăán.
Bênăcnhăđó,ătácăgi cònăk thaăcóăchn lc kt qu ca mt s côngătrìnhă
nghiênăcuătrcăđâyăv TTL.ăng thi s cp nht, b sung nhng ni dung,
thôngătinămi v TTLă tnhăTháiăNguyên.
5.ăóngăgópămi ca lunăán
- Mt là: H thngăhoáălỦălun v HHSL,ăth trngăvàăTTL,ăcácăyu t cu
thànhăTTL,ăvaiătrò,ăđcăđimăvàăcácănhânăt nhăhngăđn s phátătrin caăTTL.
- Hai là: aăraăquanănim v th trngăvàăTTLăca nhngăcôngătrìnhănghiênă
cuătiêuăbiu.ăTrênăcăs đó,ătácăgi cngăđaăraăquanănim v th trngăvàăTTL.
- Ba là: Ch ra niădungăphátătrinăTTLăvàăxuăhng vnăđng,ăphátătrin
caăTTLătrongănhngăđiu kin mi.
- Bn là: Trênăcăs nghiênăcu kinh nghimăphátătrinăTTLăca mt s
tnh.ăTácăgi đưăk thaăcóăchn lc nhng kinh nghimăcóăkh nngăvn dng
vàoăphátătrinăTTLă tnhăTháiăNguyên.ă
- Nm là: Phânătích,ăđánhăgiáăthc trngăquáătrìnhăhìnhăthànhăvàăphátătrin

m đu, kt lun, danh mcătàiăliu tham kho, ph lc. Lunăánăđc kt cuăthànhă
4ăchng,ă10ătit. 7
Chngă1
TNGăQUANăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăCU
CịăLIểNăQUANăN TH TRNGăLAOăNG

1.1.ăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăCUăCịăLIểNăQUAN N TH TRNGăLAOăNG
ThătrngălaoăđngăăVităNamăđưăvàăđangătrongăgiaiăđonăhìnhăthành,ăphátă
trinăvàăbcăđuăđápăngăđcăyêuăcuăgiiăquytămâuăthunăgiaăcungăvàăcuăvă
scălaoăđng,ăgópăphnăquanătrngăvàoăsăphátătrinăkinhătă- xưăhiăcaăđtăncăvàă
thúcăđyăhiănhpăquc t.ăTrongăquáătrình này,ăđưăcóănhiuăcôngătrìnhăkhoaăhcă
nghiênăcuăvăTTL.ăDiăđâyălàămtăsăcôngătrìnhătiêuăbiuăđưăđcăcôngăb.
1.1.1.ăNhngăcôngătrìnhănghiênăcuătiêuăbiuădiădngăcunăsách
NguynăThăLanăHng, Th trng lao đng Vit Nam, đnh hng và gii
pháp [29].ăTrongăđó,ăđưătrìnhăbàyăbnăchtăTTLălàăniădinăraăsătraoăđiăSLă
giaăngiălaoăđngăvàăngiăsădngălaoăđng,ănhmăxácăđnhăsălngăvàăchtă
lngălaoăđng.ăPhânătíchăcungăvălaoăđngăvàăcuăvălaoăđng,ăcácăyuătăchiăphi,ă
ktăquăcaăTTLăviăbaăchăsăquanătrngăđóălà:ăTngămcăvicălàm;ătinălngăvàă
thtănghip.ăXácăđnhărõăvaiătròăcaăNhàăncătrongăđiuătităthúcăđyăTTLăphátă
trină làă thită lpă thă ch,ă hă thngă qună lỦă lao đng;ă chínhă sáchă tină công,ă tină
lng;ăđiuătităcungă- cuălaoăđng;ăgiiăquytăvnăđăthtănghipăcngănhăphátă
trinămngăliăanăsinhăxưăhi.ăPhânătích,ăđánhăgiáăthcătrngăquáătrìnhăhìnhăthànhă
vàăphátătrinăTTLăVităNamătrcăthiăkăđiămiă(giaiăđonă1986ă- 2000).ăTăđó,ă
đaăraădăbáoăcungă- cuălaoăđngă10ănmă(2001-2010);ăcácăgiiăphápăđnhăhngă

laoăđngătrênăthătrng,ătinăcông,ătinălng,ătrăcpăxưăhi;ănêuăraă6ăhnăchăcaă
TTLăVităNam.ăTăđó,ăđaăraăcácănhómăgiiăphápăvăcungă- cuălaoăđngăvàăcă
ch,ăchínhăsáchăphápălut,ătăchcăthcăhin.
PhmăcăChính, Th trng lao đng - c s lý lun và thc tin  Vit
Nam [8]. Trongăđó,ătácăgiăđưătrìnhăbàyămiăquanăhăgiaălaoăđng,ăvicălàm,ăthtă
nghip,ămiăquanăhăgiaăcungă - cuă laoăđngăvàătinălng;ăquaăđóănghiênăcuă
kinhănghimăcaămtăsăqucăgiaăvăphátătrinăTTL,ăđăcóăthăvnădngăvàoăđiuă
kinăcăthăcaăVităNam.ăTuyănhiên,ătácăgiăchaătpătrungăphânătích,ănghiênăcuă
sâuăvăđcătrngăcaăTTL,ămiăquanăhăgiaăchtălngăHHSLăviătinăcông,ă
giaăngiălaoăđngăvàăngiăsădngălaoăđng,ăsătácăđngăcaăkinhătăătriăthcăđiă
viăTTL. 9
NguynăThăThm, Th trng lao đng Vit Nam - Thc trng và gii pháp
[70].ăCunăsáchănàyăđưăkháiăquátăvnăđăcăbnăvăTTLăVităNam.ăTuyănhiên,ă
diăgócăđătipăcnălàăkinhătăphátătrin,ăchoănênătácăgiăđưăđiăsâuăvàoănghiênăcuă
cácăyuătătácăđngănhmăthúcăđyăTTLănhăchtălngăcungălaoăđng,ăciăcáchă
chínhăsáchătinăcông,ătinălngătheoăhngăthătrng,ăvaiătròăqunălỦăđiuăhành,ă
giámăsátăcaăNhàăncăđiăviăTTL.ă
NguynăThăThm,ăPhíăThăHng, Gii quyt vic làm cho lao đng nông
nghip trong quá trình đô th hóa [71]. Trongăcunăsách,ătácăgiăđưătpătrungănghiênă
cuăvàăchăraăđcănhngăđcăđimăcăbnănhtăcaălaoăđngănôngănghipăncătaă
đóălà:ăCungăvălaoăđngănôngănghipămangătínhăchtătăcóădoăcungădânăsăquytă
đnh,ăquaăđóăđưăsoăsánhăsăkhácănhauăgiaă HHSLăviăhàngăhoáăthôngă thng,ă
thôngăquaămcăđích,ăquyămôăhàngăhoá,ănhânătănhăhng,ătínhăchăđngătrongăsnă
xut;ăcuăvălaoăđngănôngănghipăcóătínhăchtăthiăvădoătínhăchtăđcăthùăcaăsnă
xutănôngănghip;ăchtălngălaoăđngănôngănghipăthp;ăhotăđngăăquyămôăhă
giaăđình;ăkhănngătătoăvicălàmăcònăhnăch.ăngăthi,ătácăgiăcngăđaăraăkháiă
nim:ă"Gii quyt vic làm chính là to ra các c hi đ ngi lao đng có vic làm

BênăcnhănhngăthànhătuăXKL,ăđưănêuărõănhngăhnăch,ăkhóăkhnătrongă
hotăđngăXKLănh:ăThătrngăchaănăđnhăvàăcóănguyăcăthuăhp;ăngunăcungă
laoăđngăthiuăht,ăcăcuăngànhănghăchaăđaădng;ămtăsălaoăđngăviăphmăhpă
đng, bătrnăvàă cătrúăbtăhpăphápăăncăngoàiăcònăkháăphăbin;ăcácădoanhă
nghipăXKLăkhănngăcnhătranhăcònăyu,ătìnhătrngăviăphmălutăcònădinăraăă
nhiuăđaăphng;ăquynăliăcaăngiălaoăđngăcònăbăviăphm;ăđiăsngăgiaăđìnhă
ngiăđiăXKLăbănhăhng.ăHnăna,ătácăgiăcngăđaăraănmănguyênănhânădnă
đnăhnăchănêuătrênăđóălà:ăDoăcôngătácăphiăhpăqunălỦ,ăchăđoăhotăđngăXKLă
caăcácăcăquanăchcănngăcònănhiuăhnăch;ăcôngătácăgiáoădcăđnhăhngăvàăđàoă
toănghăcònănhiuăbtăcp;ăcôngătácăqunălỦ,ăhătr,ăboăvăngiălaoăđngăăncă
ngoàiăcònăyu,ăchaăđcăquanătâmăđúngămc;ăphátătrinăthătrngăchaăđcăđuă
tăđúngăviătimănng;ăcôngătácăthôngătin,ătuyênătruynăcònăyu.ăiuăđángăquană
tâmătrongăcunăsáchănàyălàăphnădăbáoăcaătácăgiăv thătrngăXKLăVităNam,ă
căth:ăNhuăcuăvălaoăđngăchtălngăcaoăvàăđiuăkinătuynădngăngàyăcàngăchtă
ch;ăngunăcungăvălaoăđngăcngăđaădng;ăcnhătranhătrênăthătrngăXKLătngă
mnh;ăcácăkhuăvcătrênăthăgiiătuynădngălaoăđngăviăđaădngăcácă hìnhăthc,ă11
cácăngànhăngh,ătrìnhăđăkhácănhau.ăâyălàăđiuăkinăthunăliăchoăncătaătngă
cngăhnănaăcácăhotăđngăXKL,ăgiiăquytăvicălàm,ătipăcnăcôngănghătiênă
tin,ătngăthuănhp.ăăđtăđcămcătiêu,ătácăgiăcngăđaăraăcácănhómăgiiăphápă
đóălà:ăMărngăvàăphátătrinăthătrngăXKL;ănngăcaoăchtălngălaoăđng;ăphátă
trinăcácădoanhănghipăXKLăchuyênănghip,ăđăscăcnhătranhătrênăthătrng;ă
nângăcaoănngălcăqunălỦăcaăNhàănc;ătngăcngăthôngătin,ătuyênătruynăchoă
ngiălaoăđngăvăhot đngăXKL.
Bênăcnhănhngăđóngăgópăcaăcunăsáchănày,ăcngăbcălămtăsăhnăchă
nh:ăChaătpătrungăphânătíchătìmăraănhngăthămnhăcaăVităNamăđiăviăcácăthă
trngă XKLă ă mtă să ncă nhă Hànă Quc,ă Nhtă Bn,ă àiă Loan,ă Malyxia,ă
Indonexia…ăvàămtăsăthătrngămiăniănhăăRpăXêut,ănggola,ăDubai,ăQatar,ă

trongăTTSL,ăđóălà:ăTuynăvàăthiătuyn; hpăđngălaoăđng; quan h laoăđng theo
hìnhăthc thuăkhoán;ăXKL;ăch laoăđng; tuyn m côngănhân;ăthuêălàmăni tr
trongăgiaăđình.ăTrongăđó,ăkhngăđnh thc t vic qunălỦ,ăkimătra,ăgiámăsátăca
Nhàăncăchaăcht ch dn ti quyn li hpăphápăcaăngiălaoăđngăvàăngi s
dngălaoăđng b vi phm.
Tácăgi đaăraăquanăđimăvàăgiiăphápăch yu nhm gii quyt vicălàm,ă
phátătrinăTTSLă HàăNi,ăđóălà:ăTngăcuăSL;ănângăcaoăchtălngălaoăđng
thôngăquaăđàoăto;ăkhaiăthác,ăs dng hiu qu ngun vn to vicălàm;ăđi mi
t chc hotăđng caăcácătrungătâmăgii thiu vicălàm;ăxưăhiăhoá,ăhuyăđng
cácăngun lc cho gii quyt vicălàm;ăqunălỦădiădânăt doăđnăHàăNi;ăhoànă
thin t chcă vàă nângă caoă chtă lng hotă đng,ă trìnhă đ caă điă ngă cánă b
qunălỦălaoăđng.
Tóm li, lunăánătinăsăcaă Th XuânăPhngăcngăđưăđaăraăvàăphânătíchă
đc mt s vnăđ v TTSL.ăXongăcôngătrìnhănghiênăcuăđưăcáchăđâyăhnă10ă
nmă(2000-2013),ădoăđóăTTSLă VităNamănóiăchungăđưăcóănhiu thay đi,ăkhôngă
ch  giaiăđonăhìnhăthành,ămàăđangăphátătrinăvàătngăbcăhoànăthin.ăTuyănhiên,ă
phmăviănghiênăcu tp trung ch yu  HàăNiădiăgócăđ qunălỦănhàănc v
kinh t,ăkhôngă trìnhăbàyăđcă đim,ăvaiătrò,ăniădungăđánhăgiáă TTSL,ăđng thi
không phânătíchăsâuăcácăyu t cung - cu - giáăc SLăvàămi quan h caănó.ăHnă
na,ăchaăđaăraăđc d báoăv tngădânăs vàănhuăcu vicălàmătrênăTTLă Vit
Namăđnănmă2010-2020.
BùiăTh Xuyn, Vn dng lý lun hàng hoá sc lao đng ca C.Mác vào 13
thc tin kinh t th trng đnh hng xã hi ch ngha  Vit Nam.ăTrongăđó,ă
tácăgi đưăphânătích,ăkháiăquátătoànăb lỦălunăHHSLăcaăC.Mác.ăT đó,ălàmăcă
s đ phânătíchăTTLăVit Nam t khiăhìnhăthànhăvàăphátătrinăđn nay, s tácă
đng caătoànăcuăhoá.ăaăra mt s giiăphápănhn mnhăvaiătròăcaăgiáoădcăvàă
đàoă toă (GD&T),ă tină công,ă tină lngă vàă căch qună lỦă HHSLă trongă điu

làmăvàăgii quyt vicălàmăchoălaoăđngătrongăquáătrìnhăphátătrin kinh t - xưăhi
tnhăTháiă Nguyên,ăvchă rõănhngă nguyênănhână ch yu ca hn ch đóălà:ăTnh
chaăxâyădngăđc k hoch tng th v gii quyt vicălàmăchoăngiălaoăđng
mtăcáchăchiătit; chtălng ngunănhânălc ca tnhănhìnăchungăcònăthp;ăcăch,
chínhăsáchăđi vi vnăđ gii quyt vicălàmăchaăđcăquanătâmăđúngămc; cung
v laoăđngăkhôngăđápăngăđc cu v laoăđng;ătrìnhăđ qunălỦălaoăđng, vic
làmăcaăcánăb tnh, huynăvàăcăs chaătngăxng vi nhim v; thiuăthôngătină
v TTL.ă
T đó,ătácăgi cngăđaăraămt s nhómăgiiăphápăđóălà:ăGii quyt vicălàmă
gn viăphátă trin kinh t - xưă hi;ăphátă trină TTL;ă to vică làmă choă laoăđng
thôngăquaăXKL;ănângăcaoăchtălng ngunănhânălc;ăcăch chínhăsáchăkhuyn
khíchăđàoătoălaoăđng;ătngăcng qunălỦănhàănc v phátătrin ngunănhânălc.
NguynăVnăDng,ăTh trng sc lao đng  khu vc ng bng sông Cu
Long [14]. Trong lunăán,ătácăgi tp trung ch yuăvàoămcătiêuănghiênăcuălàăh
thngăhoáălỦălun v TTSLăvàălàmăcăs đánhăgiáăTTSLăkhuăvcăng bng
sôngăCu Long, t đóăđ xut mt s giiăphápăphátătrinăTTSLăkhuăvcăng
bngăsôngăCuăLongăđnănmă2020.ă
Kt qu đtăđc ca lunăánălà:ăH thngăhoáălỦălun v th trngăTTSLă
trênăcăs k tha, tip thu hc thuytăgiáătr laoăđng caăC.Mác,ăquanănim ca
cácă nhàă kinhă t hc v TTL,ă că ch vnă hành,ă th ch,ă cácă côngă c điu tit
TTSL;ăkinhănghim ca mt s qucăgiaătiêuăbiu v phátătrin TTSL;ăđánhăgiáă
thc trngăvàăđ xutănmănhómăgiiăphápălà:ăNhómăgiiăphápăđi viăcungăSL;ă
nhómăgiiăphápăđi vi cuăSL;ănhómăgiiăphápăkimăsoátăgiáăc SL;ănhómăgii
phápăkt ni cung - cuăSL;ănhómăgiiăphápăđiu tităTTSLă[14].
Trênăđâyălàămt s lunăánătiêuăbiuănghiênăcu v TTL.ăNhìnăchung,ăcácă
côngătrìnhănghiênăcuăđưănhn mnhălỦălunăHHSLăcaăC.Mác,ăkhngăđnhăvaiătròă
caăTTLăđi vi mcătiêuăphnăđuăđnănmă2020ănc ta tr thànhămtănc
côngă nghipă theoă hng hină đi.ă Hnă na,ă cngăphnă nàoă phână tíchăthc trng
bàiăbáoăđngătrênăcácătpăchíăkhácănhauăliênăquanătrc tipăđnăTTL,ăcóăth k ra
nhngăbàiăvitătiêuăbiuădiăđây. 16
PhmăcăChính,ăTh trngălaoăđng: vnăđ lỦăthuytăvàăthc trngăhìnhă
thành,ăphátătrin  Vit Nam [8];ăinhăTh ThuăNga,ăPhátătrin th trngălaoăđng
Vit Nam thi k hu WTO [42]; Nguyn Khc Thanh, Mt s vnăđ trongătăduy,ă
nhn thc v phátătrin th trng scălaoăđng [66]; Nguyn Quc T, Ngunănhână
lc, th trngălaoăđngătrongăphátătrin kinh t th trngăđnhăhngăxưăhi ch
nghaăvàăhi nhp kinh t quc t  nc ta [63]; Trn Ngc Din, Mt s giiăphápă
phátătrin th trngălaoăđng  HàăNi [15];ăLêăThanhăHà,ăCácăbinăphápăphátătrin
th trngălaoăđng  Vit Nam hin nay [22]; NguynăAnăHoà,ăTh trngălaoăđng
Vit Nam nhngănmăđu th k 21 [24]; Nguyn Tip,ănhăhngăphátătrin th
trngălaoăđngăăchuyênămônăk thutăcaoănmă2020ă[76]; Nguyn Th HiăVân,ăTh
trngălaoăđng Vit Nam: Thc trngăvàăgiiăphápă[86]; Trnh Th ÁiăHoa,ăChínhă
sáchătinălngăti thiu  Vit Nam -nhng vnăđ đtăraăvàăkhuyn ngh [23].
Nhngăbàiăvitătrênăch yuăbànăv TTLădi nhiuăgócăđ khácănhauătp
trungăvàoănhng vnăđ c th nh:ăVaiătròăcaăNhàănc,ălaoăđngăchuyênămônăk
thut cao, h thngăthôngătinăth trng,ăchínhăsáchătinălngătrongădoanhănghip,
cung - cuătrênăTTL,ăkinhănghim mt s nc…ăng thi,ăcngănêuălênănhng
khóăkhn,ăhn ch trong vic gii quytăcácăvnăđ cóăliênăquanăđnăTTL.ăTt c
cácătácăgi nàyăđuăđaăraănhng khuyn ngh, giiăphápăđ phátătrinăTTLă nc
taătrongăgiaiăđon hinănay.ăTuyănhiên,ănhìnăchungăcácăbàiăvitătrênăchaăđ cp mt
cáchăcóăh thng v TTL,ănhtălàă tnhăTháiăNguyên.
1.1.5.ăNhngăcôngătrìnhănghiênăcuătiêuăbiuăcóăliênăquanăđnăthătrngă
laoăđngăătnhăTháiăNguyên
nănay,ătácăgi đưătìmăhiu, thu thpătàiăliu, s liuăthìăchaăcóămtăcôngă
trìnhănghiênăcuătoànădin v TTLă tnhăTháiăNguyên,ămàăch cóămt s báoăcáoă
chuyênăđ,ăđ ánăv đàoăto ngh vàăgii quyt vicălàm,ăxut khuălaoăđng.

V thc trngătìnhăhìnhălaoăđng, vicălàmăca tnh:ăánhăgiáăđcăquyămô,ă
chtălngăcungălaoăđng;ăđcăđimătâmălỦă- xưăhi (phong tc, tpăquán,ăli sng,
vnăhoáă…); căcuălaoăđngătheoănhómăngành;ăcuălaoăđng; kt qu thc hinăcácă
chngătrìnhăgii quyt vicălàm;ăđánhăgiáănhng kt qu đưăđtăđc,ăđng thi
nêuăraămt s hn ch vàănguyênănhânăcaănó.
V mc sngădânăcătnhăTháiăNguyênăgiaiăđon 2006-2009: T l h nghèoă
đưăgim xung t 26,85% (2005) xungăcònă13,99%ă(2009)ă[60], tngăbc thu hp
khongăcáchăthuănhp nh bcăđu thc hinăđng b cácăchínhăsáchăxoáăđóiăgim 18
nghèo,ăchínhăsáchătínădngăuăđưiăh nghèo,ăchínhăsáchăh tr y t,ăgiáoădc,ănhàă,
nc sch sinh hot, dy ngh, khuynănông-lâm-ngănghipăchoăngiănghèoăvàă
ngiătànătt. T đó,ăđánhăgiáăchungăvnăđ đóiănghèoăvàămc sng:ăThànhătu, hn
ch,ănguyênănhânăvàărútăraănhngăbàiăhc kinh nghim.
Mcătiêuăphátătrină laoăđng, vicălàmăđnă nmă2015.ă Trc ht,ăbáoăcáoă
đánhăgiáăbi cnhătoànăcuăhoáăvàăhi nhp kinh t quc t, nhtălàăs phátătrin
nhanhăchóngăcaăKH&CNăvàăhìnhăthànhănn kinh t tri thcăđưăvàăđangătácăđng
mnh m đn nn kinh t th trngăđnhăhngăxưăhi ch nghaă Vit Nam hin
nay.ăc bit, nhăhngăkhôngănh ti tcăđ tngătrng kinh t,ăgiaătngădânăs
vàăto scăépăln v ngunăcungălaoăđng  tnhăTháiăNguyênănóiăriêng.ăMcătiêuă
đàoăto ngunălaoăđngăđnănmă2010ăđt 38% - 40%/ tng s LLLăvàăphnăđu
đnănmă2020ăđt 68% - 70%/ tng s LLLătoànătnh) [60].
V phngăhngăvàăgiiăphápăphátătrinălaoăđng, vicălàmăđnănmă2015.ă
Báoăcáoăđưănêuăraăbyăphngăhng ch yuălà:ăNângăcaoătrìnhăđ dânătrí,ătoăđiu
kin, tinăđ căs v trìnhăđ hc vnăđ nângăcaoăchtălng ngunălaoăđng;ăàoă
to ngh,ănângăcaoătrìnhăđ chuyênămôn,ănghip v vàăk nngălàmăvicăchoăngi
laoăđng;ănângăcaoăth lc, th trngăngiălaoăđng; gii quyt vicălàmăvàătngă
NSL;ătpătrungăđàoătoăchuyênăgiaăqunălỦ,ăcôngănhânăchtălngăcao;ătngăcng
ngun lcăđuătătrc tipăchoăchngătrìnhăgii quyt vicălàm;ătp trung ch đo