BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
NGUYỄN THỊ THANH XUÂN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC
UBND HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Tuấn Sơn
HÀ NỘI - NĂM 2014
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Pagei
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong
luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực
hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều
được chỉ rõ nguồn gố
c, bản luận văn này là nỗ lực, kết quả làm việc của cá
nhân tôi (ngoài phần đã trích dẫn)./.
Tác giả Nguyễn Thị Thanh Xuân
Yên Dũng, ngày tháng năm 2014
Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Xuân
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Pageiii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CÁC BẢNG v
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi
PHẦN I: MỞ ĐẦU 1
1.1. Tính cấp thiết 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2
1.2.1 Mục tiêu chung 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2
1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3
1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 3
1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 3
PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN
CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN THUỘC UBND HUYỆN 4
2.1. Những vấn đề cơ bản về quả
n lý tài sản công trong cơ quan hành chính,
4.2.1. Các nhân tố thuộc về cơ chế chính sách 95
4.2.2. Các nhân tố thuộc về đối tượng quản lý 97
4.3. Giải pháp tăng cường quản lý tài sản công trong các cơ quan thuộc
UBND huyện Yên Dũng thời gian tới 99
4.3.1. Phương hướng quản lý tài sản công trong các cơ quan thuộc UBND
thời gian tới 99
4.3.2. Các giải pháp quản lý tài sản công trong các cơ quan thuộc UBND
huyện Tên Dũng thời gian tới 100
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH
Ị 105
5.1 Kết luận 105
5.2 Kiến nghị 106
5.2.1 Đối với Nhà nước 106
5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang 107
5.2.3 Đối với UBND huyện Yên Dũng 107
5.2.4 Đối với các cơ quan thuộc UBND huyện 107
TÀI LIỆU THAM KHẢO
108
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Pagev
DANH MỤC CÁC BẢNG
STT Tên bảng Trang
Bảng 3.1: Tình hình sử dụng và phân bổ đất đai trong 3 năm 2011 - 2013 50
Bảng 3.2 Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện Yên Dũng qua 3
năm 2011 - 2013 52
Bảng 3.3 Tình hình cơ sở hạ tầng nông thôn huyện Yên Dũng năm 2013 53
Bảng 3.4 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi qua các năm 58
Bảng 4.1. Tiêu chuẩn định mức sử dụng trụ sở làm việc trong cơ quan
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page1
PHẦN I: MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết
Tài sản công là nguồn lực nội sinh của đất nước, là yếu tố cơ bản của
quá trình sản xuất và quản lý xã hội, là nguồn lực tài chính tiềm năng cho đầu
tư phát triển, phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Nền kinh tế
Việt Nam đang từng bước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa vì m
ục
tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Vì vậy, tài
sản công là vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho kinh
tế Nhà nước giữ vai trò trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để
hiện thực hoá những mục tiêu đặt ra.
Nhà nước là chủ sở hữu của mọi tài sản công, song Nhà nước không
phải là người trực tiếp sử dụng toàn bộ
tài sản công mà tài sản công được Nhà
nước giao cho các cơ quan, đơn vị thuộc bộ máy Nhà nước v.v trực tiếp
quản lý, sử dụng. Để thực hiện vai trò chủ sở hữu tài sản công của mình, Nhà
nước phải thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với tài sản công nhằm sử
dụng, bảo tồn, phát triển nguồn tài sản công tiết kiệm, hiệu quả phục vụ cho
sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, không ngừng nâng
cao đời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân.
Nhận diện trên phạm vi Nhà nước nói chung, liên hệ với địa phương
huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang nói riêng, tài sản công trong các cơ quan
thuộc UBND huyện là một bộ phận trong toàn bộ tài sản công của huyện,
được UBND huyện giao cho các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện trực tiế
p
quản lý, sử dụng. Để quản lý tài sản công một cách hiệu quả, Nhà nước đã ban
thuộc UBND huyện Yên Dũng thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm tăng
cường quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn tài sản công tại các cơ quan thuộc
UBND huyện thời gian tới.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản
công tại các cơ quan qu
ản lý Nhà nước cấp huyện;
- Đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản
lý sử dụng tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện Yên Dũng giai
đoạn 2011 - 2013;
- Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản
công tại các cơ quan thuộc UBND huyện thời gian tới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page3
1.3 Câu hỏi nghiên cứu
- Cách thức và cơ chế quản lý tài sản công của các cơ quan thuộc
UBND huyện hiện nay như thế nào?
- Thực trạng quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan thuộc
UBND huyện Yên Dũng thời gian qua như thế nào? Những tồn tại, bất cập
nẩy sinh trong quản lý tài sản công ở huyện Yên Dũng thời gian qua?
- Để quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản công t
ại các cơ quan thuộc
UBND huyện Yên Dũng trong thời gian tới cần đề xuất những giải pháp nào?
1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề lý luận và thực tiễn về tài sản
công, quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND cấp huyện.
Đối tượng khảo sát chủ yếu là các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện Yên D
- Cơ quan lập pháp: Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân
dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, cơ quan duy nhất có quyền lập
hiến và lập pháp. Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản v
ề đối nội,
đối ngoại; nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh; những
nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, về quan hệ
xã hội và hoạt động của công dân. Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao
đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước. Các cơ quan của Quốc hội gồm: Ủy
ban thường v
ụ quốc hội; Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội. Hội
đồng nhân dân được quy định là cơ quan quyền lực địa phương không có
quyền lập pháp.
- Cơ quan tư pháp: Là các cơ quan có quyền phán xét tính hợp hiến,
hợp pháp của các quyết định pháp luật và sự phán quyết về hành vi phạm tội,
tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, hành chính. Hệ thống cơ quan tư pháp
gồm các cơ quan thuộc Tòa án nhân dân và Vi
ện kiểm sát nhân dân.
- Cơ quan hành pháp: Đó là các cơ quan thực hiện quyền hành pháp của
nhà nước, quản lý chung hay từng mặt công tác, có nhiệm vụ chấp hành pháp
luật và chỉ đạo thực hiện chủ trương, kế hoạch của Nhà nước. Hệ thống các
cơ quan hành pháp bao gồm các cơ quan thực hiện quyền hành pháp ở trung
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page5
ương như Chính phủ, Bộ, ngành ; cơ quan thực hiện quyền hành pháp ở địa
phương là UBND các cấp và các cơ quan hành chính giúp việc có chức năng
quản lý nhà nước ở địa phương nhằm bảo đảm sự thống nhất quản lý của
ngành hoặc lĩnh vực công tác từ trung ương đến cơ sở (như cơ quan tài chính,
giáo dục, y tế, tài nguyên - môi trường, xây dựng ). Các cơ quan chuyên môn
chịu sự chỉ đạo và qu
cấp các dịch vụ công mang lại lợi ích chung có tính bền vững trong các lĩnh
vực như giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội, thể dục thể thao
- Về kinh phí hoạt động: Cơ quan hành chính nhà nước được Nhà nước
đảm b
ảo 100% kinh phí hoạt động; còn đơn vị sự nghiệp thì kinh phí hoạt
động do đơn vị tự đảm bảo toàn bộ, NSNN cấp một phần hoặc toàn bộ.
2.1.2. Tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp
2.1.2.1. Khái niệm tài sản công và tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp
Bất cứ một quốc gia nào muốn tồn tại và phát triển đều phải dựa vào
một trong các nguồn nội lực của mình là tài sản quốc gia. Đó là tất cả những
tài sản do các thế hệ trước để lại hoặc do con người đương thời sáng tạo ra và
các tài sản do thiên nhiên ban tặng cho con người. Trong phạm vi một đất
nước, tài sản quố
c gia có thể thuộc sở hữu riêng của từng thành viên hoặc nhóm
thành viên trong cộng đồng quốc gia hoặc thuộc sở hữu nhà nước gọi là tài sản công.
- Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu công cộng hay còn gọi là tài sản
thuộc sở hữu toàn dân ở các nước xã hội chủ nghĩa. Tại các nước xã hội chủ
nghĩa, Nhà nước đại diện quyền lợi cho toàn dân nên là người đại diện sở hữu
đối với toàn bộ những tài sản thuộc sở hữu toàn dân. Do đó khái niệm tài sản
công và tài sản nhà nước là đồng nhất. Trong khuôn khổ giới hạn, luận văn
chỉ tập trung nghiên cứu tài sản công dưới dạng vật chất.
Ở Việt Nam, theo điều 17 Hiến pháp năm 1992, tài sản công bao gồm:
“Đất đai, rừng, núi, sông, hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn
lợi vùng biển, thềm lục đị
a và vùng trời, phần vốn do Nhà nước đầu tư vào xí
nghiệp, công trình thuộc các ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa
học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác mà pháp
luật quy định là của Nhà nước đều thuộc sở hữu toàn dân”.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page7
công cộng, lợi ích quốc gia mà pháp luật quy định là của Nhà nước; phần vốn
và tài sản do Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp hoặc đầu tư ra nước ngoài
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page8
được Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng theo chế
độ quản lý chung của Nhà nước và chịu sự kiểm tra giám sát của Nhà nước
trong quá trình quản lý, sử dụng tài sản.
Tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp là một bộ phận tài
sản công mà Nhà nước đã giao cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
và các tổ chức quản lý, sử dụng phục vụ cho hoạt động của từ
ng cơ quan, đơn
vị theo chức năng nhiệm vụ được giao. Do có vị trí đặc biệt quan trọng, nên
tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp không ngừng được Nhà
nước duy trì, củng cố, đầu tư phát triển cả về số lượng, chủng loại và mức độ
hiện đại. Với những nội dung đã trình bày trên đây, có thể khẳng định: Tài
sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp là những tài sả
n được đầu tư,
mua sắm từ nguồn NSNN hoặc có nguồn gốc NSNN; tài sản được các tổ
chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ, đóng góp, hiến, tặng, cho Nhà
nước; tài sản được xác lập quyền sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật;
tài sản của các chương trình, dự án kết thúc chuyển giao cho Nhà nước mà Nhà
nước giao cho từng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức trực
tiếp qu
ản lý, sử dụng để phục vụ hoạt động của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức
theo chức năng, nhiệm vụ đã được Nhà nước giao.
Như vậy, tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp là một loại
hàng hoá do các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức quản lý;
tạo ra dịch vụ công phục vụ nhân dân, đáp ứng cho các nhiệm vụ công; quản
lý theo c
Phương tiện vận tải gồm: Xe ô tô phục vụ công tác và các phương tiện
vận tải khác. Đây là những tài sản giá trị khá lớn cần thiết trong công việc
hàng ngày. Giá trị hao mòn hàng năm thời gian sử dụng ngắn hơn nhóm tài
sản cố định là trụ sở làm việc. Ở mỗi quốc gia khác nhau có cách quản lý tài
sản này khác nhau do quan niệm về giá trị tài sản và quy mô kinh tế.
Máy móc, trang thi
ết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác. Đây
là nhóm tài sản có thể hao mòn hết ngay trong năm. Nhóm này rất đa dạng
tuỳ thuộc vào từng cơ quan hành chính. Việc quản lý được thực hiện thông
qua ghi sổ theo dõi hay phiếu tài sản đơn giản.
Cách thứ ba: Trong thực tiễn để quản lý tài sản trong cơ quan hành
chính người ta đồng thời áp dụng cả hai cách phân loại trên đây, cụ thể như sau:
Tài sản cố
định, bao gồm: Trụ sở làm việc (bất động sản); phương tiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page10
vận tải; máy móc, trang thiết bị; phương tiện làm việc và các tài sản khác.
Với cách phân loại này có những nét tương đồng trong quản lý tài sản của
doanh nghiệp.
Tài sản khác (không đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định). Đó là tài sản có
giá trị nhỏ chưa đạt tiêu chí chung để xếp làm tài sản cố định.
2.1.2.3. Vai trò của tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp
Tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp là một bộ phận của
tài sản quốc gia, là tiềm lực phát triển đất nước như Bác Hồ đã khẳng định:
“Tài sản công là nền tảng, là vốn liếng để khôi phục và xây dựng kinh tế
chung, để làm cho dân giàu, nước mạnh, để nâng cao đời sống nhân dân” .
Vai trò của tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp có thể được xem
xét d
ưới nhiều khía cạnh: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, giáo dục ở đây,
nước được thực thi Nếu không có tài sản làm việc thì nhà nước không thể
triển khai thực hi
ện được các hoạt động của mình, theo đó quyền lực nhà
nước cũng không thể thực hiện được. Mặt khác, tài sản công trong khu vực
hành chính sự nghiệp là nhân tố quan trọng trong quá trình tổ chức thực hiện
các hoạt động sự nghiệp nhằm giúp các đơn vị sự nghiệp cung cấp các sản
phẩm dịch vụ công với chất lượng cao cho con người. Nó là điều kiện vật chất
để
đào tạo con người có tri thức, có năng lực khoa học; để thực hiện nghiên
cứu khoa học và áp dụng các thành tựu khoa học vào sự nghiệp phát triển
kinh tế - xã hội. Nước ta là nước nông nghiệp tiến hành công nghiệp hoá hiện
đại hoá đất nước với yêu cầu phải rút ngắn thời gian, phải có bước nhảy vọt
về công nghệ. Từ đó, tại Hội nghị Trung ương 2 Khoá VIII đảng ta đã khẳ
ng
định, chiến lược phát triển giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ là khâu
đột phá để đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. để phát triển
các hoạt động này có nhiều yếu tố, trong đó tài sản công trong đơn vị sự
nghiệp là điều kiện vật chất quan trọng để đào tạo con người có tri thức, có
năng lực khoa học, công nghệ và các sản phẩm khoa học công nghệ
phục vụ
cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page12
Trong quá trình hoạt động, nhiệm vụ không ngừng củng cố, xây dựng
và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật đước xem là nhiệm vụ sống còn, có tính
quy luật đối với mọi Nhà nước. Tiêu chí về mức độ hiện đại, tiện ích, quy mô
về tài sản công được coi là nhân tố đánh giá như sức mạnh, hiệu quả hoạt
động của một nhà nước. Có thể nói rằng, Nhà nước khó có thể
hoàn thành
cơ sở. Với vai trò là nền tảng vật chất đảm bảo cho nhà nước hoạt động, tài
sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp giữ vị trí hết sức quan trọng.
Một mặt, tài sản công trong khu vực hành chính s
ự nghiệp là phương tiện để
truyền tải thông tin, sự lãnh đạo điều hành quản lý kinh tế - xã hội của nhà
nước, đồng thời là công cụ để thực hiện ý trí của nhà nước trong kiểm tra,
kiểm soát duy trì sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo
những mục tiêu đã định trước. Mặt khác, chúng ta đều đã biết rằng quá trình
sản xuất xã hội ch
ỉ có thể diễn ra được bình thường khi có sự quản lý thường
xuyên, liên tục của nhà nước. Trong xu thế toàn cầu hoá kinh tế hiện nay thì
tác động của hoạt động quản lý nhà nước đối với quá trình sản xuất xã hội của
một quốc gia càng lớn hơn bao giờ hết. Thực tiễn cho thấy, khi hoạt động
quản lý nhà nước kém hiệu quả, đặc biệt ở những nước xảy ra mấ
t ổn định về
chính trị thì ngay lập tức nền kinh tế rơi vào suy thoái, thậm chí khủng hoảng.
Với ý nghĩa đó, có thể khẳng định: Tài sản công trong khu vực hành chính sự
nghiệp là yếu tố cấu thành của quá trình sản xuất xã hội.
3. Tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp có những đặc điểm
chính như sau
- Quyền sở hữu và quyền sử dụng tài sản công trong khu vực hành
chính sự nghiệp có sự tách rời, nghĩa là quyền sở hữu tài sản thuộc về Nhà
nước, còn quyền sử dụng được thực hiện bởi từng cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp và các tổ chức.
- Về mục đích sử dụng: Tài sản công trong khu vực hành chính sự
nghiệp được sử d
ụng phục vụ hoạt động của các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp và các tổ chức phục vụ lợi ích chung của đất nước, của nhân dân.
- Về chế độ quản lý: Nhà nước là chủ thể quản lý tài sản công trong
khu vực hành chính sự nghiệp, ở tầm vĩ mô tài sản công được quản lý thống
công, theo tôi thì: quản lý nhà nước đối với tài sản công trong khu vực hành
chính sự nghiệp là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của b
ộ máy
nhà nước đối với tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp nhằm đảm
bảo tài sản công được đầu tư xây dựng mới, mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý
một cách hiệu quả, tiết kiệm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page15
2.1.3.2. Vai trò của quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp
Cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp giữ vai
trò quan trọng, là chìa khoá để dẫn đến thành công của việc quản lý tài sản công
trong khu vực hành chính sự nghiệp vì:
Thứ nhất, do cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự
nghiệp bao gồm hệ thống các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc, cách thức tổ
chức và những điề
u kiện đảm bảo để thực hiện quản lý tài sản công trong khu
vực hành chính sự nghiệp tiết kiệm, hiệu quả nên vai trò hàng đầu của cơ chế
là định hướng, hướng dẫn, chỉ dẫn hành vi và tạo khuôn khổ cho việc tổ chức
quản lý tài sản công của các cơ quan, đơn vị. Việc quyết định mua sắm, đầu tư
cái gì, ở đâu; việc quyết định đi
ều chuyển, bán, thanh lý tài sản gì đều phải
căn cứ vào nhu cầu thực tế và các quy định của Nhà nước ở trung ương và địa
phương. Ngoài ra cơ chế còn có tác dụng hướng dẫn trong mối quan hệ qua
lại giữa các cơ quan với nhau, giữa con người với nhau thông qua trình tự, thủ
tục thẩm quyền, cách thức thực hiện công việc đó như thế nào.
Thứ hai, Cơ chế có tác dụng như
những căn cứ, cơ sở chuẩn mực để
quản lý tài sản công trong khu vực đơn vị sự nghiệp. Việc phân biệt hành vi
đúng- sai, tốt -xấu, hiệu quả- không hiệu quả đều phải căn cứ vào những giá
b) Mua sắm tài sản nhà nước
Theo Điều 14 của Luật qu
ản lý, sử dụng tài sản Nhà nước được Quốc
hội Khóa 12 thông qua ngày 3 tháng 6 năm 2008 việc mua sắm tài sản Nhà
nước (tài sản công) được thực hiện như sau:
1. Việc mua sắm tài sản nhà nước phải phù hợp với tiêu chuẩn, định
mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
2. Kinh phí mua sắm tài sản nhà nước do ngân sách nhà nước bảo đảm
theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
3. Việ
c mua sắm tài sản nhà nước được thực hiện công khai, theo trình
tự, thủ tục do pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan quy định. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page17
c) Sử dụng tài sản nhà nước
Theo Điều 16 của Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước được Quốc
hội Khóa 12 thông qua ngày 3 tháng 6 năm 2008 thì tài sản Nhà nước (tài sản
công) được sử dụng như sau:
1. Tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước phải được sử dụng đúng mục
đích, công năng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ và bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm.
2. Cơ quan nhà nước không được sử dụng tài sản nhà nước vào mục
đích cá nhân, cho thuê hoặc thực hiện hoạt động kinh doanh khác.
d) Bảo dưỡng tài sản Nhà nước
Theo Điều 17 của Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước được Quốc
hội Khóa 12 thông qua ngày 3 tháng 6 năm 2008 thì tài sản công được duy tu
bảo dưỡng hàng năm như sau:
1. Tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước phải được kiểm tra, bảo
dưỡng, s
Copyright: Tài liệu đại học ©