Website: Email : Tel : 0918.775.368
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU.........................................................................................3
Chương 1: Tổng quan về đấu thầu tuyển chọn tư vấn.......................4
I. Khái niệm, nguyên tắc và vai trò của đấu thầu tuyển chọn tư vấn...................4
1. Một số khái niệm...................................................................................4
2. Nguyên tắc đấu thầu tư vấn...................................................................5
3. Vai trò của đấu thầu tư vấn...................................................................6
II. Phương thức thực hiện đấu thầu tư vấn............................................................7
III. Hình thức đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn............................................7
IV. Phương pháp tuyển chọn tư vấn.......................................................................8
1. Tuyển chọn công ty tư vấn....................................................................8
2. Tuyển chọn chuyên gia tư vấn cá nhân.................................................9
Chương 2: Khác biệt về quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn giữa Việt Nam
và Ngân hàng thế giới (WB).................................................................11
I. Khái quát chung về hệ thống pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển
chọn tư vấn của Việt Nam và Ngân hàng thế giới (WB)......................................11
1. Các văn bản pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn
của Việt Nam...........................................................................................11
2. Các văn bản pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn
của WB....................................................................................................11
II. So sánh quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn giữa Việt Nam và Ngân hàng
thế giới (WB)............................................................................................................13
1. Quy định về lựa chọn phương pháp và hình thức đấu thầu tuyển chọn nhà thầu
tư vấn.......................................................................................................13
2. Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn theo phương pháp QCBS.......15
3. Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn theo phương pháp QBS25
5. Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn cá nhân.....................27
NguyÔn ThÞ Quúnh Ng©n KÕ ho¹ch 49B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Nguyên nhân khác biệt giữa quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn của Việt
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chương 1: Tổng quan về đấu thầu tuyển chọn tư vấn
I. Khái niệm, nguyên tắc và vai trò của đấu thầu tuyển chọn tư vấn
1. Một số khái niệm
1.1 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn
Đấu thầu tuyển chọn tư vấn là quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn đáp ứng các yêu
cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu tư vấn trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, công
bằng, minh bạch và hiệu quả về kinh tế.
1.2 Gói thầu tư vấn
Gói thầu tư vấn là một phần của dự án, trong trường hợp đặc biệt là toàn bộ dự án;
thể hiện nhu cầu mua sắm dịch vụ tư vấn của bên mời thầu trong một lần đấu thầu.
Dịch vụ tư vấn được hiểu là hoạt động có thu dựa trên việc cung cấp và chia sẻ kỹ
năng và kinh nghiệm chuyên môn cần thiết cho chủ đầu tư trong quá trình xem xét và ra quyết
định ở tất cả các giai đoạn của một dự án.
Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, bên mời thầu có thể tổ chức đấu thầu cho những công
việc như lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và khả thi; lập quy trình quy hoạch, tổng sơ đồ
phát triển; đánh giá báo cáo nghiên cứu khả thi và tiền khả thi; đánh giá báo cáo lập quy hoạch,
tổng sơ đồ phát triển.
Trong giai đoạn thực hiện dự án, các dịch vụ tư vấn cần thiết có thể là khảo sát; lập
thiết kế, tổng dự toán và dự toán; đánh giá, thẩm tra thiết kế, dự toán và tổng dự toán; lập hồ sơ
mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu cho các cuộc đấu thầu khác thuộc dự án; giám sát việc thi
công công trình xây dựng, lắp đặt thiết bị và cung cấp các hàng hóa khác.
Trong giai đoạn vận hành kết quả đầu tư, dịch vụ tư vấn có thể là nghiên cứu thị
trường, nghiên cứu tác động của dự án đến môi trường, đào tạo, chuyển giao công nghệ, quản
lý dự án...
Ngoài ra còn có các dịch vụ tư vấn về nghiên cứu chính sách như các nghiên cứu hỗ
trợ cấp quốc gia, ngành hoặc lĩnh vực quan trọng liên quan tới kinh tế vĩ mô, chính sách chiến
lược...và các tư vấn chuyên về giáo dục – đào tạo gói dịch vụ tư vấn lúc này là cả dự án.
NguyÔn ThÞ Quúnh Ng©n KÕ ho¹ch 49B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Nguyên tắc này đòi hỏi bên mời thầu phải tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham
gia một cách tối đa. Tạo ra môi trường để các nhà thầu có thể cạnh tranh với nhau nhằm lựa
chọn nhà thầu tối ưu nhất.
2.3 Công bằng
Yêu cầu, khi tham gia dự thầu các nhà thầu đều phải được đối xử như nhau (thông
tin đều được cung cấp như nhau ).Tuy nhiên, nguyên tắc này chỉ là tương đối, vì có một số nhà
thầu vẫn được ưu tiên và điều này được ghi cụ thể trong hồ sơ mời thầu .
2.4 Công khai - minh bạch
Các thông tin về hoạt động đấu thầu cần đươc thông báo công khai và đày đủ trên
các phương tiện thông tin đại chúng phù hợp và dễ dàng tiếp cận. Các quyết định của bên mời
thầu liên quan đến đấu thầu phải có cơ sở, rõ ràng, không gây thắc mắc cho các bên có liên
quan (nhà thầu cũng như các cơ quan tổ chức quản lý nhà nước)
3. Vai trò của đấu thầu tư vấn
Hoạt động mua sắm thông qua cách thức đấu thầu với mục đích nâng cao hiệu quả
sử dụng vốn đã xuất hiện từ rất lâu trong lịch sử phát triển kinh tế của thế giới. Cho đến nay,
đấu thầu đã khẳng định được vai trò quan trọng và tở thành một hoạt động phổ biến mang tính
chuyên nghiệp cao ở hầu hết tất cả các nước trên thế giới. Chúng ta hãy xem xét vai trò của
hoạt động này đối với các bên tham gia cũng như đối với nền kinh tế nói chung.
3. 1 Đối với bên mời thầu
Thông qua việc thực hiện đấu thầu để mua sắm thì bên mời thầu có thể tiếp cận được
với các nhà tư vấn mới, có tiềm năng. Nhờ tiếp cận được với nhiều nhà cung cấp với các khả
năng đáp ứng nhu cầu đa dạng thì giúp cho bên mời thầu có thể phát hiện ra các phương pháp
mới với mức giá cả hợp lýnhất. Từ đó hạn chế được các tác động từ nhưng mối quan hệ “tế
nhị” trong việc lựa chọn nhà thầu và tránh được sự tranh luận trong nội bộ đối với việc lựa
chọn nhà cung cấp. Bên cạnh đó thì thực hiện đấu thầu còn hạn chế được sự thông đồng giữa
một số các nhân của bên mời thầu với nhà thầu và nó giúp cho bên mời thầu có thể nâng cao
uy tín, hình ảnh của mình với các nhà cung cấp cũng như với công chúng.
NguyÔn ThÞ Quúnh Ng©n KÕ ho¹ch 49B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
3.2 Đối với nhà thầu
có các hình thức tuyển chọn như sau:
NguyÔn ThÞ Quúnh Ng©n KÕ ho¹ch 49B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1. Đấu thầu rộng rãi
Đối với đấu thầu rộng rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự. Đâu là hình
thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao nhất. Hình thức này thường được lựa chọn đối
với những gói thầu có tính chất kỹ thuật không phức tạp và điều kiện thực hiện không quá đặc
biệt, nhiều nhà thầu có khả năng đáp ứng các yêu cầu của gói thầu.
2. Đấu thầu hạn chế
Đối với hình thức này, bên mời thầu chỉ lựa chọn một số nhà thầu nhất định để tham
gia dự thầu, những nhà thầu này đáp ứng một số yêu cầu của gói thầu như tính chất kỹ thuật,
quy mô và điều kiện thực hiện.
3. Chỉ định thầu
Đây là hình thức mà bên mời thầu lựa chọn một nhà thầu để thực hiện gói thầu. Khi
thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh
nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu
IV. Phương pháp tuyển chọn tư vấn
Nhà thầu tư vấn có thể là tổ chức hoặc là các tư vấn cá nhân, việc thuê tư vấn độc lập
hay tổ chức tư vấn được cân nhắc dựa trên những ưu và nhược điểm của hai hình thức này. Tư
vấn độc lập thì có chi phí thấp hơn đáng kể do không phải trả phí quản lý nhưng lại thêm công
việc quản lý cho cán bộ dự án và có thể gặp rủi ro khi tư vấn có sự cố. Còn tổ chức tư vấn thì
phải chịu chi phí cao hơn do phải trả thêm chi phí quản lý nhưng lại có thể giảm bớt công việc
quản lý cho cán bộ dự án và tổ chức có trách nhiệm khi gặp các rủi ro.
1. Tuyển chọn công ty tư vấn
1.1 Tuyển chọn dựa vào chất lượng và chi phí (QCBS)
QCBS là phương pháp dựa và chất lượng của đề xuất kỹ thuật và chi phí dịch vụ
được cung cấp. Sau khi đánh giá kỹ thuật lựa ra các hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu kỹ thuật tối
thiểu thì xem xét đến chi phí dịch vụ. Sau đó, tính ra điểm tổng hợp cho các nhà thầu dựa vào
tỷ trọng cho trước của yêu cầu kỹ thuật, tài chính và chọn nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất
để thương thảo và ký kết hợp đồng. .
lý hơn so với công ty tư vấn. Bên mời thầu có thể tuyển chọn trực tiếp các chuyên gia tư vấn
NguyÔn ThÞ Quúnh Ng©n KÕ ho¹ch 49B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
độc lập hoặc thông qua một tổ chức, ví dụ như công ty tư vấn, học viện, chính phủ, hoặc một
tổ chức kinh tế. Chuyên gia tư vấn độc lập được tuyển chọn trên cơ sở năng lực chuyên môn
của họ hoặc có thể tuyển chọn trên cơ sở một nguồn duy nhất nếu chứng minh được tính đặc
biệt.
NguyÔn ThÞ Quúnh Ng©n KÕ ho¹ch 49B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chương 2: Khác biệt về quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn giữa
Việt Nam và Ngân hàng thế giới (WB)
I. Khái quát chung về hệ thống pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển
chọn tư vấn của Việt Nam và Ngân hàng thế giới (WB)
1. Các văn bản pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn
của Việt Nam
Để quản lý có hiệu quả nguồn ngân sách cho các dự án chính phủ đã ban hành các
quy định về đấu thầu nói chung cũng như đấu thầu dịch vụ tư vấn nói riêng.
Các văn pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu dịch vụ tư vấn Việt Nam hiện nay là:
- Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng
cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của Quốc hội
- Nghị địnhSố: 85/2009/NĐ-CPngày 15 tháng 10 năm 2009 “Hướng dẫn thi
hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng”
- Thông tư số 06/2010/TT-BKH ngày 09 tháng 03 năm 2010 “Quy định chi
tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn”
- Và một số văn bản quy định liên quan
2. Các văn bản pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn
của WB
1.1 Giới thiệu chung về WB
Ngân hàng Thế giới (WB) được thành lập tại Hội nghị Bretton Woods, vào tháng
IFC cho các dự án tư nhân ở các nước đang phát triển vay theo giá thị trường nhưng
là vay dài hạn hoặc cấp vốn cho họ. Sự tham gia của IFC như một sự bảo đảm đối với các nhà
đầu tư khác quan tâm tới dự án và khuyến khích họ đầu tư vào dự án.
MIGA cung cấp những bảo đảm trước các rủi ro chính trị (rủi ro phi thương mại) để
các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm đầu tư trực tiếp vào các nước đang phát triển.
Còn Trung tâm Quốc tế Giải quyết những Tranh chấp đầu tư (ICSID) là “trọng tài”
cho những tranh chấp đầu tư quốc tế.
WB lần đầu tiên lập quan hệ với Việt Nam vào ngày 21/9/1956 qua chính quyền Sài
Gòn cũ. Năm 1976, WB quay lại Việt Nam với dự án thủy lợi Dầu Tiếng và tiếp tục đặt quan
hệ với Việt Nam từ năm 1994 đến nay.
Kể từ khi quay trở lại, WB đã cho Việt Nam vay tới 10 tỷ USD tín dụng ưu đãi cho
các dự án phát triển cơ sở hạ tầng, điện đường trường trạm, phát triển nông thôn, đô thị cũng
như trực tiếp hỗ trợ ngân sách cho việc phát triển các chính sách mới, từng bước cải cách các
mặt của nền kinh tế. Số dự án mà WB tài trợ cho đến nay đã lên đến khoảng 80 dự án, với 40
dự án đang có hiệu lực thực hiện.
NguyÔn ThÞ Quúnh Ng©n KÕ ho¹ch 49B
Copyright: Tài liệu đại học ©