Mai Chí Cường
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU 2
PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 4
2. PHÂN TÍCH HÀNH ĐỘNG CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG TÌNH HUỐNG

11
- VỀ KINH TẾ: 13
1. KẾT LUẬN

21
2. ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ

21
Chuyên viên chính K11 Page 1
Mai Chí Cường
LỜI NÓI ĐẦU
Hoàng Mai là một quận của thành phố Hà nội. Quận được thành lập
theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 1 năm 2003 của Chính phủ
Việt Nam, dựa trên diện tích và dân số của toàn bộ 9 xã: Định Công, Đại
Kim, Hoàng Liệt, Thịnh Liệt, Thanh Trì, Vĩnh Tuy, Lĩnh Nam, Trần Phú,
Yên Sở và 55 ha diện tích của xã Tứ Hiệp thuộc huyện Thanh Trì cộng với
diện tích và dân số của 5 phường Mai Động, Tương Mai, Tân Mai, Giáp Bát,
Hoàng Văn Thụ thuộc quận Hai Bà Trưng.
Quận Hoàng Mai là vùng đất nằm ở phía đông nam Thành phố Hà nội có
phía đông giáp huyện Gia Lâm, tây và nam giáp huyện Thanh Trì, bắc giáp
quận Thanh Xuân và quận Hai Bà Trưng có diện tích khoảng 4.104,10 ha
(41,04 km²) trong đó khu vực để phát triển đô thị với diện tích khoảng
40,32m
2
, với quy mô dân số tính đến ngày 31/12/2010 là 346.900 người, mật

dựng nhà vi phạm các quy định pháp luật của Nhà nước, có không ít trường
hợp xây dựng không có giấy phép xây dựng mà theo quy định là phải có giấy
phép xây dựng, xây dựng trên đất nông nghiệp ảnh hưởng đến công tác
quản lý nhà nước và đoàn kết nội bộ trong cộng đồng dân cư.
Trên địa bàn phường Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai, có hộ gia đình ông
Nguyễn Văn Bằng xây dựng nhà ở không có giấy phép xây dựng trên đất
canh tác. Cơ quan có thẩm quyền đã xử phạt vi phạm hành chính, buộc tháo
dỡ toàn bộ ngôi nhà, trả lại hiện trạng ban đầu; sau đó ông Nguyễn Văn Bằng
khiếu nại gửi đến UBND quận Hoàng Mai và UBND phừng Thịnh Liệt. Đây
là một trường hợp cụ thể cần được nghiên cứu, xem xét nhằm góp phần giải
quyết tình trạng xây dựng không phép trên đất nông nghiệp ở quận Hoàng
Mai hiện nay. Vì vậy em đã chọn tình huống:
“
Xử lý vi phạm trật tự xây
dựng đối với ông Nguyễn Văn Bằng có hành vi vi phạm xây dựng nhà ở
không có giấy phép xây dựng trên đất nông nghiệp” làm tiểu luận tình
huống cuối khóa.
Qua quá trình học tập, nghiên cứu của khóa học Chuyên viên chính tại
trường Đào tạo Bồi dưỡng cán bộ công chức, em đã được các thầy cô trang bị
những kiến thức cần thiết để có thể xem xét, phân tích và kiến nghị phương
án tốt nhất để giải quyết tình huống trên.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới tập thể các thầy cô
giáo tại trường Đào tạo Bồi dưỡng cán bộ công chức đã hướng dẫn giúp em
hoàn thành tiểu luận tình huống này.
Chuyên viên chính K11 Page 3
Mai Chí Cường
PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1. Tóm tắt tình huống
Ông Nguyễn Văn Bằng, địa chỉ tại phường Thịnh Liệt, quận Hoàng
Mai xây dựng nhà không có giấy phép xây dựng. Ngày 05/5/2015, Đội Thanh

2
.
Tại thời điểm ông Bằng đổ mái tầng 1, Tổ Công tác Thanh tra Xây
dựng quận Hoàng Mai đặt tại phường Thịnh Liệt đã phát hiện việc xây dựng
không có giấy phép xây dựng vi phạm trật tự xây dựng của ông Bằng và đã
tiến hành lập Biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công xây
dựng công trình vi phạm ngày 5/5/2015, đề nghị chủ đầu tư ngừng thi công
xây dựng công trình vi phạm, đồng thời đề nghị UBND phường Thịnh Liệt
Chuyên viên chính K11 Page 4
Mai Chí Cường
ban hành Quyết định đình chỉ thi công.
Ngày 06/5/2015, UBND phường Thịnh Liệt đã ban hành Quyết định
đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị, đề nghị
chủ đầu tư tự tháo dỡ toàn bộ công trình xây dựng không có giấy phép trên
đất nông nghiệp. Tuy nhiên, chủ đầu tư không tự dỡ bỏ công trình vi phạm.
Ngày 06/5/2015, UBND phường Thịnh Liệt có Tờ trình UBND quận
Hoàng Mai và Đội Thanh tra Xây dựng quận Hoàng Mai có công văn đề nghị
UBND quận Hoàng Mai xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Bằng vì
hành vi xây dựng không có giấy phép xây dựng trên đất nông nghiệp.
Ngày 07/5/2015, UBND quận Hoàng Mai đã ban hành Quyết định xử
phạt VPHC với mức phạt tiền 22.500.000 đồng thời buộc chủ đầu tư phải bị
áp dụng khắc phục hậu quả phá dỡ toàn bộ công trình vi phạm.
Ngày 12/5/2015 UBND nhân dân phường Thịnh Liệt đã ban hành
quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị, có
nội dung phá dỡ toàn bộ công trình do ông Bằng xây dựng không có giấy
phép xây dựng trên đất nông nghiệp.
Ngày 15/5/2015, ông Bằng làm đơn gửi đến UBND phường Thịnh Liệt
và UBND quận Hoàng mai khiếu nại với lý do quyết định cưỡng chế phá dỡ
toàn bộ ngôi nhà là quá nặng, ảnh hưởng đến kinh tế của gia đình.
Chuyên viên chính K11 Page 5

khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành
chính.
- Tại Điều 9. Thời hiệu khiếu nại
Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành
chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính
- Tại Điều 17. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn và Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh
Chuyên viên chính K11 Page 6
Mai Chí Cường
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp
xã); Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành
phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của
mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp.
- Điều 12: quy định quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại: Tự mình
khiếu nại hoặc thông qua người đại diện hợp pháp để khiếu nại; Được nhận
văn bản trả lời về việc thụ lý để giải quyết khiếu nại; nhận quyết định giải
quyết khiếu nại; Khiếu nại đến đúng người có thẩm quyền giải quyết.
- Điều 14. nghĩa vụ của người giải quyết khiếu nại lần đầu: Tiếp nhận
khiếu nại; Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành
chính khi người khiếu nại yêu cầu; Tổ chức đối thoại với người khiếu nại,
người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; Gửi quyết định
giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại và chịu trách nhiệm trước pháp luật
về việc giải quyết khiếu nại của mình.
Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử
lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị;
- Điều 4. Biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị
Hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo một hoặc các

đủ điều kiện để cấp Giấy phép xây dựng theo quy định thì xử lý như sau:
a) Những công trình xây dựng phải bị lập biên bản ngừng thi công xây
dựng, yêu cầu chủ đầu tư làm thủ tục xin cấp Giấy phép xây dựng gồm: công
trình xây dựng phù hợp vị trí quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt; công trình xây dựng trên đất ở có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và quyền sở hữu nhà, phù hợp quy hoạch xây dựng; xây dựng mới trên nền
nhà cũ hoặc cải tạo nhà đang ở phù hợp quy hoạch xây dựng; công trình xây
dựng trên đất có đủ điều kiện về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo
quy định của pháp luật đất đai;
b) Trường hợp chủ đầu tư không ngừng thi công xây dựng, công trình
phải bị đình chỉ thi công xây dựng, buộc xin cấp Giấy phép xây dựng, đồng
thời áp dụng các biện pháp quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.
Trong thời hạn tối đa 60 ngày, kể từ ngày có quyết định đình chỉ thi công
xây dựng, chủ đầu tư không xuất trình Giấy phép xây dựng do cơ quan có
thẩm quyền cấp thì bị cưỡng chế phá dỡ;
c) Sau khi được cấp Giấy phép xây dựng, nếu công trình đã xây dựng sai
nội dung Giấy phép xây dựng thì chủ đầu tư phải tự phá dỡ phần sai nội dung
Giấy phép xây dựng. Sau khi tự phá dỡ công trình sai nội dung Giấy phép xây
dựng, chủ đầu tư mới được tiếp tục thi công xây dựng.
Điều 17. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Quyết định đình chỉ thi công xây dựng đối với công trình xây dựng
vi phạm thuộc địa bàn mình quản lý; quyết định cưỡng chế phá dỡ đối với
Chuyên viên chính K11 Page 8
Mai Chí Cường
công trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn do mình quản lý trừ những
công trình do UBND quận hoặc Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng.
2. Tổ chức thực hiện cưỡng chế tất cả các công trình xây dựng vi
phạm theo quyết định cưỡng chế của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Chánh thanh tra Sở Xây dựng.

sau:
- Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;
Chuyên viên chính K11 Page 9
Mai Chí Cường
- Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
trường.
- Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi
phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý vi
phạm trật tự xây dựng đô thị (sau đây viết tắt là Nghị định số 180/2007/NĐ-
CP);
- Điều 68. Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận
+ Cảnh cáo.
+ Phạt tiền đến 100.000.000 đồng.
+ Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn
hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn.
+ Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả (Buộc khôi phục lại tình
trạng ban đầu; Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây
dựng vi phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử
lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị (sau đây viết tắt là Nghị định số
180/2007/NĐ-CP);
Nghị quyết số 07/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 của Hội đồng
nhân dân Thành phố Hà Nội qui định mức tiền phạt đối với một số hành
vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Nghị quyết này quy định mức tiền phạt đối với một số hành vi vi phạm
hành chính trong hoạt động xây dựng tại Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày
10 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành
chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất,

nại và gửi đơn khiếu nại đúng theo điều 7, điều 12 của Luật Khiếu nại năm
2011.
* Mặt hạn chế
Ông Nguyễn Văn Bằng một mặt thiếu hiểu biết về pháp luật, mặt khác
vì động cơ vi phạm quá lớn nên ông đã có hành vi xây dựng công trình không
có giấy phép xây dựng trên đất nông nghiệp vi phạm điểm a khoản 7 Điều 13
Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ và vi phạm
khoản 1 điều 5 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính
phủ, vi phạm khoản 2 Điều 12 Luật xây dựng 2014.
- Hành vi xây dựng không có giấy phép xây dựng trên đất nông nghiệp
của ông Bằng còn vi phạm vi phạm sử dụng đất không đúng mục đích theo
quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009
của Chính phủ. (Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp,
chuyển đất trồng cây lâu năm sang đất ao, hồ, đầm, nuôi trồng thuỷ sản sử
dụng nước mặn mà không được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho
phép).
Việc gửi đơn khiếu nại vào ngày 15/5/2015 đến UBND quận Hoàng Mai
là không đúng, vì UBND phường Thịnh Liệt mới là cơ quan giải quyết khiếu
nại lần đầu theo quy định tại Điều 17. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân
Chuyên viên chính K11 Page 11
Mai Chí Cường
dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp
huyện) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành
chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản
lý trực tiếp.
- Ông Bằng đã không tự giác khắc phục lỗi vi phạm phá dỡ công trình vi
phạm theo các yêu cầu trong nội dung biên bản vi phạm hành chính và quyết
định đình chỉ.
2.2. Cán bộ địa chính phường Thịnh Liệt

- Tổ Công tác Thanh tra Xây dựng đặt tại phường Thịnh Liệt không
thường xuyên kiểm tra giám sát địa bàn dẫn đến chưa kịp thời phát hiện vi
Chuyên viên chính K11 Page 12
Mai Chí Cường
phạm hành chính về trật tự xây dựng ngay khi ông Bằng đào móng. Cho đến
khi ông Bằng đổ mái tầng 1 mới phát hiện vi phạm và lập biên bản vi phạm.
Điều này thể hiện sự thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác của Tổ Công
tác Thanh tra Xây dựng tại phường, phát hiện vi phạm muộn gây khó khăn
cho việc xử lý về sau, là nguyên nhân gây thiệt hại về kinh tế cho cá nhân và
cho xã hội.
2.4. Chủ tịch UBND quận Hoàng mai
* Mặt tích cực:
Ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xây
dựng không phép trên đất nông nghiệp của ông Nguyễn Văn Bằng đảm bảo
đúng thẩm quyền quy định tại Khoản 4 Điều 103 Luật Xây dựng, Điều 18
Nghị định 180/2007/NĐ-CP, Điều 68 Nghị định 121/2013/NĐ-CP.
* Mặt hạn chế:
Chưa chỉ đạo sát sao để phân công cán bộ trực có trách nhiệm trong kỳ
nghỉ dài ngày của dịp nghỉ lễ 30/4 và 01/5.
2.5. Chủ tịch UBND phường Thịnh Liệt
* Mặt tích cực:
Ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm trật
tự xây dựng đô thị và quyết định cưỡng chế.
* Mặt hạn chế:
Chưa chỉ đạo sát sao để phân công cán bộ trực có trách nhiệm trong kỳ
nghỉ dài ngày của dịp nghỉ lễ 30/4 và 01/5.
Qua những phân tích tình huống nêu trên chúng ta thấy nổi lên những
nguyên nhân và hậu quả sau:
NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
* Nguyên nhân:

dựng nhà không phép được phân tích trên cơ sở Luật Xây dựng, Luật Nhà ở,
Luật Khiếu nại và các Nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành. Qua nghiên
cứu, phân tích diễn biến tình huống xét thấy việc xử phạt của Chủ tịch UBND
quận Hoàng Mai là đúng thẩm quyền; Do đó, việc phân tích diễn biến, xem
xét, lựa chọn phương án phù hợp nhằm giải quyết đúng pháp luật, không ảnh
hưởng đến dư luận xã hội, tạo tiền lệ không tốt và hạn chế thiệt hại về kinh tế
cho Ông Bằng là cần thiết.
3. Các phương án giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Bằng
3.1. Phương án 1
Căn cứ Căn cứ theo điểm a khoản 7 Điều 13, Điều 68 Nghị định
121/2013/NĐ-CP và Nghị quyết số 07/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 của
HĐND Thành phố Hà Nội
Chủ tịch UBND quận Hoàng Mai ban hành quyết định xử phạt vi phạm
hành chính mới đối với ông Bằng, mức phạt bằng tiền là 22.500.000 đồng và
UBND phường tổ chức phối hợp các đoàn thể để ông Bằng tự giác phá dỡ
công trình xây dựng không phép trên đất nông nghiệp vi phạm trật tự xây
dựng.
Ưu điểm: Đảm bảo căn cứ pháp lý và việc thi hành quyết định, trước
mắt giảm thiệt hại về kinh tế, giảm hoạt động công vụ của các cơ quan nhà
nước có liên quan, hạn chế việc khiếu nại, thắc mắc. Ông Bằng không bị cơ
quan nhà nước cưỡng chế phá dỡ sẽ làm cho uy tín của ông Bằng không mất
đi hoàn toàn.
Hạn chế: Việc vận động ông Bằng tự giác phá dỡ toàn bộ công trình
xây dựng không phép trên đất nông nghiệp là rất khó vì lợi ích từ việc ông để
tồn tại công trình vi phạm đưa vào sử dụng là rất lớn hoặc bán nhà sau khi đã
hoàn thiện sẽ thu về khoản tiền có giá trị lớn.
Chuyên viên chính K11 Page 14
Mai Chí Cường
3.2. Phương án 2
Căn cứ Căn cứ theo điều điểm a khoản 7 Điều 13, Điều 68 Nghị

ông bằng và tình hình quản lý trật tự xây dựng tạm thời được ổn định.
* Nhược điểm: Không đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật vì xử
lý theo hướng cho tồn tại công trình vi phạm là không đúng theo quy định của
pháp luật hiện hành. Vừa vi phạm trật tự xây dựng đồng thời vi phạm cả sử
dụng đất không đúng mục đích.
Mặt khác, về mặt xã hội, dư luận không có sự đồng tình cao và có thể
sẽ là tiền lệ không tốt cho những trường hợp khác xây dựng sau này, gây khó
khăn cho công tác quản lý trật tự xây dựng về sau vi có hiệu ứng lan tỏa
không tốt.
Chuyên viên chính K11 Page 15
Mai Chí Cường
3.4. Chọn phương án tối ưu
Chọn phương án 2 vì các lý do:
Đảm bảo căn cứ pháp lý và tính nghiêm minh của pháp luật khi ban
hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Ông Bằng, với mức phạt
bằng tiền 22.500.000 đồng và tổ chức cưỡng chế công trình xây dựng không
phép vi phạm trật tự xây dựng.
Tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với cá nhân, tổ chức có liên
quan trong việc để xảy ra vi phạm trật tự bị phát hiện muộn gây khó xử lý,
phức tạp và thiệt hại, lãng phí tài sản của người vi phạm và lãng phí của cải
của xã hội.
Phương án này tạo được sự đồng tình cao trong xã hội và có tính giáo
dục, ngăn chặn các hành vi vi phạm tương tự - trên lĩnh vực xây dựng.
4. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án 2
KẾ HOẠCH
Cưỡng chế thi hành Quyết định số 186/QĐ-UBND ngày 11/5/2015 của
Chủ tịch UBND phường Thịnh Liệt đối với ông Nguyễn Văn Bằng về việc
xây dựng không có giấy phép xây dựng trên đất nông nghiệp tại số 15, Tổ 15,
phường Thịnh Liệt.
Thực hiện Quyết định số 186/QĐ-UBND ngày 11/5/2015 của Chủ tịch

- Công an phường Thịnh Liệt: gồm 10 đ/c trong đó có 05 đ/c công an,
05 đ/c bảo vệ dân phòng, 01 ô tô.
- Đội Thanh tra Xây dựng quận Hoàng Mai: gồm 02 đ/c.
- BCH Quân sự phường: gồm 06 đ/c trong đó có 01 đ/c chỉ huy trưởng
và 05 dân quân tự vệ.
- Y tế phường gồm 3 đ/c mang theo các trang thiết bị cứu thương: trang
thiết bị sơ cấp cứu.
- Đại diện khu dân cư: Đ/c bí thư chi bộ khu dân cư, đ/c trưởng ban
công tác mặt trận khu dân cư số 2 và đ/c tổ trưởng dân phố số 15, chi hội
trưởng PN, CCB, Thanh tra Nhân dân, tổ trưởng Tổ hoà giải KDC.
4. Phương tiện:
- Chuẩn bị đầy đủ các phương tiện PCCC bao gồm: bình bọt PCCC, xô
chậu, chăn bông.
- Phương tiện tháo dỡ gồm có: Máy khoan bê tông, máy hàn, máy phát
điện, máy cắt sắt, búa, xà beng và kìm cộng lực cùng với các thiết bị ATLĐ
như: Dây, mũ bảo hiểm, dây bảo vệ, thang tre (hoặc thang nhôm).
5. Khối lượng công việc:
Tháo dỡ toàn bộ phần diện tích vi phạm trật tự xây dựng tại tổ 15,
phường Thịnh Liệt do ông Nguyễn Văn Bằng làm chủ đầu tư xây dựng không
có giấy phép xây dựng.
6. Biện pháp tháo dỡ (có phương án kèm theo). Do đơn vị thực hiện
phá dỡ theo hợp đồng đã ký.
7. Kinh phí thực hiện cưỡng chế: Từ ngân sách của UBND phường, sẽ
được bồi hoàn khi thu được tiền từ chủ đầu tư vi phạm.
III. Trách nhiệm của các lực lượng khi tham gia cưỡng chế
1. Tổ Công tác Thanh tra Xây dựng tại phường: Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ
Chuyên viên chính K11 Page 17
Mai Chí Cường
xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng theo đúng trình tự quy định của
pháp luật và các biên bản phục vụ cho công tác cưỡng chế, cơ sở vật chất

tổ chức đoàn thể, MTTQ, hội CCB, tuyên truyền vận động nhân dân chấp
hành pháp luật ủng hộ lực lượng cưỡng chế làm nhiệm vụ không gây mất trật
tự nơi công cộng.
7. Lực lượng y tế phường:
Phối hợp cùng lực lượng của Phòng Y tế quận, chuẩn bị các phương
Chuyên viên chính K11 Page 18
Mai Chí Cường
tiện và dụng cụ y tế cần thiết để làm nhiệm vụ sơ cấp cứu ban đầu, nhanh
chóng đưa nạn nhân đến nơi cấp cứu gần nhất để đảm bảo tính mạng cho
nhân dân và các lực lượng tham gia. Chủ động phối hợp với các trung tâm cấp
cứu tham gia tăng cường khi thấy cần thiết.
8. Công ty Điện lực Hoàng Mai và Xí nghiệp KDNS Hoàng Mai: Phối
hợp, hỗ trợ UBND phường đảm bảo việc cắt điện, nước tại địa chỉ cưỡng chế
trong suốt quá trình cưỡng chế, không để xảy ra cháy, chập điện mất an toàn
người và tài sản khi thực hiện cưỡng chế.
IV. phân công thực hiện
- Đồng chí Chủ tịch UBND phường chủ trì chỉ đạo toàn bộ lực lượng
thi hành cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng.
- Đồng chí Phó chủ tịch UBND phường phụ trách mảng Kinh tế - Đô
thị chỉ huy toàn bộ lực lượng tại địa điểm cưỡng chế, thường xuyên liên lạc
và báo cáo Chủ tịch UBND phường khi có tình huống phát sinh để Chủ tịch
UBND phường thống nhất với các cơ quan chức năng và xin ý kiến chỉ đạo
của cấp trên.
- Đúng 8h 30 ngày 25/5/2015 đồng chí Nguyễn Pháp Luật – cán bộ tư
pháp phường đọc Quyết định cưỡng chế.
- Đồng chí Nguyễn An Ninh - Trưởng Công an phường Thịnh Liệt chịu
trách nhiệm chỉ đạo đảm bảo an toàn trật tự tại khu vực cưỡng chế trong suốt
thời gian trước, trong và sau khi cưỡng chế, thường xuyên cử trinh sát túc trực
nắm bắt tình hình kịp thời không cho người không có nhiệm vụ vào khu vực
cưỡng chế. Luôn có chế độ báo cáo Chủ tịch UBND phường. Chủ động phối

trình vi phạm trật tự xây dựng tại tổ 15, phường Thịnh Liệt do ông Nguyễn
Văn Bằng làm chủ đầu tư xây dựng không phép vi phạm trật tự xây dựng
được thuận lợi.
Chuyên viên chính K11 Page 20
Mai Chí Cường
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Việc ông Nguyễn Văn Bằng xây dựng công trình không có giấy phép
xây dựng trên đất nông nghiệp đã được Tổ Công tác Thanh tra Xây dựng đặt
tại phường phát hiện chậm. Tuy nhiên đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành
chính và yêu cầu ngừng thi công khi ông Bằng đang đổ bê tông cốt thép mái
tầng 1. Hành vi vi phạm trật tự xây dựng của ông bằng đã bị UNBD quận ban
hành quyết định xử phạt tiền, và UBND phường ban hành quyết định cưỡng
chế. Vì lập biên bản vi phạm chậm nên gây thiệt hại về tài sản cho ông Bằng
rất lớn nên ông Bằng đã gửi đơn khiếu nại đến UBND phường và UBND
quận, ông Bằng gửi đơn khiếu nại đến UBND phường là đúng với quy định
của pháp luật nhưng việc khiếu nại của ông là không có cơ sở vì theo nguyên
tắc xử lý vi phạm hành chính thì mọi hành vi vi phạm hành chính đều phải
được phát hiện và xử lý kịp thời, đúng pháp luật. UBND phường đã tổ chức
cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng theo đúng các quy định
của pháp luật hiện hành.
2. Đề xuất kiến nghị
Để đưa việc quản lý trật tự xây dựng đô thị đạt được kết quả và hiệu quả
cao, đảm bảo tiết kiệm, đáp ứng được nhu cầu của xã hội, đảm bảo phát triển
kinh tế - xã hội, an ninh, bảo vệ môi trường, giảm thiểu đơn thư, khiếu kiện là
một nhiệm vụ vô cùng khó khăn, phức tạp mà chính quyền các cấp phải tiến
hành thực hiện liên tục, cụ thể, sát sao, lâu dài và sâu sắc.
- Vì Tổ công tác Thanh tra Xây dựng tại phường phát hiện và lập hồ sơ
vi phạm chậm khi ông Bằng đang đổ mái bê tông cốt thép tầng 1 nên dẫn đến
thiệt hại lớn về kinh tế đối với ông Bằng và xã hội. Do đó đề nghị các cấp