ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ MINH HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP
GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC
GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI – 2013
NGUYỄN THỊ MINH LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2013

Hà Nội – 2013
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình
nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính
xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh
toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc
gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể
bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Minh
MỤC LỤC
Trang phụ bìa
Lời cam đoan 1
Mục lục 2
MỞ ĐẦU 8
CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẤP GIẤY
CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở
VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH,
CÁ NHÂN 16
1.1. Khái quát chung về hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

ở và tài sản khác gắn liền với đất 59
2.3.1. Điều kiện để hộ gia đình, cá nhân được cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất 59
2.3.2. Điều kiện để hộ gia đình, cá nhân được cấp Giấy chứng nhận quyền sở
hữu nhà ở 70
2.3.3. Điều kiện để hộ gia đình, cá nhân được cấp Giấy chứng nhận quyền sở
hữu công trình xây dựng 72
2.3.4. Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng
trồng 73
2.4. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất 74
2.5. Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 76
2.6. Nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất khi được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 79
2.6.1. Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 79
2.6.2. Lệ phí trước bạ 81
2.6.3. Lệ phí địa chính 82
2.7. Chỉnh lý biến động đất đai, cấp đổi, cấp lại, đính chính và thu hồi Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất 82
2.7.1. Chỉnh lý biến động đất đai 82
2.7.2. Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất: 84
2.7.3. Cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất 84
2.7.4. Đính chính và thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 84
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP
LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,

tạo nâng cao hiệu quả, đồng thời sẽ giúp cho Nhà nước quản lý chặt chẽ và
bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng, người sở hữu.
Luật Đất đai 2003 đã đề cập đến vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nhưng không công nhận quyền sở hữu tài sản trên đất. Năm 2009,
Quốc hội Việt Nam đã ban hành Luật số 38/2009/QH12 trong đó sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Đất đai 2003 về cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã hoàn thiện
hơn pháp luật về đất đai. Trong quá trình thực hiện những văn bản này, bên
cạnh những kết quả nhất định đã thu được thì công tác cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vẫn
còn một số bất cập, vướng mắc, đặc biệt khó khăn khi mà pháp luật về cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất trong pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở,
pháp luật xây dựng, pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng… còn nhiều bất
cập, mâu thuẫn, chồng chéo…Nhiều quy định thể hiện nhiều sự gò bó, khiên
cưỡng và thiếu tính khả thi. Các điều kiện về nhân lực, vật lực, tài lực chưa
đáp ứng kịp với yêu cầu và nhu cầu của thực tế.
Từ thực trạng nêu trên, tác giả đã chọn đề tài : “Hoàn thiện pháp luật về
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân” nhằm đánh giá thực trạng của các
quy định liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình và cá nhân theo quy
định hiện hành của pháp luật Việt Nam, đối chiếu với thực tiễn áp dụng. Qua
đó đánh giá được những mặt mạnh, những điểm còn hạn chế, kiến nghị những
biện pháp cụ thể nhằm khắc phục những điểm bất cập, bổ sung những quy
định còn thiếu để nâng cao tính thống nhất giữa các quy định của pháp luật,
đảm bảo công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đạt được hiệu quả cao
hơn, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các giao dịch về bất động sản trong
xã hội.

Những công trình đã công bố còn thể hiện tính tản mạn, chưa nghiên
cứu vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất trong một chỉnh thể thống nhất, toàn diện, các
khía cạnh thực tiễn chưa được đầu tư nghiên cứu sâu. Vì vậy, đề tài nghiên
cứu của tác giả là sự cần thiết và có ý nghĩa quan trọng góp phần tiếp tục
làm sáng tỏ những tồn tại, bất cập của pháp luật hiện hành đã và đang là
rào cản, làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hiện nay. Qua đó, góp phần tiếp
tục hoàn thiện pháp luật về vấn đề này trong thời gian tới.
3. Phạm vi nghiên cứu
Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất có phạm vi rất rộng, được áp dụng đối với
nhiều nhiều chủ thể sử dụng đất khác nhau, với nguồn gốc sử dụng đất không
giống nhau. Mặt khác, hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất không chỉ thuần tuý là
xem xét các yếu tố, các điều kiện, các quy trình, thủ tục đối với đất, mà còn
phải xem xét bao gồm quyền sử dụng đất đó có tài sản là nhà ở, các công trình
và các tài sản khác trên đất hay không. Từ đó để xác định cách thức cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất được thực hiện như thế nào. Vì vậy, trong phạm vi là một luận văn
thạc sĩ, với thời gian hạn hẹp nên tác giả chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền
với đất đối với chủ thể là hộ gia đình, cá nhân.
Theo đó, luận văn sẽ tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản nhất
như: các nguyên tắc, điều kiện, nội dung và thẩm quyền cấp giấy, trình tự, thủ
tục và các xử lí phát sinh trong quá trình thực hiện việc cấp giấy chứng nhận.
Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi có đánh giá và lồng ghép bằng những
dẫn chứng cụ thể trên thực tế, những ưu và nhược điểm trong công tác cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất; nêu những giải pháp và phương hướng để đẩy mạnh công tác cấp

có rất nhiều các bài báo, các công trình nghiên cứu về vấn đề cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, cũng đã có nhiều hội thảo, hội nghị tổng kết, đánh
giá về công tác tổ chức thực hiện hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, song chưa có công trình nào nghiên cứu một cách tổng thể, toàn
diện vấn đề này trong mối liên hệ giao thoa giữa các ngành luật, các văn bản
pháp luật qua các giai đoạn, các thời kỳ. Vì vậy, luận văn có những đóng góp
mới sau đây:
- Chỉ rõ được sự khác nhau cơ bản giữa Công nhận quyền sử dụng đất
với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; theo đó, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất chỉ là một biểu hiện của một quy trình công nhận quyền sử
dụng đất. Đồng thời, nhận diện một cách sâu sắc, ở nhiều phương diện khác
nhau như: từ góc độ quản lí nhà nước về đất đai, góc độ quyền lợi người sử
dụng đất và góc độ quản lí thị trường bất động sản để lí giải về tính tất yếu
khách quan của hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và pháp
luật điều chỉnh về vấn đề này đối với hoạt động quản lí nhà nước về đất đai và
đối với quyền lợi của người sử dụng đất, sở hữu nhà và các tài sản khác.
- Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản trên đất được nhìn
nhận và đánh giá một cách toàn diện, đầy đủ và cung cấp cho người đọc một
sự nhìn nhận khách quan rằng, pháp luật về vấn đề này mặc dù còn có những
bất cập song không thể phủ nhận chúng có xu hướng ngày càng thông thoáng,
giản tiện hơn, phù hợp hơn với yêu cầu của thực tế cuộc sống.
- Những tồn tại, bất cập và vướng mắc phát sinh trong quá trình thực
hiện hoạt động cấp giấy chứng nhận được tác giả làm rõ qua việc phân tích
các quy định của pháp luật thực định, đặt trong mối liên hệ với các văn bản
pháp luật khác có liên quan. Lồng ghép trong quá trình phân tích là những
nhận định, đánh giá về thực tiễn thực thi pháp luật về vấn đề này qua các tổng
kết, đánh giá từ các cơ quan chuyên môn, từ những vụ việc thực tiễn.
- Một số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật về cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản trên đất mang
CHƢƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN
KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
1.1. Khái quát chung về hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân
1.1.1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ
sở hữu và thống nhất quản lý, theo đó, Nhà nước thay mặt nhân dân thực hiện
quyền đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lí toàn bộ đất đai trong phạm vi
cả nước. Là chủ sở hữu đại diện nên Nhà nước có đầy đủ ba quyền năng là
chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đối với đất đai. Tuy nhiên, trên thực tế, Nhà
nước không trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai mà trao quyền sử dụng cho
các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân… Và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được coi là một trong những
công cụ pháp lí quan trọng để Nhà nước thực hiện quyền quản lí, kiểm soát
các quan hệ đất đai, nhà ở, các công trình xây dựng và tài sản khác gắn liền
với đất đối với các chủ thể khai thác và sử dụng đối với các tài sản đó.
Khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai hiện hành quy định: “Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là
giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất
để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”. [50, Điều 4]
Với sự quy định nêu trên cho thấy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
như một "chứng thư pháp lí" để xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà
nước với các chủ thể sử dụng đất. Giấy này chỉ có thể cấp bởi cơ quan nhà
nước có thẩm quyền được pháp luật quy định mà không phải bất kì cơ quan

hợp pháp (trong đó có hộ gia đình, cá nhân) khi họ đáp ứng đủ điều kiện theo
quy định của pháp luật;
Thứ hai, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những công
cụ để Nhà nước quản lí đất đai đối với các chủ thể sử dụng đất. Cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những cơ sở quan trọng giúp Nhà
nước xây dựng, điều chỉnh chính sách đất đai cũng như thực hiện các nội
dung quản lý Nhà nước về đất đai. Thông qua hoạt động cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất Nhà nước nắm bắt cụ thể, sát sao hiện trạng, nguồn gốc và
diễn biến của quá trình sử dụng đất, nắm bắt được các thông tin cần thiết về
tình hình sử dụng đất đai trong phạm vi toàn quốc. Từ đó phân tích, đánh giá
việc thực hiện chính sách đất đai và đề xuất chiến lược quản lý và sử dụng đất
đai có hiệu quả.
Hoạt động này cũng giúp cho công tác quy hoạch, thống kê đất đai diễn
ra thuận lợi giảm chi phí và thời gian. Nếu không làm tốt công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất dẫn đến khó khăn trong việc phân biệt được
diện tích đất sử dụng hợp pháp và diện tích đất sử dụng bất hợp pháp. Đồng
thời gây khó khăn không nhỏ cho Nhà nước khi phải thực hiện bồi thường
thiệt hại cho Người sử dụng đất trong việc quy hoạch và giải phóng mặt bằng.
Mặt khác, thông qua hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà
nước sẽ kiểm soát được các giao dịch đất đai của người sử dụng đất.
Thứ ba, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở pháp lý quan
trọng để xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của một chủ thể sử dụng đất
trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền và trước các chủ thể khác trong quá
trình sử dụng; Cụ thể là: Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người
sử dụng đất đã khẳng định được sự an toàn của mình đối với đất đai. Sau khi
được cấp, người sử dụng đất thể hiện tư cách pháp lý của mình là người sử
dụng đất hợp pháp trong quan hệ đất đai (quan hệ với Nhà nước và quan hệ
với người sử dụng đất khác). Chủ sử dụng đất sẽ an tâm khai thác tốt nhất mọi
tiềm năng của khu đất được giao đồng thời được nhà nước bảo hộ khi bị xâm
phạm lợi ích chính đáng.

việc giải quyết các mối quan hệ tài sản, quyền sử dụng đất. Sự công nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu và tài sản trên đất không chỉ công nhận cho
những chủ thể sử dụng bất động sản “tạo lập” quyền sở hữu và quyền sử dụng
tài sản thông qua con đường hợp pháp, mà tùy thuộc điều kiện kinh tế, xã
hội, lịch sử trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì khác nhau mà việc công nhận
quyền sử dụng đất và các tài sản khác trên đất với các điều kiện được "nới
lỏng hơn" cho phù hợp với tình hình thực tế. Theo đó, bên cạnh việc công
nhận quyền sở hữu và sử dụng tài sản từ việc tạo lập hợp pháp, còn có những
sự tạo lập "chưa hợp pháp" hoặc thậm chí là "không hợp pháp" của các chủ
thể sử dụng đất và các tài sản trên đất, song Nhà nước xét thấy, quá trình tạo
lập đó do tác động bởi nhiều yếu tố khách quan và chủ quan khác nhau và ở
thời điểm hiện tại họ vẫn khai thác và sử dụng tài sản, không tranh chấp với ai
và cũng không thuộc diện Nhà nước phải trưng thu, trưng dụng thì Nhà
nước cũng công nhận sự hợp pháp của việc sử dụng các tài sản đó.
Gắn liền với việc công nhận về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân thì hoạt động được
diễn ra phổ biến, thường xuyên và liên tục mà các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thường tiến hành trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai là hoạt
động Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
gắn liền với đất. Hiện tại, pháp luật hiện hành không có khái niệm riêng về
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền
với đất, mà chúng chỉ được đề cập đến trong khoản 3 Điều 4 Luật Đất đai
2003 như một "biểu hiện cụ thể" của sự công nhận quyền sử dụng đất. Trong
thực tiễn triển khai hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho thấy, nếu xem xét theo nghĩa hẹp
thì việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất một mặt là biểu hiện của sự công nhận của nhà
nước, đồng thời là một sản phẩm của hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất. Đó
là hành vi pháp lý cuối cùng của nhà nước ký, trao giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và vào hệ thống sổ sách của nhà nước.

quyền sở hữu hợp pháp đối với tài sản trên đất.
Thứ hai, hoạt động cấp giấy chứng nhận luôn luôn phải tuân thủ những
trình tự, thủ tục theo luật định với những quy trình xét duyệt hết sức chặt chẽ,
nghiêm túc. Qua đó, góp phần giúp Nhà nước quản lý thống nhất, đồng bộ và
chặt chẽ về đất đai, cũng như các tài sản khác gắn liền với đất.
Thứ ba, chủ sử dụng đất chỉ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi quyền sử dụng
đất, nhà ở, các tài sản khác trên đất của họ là hợp pháp và không có tranh
chấp. Mọi các tranh chấp, bất đồng, mâu thuẫn xảy ra đều phải được giải
quyết dứt điểm mới thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận.
Thứ tư, hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất luôn có sự tham gia của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền để xem xét tính hợp pháp của mảnh đất, cũng như tài
sản trên đất. Cơ quan nhà nước chỉ cấp giấy chứng nhận khi đã xác nhận tính
đúng đắn của hồ sơ xin cấp.
Tuy nhiên, cũng cần phải nhận thấy rằng, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một lĩnh
vực tổng hợp đòi hỏi phải giải quyết nhiều khâu, nhiều công đoạn và phải có
sự kết hợp của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan khác nhau, cả yếu tố
kinh tế kết hợp hài hoà với yếu tố chính trị, xã hội, pháp lí và cả yếu tố kĩ
thuật. Theo đó:
+ Tính pháp lý: thể hiện thông qua các điều kiện pháp lý của sự công
nhận và giấy chứng nhận được cấp ra có xác lập mối quan hệ pháp lý về
quyền và nghĩa vụ của chủ thể có chủ quyền sử dụng đất, các tài sản trên đất
với nhà nước hay không.
+ Tính kỹ thuật: thể hiện thông qua các yếu tố toán học, trắc địa, bản
đồ, họa đồ nhằm phản ánh đối tượng (yếu tố đối vật trong giấy chứng nhận)
về vị trí, hiện trạng tại thời điểm cấp giấy chứng nhận. Mức độ thể hiện những
yếu tố kỹ thuật nhiều hay ít, độ chính xác cao hay thấp tùy thuộc chủ yếu vào
khả năng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ những người thực hiện

trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan nhà nước với người sử dụng đất, sở hữu tài
sản trên đất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với
đất cùng các hồ sơ đất đai liên quan sẽ cung cấp thông tin một cách đầy đủ và
là cơ sở pháp lý để xác định các quyền của người sử dụng đất, sở hữu tài sản
gắn liền với đất nhằm bảo vệ họ khi có tranh chấp xảy ra. Đồng thời đưa ra
những nghĩa vụ mà họ phải tuân thủ như bảo vệ và sử dụng đất một cách hiệu
quả, người có quyền sở hữu và sử dụng hợp pháp quyền sử dụng đất và các tài
sản trên đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính cho Nhà nước trong quá trình
khai thác và sử dụng.
Thứ hai, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý quỹ
đất có hiệu quả.
Đối tượng của quản lý Nhà nước về đất đai là toàn bộ diện tích đất nằm
trong phần lãnh thổ quốc gia. Do vậy, Nhà nước muốn quản lý đất đai cần
phải nắm rõ các thông tin về tình hình sử dụng đất. Thông thường, các thông
tin này sẽ được ghi nhận trong giấy chứng nhận cùng hệ thống hồ sơ địa
chính. Nhà nước sẽ dựa vào đó để quản lý tình hình sử dụng đất và những
biến động về đất. Mặt khác, cũng cần phải thấy rằng, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
người sử dụng đất nói chung và hộ gia đình, cá nhân nói riêng cũng là chủ
trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh
tế - xã hội, đồng thời tăng cường thiết chế Nhà nước trong quản lý đất đai.
Thứ ba, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất là nội dung quan trọng liên quan đến các khía cạnh
khác của quản lý Nhà nước về đất đai. Cụ thể, giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là sản phẩm kế
thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai
khác như:
Một là, xây dựng và hoàn thiện pháp luật về đất đai. Thông qua các
văn bản này, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà