MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
3
Phần I:
KẾT QUẢ THANH TRA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
GIAO THÔNG III THANH HOÁ (PMU3) – DỰ ÁN LƯƠNG SƠN - LANG
CHÁNH THUỘC ĐỊA PHẬN HUYỆN THƯỜNG XUÂN – TỈNH THANH
HOÁ.
4
I. Quá trình tổ chức thực hiện dự án. 5
II. Kết quả kiểm tra xử lý các sai phạm. 6
Phần II:
ĐÁNH GIÁ NHẬN XÉT, NGUYÊN NHÂN, TRÁCH NHIỆM VÀ KIẾN NGHỊ.
7
I. Nhận xét đánh giá. 7
II. Nguyên nhân trách nhiệm. 8
III. Kiến nghị xử lý các sai phạm. 9
Phần III:
KẾT LUẬN:
10
1
LỜI NÓI ĐẦU
Thanh tra là một chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước, là phương
thức đảm bảo pháp chế, tăng cường kỷ luật trong quản lý Nhà nước, thực
hiện quyền dân chủ XHCN. Chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của tổ chức
thanh tra được quy định trong luật thanh tra và các văn bản pháp luật của Nhà
nước.
Hoạt động thanh tra là một khâu quan trọng của hoạt động quản lý, xuất
phát chức năng quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước là ban hành chính
sách pháp luật, tổ chức việc thực hiện chính sách pháp luật và tiến hành kiểm
tra việc thực hiện chính sách pháp luật đó. Thông qua kiểm tra việc thi hành

Ngành Trung ương, Thanh tra tỉnh, thành phố thuộc Trung ương
Việc thanh tra đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá đã được
Thanh tra tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch thanh tra và đã tiến hành thanh tra
từ quý 4 năm 2001. Để triển khai thực hiện Quyết định 273/QĐ-TTg ngày
12/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch hướng dẫn thực hiện của
Tổng thanh tra Nhà nước (Nay là Thanh tra Chính phủ). UBND tỉnh có cơ
bản số 1513/UB-NC ngày 20/5/2002 giao cho Chánh thanh tra tỉnh xây dựng
kế hoạch thanh tra và thành lập các Đoàn thanh tra để tiến hành thanh tra từ
5-6 dự án, công trình lớn của tỉnh thuộc các lĩnh vực; xây dựng cầu, đường;
xây dựng công trình thuỷ lợi và một số dự án thuộc mục tiêu phát triển truyền
hình, y tế, giáo dục và đào tạo.
Thực hiện nhiệm vụ do Tổng thanh tra Chính phủ và UBND tỉnh giao,
Chánh thanh tra tỉnh đã chỉ đạo hai Đoàn thanh tra để tiến hành thanh tra đầu
tư xây dựng thuộc hai ngành Giao thông vận tải, Nông nghiệp và PTNT tiếp
tục thanh tra, tổng hợp kết qủa báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh & thanh tra
Chính phủ để tổng hợp kết qủa chủng của toàn ngành báo cáo Thủ tướng
Chính phủ và Bộ Chính trị.
Thanh tra đầu tư xây dựng là một chuyên đề thanh tra có tính diện rộng
và nhiều tình huống diễn ra phức tạp, ở đây trong khuôn khổ bản tiểu luận
“Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ thanh tra và thi nâng ngạch lên Thanh tra
viên chính” tôi chọn tình huống diễn ra trong một dự án đã được thanh tra để
làm tiểu luật, đó là
“Kết qủa thanh tra đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án giao thông
III Thanh Hoá (PMU3)- Dự án Lương Sơn- Lang Chánh thuộc địa phận
huyện Thường Xuân ”
PHẦN I:
KẾT QUẢ THANH TRA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN GIAO THÔNG III THANH HOÁ- DỰ ÁN
ĐƯỜNG LƯƠNG SƠN – LANG CHÁNH
Thi hành Quyết định số 72/QĐ- TTTH ngày 25/3/2004 của Chánh

- Kết cấu mặt đường đá răm nước dây 15cm
- Chiều dài: 7km
* Về dự toán:
- Tổng kinh phí: 1.818.708.000VNĐ trong đó:
+ Xây lắp: 1.568.017.000VNĐ
+ Chi khắc: 85.354.000VNĐ
+ Dự phòng: 165.337.000VNĐ
Dự án tuyến đường được tổ chức đấu thầu theo quy định hiện hành
Đơn vị trúng thầu là: Công ty xây dựng Hoà Bình (TNHH)
Khởi công: Tháng 12/2001, đến tháng 6/2002 hoàn thành, bàn giao đưa
vào sử dụng đã được quyết toán và chi hết số tiền nhà thầu là: 1.584.986.889
VNĐ (kể cả số phát sinh)
4
II. KẾT QUẢ KIỂM TRA, XỬ LÝ CÁC SAI PHẠM
Qua thanh tra trên hồ sơ, sổ sách đang lưu trữ tại Ban quản lý dự án
giao thông III và các cơ quan liên quan, kết hợp với kiểm tra thực tế tuyến
đường, Đoàn thanh tra đã phát hiện các sai phạm qua các khâu của quá trình
đầu tư xây dựng, đó là: lập dự toán, nghiệm thu, thanh quyết toán đã làm thiệt
hạ cho ngân sách hàng trăm triệu đồng, bao gồm:
1. Theo quy định tại Thông tư 08/1999/TT- BXD ngày 16/11/1999 của
Bộ xây dựng về việc hướng dẫn lập và quản lý chi phí xây dựng công trình
thuộc các dự án đầu tư thì không được tính 5% dự phòng ngày công xây lắp
và 1% đảm bảo giao thông vào chi phí xây lắp. Nhưng Công ty tư vấn xây
dựng giao thông không căn cứ vào thông tư 08 nêu trên mà đã căn cứ vào văn
bản số 847/PlDl ngày 14/4/2000 của Ban quản lý dự án 18 thuộc Bộ giao
thông vận tải về việc hướng dẫn lập dự toán (dự án GTNT2) để tính khoản
5% và 1% nêu trên vào dự toán
Qua xem xét cho thấy Ban quản lý dự án 18 thuộc Bộ giao thông vận
tải đã hướng dẫn cho các Ban quản lý dự án giao thông nông thôn các tỉnh lập
dự toán (trong đó có hai khoản 5% dự phòng ngày công và 1% đảm bảo giao