Website: Email : Tel (: 0918.775.368
LỜI MỞ ĐẦU

Trong thời kỳ hiện nay, thời của mở cửa và hội nhập, đất nước chúng ta đang đứng
trước một thách thức vô cùng to lớn để phát triển nền kinh tế của nước nhà. Nền kinh tế
của nước ta đang ngày một phát triển mạnh mẽ và khi hội nhập thì cần phải phát triển
vững chắc để cạnh tranh với các nước khác trên thế giới. Để đạt đựoc những mục tiêu
đề ra đó thì đầu tư là phương pháp hữu hiệu để Chính phủ cũng như các nhà kinh doanh
lựa chọn. Trong bối cảnh nền kinh tế có rất nhiều cơ hội như vậy thì việc đầu tư vào đâu
cho đúng để đem lại hiệu quả là vấn đề cần phải giải quyết. chính vì vậy mà công việc
đấu thầu để lựa chọn nhà thầu tốt nhất và đem lại hiệuquả cao nhất là rất cần thiết. Có
thể nói hoạt động đấu thầu có vai trò rất quan trọng nó quyết định đến việc thành công
hay thất bại của dự án.
Với mong muốn tìm hiểu và đóng góp những đề xuất với công tác đấu thầu, trong
thời gian thực tập ở Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc em đã thực hiện đề
tài “ hoàn thiện công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc ”
Kết cấu đề tài gồm 2 chương
Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện
miền Bắc
Chương 2: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác đấu thầu tại Ban
quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Trong chuyên đề này do còn hạn chế về kiến thức, thời gian, thực tiễn… nên không thể
tránh khỏi thiếu xót vì vậy em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô
để hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của thầy TS. Phạm Văn Hùng
và các anh chị tại phòng đấu thầu Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Em xin chân thành cảm ơn!
Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình
điện miền Bắc
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368

3TR
ƯỞ
NG
BA
N

PHÓ
BAN

PHÓ
BAN
PHÒNG

TÀI
CHÍNH

KẾ
TOÁN
PHÒNG

VẬT

TƯ
PHÒNG

TƯ


theo chức năng nhiệm vụ được tập đoàn Điện lực Việt Nam phân cấp. Chịu trách nhiệm
trước Tổng giám đốc – Tập đoàn Điện lực Việt Nam về pháp luật về mọi mặt hoạt động
của Ban quản lý dự án công trình Điện miền Bắc.
Chỉ đạo chung mọi mặt hoạt động của Ban, trực tiếp phụ trách các khâu sau:
- Tổ chức cán bộ và đào tạo.
- Lao động tiền lương.
- Kế hoạch đầu tư.
- Tài chính kế toán.
- Công tác đấu thầu.
- Công tác đối ngoại.
- Ký kết, thanh lý các loại hợp đồng thuộc chức năng của ban AMB
- Quyết toán vốn ĐTXD công trình.
- Thanh tra bảo vệ.
- Thi đua, tuyên truyền, khen thưởng và kỷ luật.
3.2. Các phó ban :
Các phó ban là người giúp Trưởng bản trong lĩnh vực được phân công, chịu trách
nhiệm như Trưởng Ban trước luật pháp về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công.
Được quyền điều hành các đơn vị để thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực được phân công
phụ trách. Thực hiện chế độ báo cáo công tác trước Trưởng Ban.
Phụ trách công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư các dự án được phân công phụ
trách, nằm trong kế hoạch ĐTXD, ở các nội dung sau:
- Tổ chức thẩm tra BCĐTXD, DADTXD, TKCS, TMĐT, TKTK, TDT…báo cáo
Trưởng Ban kết quả thẩm tra trước khi trình EVN phê duyệt.
- Tổ chức thẩm định TKKT, TDT, TKBVTC, DT các dự án được EVN phân cấp, trình
Trưởng Ban phê duyệt.
- Làm tổ trưởng tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu.
4

PHÓ
BAN

3.3. Phòng tổng hợp
3.3.1 Chức năng :
Tham mưu Trưởng ban điều hành dự án quản lý về công tác tổ chức nhân sự, đào
tạo lao động, tiền lương, công tác hành chính quản trị, y tế, đời sống, công tác thanh tra
bảo vệ và pháp chế của Ban.
3.3.2 Nhiệm vụ :
1. Nghiên cứu đề xuất các phương án tổ chức bộ máy quản lý phù hợp với yêu cầu
nhiệm vụ của của từng thời kỳ và theo quy chế phân cấp của Tổng công ty Điện lực Việt
Nam.
2. Bố trí sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý của các dự án, quản lý
công tác tư vấn và nhiệm vụ sản xuất khác thông qua việc đề xuất cho Chủ nhiệm: quy
hoạch, điều động, tuyển dụng, đề bạt cán bộ, đào tạo CBCNV của Ban.
3. Thực hiện đầy đủ và áp dụng các chế độ chính sách của Nhà nước cho người lao
động bao gồm: chế độ về hưu, mất sức, BHXH, bảo hộ lao động, chế độ khen thưởng -
kỷ luật, nâng bậc lương, chế độ phân phối vật chất … cho CBCNV trong Ban.
4. Thực hiện hợp đồng lao động trên cơ sở thoả ước lao động tập thể với các điều
khoản được quy định tại Bộ luật lao động.
5. Xây dựng kế hoạch chi phí Ban quản lý, cùng các phòng có liên quan tham mưu
cho Chủ nhiệm khai thác mọi nguồn thu của Ban trong công tác hoạt động tư vấn và các
hoạt động khác nhằm nâng cao thu nhập cho người lao động.
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
6. Xây dựng quy chế, định mức lao động nội bộ, thực hiện tiêu chuẩn chức danh
viên chức, xác định áp dụng các hình thức trả lương, tính thưởng, phân phối vật chất và
các chế độ phụ cấp cho CBCNV của Ban.
7. Tổng hợp báo cáo thống kê lao động và tiền lương trình cấp trên theo quy định,
thực hiện công tác quản lý hồ sơ CBCNV.
8. Quản lý hồ sơ tài liệu, công tác bảo mật văn phòng, làm lịch công tác cho Ban chủ
nhiệm, công tác lưu trữ, tiếp khách, lễ tân, phục vụ hội nghị, đấu thầu, khởi công và
khánh thành công trình. Phổ biến các văn bản pháp quy và các văn bản về chế độ chính

các hợp đồng khác ngoài nhiệm vụ của các đơn vị khác.
5. Tiếp nhận toàn bộ hồ sơ của các dự án do tư vấn lập và các hồ sơ các công trình
chuyển giao từ các đơn vị khác về Ban.
6. Thanh, quyết toán và thanh lý hợp đồng khối lượng xây lắp hoàn thành chi phí
khác của các dự án.
7. Sơ kết công tác kế hoạch XDCB tuần tháng quý năm, báo cáo thống kê theo quy
định của cấp trên.
8. Tham gia cùng các phòng liên quan trong công tác đấu thầu tư vấn, xây lắp, mua
sắm thiết bị vật tư ( khi có yêu cầu ).
9. Kiểm tra và trình duyệt phương án tổ chức thi công các công trình chỉ định thầu
xây lắp.
10. Chủ trì tổ chức xây dựng đơn giá định mức ( nếu có ).
11. Chủ trì tổ chức nhận và bàn giao tim mốc công trình giao cho tư vấn giám sát,
đền bù và đơn vị nhận thầu xây lắp trên hiện trường, xử lý về sửa đổi bổ sung thiết kế và
khối lượng phát sinh của các dự án chỉ định thầu.
12. Tập hợp đầy đủ hồ sơ công trình để giao cho đơn vị quản lý vận hành và lưu trữ.
13. Nhận toàn bộ hồ sơ kỹ thuật VTTB nhập ngoại từ phòng Vật tư để chuyển giao
cho cơ quan tư vấn và các đơn vị có liên quan.
3.5. Phòng tài chính kế toán
3.5.1 Chức năng :
Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý và giám sát về lĩnh vực tài chính kế
toán, thực hiện công tác hạch toán, kế toán, thống kê và quyết toán vốn đầu tư xây dựng.
3.5.2 Nhiệm vụ :
1. Tham gia lập kế hoạch tài chính năm, quý, tháng trên cơ sở kế hoạch Tổng công ty
duyệt.
2. Giải ngân các dự án trong kế hoạch vốn đầu tư được duyệt.
7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
3. Quản lý và sử dụng vốn đầu tư theo chế độ hiện hành của Nhà nước.
4. Lập báo cáo thống kê tài chính kế toán kịp thời và chính xác.

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
11. Theo dõi việc sử dụng vật tư thiết bị đã lắp đặt cho dự án, đối chiếu thanh quyết
toán vật tư thiết bị khi công trình hoàn thành.
12. Thực hiện chế độ báo cáo, kiểm kê vật tư thiết bị theo định kỳ.
13. Chủ trì tổ chức nghiệm thu khối lượng gia công, vận chuyển, bảo quản vật tư
thiết bị.
14. Lập chứng từ thanh toán công tác đánh giá hồ sơ dự thầu VTTB theo chế độ quy
định.
3.7. Phòng tư vấn giám sát kỹ thuật
3.7.1 Chức năng :
Tham mưu trưởng ban điều hành dự án công tác giám sát hiện trường về số lượng,
chất lượng sản phẩm và tổ chức nghiệm thu bàn giao các dự án.
3.7.2 Nhiệm vụ :
1. Lập kế hoạch chi tiết để thực hiện công tác tư vấn giám sát theo kế hoạch của
Ban.
2. Nhận hồ sơ thiết kế từ giai đoạn bản vẽ thi công. Nghiên cứu hồ sơ kỹ thuật để
giám sát thi công công trình, theo dõi, phát hiện, thống kê và đề xuất phương án giải
quyết những bất hợp lý và phát sinh trong quá trình giám sát thi công báo cáo trưởng
ban để xử lý.
3. Tham gia giao nhận tim mốc, mặt bằng xây dựng tại hiện trường.
4. Làm đầu mối giải quyết sự cố xẩy ra trên hiện trường ảnh hưởng đến chất lượng,
tiến độ từ khi khởi công công trình cho đến khi kết thúc thời gian bảo hành.
5. Kiểm tra và xác nhận khối lượng hoàn công do đơn vị thi công lập.
6. Nghiệm thu chất lượng, khối lượng công tác xây lắp hoàn thành theo quy định để
chuyển bước thi công, phục vụ thanh quyết toán, tổ chức nghiệm thu, tổng nghiệm thu
để bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dụng và là thành phần cua Hội đồng nghiệm
thu bàn giao công trình cho đơn vị quản lý vận hành.
7. Đôn đốc và theo dõi tiến độ thi công các công trình.
8. Lập và trình duyệt dự toán chi tiết các chi phí tư vấn giám sát, khởi công nghiệm
thu và khánh thành theo quy định.

chuyển các dự án từ khâu chuẩn bị đấu thầu đến thương thảo ký kết hợp đồng xây lắp,
vận chuyển.
3.9.2 Nhiệm vụ :
10
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1. Lập, kiểm tra và trình duyệt hồ sơ mời thầu xây lắp, vận chuyển.
2. Làm đầu mối tổ chức đấu thầu xây lắp, vận chuyển các dự án.
3. Thương thảo ký hợp đồng xây lắp với các đơn vị trúng thầu.
4. Theo dõi và giải quyết việc thực hiện hợp đồng đã ký kết.
5. Đầu mối giải quyết các tranh chấp hợp đồng xây lắp đã ký kết (nếu có )
6. Tham gia thanh lý hợp đồng xây lắp và vận chuyển các công trình đấu thầu.
7. Báo cáo thống kê theo quy định trong lĩnh vực đấu thầu xây lắp các dự án.
3.10. Kho thượng đình
3.10.1 Chức năng :
Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý giao nhận, bảo quản, cấp phát, sắp
xếp vật tư thiết bị của ban thuộc phạm vi kho quản lý.
3.10.2 Nhiệm vụ :
1. Quản lý đất đai, nhà cửa, kho tàng trong phạm vi kho.
2. Tiếp nhận vật tư thiết bị nhập khovà sắp xếp theo đúng quy hoạch kho.
3. Thường xuyên làm công tác bảo quản, vệ sinh kho VTTB theo đúng định kỳ quy
định.
4. Cấp phát VTTB đảm bảo an toàn, kịp thời theo phiếu xuất cấp hang.
5. Tổ chức thực hiện công tác bảo vệ an toàn thuyệt đối.
6. Xây dựng quy chế quy định nội quy bảo vệ, giao nhận hang…
7. Lập kế hoạch và nhu cầu sửa chữa, xây dựng, cải tạo kho hang quý, năm.
8. Là thành viên của Hội đồng kiểm kê.
9. Quan hệ với địa phương để giải quyết các công việc có liên quan.
B. Tình hình hoạt động của ban quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc
trong hai năm 2007 - 2008
1. Tình hình thực hiện kế hoạch ĐTXD trong hai năm 2007 – 2008 :

Lưới 500 708.207 289.135 292.974
Lưới 220 827.765 382.694 389.791
Lưới 110 41.488 7.693 25.259
Dự án khác 33.711 22.575 16.949
Tổng cộng 1.611.171 702.097 724.973 184.101

Bảng 4: Khối lượng lên phiếu giá
Đơn vị: triệu đồng
12
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chỉ tiêu TS XL TB Khác
Lưới 500 613.101 193.033 292.974
Lưới 220 747.986 338.064 355.112
Lưới 110 39.786 5.991 25.259
Dự án khác 13.711 8.085 1.439
Tổng cộng 1.414.584 545.173 674.784 194.627

Bảng 5: Giải ngân
Đơn vị: triệu đồng
Chỉ tiêu TS XL TB Khác
Lưới 500 526.508 144.618 292.974
Lưới 220 666.744 269.205 353.738
Lưới 110 11.257 33 3.100
Dự án khác 11.020 5.659 1.439
Tổng cộng 1.215.529 419.515 651.251 144.763
Nguồn: Báo cáo tài chính của Ban năm 2007
Như vậy giá trị thực hiện là 1.611.171 triệu đồng, đạt 91,1%, giá trị lên phiếu giá
1.414.584 triệu đồng đạt 79,99%, giá trị giải ngân 1.215.529 triệu đồng đạt 68,73%, so
với kế hoạch đầu năm.
So với kế hoạch điều chỉnh thì giá trị khối lượng Ban đã thực hiện được bằng

Các dự án khởi công: 9 dự án
Kế hoạch khởi công 9 dự án, đến nay ban mới chỉ khởi công được 5/9 dự án đó là:
- ĐDK500kV Sơn La – Hoà Bình và Sơn lá – Nho Quan.
- TBA220kV Sơn La và đấu nối.
- TBA220kV Đô Lương và đấu nối.
- ĐDK220kV Quảng Ninh – Hoành Bồ.
- ĐDK220kV Quảng Ninh - Cẩm Phả.
Còn 4 dự án phải chuyển sang năm 2009 khởi công do khó khăn về công tác thỏa
thuận tuyến, nguồn vốn thực hiện dự án, đó là :
- ĐDK220kV Vân Trì – Chèm.
- ĐDK220kV Vân Trì – Sóc Sơn.
- Nhánh rẽ 220kV Hải Dương.
- ĐDK220kV Hà Đông – Thành Công.
Các dự án CBXD: 11 dự án.
Có 01 dự án đã duyệt xong kế hoạch đấu thầu, 01 dự án mới duyệt TKKT&TDT
đang chờ duyệt KHĐT, đó là :
- ĐDK500kV Sơn La - Hiệp Hoà.
- ĐDK500kV Quảng Ninh – Mông Dương.
Có 01 dự án Ban A đã trình TKKT&TDT đó là :
14
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- ĐDK220kV Thanh Hoá – Vinh M2.
Còn 11 dự án, các dơn vị tư vấn đang lập TKKT&TDT, đó là:
- TBA220kV Đình Vũ MR.
- TBA220kV Vân Trì MR.
- ĐDK220kV đầu nối nhà máy điện Nghi Sơn 1 va HTĐ.
- ĐDK220kV Thường Tín – Kim Động.
- TBA220kV Kim Động.
Các dự án CBĐT : 31 dự án.
Có 03 dự án Ban A đã trình bày NPT đang chờ phê duyệt, đó là :

- Đ DK220kV Đồng Hoà – Thái Bình M2.
Dự án trả nợ KL và QT : 27 dự án.
Trong đó đã có 17 dự án Ban A đã hoàn thành từ các năm trước, đến nay cần bổ
xung vốn để quyết toán với các nhà thầu.
Còn lại 10 dự án khác đang lập và trình báo quyết toán trong năm 2009, đó là :
- Đ DK500kV Hà Tĩnh - Thường Tín.
- TBA500kV Nho Quan MR.
- Nhánh rẽ 500kV Nho Quan.
- ĐDK220kV Yên Bái – Lào Cai.
- ĐDK220kV Việt Trì – Yên Bái M2.
- ĐDK220kV Hà Khẩu – Lào Cai.
- TBA220kV Vĩnh Yên và NR.
- Lắp đặt tụ bù tại các TBA220kV phục vụ mua điện Trung Quốc.
- Đ DK220kV đấu nối nhà máy nhiệt điện Sơn Động vào HTĐ.
2. Công tác quản lý đầu tư xây dựng
2.1 Các mặt công tác chuyên môn
2.1.1 Công tác kế hoạch kỹ thuật
Nói chung tập thể CBVC làm công tác kế hoạch kỹ thuật đã từng bước trưởng thành,
có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao, chặt chẽ, chắc chắn trong
công tác thẩm tra dự toán, hoàn thành tốt công tác bảo vệ quyết toán dự án trước Kiểm
toán Nhà Nước. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cần lưu ý khi lập kế
hoạch năm, bên cạnh kế hoạch đầu tư xây dựng các dự án thì kế hoạch chi phí dự án
(bao gồm chi phí quản lý dự án và các chi phí tư vấn do Ban thực hiện…) cũng là một
nội dung hết sức quan trọng không thể thiếu trong kế hoạch năm của Ban, vì đó là một
trong những cơ sở để xác định nhiệm vụ kế hoạch cho các đơn vị, cân đối kế hoạch tài
chính và lập dự toán chi phí quản lý dự án của Ban. Từ những vướng mắc trong công tác
16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
thoả thuận tuyến qua các đô thị lớn, cần rút kinh nghiệm với các đơn vị tư vấn thiết kế
để làm tốt công tác xác định tuyến ngay từ khâu khảo sát tuyến.

dự án trọng điểm của Ban là DDK500kV Sơn La – Hoà Bình và Sơn La – Nho Quan.
Là một đơn vị thường xuyên phải trực tiếp cầm tiền chi trả cho nhân dân nên bên
cạnh việc tằng cường các biện pháp nghiệp vụ quản lý thì việc giáo dục ý thức chấp
hành pháp luật cho cán bộ viên chức làm đền bù cần được xem là nhiệm vụ hết sức quan
trọng và thường xuyên.
2.1.6 Công tác đấu thầu xây lắp
Đây là công việc hết sức nhạy cảm, đòi hỏi tính pháp lý cao. Năm 2008 là năm đầu
tiên thực hiện đấu thầu xây lắp quốc tế theo qui định của người tài trợ ( ADB), đây là
một thách thức rất lớn đối với Ban nói chung và phòng đấu thầu xây lắp nói riêng, tuy
nhiên cán bộ viên chức đã hoàn thành tốt dự án đấu thầu quốc tế đầu tay
2.1.7 Công nghệ thông tin
Tăng cường nâng cao năng lực quản lý là nhu cầu tất yếu hiện nay của mọi doanh
nghiệp, cơ quan quản lý cũng như các đơn vị sự nghiệp. muốn thực hiện tốt điều đó,
công nghệ thông tin đóng một vai trò rất quan trọng và không thể thiếu.
Hiện nay hệ thống CNTT của các đơn vị thành viên trong NBT nói chung và của Ban
nói riêng là rất lạc hậu, không đáp ứng được với yêu cầu của quản lý, mạng thường
xuyên bị nghẽn, hệ thống bảo vệ và an ninh mạng chưa được quan tâm đúng mức… ý
thức được việc này ngay từ khi mới thành lập lãnh đạo NBT đã chỉ thị cho các đơn vị
thành viên khẩn trương nâng cấp hệ thống thông tin của đơn vị mình.
Thực hiện chủ trương của lãnh đạo NBT, Ban đã và đang tích cực triển khai nâng cấp
hệ thống CNTT của Ban theo hướng: Đáp ứng được nhu cầu hiện tại, sẵn sang phù hợp
với sự phát triển của tương lai và khả năng duy trì điều hành thuận lợi. Hiện tại Ban
đang triển khai xây dựng tuyến truyền dẫn quang từ trụ sở Ban đến trụ sở EVN và NPT,
mở rộng nâng cấp phòng máy chủ đồng thời tăng cường nhân lực cho bộ phận CNTT,
lâu dài về mặt tổ chức cần thiết phải thành lập tổ hoặc phòng CNTT có chức năng nhiệm
vụ rõ ràng, làm tốt được những việc trên chắc chắn sẽ góp phần quan trọng nâng cao
năng lực quản lý và hiệu suất công tác của các đơn vị trong Ban và góp phần hỗ trợ tích
cực cho việc thực hiện nhiệm vụ chung của toàn Tổng công ty.
18
Website: Email : Tel (: 0918.775.368

vẫn duy trì được mức thu nhập cao và từng bước được cải thiện. Duy trì chế độ khám
sức khoẻ định kỳ và tổ chức đợt nghỉ điều dưỡng cho cán bộ, trang thiết bị phục vụ cho
công tác quản lý tiếp tục được hoàn chỉnh hơn, hiện nay Ban đang tiến hành nâng cấp hệ
thống máy chủ và đường truyền quang từ trụ sở Ban đến trụ sở EVN & NPT.
2.3 Đánh giá chung :
Trong 2 năm 2007- 2008 đứng trước nhiều khó khăn về nguồn vốn cấp cho dự án,
những biến động về tổ chức, nhân sự đồng thời phải tập trung nhân lực giải trình trước
Kiểm toán Nhà nước trong suốt hơn 3 tháng đã ảnh hưởng không nhỏ đến quá kết quả
thực hiện nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng của Ban, giá trị đầu tư thực hiện đạt
1.611.171 triệu đồng, bằng 91,1% so với kế hoạch đã vạch ra, các mục tiêu về khố
lượng đạt thấp. Thấy trước được tính bất khả thi trong kế hoạch EVN đã giao, trên cơ sở
tình hình thực tế NPT đã điều chỉnh lại kế hoạch đầu tư xây dựng cho Ban AMB với
tổng giá trị kế hoạch đầu tư xây dựng là 1.400.080 triệu đồng, như vậy so với kế hoạch
điều chỉnh Ban đã thực hiện 1.611.171 triệu đ/1.400.080 triệu đồng bằng 115,08%; giá
trị lên phiếu giá đạt 1.414.584 triệu đ/1400.080 triệu đồng bằng 101,04%; giải ngân đạt
1.215.529 triệu đ/1.400.080 triệu đồng bằng 86,82%;
Trong bối cảnh nền kinh tế suy thoái, việc Ban thực hiện được khối lượng giá trị đầu
tư như vậy thật đang khích lệ, có được kết quả đó bên cạnh sự cố gắng phấn đấu của tập
thể CNVC Ban AMB còn có sự hỗ trợ tích cực từ phía Tổng công ty Truyền tải Điện
Quốc gia, mặc dù mới thành lập phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nhưng lãnh
đạo NPT vẫn luôn quan tâm chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vũ kế hoạch của Ban, trong
điều kiện nguồn vốn khan hiếm Tổng công ty đã tập trung tìm cách giải quyết vốn cho
các dự án trọng điểm của Ban, hỗ trợ Ban cải thiện mối quan hệ với chính quyền địa
phương và các đơn vị hữu quan, để tạo thuận lợi cho công tác GPMB cũng như triển
khai thi công dự án v.v…
Ý thức được những khó khăn về mặt tổ chức, lao động và tài chính sẽ tác động tiêu cực
đến tư tưởng CBVC trong Ban, nên tập thể lãnh đạo Ban đã có nhiều nỗ lực tìm kiếm
các giải pháp khuyến khích CBVC gắn bó với cơ quan, đơn vị, duy trì ổn định mức thu
nhập cho CBVC ở mức không thấp hơn năm 2007, điều kiện và môi trường làm việc
20

và gói thầu tư vấn, không có gói thầu mua sắm hàng hoá. Còn gói thầu mua sắm hang
21
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
hoá lien quan sẽ do bên nhà thầu trúng thầu tự thực hiện. Nguyên nhân là do các dự án
mà Ban thực hiện thuộc lĩnh vực xây dựng. Những gói thầu xây lắp thường là những gói
thầu xây dựng các đường dây trạm điện.
Do những gói thầu mà Ban thực hiện là những gói thầu có quy mô vốn lớn và thuộc
lĩnh vực xây dựng (gồm gói thầu xây lắp và gói thầu tư vấn). Vì vậy, khi thực hiện đấu
thầu thì Ban phải tiến hành đấu thầu một cách cẩn thận và có sự giám sát chặt chẽ của
ban lãnh đạo Ban và các ban ngành có lien quan. Các gói thầu do Ban tổ chức đều được
tiến hành đấu thầu theo phương thức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn được nhà thầu có đủ
năng lực và trình độ thực hiện gói thầu.
1.2 Cơ sở pháp lý và trình tự tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công
trình điện miền Bắc
1.2.1 Cơ sở pháp lý để thực hiện công tác đấu thầu
Để thực hiện tốt và đáp ứng yêu cầu đặt ra của các dự án, thì khi tiến hành đấu thầu
tại Ban cần tuân thủ các nghị định, quy định về đấu thầu như:
- Căn cứ luật xây dựng ngày 26/11/2003; Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày
07/02/2005 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành luật xây dựng.
- Căn cứ luật đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội nước
cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Căn cứ Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 của Chính phủ về việc
hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và được lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật
xây dựng.
- Căn cứ quy định số 375/QĐ-EVN-HĐQT ngày 17/6/2008 của tập đoàn điện lực
Việt Nam về việc ban hành quy định của Tổng công ty về công tác đấu thầu.
- Những quy định về quản lý chất lượng công trình, ngoài ra phải tuân thủ các
văn bản hướng dẫn của lien bộ, các bộ quản lý chuyên ngành liên quan đến gói
thầu.
Bên cạnh những quy định về pháp luật, Ban cần dựa vào quy mô và tầm quan trọng

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Quy trình đấu thầu của Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc được thực
hiện theo luật luật đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội nước cộng
hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Các gói thầu đều được Ban thực hiện đấu thầu rộng rãi
Sơ đồ quy trình tổ chức đấu thầu :
Nguồn: Bảng quy trình đấu thầu của Ban quan lý dự án các công trình điện miền Bắc
Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu
• Lập kế hoạch đấu thầu.
Ban tiến hành phân chia các gói thầu dựa trên báo cáo khả thi của dự án đã được
phê duyệt và xác định đặc điểm của từng gói thầu như giá trị ước tính,hình thức lựa
chọn nhà thầu, tiến độ thực hiện…
Ví dụ dự án ĐDK Quảng Ninh-Mông Dương được chia ra làm 18 gói thầu…
• Chuẩn bị nhân sự cho gói thầu :
Nhân sự tham gia vào quá trình đấu thầu có vai trò quan trọng. Đây là những
người am hiểu các quy định về đấu thầu và có kiến thức chuyên môn trong lĩnh vực của
gói thầu. Tuỳ thuộc vào yêu cầu cụ thể của gói thầu nói riêng và dự án nói chung, những
nhân sự này có thể thuộc biên chế của Ban hoặc được Ban thuê trong thời gian thực hiện
đấu thầu.
• Sơ tuyển nhà thầu :
24
Chuẩn bị đấu thầu Thực hiện đấu thầu Ký kết và thực
hiện hợp đồng
Lập
kế
hoạch
đấu
thầu
Sơ
tuyển
các

ký kết
hợp
đồng
với nhà
thầu
trúng
thầu
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Đối với những gói thầu có quy mô lớn hoặc có yêu cầu phức tạp, Ban sẽ tiến
hành sơ tuyển nhà thầu để lựa chọn những nhà thầu có đủ năng lực phù hợp tham gia
đấu thầu chính thức. Tất cả các nhà thầu có nguyện vọng đều có thể tham gia bằng cách
mua hồ sơ sơ tuyển do Ban phát hành.
Sau khi các nhà thầu tham gia nộp hồ sơ sơ tuyển, Ban sẽ tiến hành đánh giá sơ
tuyển các nhà thầu để lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực tham gia đấu thầu chính thức.
Phương pháp đánh giá sơ tuyển các nhà thầu mà Ban tiến hành là dựa vào các tiêu chuẩn
đỗ/trượt trong phương pháp luận đánh giá, Ban sẽ tiến hành xem xét đánh giá năng lực
các nhà thầu gồm: Năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm, năng lực tài chính của các nhà thầu
thông qua hồ sơ tham dự sơ tuyển của họ. Sau khi đánh giá sơ tuyển các nhà thầu Ban sẽ
công báo danh sách những nhà thầu được tham gia vào đấu thầu chính thức.
Phương pháp đánh giá hồ sơ sơ tuyển của nhà thầu:
- Về nộp tài liệu sơ tuyển: Ban sẽ ấn định số ngày nhất định sau khi phát hành
các tài liệu sơ tuyển các nhà thầu phải nộp hồ sơ sơ tuyển. Hồ sơ sơ tuyển này
phải gửi trong phong bì kín tới Ban. Việc đệ trình muộn có thể bị từ chối.
- Về hình thức: + Thời gian đệ trình
+ Bản dịch tiếng anh của toàn bộ tài liệu lien quan(nếu có yêu
cầu )
+ Tính hoàn thiện của tài liệu sơ tuyển
+ Tính hợp lệ như là: những thực thể hợp pháp, tự chủ về tài
Chính, hoạt động theo thương mại…
Việc không đáp ứng các yêu cầu này có thể dẫn đến bị khước từ đơn xin dự tuyển.