BăGIÁOăDCăVÀăÀOăTOTRNGăIăHCăKINHăTăTHÀNHăPHăHăCHệăMINH

NGUYNăTHăTHUăNGUYT PHỄTăTRINăHPăTỄCăCỌNGăTăIăVIăTHă
TRNGăNHÀăăCHOăNGIăTHUăNHPăTHPăTIă
THÀNH PH H CHÍ MINH

Ngành: KinhătăTƠiăchínhăậ Ngân hàng

Mƣăs: 60.31.12
LUNăVN THCăS KINH T


nghim quí báu trong sut thi gian em hc tp và nghiên cu ti trng.

c bit, em xin chân thành cm n Cô Giáo s Tin s Dng Th Bình Minh,
ngi đã trc tip tn tình và luôn đng viên hng dn em trong sut quá trình thc
hin lun vn này.

Xin chân thành cm n tt c các bn hc viên lp TCNN K17, nhng ngi đã
cùng tôi hc tp và chia s kinh nghim trong sut thi gian hc tp và nghiên cu ti
trng.

Cui cùng, con xin chân thành cm n đn ba m và nhng ngi thân trong gia
đình, tt c đã luôn h tr và giúp đ con mi mt trong sut thi gian qua, mi ngi
đã mang đn cho con ngun đng viên ln lao, là ch da quan trng đ con có th tp
trung hoàn thành chng trình hc và hoàn thành lun vn tt nghip này.
Tp. H Chí Minh , ngày 31 tháng 5 nm 2011
Ngi thc hin lun vn
Nguyn Th Thu Nguyt
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 3/98

MCăLC
TăVITăTT 5
PHNăMăU 6
1. LỦădoăchnăđătài 6
2. Mcătiêuănghiênăcu 6

THPăVÀăHPăTỄCăCỌNGăTăTRONGăTHăTRNGăNHÀăăCHOăNGIă
THUăNHPăTHPăTIăTHÀNHăPHăHăCHệăMINH 39
2.1. ThcătrngăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăthànhăphăHăChíăMinh 39
2.1.1 Thcătrngănhàăăchoăcánăb,ăcôngăchc,ăviênăchc 39
2.1.2ăThcătrngănhàăăcôngănhân 41
2.2. ThcătrngămôiătrngăphápălỦăchoăcácădăánăhpătácăcôngătătiăTP.HCM 43
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 4/98

2.3. Thcătrngăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiă
TP.HCM 43
2.3.1. Dăánănhàăăthuănhpăthp 43
2.3.2. Phânătíchăcácăhìnhăthcăhpătácăcôngătăvàăcácăloiăhpăđngăhpătácăcôngăt 46
2.3.3. Cácătiêuăchunăđánhăgiáăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuă
nhpăthpătiăVităNam 55
2.4. ThcătrngăqunălỦăcácădăánăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpă
tiăthànhăphăHăChíăMinh 66
2.5. ánhăgiáăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăVită
Nam 67
2.5.1. uăđim 67
2.5.2. Hnăch 68
2.5.3. Nguyên nhân 68
CHNGă3:ăCỄCăGIIăPHỄPăHOÀNăTHINăHPăTỄCăCỌNGăTăTRONGă
PHỄTă TRINă THă TRNGă NHÀă ă CHOă NGIă THUă NHPă THP TIă
THÀNHăPHăHăCHệăMINH 70
3.1. nhăhngăphátătrinăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpăăTP.HCMăđnănmă
2020. 70
3.2. Hoànăthinălutăpháp,ăchínhăsáchăvăhpătácăcôngătăvàăphátătrinăthătrngănhàăă

BOT
Xâyădngă– kinh doanh - chuynăgiao
DB
Thi tăkă- Xâyădng
GDP
Tngăsnăphmăqucăni
HOF
QuăPhátătrinănhàăHăChíăMinh
IDB
Ngânăhàngăphátătrinăqucăt
IMF
Quătinătăqucăt
KCN
Khuăcôngănghip
KCX
Khuăchăxut
LIP
Ngiăthuănhpăthp
MPI
B kăhochăvàăđuăt
NHA
Căquanănhàăăqucăgia
PPP
Hpătácăcôngăt
SIDA
Căquanăphátătrinăhpătácăqucăt
SMEs
Cácădoanhănghipăvaăvàănh
TP.HCM
ThànhăphăHăChíăMinh

dânăVităNamăthucăhàngăthpănhtăthăgiiătrongăkhiăgiáăđtă(đcăbitălàăcácăthànhăphă
ln)ăliăthucăhàngăđtăđ.
Bàiătoánănhàăăchoăngiăthuănhpăthpăđưăluônăđcăchínhăquynănhàăncăđtă
raăvàăcăgngătìmăraăcácăliăgiiăđúngănht,ăhiuăquănhtăchoătngăgiaiăđonăphátătrin.ă
Mcădùăchínhă phăđưă banăhànhă mtăsăchínhă sáchăuă đưiă choăcácă doanhă nghipăxâyă
dngă nhàă ă choă ngiă thuă nhpă thpă nhă Quytă đnhă să 67/2009/Q-TTgă caă Thă
tngăChínhăph vàăcácăthôngătăhngădnăcaă cácăbăngànhă liênăquanănhngătrênă
thcătăchaăthuăhútăđcăcácănhàăđuătăthamăgia.ăCácădoanhănghipăhuăhtăchăđăxôă
vàoăcácă dăánănhàăăcaoăcpămàăbăquênă thătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthp.ă
Hìnhăthcăphátătrinănhàăăxưăhiăchoăthuê,ăchoăthuêămuaăchaăthuăhútăđcăcácădoanhă
nghipădoăvicăđuătăxâyădngăcnăvnăđuătăln,ălưiăsutăvayăvnăcao,ăthiăgianăthuă
hiăvnăchm.ăNhàăăchoăngiăthuănhpăthpăvnălàăvnăđăbcăxúcăchaăđcăgiiă
quytăhiuăquăhinănay.ăDoăđó,ăvicănghiênăcuăcácămtăbtăcp trong quá trình phát
trinăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăcácăđôăth,ăthànhăphălnăđătìmăraă
cácăgiiăphápăhiuăquăhnănhmăthuăhútăcácăngunălcăxưăhi,ăcácăthànhăphnăkinhătă
thamăgiaăphátătrinăthătrngănàyălàăhtăscăcnăthit.

2. Mcătiêuănghiênăcu
Mcătiêuăchínhăcaănghiênăcuănàyălàăđăxutăcácăgiiăphápăcóăthăđăkhuynă
khíchătănhânăthamăgiaăphátătrinănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăTP.HCMăvàăcácă
thànhăphălnătrênăcănc.ăăđtăđcămcătiêuăchínhănày,ăcácăniădungănghiênăcu
sauăđâyăcnăđtăđc:
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 7/98

 LỦălunătngăquanăv hpătácăcôngătătrongăphátătrinănhàăăchoăngiăthuănhpă
thpăvàătiêuăchunăđánhăgiáăhpătácăcôngăt.
 ánhăgiáă hpă tácă côngă tătrongă thătrngănhàă ăchoă ngiăthuănhpă thpătiă
Lun vn thc s Trang 8/98

- Lunăvnăthcăsă“Xácăđnhăcuănhàăăchoăngiăcóăthuănhpăthpătiăhuynă
NhnăTrchătnhăngăNai”ăcaăPhmăXuânăDină(2008).
5.2 Nghiênăcuăqucăt:

- Lună vnă thcă să “Publică Privateă Partnershipsă foră lowă incomeă housingă
developmentăinăCanăTho,ăVietăNam”ăcaăTrnăQuanăNinhă- duăhcăsinhătiăTháiăLană
(2008).
- European Commission (2003). Guidelines for Successful Public – Private
Partnerships.
- International Monetary Fund (2004). Public-Private Partnerships.
Downloaded July 2009, from Ministry of International Monetary Fund website:
http://www.imf.org/external/np/fad/2004/pifp/eng/031204.htm

6. Nhngăđimămiăcaălunăvn
- Môăhìnhăhpătácăcôngătălàămtăgiiăphápăchoăkhonăvnăcònăthiuăhtă
giaănhuăcuăđuătăvàăngunăvnăsnăcó.
- TheoăđăxutăcaăB Kăhochăuăt,ămôăhìnhăhpătácăcôngătăsăđcă
ápădngăthíăđimăănhngălnhăvcănh:ăđngăb,ăđngăst,ăcngăhàngăkhông,ăcngă
bin,ăhăthngăcungăcpăncăsch,ăvăv.ăBàiănghiênăcuănàyăđăxutăthêmălnhăvcăthă
trngănhàăăchoăngiăthuănhpăcnăápădngămôăhìnhăhpătácăcôngăt. 7. Ktăcuăcaălunăvn
Gmă3ăchng.ăCăth:
Chngă1:ăCăsălỦălunăvănhàăăchoăngiăthuănhpăthpăvàăhpătácăcôngăt
Chngă2:ăThcătrngăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpăvàăhpătácăcôngă

chun nghèo đc xác đnh khác nhau. Chun nghèo đc đo bng nhiu thcăđo:
thu nhp, chi tiêu, s kg lng thc, s calori…Trên thc t, thu nhp và chi tiêu đc
s dng nhiu nht. Ngi  ngng nghèo là ngi có tng thu nhp tng đng
vi tng chi dùng ti thiu đ đm bo duy trì cuc sng. Ti cácănc đang phát
trin, loi chi dùng đt nht trong các khon là chi thuê nhà. Do đó, các nhà kinh t
đư đc bit chú ý đn th trng bt đng sn và giá thuê nhà vì nh hng mnh m
caăchúng lên ngng nghèo.
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 10/98

Ti Vit Nam ngng nghèo đc đánh giá thông qua chun nghèo, daătrên
các tính toán ca các căquan chc nngănh Tng cc Thng kê hay B Laoăđng -
Thng binh và Xã hi. Chun nghèo đc xác đnh mt cách tng điăvà áp dng
cho tng khu vc và vùng min khác nhau (i vi thành ph H Chí Minh, mc
chun nghèo giai đon 2009 - 2015 đc xác đnh  mc thu nhp bình quân di 12
triu đng/ngi/nm  các qun ni thành, qun mi và di 10 triu
đng/ngi/nm  các huyn ngoi thành).

Nhng ngi nm di chun nghèo d
nhiên là ngi có thu nhp thp. Tuy nhiên, đi b phn nhng ngiă lao đng 
Vit Nam, bao gm că nhng điă tng hng lng tă ngân sách Nhà nc và
nhng điă tng làm vică trong các thành phnă kinh tă thu nhp có thăkhông di
chun nghèo nhng rtăkhó có điu kin đ to lp ch ,ănu không có chính sách to
điu kin, h tr ca Nhà nc và ca cng đng. Nhng đi tng thu nhp thp
đc đ cp trong lun vn không ch là nhng ngi nghèo theo chun nghèo mà
còn bao gm c là nhng ngiă tuy có thu nhpăthng xuyên n đnh nhng không
đ hayărt khó cho vic toălp nhà ă.
Vi nhng tiêu chí trênăđây, TP.HCM hinăcóărt nhiuăđiătngăthu nhp thp

-ăCánăb,ăcôngăchc,ăviênăchcăhngălngăt ngân sách nhàănc thuc các
căquanăng,ăNhàănc, Mt trn T quc và các t chc chính tr - xã hi, xã hi -
ngh nghip; viên chc thucă cácă đnă v s nghip công lp;ă să quan,ă quână nhână
chuyên nghip thucălcălngăvătrangănhânădână(k c trng hpăđưăđc ngh theo
ch đ quyăđnh);
- Ngiă laoă đng thucă cácă đnă v s nghip ngoài công lp, doanh nghip
thuc các thành phn kinh t, hpătácăxưăđc thành lp và hotăđngătheoăquyăđnh
ca pháp lut (k c trng hpăđưăđc ngh theo ch đ quyăđnh); ngiălaoăđng t
do, kinh doanh cá th có thu nhpăđm boăđ thanh toán tin mua, thuê, thuê mua nhà
 theoăquyăđnh.
H giaăđình,ăcáănhânăthuc din b Nhàănc thu hi nhà ,ăđt  đ phc v
công tác gii phóng mt bng,ăthcăhinăciătoăchungăcăcăbăhăhng,ăxungăcpăđưă
đc biăthng bng tinătheoăquyăđnh ca pháp lutămàăkhôngăđc biăthng
bng nhà ,ăđt .
1.1.3.2 CácăthƠnhăphnăkinhătă(NhƠăđuăt)
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 12/98

Nhu cu nhà  cho ngi có thu nhp trung bình và thp hin đang rt cp
thit, nhng ngun cung li khá nh git. Theo quy lut th trng, có cu là lpătc
có cung, đc bit vi nhà  xã hi đang có nhiu chính sách u đưi đ phát trin.
Nhng thc t li đang din ra tình trng cung "làm ng" cu. Ch đu tăkinh doanh
bt đng sn thì cho rng, vn đu t nhà  luôn là đng vn ln, vòng quay chm
và dài. Trong khi nhóm đi tng nhà  xã hi dù có nhu cu mua nhng không có
kh nng thanh toán ngay. Phía ngân hàng thì luôn đòi hiăkhách hàng phi đáp ng
đy đăthătcăvay,ăkhănng thanh toán đúng hn.
Trongăănnăăkinhăătăăthăătrng,ăăcácăănhàăăđuăătăăluônăăhngăătiăănhngăăthă
trngăcóăkhănngăsinhăliăcao.ăNhàăăphcăvăchoăcácăđiătngăcóăthuănhpătrungă


 Cung cpădch v công nh t vn pháp lut, v.v

1.1.3.4 CácătăchcătƠiăchính
Tài chính là công c đ kích cung, kích cu, huy đng ngun lc và đmăbo
công bng xã hi cng nh các mc tiêu nhân đo ca Chính sách phát trinănhà  xã
hi.
Các t chc tài chính, ngân hàng tham gia vào lnh vc nhà  cho ngi thu
nhp thp thông qua hình thc cho vay mua nhà vi lãi sut thp, cho các nhà đu
t vay vn đ xây dng hoc trc tip góp vn vào các d án đu t.ăCác t chc
tài chính có vai trò quan trng trong vic huy đng ngun vn và cung ng vn cho
các chng trình phát trin nhà . Tuy nhiên, nguyên tc kinh doanh ca các ngân
hàng thng mi trong lnh vc nhà  là bo đm lãi sutăthcădng.ăVìăvy,ă ngoài
các chính sách khuyn khích và toă điuă kină cho ngân hàng thng mi tham gia
vào chng trình phát trin nhà  xã hi, cn có nhng t chc tài chính nhà nc
hot đng không vì mc tiêu li nhun phcăv cho các chng trình nhà  xã hi
cho đi tng có thu nhp thp. Qu phát trinănhà ăca TP.HCM chính là mt tă
chc tài chính nh vy.

1.2. Tngăquanăvăhpătácăcôngăt
1.2.1. Kháiănimăhpătácăcôngăt
nhănghaăhpătácăcôngătă(PPP)ătheoăNgânăhàngăThăgiiă(WB):ăPPPă(Publică-
PrivateăPartnership)ălàămtăquanăhăđiătácăgiaăkhuăvcăcôngăvàăkhuăvcătăđăthc
hinămtădăánăhocămtădchăvămàăthngădoăkhuăvcăcôngăđmănhim.ă
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 14/98

Theo CcăQunălỦăđuăthuă- BăKăhochăvàău t:ăHpătácăcôngă- tălàăhìnhă


Lun vn thc s Trang 15/98

1.2.3. Cuătrúcăcaăhpătácăcôngăt
Mcătiêuătngăthăcaăhpătácăcôngăt làăcăcuăcácămiăquanăhăgiaăcácăbên,ă
doăđóăriăroăđcăchuăbiăbênămàăcóăthăkimăsoátăchúngăvàăgiáătrăgiaătngălàăđtăđcă
thôngăquaăvicăkhaiăthácăcácăkănngăvàănngălcăkhuăvcătănhână(EC,ă2003).ăNhiuă
cuătrúcăhpătácăcôngăt chuynătătiăthiuăđnătiăđaăvicătham gia caăkhuăvcătă
nhânănhătrìnhăbàyătrongăhìnhă1.1.
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 16/98

TráchănhimăChínhăph Tráchănhimăcáănhơn
Thităk-Thi công
Thităk-uăthu-Thi công
Muaăsmăkhuăvcăcôngă
truynăthng
Thităk-Thi công-Vnă
hành-Chuynăgiao
Chìa khóa trao tay
Thi công-Vnăhành-
Chuynăgiao (BOT)
Nhngăquynă
boădng
NhngăquynăBOT
Thi công-Săhu-Vnă
hành-Chuynăgiao
Tàiăsnătăbn

· EU
· Chínhăquynăqucăgia
· NăIFI
· Năthngămi
Vnăhành
Kăsătăvn Nhàăthu
Nhàăthu Vnăhành
Kăsătăvn
Nhàăthu Vnăhành
Kăsătăvn
Nhàăthu Vnăhành
Kăsătăvn
Nhngăquynă
tănhân
· NăIFI
· Năthngămi
· Chtălngătănhân
Khuăvcăcông
KhuăvcăTănhân
Hình 1.1 Cuătrúcăhpătácăcôngăt.
Ngun:ăyăbanăchâuăÂuă(2003)
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 17/98

NgânăhàngăphátătrinăChâuăÁă(ADB,ă2008)ăphânăloiăcácăloiăhpăđngăkhácă
nhauăcaăPPPăbaoăgm:ăhpăđngădchăv,ăhpăđngăqunălỦ,ăhpăđngăchoăthuê,ăxâyă
dng-vnă hành-chuynă giao (BOT) và các spă xpă tngă t,ă nhngă quynă vàă liênă
doanh.ăTùyăvàoămiăPPPămàămcăđătráchănhimăvàăriăroăcaăcácănhàătănhânăthayăđiă

Kăthutădăánăkhăthi
10
Chiaăsăvàăphânăbăriăroăthíchăhp
11
Camă kt/ă tráchă nhimă caă khuă vcă công/tă
nhân
12
Côngătyătănhânămnhăvàătt
13
KhungăphápălỦăthunăli
14
Chínhăphăboălưnh
Chínhă phă thamă giaă bngă cáchă cungă cpă boă
lãnh
15
Mcătiêuăđaăliănhun
16
iuăkinăkinhătăthunăli
iuăkinăkinhătăvămôănăđnh
17
Chínhăsáchăkinhătă.ă.ă.
18
Thătrngătàiăchínhăsnăcó
Thătrngătàiăchínhăsnăcó
Ngun:ăLiăetăală(2005)

GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 18/98

(5)ăSăsnăcóălâuădàiăcaăcácănhàăcungăcpăcnăthităchoăhotă
đngăbìnhăthngăcaădăán.
Nhngăquynă
đángătinăcyăviăcácă
tpăđoànămnhăvă
kăthut

(1) Vaiătròăhàngăđuăcaămtădoanhănghipăhocădoanhănghipă
trngăđim.
(2)ăCuătrúcătăchcădăánăhiuăqu
(3)ăNhómădăánăcóăkhănngăvàămnh
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 19/98
Nhngăquynă
đángătinăcyăviăcácă
tpăđoànămnhăvă
kăthut (tip theo)
(4)ăQuanăhăttăviăcácăcăquanăchínhăquynăsăti
(5)ăKănngăquanăhăđiătác
(6)ăNhiuăkinhănghimătrongăqunălỦădăánăPPPăqucăt.
(7)ăThamăgiaăđaăngành
(8)ăGiăiăphápăkăthutăcóăting

(7) Hpăđngăhotăđng
(8)ăHpăđngărútăvn
(9)ăThăboălưnh/ăhătr/
Ngun:ăZhangă(2005a)

GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 20/98

1.2.5. CácărƠoăcnătrongăhpătácăcôngătăđiăviăphátătrinăcăsăhătng
Mahalingamă(2009)ăđiuătraăPPPătrongăphátătrinăcăsăhătngăănăăvàătìmă
raăbaăbăcácăràoăcn baoăgmăcăhàngăràoăăcpăđăcaămôiătrngăthăch,ăăcpăđăcaă
tăchcăvàăămcăđădăán.
HàngăràoăăcpăđăcaămôiătrngăthăchăPPPă- ràoăchnăviămtăsădăánădoă
thiuăphápălutăchoăPPP.ăThiuăkhungăphápălỦăchoăPPP,ăcôngătyătănhânăphiăđiămtă
viămiăđeădaătcăquynăsăhuăvàăminăcngăđuăthuăchoădăánăđó.ăCácăràoăcnă
thăchălàmăgiaătngătrongăchiăphíăgiaoădchăđălênăkăhoch,ăphêăduytăvàăđiuăhànhăcácă
dăánăPPP.
Bngă1.3ăRƠoăcnătrongăphátătrinăcăsăhătngăviădăánăhpătácăcôngăt
STT
CácărƠoăcnăchính
1
Ràoăcnăvălutăpháp,ăchínhătrăvàăxưăhi
2
iuăkinăkinhătăvàăthngămiăkhôngăthunăli
3
Khuônăkhămuaăsmăcôngăkhôngăhiuăqu
4
Thiuăkăthutăphânătíchătàiăchínhăquanătrng

quyătcăđălàmătheo.ăRiăroăchănênăđcătraoăchoămtăbên:ă
•ăHoànătoànănhnăthcăđcănhngăriăroămàăhăđangălàm,
•ăCóăkhănngălnănhtăvăcăhaiăchuyênămônăvàăthmăquynăđăqunălỦăriăroă
hiuăqu,ăvìăvyăbênănàyăcóăthătínhăphíăboăhimăriăroăthpănht,
•ăCóăkhănngăvàăngunălcăđăđiăphóăviănhng riăroăxyăra,ă
•ăPhiăcóănhngăriăroăcnăthitănuămunăkhngăchăriăro và
•ăcătraoăcăhiăđătínhăphíăboăhimăthíchăhpăchoăvicăriăro.
Quáătrìnhăthcăhinăquáătrìnhăphânăbăriăroăđcătrìnhăbàyătrongăhìnhă1.2.
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 22/98

Cácănhânătăriăroăđcăcungăcpăcùngăviăhăsăđuăthu
Chiaăsăriăroăgiaăcôngăvàăt
Riăroăđcăgiaoăchoăcácă
nhàăthuătănhân
Riăroăđcăgiăliăbiă
khách hàng công
QunălỦăriăroăbiăkháchăhàngăcông
Săthngălng
QunălỦăriăroăbiănhàăthuătănhân
Giáăcănhàăthuăbinăđng
ánhăgiáăngun
Phânăbăliăriăro
Kháchăhàngăcôngăcóăthă
chpănhnăkhông?
Không
Có


đuătăcao.ă
1.3.2. CácăhìnhăthcăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhƠăăchoăngiăthuă
nhpăthp
BaăbênăchínhăliênăquanăđnăvicăphátătrinănhàăăthuănhpăthpătheoăđăánăPPPălà
bênăchínhăph,ăbênătănhânăvàăngiăthuănhpăthp.ăKhuăvcăcôngăcungăcpănhàăăviă
liăíchăkinhătăvătoăvicălàm,ăhuyăđngăvnătrongăncăvàăxưăhiăttăhnă(Kimunyaăetă
al,ă2005).ăKhuăvcătănhânăthamăgiaăvàoămngăthătrngănàyăđăcóăđcăliăíchătàiă
chínhăhayăliănhun.ăNgiăthuănhpăthpănhnăđcăliăíchăxưăhi.ă
1.3.2.1 Chính ph h tr t nhân tham gia
Chínhăphăhătrăchoătănhânăthamăgiaă- Vìămcăliănhunăthpăsoăviăphânăkhúcă
thătrngănhàăăkhác,ăchínhăphăthngăcungăcpăcácăuăđưiăđăkhuynăkhích khuăvcă
tănhânăthamăgiaăvàoăthătrngănhàăăthuănhpăthp.ăCácăuăđưiăcaăchínhăphăcngălàă
mtătrongăcácăcôngăcăđăgimăchiăphíădnăđnăvicăgimăgiáăbánăđnăvănhàă.ăSăhă
trăcaăchínhăphăchoăbênătănhânănhăđtăđai,ătrăcpăcăsăhătng,ăthu,ăthătcăphápă
lutănhanhăhn,ătàiătr,ăniălngătrongătiêuăchunăxâyădng,ăkhôngăcnăboălưnh.ăCácă
loiăhătrătăchínhăphăđcătómăttătrongăBngă1.5.
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 24/98

Bngă1.5 Cácăloiăhătrătăchínhăph.
Cácăloiăhătrătăchínhăph
t
Phíăboăhimăđtăthp
Minătinăthuêăđt
Chínhăphăgiaoăđtăđiăviăkhuăvcătănhân

1.3.2.2 ChínhăphăápăđtăcácănhƠăđuătătănhơn
Chínhăphăápăđtăvàoăbênătănhână- Chínhăphăápăđtănhngăyêuăcuănhtăđnhă
choăcácăbênătănhânăđăđmăboărngăchtălngădchăvănhàăăđcăđápăngătrongăkhiă
gimăgiáănhàă.ăTrongămtăsăthaăthunăquanăhăđiătác,ăChínhăphăcngăápăđtăquyă
GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 25/98

tcătrênăhăthngăbánăhàngăđiăviănhàăđuătătănhânăđăđmăboărngăcácăđnăvănhàăă
đtămcătiêuăngiădân.ăMtăsăđòiăhiăvăbênătănhânălàăkimăsoátăgiá,ăkimăsoátămcă
liănhunăvàăthităkătiăthiuăvàăyêuăcuălpăkăhochăbán,ăhăthngăđiuăkhin,ăkimă
soát.ăBnătómăttăcaăvicăápăđtăchínhăphăvàoăcácăđiătácătănhânăđcătrìnhăbàyătrongă
Bngă1.6
Bngă1.6 ỄpăđtăcaăChínhăph
ỄpăđtăcaăChínhăph
Kimăsoátăgiáăbán
Ápăđtăgiáăbánătiăđaăchoănhàăăthuănhpăthp
Kimăsoátămcăliănhun
Ápăđtăliănhutătiăđaăđiăviănhàăăthuănhpăthp
TiêuăchunăquiăhochăvƠă
thităkătiăthiu
aăraătiêuăchunăquiăhochăvàăthităkătiăthiuăđiăviă
nhàăăthuănhpăthp
Thiă giană xơyă dngă tiă
đa
Chínhăphăthitălpăthiăgianăxâyădngătiăđaăđăhoànă
thànhătngăgiaiăđon dăán.ă
Kimăsoátă quáătrìnhă bánă
ra