Website: Email : Tel (: 0918.775.368
LỜI MỞ ĐẦU
Những năm gần đây, thị trường Việt Nam được chứng kiến nhiều thành công
phát triển rực rỡ của các sản phẩm trong nước và việc đẩy mạnh xúc tiến xuất khẩu
nhiều loại hàng hoá như : dầu thô, dệt may, nông sản, thuỷ hải sản, da giày, thủ
công mỹ nghệ…sang thị trường Hoa Kỳ, các nước Châu Âu, …đã đem lại những
nguồn lợi to lớn.Một trong những mặt hàng xuất khẩu mang lại những đóng góp rất
lớn trong kim ngạch xuất khẩu chính là mặt hàng dệt may. Hiện nay, ngành này có
kim ngạch xuất khẩu đứng thứ 2 sau dầu thô. Đồng thời đây cũng là mặt hàng xuất
khẩu chủ lực của nước ta giai đoạn 2001 – 2010.
Tuy nhiên, bên cạnh việc hoàn thiện và thúc đẩy thì xuất khẩu dệt may còn
gặp rất nhiều những khó khăn, thách thức do các rào cản thương mại phía chính
phủ Hoa Kỳ đưa ra mà chúng ta còn phải tìm hiểu, nghiên cứu và tìm ra những giải
pháp nhằm hạn chế, khắc phục và giảm thiểu những khó khăn đó.
Chính vì lẽ đó mà em quyết định lựa chọn đề tài : “Tác động của luật Hải
quan Hoa Kỳ đối với hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ:
Thực trạng và giải pháp”
Em lựa chọn đề tài này với mong muốn được hiểu biết thêm về tình hình xuất
khẩu hàng dệt may của Việt Nam nói chung và tình hình xuất khẩu hàng dệt may
Việt Nam sang Hoa Kỳ nói riêng. Mặc dù em được rất cố gắng hoàn thành đề án
này, nhưng do hạn chế về trình độ và thông tin cùng với thời gian có hạn nên không
tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến
của các thầy cô.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo hướng dẫn TS . Tạ Văn Lợi đã
tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện đề án này.

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
CHƯƠNG I: TÌNH HUỐNG
TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT HẢI QUAN HOA KỲ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG
XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM SANG HOA KỲ

những không tăng về số lượng, không hạ giá bán mà còn duy trì như trước thời
điểm quốc gia này áp dụng cơ chế giám sát.
4. Các quy định khác cuả hải quan Hoa Kỳ
4.1. Những quy định về các sản phẩm dệt
Tem, mark, mã theo quy định tại "Texxtile Fiber Products Identification Act",
trừ khi được miễn trừ.
4.2.Quy định về thương hiệu,nhãn hiệu và bản quyền
Hàng hoá mang nhãn hiệu gi hoặc sao chép, bắt chước một nhãn hiệu đã đăng
ký bản quyền của một công ty Mỹ hoặc nước ngoài, sẽ bị cấm nhập khẩu vào Mỹ.
Một bản sao đăng ký nhãn hiệu ở Mỹ sẽ phải nộp cho Uỷ ban Hải quan và được lưu
giữ theo quy định.
4.3. Quy chế nhập khẩu đối với vải dệt kim,vải đan,quần áo và phụ kiện dệt kim,
đan
Đó là các qui định cụ thể của Hải quan Hoa Kỳ đối với các loại vải dệt kim,
vải đan, quần áo và phụ kiện dệt kim, đan được nhập khẩu vào nước này, trong đó
có hàng dệt may của Việt Nam.
II. Tác động của luật Hải quan Hoa Kỳ tới tỷ trọng xuất khẩu hàng dệt may
sang thị trường này
Tuy hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ chiếm tới 50% tổng số hàng
dệt may của Việt Nam xuất đi các nước, nhưng so với tổng khối lượng mà Mỹ nhập
khẩu từ các nước khác trên thế giới thì hàng dệt may Việt Nam chỉ chiếm khoảng
3%. Đặc biệt, các nước này lại chưa bị áp đặt cơ chế này. Rõ ràng đây là 1 điều
không hợp lý.
Mặc dù phải đến đầu tháng 8, phía Mỹ mới công bố những kết quả đầu tiên về
việc giám sát hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ, nhưng từ mấy tháng
trước đó, ngành dệt may Việt Nam được phải hứng chịu nhiều tác động tiêu cực
của cơ chế này. Các đơn đặt hàng cho quý 3 và những tháng cuối năm 2007 sụt
giảm đáng kể. Theo ông Lê Hồng Phoa, Giám đốc công ty may mặc Bình Dương,
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Xuất khẩu là động lực tăng thu ngoại tệ, tạo điều kiện cho nhập khẩu và phát
triển cơ sở hạ tầng. Xét 1 cách cụ thể, xuất khẩu có vai trò rất lớn trong nền kinh tế.
Xuất khẩu tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu, công nghiệp hoá đất nước…
Do đó việc xuất khẩu được càng nhiều hàng hoá sẽ tạo điều kiện thu được nhiều
nguồn vốn nhằm phát triển đất nước. Đồng thời, xuất khẩu quyết định quy mô và
tốc độ tăng của nhập khẩu.
Xuất khẩu góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang nền kinh tế hướng
ngoại. Sự tác động của xuất khẩu đối với sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế có
thể được nhìn nhận theo các hướng sau : Xuất khẩu các sản phẩm của nước ta ra
nước ngoài, xuất khẩu tạo điều kiện thuận lợi cho những ngành liên quan phát triển,
xuất khẩu tạo ra khả năng mở rộng thị trường tiêu thụ, khai thác tối đa sản xuất
trong nước, cung cấp đầu vào cho sản xuất.
Xuất khẩu là cơ sở tạo thêm vốn và kỹ thuật, công nghệ tiên tiến từ thế giới
bên ngoài vào Việt Nam nhằm hiện đại hoá nền kinh tế nước ta.
Thông qua xuất khẩu, hành hoá của Việt Nam sẽ được tiếp xúc và tăng được
khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới cả về giá cả, chất lượng.
Xuất khẩu còn giúp các doanh nghiệp có động lực tự phấn đấu vươn lên hoàn
thiện chất lượng và hạ giá thành cho các sản phẩm của mình. Từ đó, sản phẩm của
họ có thể cạnh tranh trên thị trường quốc tế đầy khốc liệt, với sức đào thải lớn đối
với những doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả.
Xuất khẩu là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại của
nước ta.
II. Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ thời gian qua
dưới sức ép của luật hải quan nước này
1. Đặc điểm và vai trò của ngành dệt may Việt Nam
1.1. Đặc điểm của ngành dệt may Việt Nam
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Ngày nay, khi đời sống con người ngày càng được nâng cao thì nhu cầu thẩm
mỹ ăn mặc cũng được nâng cao theo đó. Và các sản phẩm hàng dệt may chính là

số nước. Hàng nhập quá số lượng theo quota sẽ phải tái xuất hoặc lưu kho trong
suốt thời hạn của quota.
Các điều khoản vi phạm luật lệ trong thương mại:
- Người vi phạm luật pháp về nhập khẩu hàng hoá, kể cả hàng giả sẽ bị phạt tù
hoặc phạt tiền. Hàng hoá của người vi phạm có thể bị tịch thu, hoặc bị tạm giữ để
đảm bảo việc nộp phạt.
- Luật Mỹ quy định các vi phạm việc kê khai sai lệch với Hải quan Mỹ có thể
bị tù tối đa 2 năm, hoặc 5000 USD hoặc cả hai loại cho mỗi lần vi phạm hoặc cố
tìm cách vi phạm.
-Các vi phạm về nhập khẩu hàng hoá trái phép có thể bị xử tù đến 20 năm
hoặc phạt tiền đến 500.000 USD hoặc cả hai, cho mỗi lần vi phạm.
Chính điều này đã gây không ít khó khăn cho các doanh nghiệp dệt may Việt
Nam khi muốn xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ.Rất nhiều doanh nghiệp dệt may
vừa và nhỏ Việt Nam mới chỉ chân ướt chân ráo làm quen với thị trường Hoa Kỳ
đã vấp phải những cú sốc về hạn ngạch nhập khẩu và thuế của nước này.Chính cú
sốc đó đã khiến nhiều doanh nghiệp đang hăm hở với dự định xâm nhập vào thị
trường tiềm năng này đành phải rút lui trong luyến tiếc.Có hiện tượng này là do,các
doanh nghiệp dệt may vừa và nhỏ của Việt Nam có lượng vốn thấp,ít kinh nghiệm
cạnh tranh trên thị trường quốc tế,nên chưa kịp thu lợi nhuận từ hoạt động xuất
khẩu sang thị trường Hoa Kỳ thì đã bị những khó khăn về thuế nhập khẩu quá
cao,hạn ngạch nhập khẩu thì quá chặt chẽ đánh gục.
2.2. Tiêu chuẩn xanh - sạch (Greentrade Barrier)
Từ trước những năm 1980, cách tiếp cận và ứng phó với các vấn đề ô nhiễm
theo hướng chính “kiểm soát ô nhiễm" hay còn gọi là “phản ứng và xử lý”. Trên
thực tế mọi giải pháp xử lý chất thải trên được thực hiện sau khi đã có chất thải, là
hình thức chuyển trạng thái ô nhiễm từ dạng này sang dạng khác sao cho giảm về
lượng cũng như mức độ ô nhiễm và độc hại. Các công nghệ kiểm soát ô nhiễm (các
nhà máy xử lý nước thải, thiết bị xử lý khí thải như lọc ướt, cyclon lọc bụi, lò đốt,
bãi chôn lấp) được triển khai ở các nhà máy.
Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Trong ngành dệt nhuộm, 12 doanh nghiệp áp dụng sản xuất sạch hơn với
khoản đầu tư 2 tỷ đồng đã tiết kiệm 12 tỷ đồng/năm thông qua việc giảm tiêu thụ
tài nguyên và nhiên liệu hàng năm như điện 7.750 Mwh; dầu FO 7.327 tấn; nước
971.000m3, hoá chất và chất trợ 380 tấn và thuốc nhuộm giảm 45 tấn; lượng nước
thải giảm 971.000m3.
Có thể nói con số 130 doanh nghiệp triển khai sản xuất sạch hơn là quá nhỏ so
với số doanh nghiệp hiện có trong cả nước.Trong khi ấy, tiềm năng sản xuất sạch
hơn trong công nghiệp Việt Nam là rất lớn và tiềm năng giảm lượng chất thải và
chất ô nhiễm môi trường cũng rất cao: tiết kiệm điện năng 20 – 50%, tiết kiệm
nước 40 – 70%, giảm hiệu ứng nhà kính 20 – 25%, giảm các chất độc hại tạo thành
chất thải nguy hiểm 50 – 100%…
Một thực tế đặt ra đối với ngành Dệt May Việt Nam là cho đến nay, việc sản
xuất các sản phẩm “xanh” chưa được quan tâm áp dụng đúng mức. Một số nhà
quản lý, điều hành doanh nghiệp còn chưa được trang bị kiến thức hoặc hiểu biết
còn hạn chế về những yêu cầu “xanh” đối với các sản phẩm dệt may xuất khẩu.
Ngoài ra, phần lớn các công ty, xí nghiệp trong dây chuyền nhuộm-hoàn tất vẫn
còn sử dụng một số hóa chất, chất phụ trợ, thuốc nhuộm và các hóa chất gây ảnh
hưởng không nhỏ đến môi trường sinh thái, sức khỏe người lao động và thậm chí
đến cả người sử dụng sản phẩm. Có thể nêu lên vài ví dụ nổi bật sau. Trong hồ sợi,
ngày càng sử dụng nhiều hóa chất độc hại đến nguồn nước, làm tăng tải lượng
COD (nhu cầu oxy hóa học) trong nước thải khó xử lý vi sinh. Nước thải rũ hồ
thông thường chứa 4000-8000 mg/l COD. Kỹ thuật “giảm trọng” polieste bông
kiềm được áp dụng phổ biến làm sản sinh một lượng lớn terephtalat và glycol trong
nước thải sau sử dụng 5-6 lần, đưa COD có thể lên tới 80.000 mg/l. Trong thành
phần nước thải của các công ty, nhà máy dệt-nhuộm hiện nay, có khoảng 300-400
mg/l COD (đã vượt tiêu chuẩn nước thải loại B 3-4 lần) dự đoán sẽ tăng lên mức
700-800 mg/l và có thể còn tăng hơn nữa trong tương lai.
Nếu như tình hình ô nhiễm môi trường, trước hết là “nhiễm nước thải không

chất lượng chưa thật tốt và sử dụng nhiều hóa chất, thuốc nhuộm, tốn nhiều nước
và năng lượng, giá thành cao đã làm giảm tính cạnh tranh trên thương trường. Đồng
thời, còn để lại hậu quả là lượng nước thải nhiều và bị ô nhiễm nặng nề đến môi
trường, gây rất tốn kém về tiền của khi phải xử lý nước thải.
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Để phát triển bền vững, tăng trưởng mạnh, tạo sức mạnh cạnh tranh với các
nước xuất khẩu hàng dệt may trên thị trường rộng lớn và “khó tính” như: Mỹ,đã
đến lúc ngành dệt may Việt Nam cần chuyển mạnh từ các công nghệ và thiết bị
truyền thống sang loại hình sản xuất “thân thiện với môi trường”, sản xuất sạch
hơn, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và đạt hiệu quả cao các hóa chất – chất phụ trợ,
thuốc nhuộm, hơi, điện, nước với các máy móc thiết bị phù hợp, nhất là các loại
mới tiên tiến, hiện đại...
Ngoài ra, các vấn đề tiêu chuẩn hàng hóa và môi trường cũng cần được ưu
tiên lên hàng đầu trong chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh không chỉ của
doanh nghiệp mà phải phát động ra toàn ngành, trong tất cả các công đoạn của quá
trình sản xuất. Căn cứ vào các tiêu chuẩn và các yêu cầu sinh thái của hàng dệt may
nhập khẩu vào các thị trường EU, Nhật Bản và Bắc Mỹ, ngành Dệt May Việt Nam
cần xây dựng ngay những tiêu chuẩn cấp nhà nước, cấp Bộ, cấp ngành để làm cơ sở
phấn đấu cho các doanh nghiệp xuất khẩu, để nâng cao uy tín và sức cạnh tranh của
hàng hóa. Những tiêu chuẩn như thế sẽ tạo ra những sức ép “bên trong” nhằm tạo
ra các sản phẩm “xanh” phù hợp. Việc làm này, nước láng giềng Trung Quốc bắt
đầu đặc biệt quan tâm đến đầu tư chuyển hướng sản xuất gắn với bảo vệ môi
trường sau hàng loạt các đơn hàng bị từ chối và phải bồi thường gây tốn kém. Đối
với ngành Dệt May Việt Nam, cho đến nay vấn đề này vẫn còn coi nhẹ, các doanh
nghiệp vẫn còn thờ ơ với các tiêu chuẩn mà đối tác nhập khẩu đặt ra.
2.3. Áp đặt thuế chống bán phá giá
Trong những ngày gần đây, các doanh nghiệp và cơ quan quản lý đang đau
đầu trước quyết định mới của phía Mỹ về việc sẽ theo dõi lượng hàng dệt may nhập
khẩu từ VN và tiến hành điều tra nếu thấy có dấu hiệu bán phá giá.

khoản 12 của luật này:
- Tên và tỷ lệ trọng lượng của các thành phần sợi lớn hơn 5% trong sản phẩm,
các thành phần sợi nhỏ hơn 5% được ghi là "các sợi khác".
- Tên hãng sản xuất và tên hoặc số đăng ký do Federal Trade Commission
(FTC) cấp, của một hoặc nhiều người bán các sản phẩm sợi này. Tên nhãn hiệu đã
được đăng ký tại Mỹ có thể được ghi trên nhãn mark, nếu nhãn mark này được gửi
đến FTC.
- Tên của nước nơi đã gia công hoặc sản xuất.
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chính vì những quy định khắt khe này nên các doanh nghiệp Việt Nam đôi
khi vì thiếu hiểu biết,hay ít cập nhật thông tin,hoặc do đơn đặt hàng của các đối tác
Hoa Kỳ không yêu cầu rõ ràng về mẫu mã,bao gói của sản phẩm,dẫn đến hàng loạt
các sản phẩm dệt may của Việt Nam bị hải quan Mỹ trả về.Và người chịu mọi thiệt
thòi ở đây không ai khác chính là các doanh nghiệp dệt may Việt Nam.Đây cũng là
những hiện tượng thường thấy,khi các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu các sản
phẩm nói chung và hàng dệt may nói riêng sang thị trường Hoa Kỳ.
2.4.2. Quy định về thương hiệu,nhãn hiệu và bản quyền
Hàng hoá mang nhãn hiệu giả hoặc sao chép, bắt chước một nhãn hiệu đã
đăng ký bản quyền của một công ty Mỹ hoặc nước ngoài, sẽ bị cấm nhập khẩu vào
Mỹ. Một bản sao đăng ký nhãn hiệu ở Mỹ sẽ phảii nộp cho Uỷ ban Hải quan và
được lưu giữ theo quy định.
Cục Hải quan Mỹ cũng có những quy định tương tự đối với các chuyến hàng
mang các tên thương mại trái phép. Các thương hiệu phải được đăng ký tại Hải
quan theo quy định.
Việc nhập khẩu hàng hoá có nhãn hiệu thương mại gốc thuộc sở hữu của một
công dân hoặc một công ty Mỹ bị coi là trái phép nếu không được sự đồng ý của
người chủ sở hữu nhãn hiệu đó. Hoặc không phải là công ty chính hay chi nhánh
của công ty đó, hoặc có chung quyền sở hữu nhãn hiệu đó, tuy nhiên nhãn hiệu này,
phải được đăng ký với Hải quan.