1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đổi mới phát triển giáo dục đã và đang được toàn xã hội quan tâm, cũng là
trăn trở của những người tâm huyết với sự nghiệp giáo dục. Đại hội Đảng lần thứ
XI đề ra yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục và Chính phủ đã xác
định đổi mới quản lý giáo dục là giải pháp đột phá trong chiến lược phát triển
giáo dục đến năm 2020, trong đó tăng quyền tự chủ cho cơ sở giáo dục gắn liền
với tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra.
Thanh tra với vai trò là một chức năng trong quản lý giáo dục, giúp chủ
thể quản lý kiểm soát và đảm bảo cho các đối tượng quản lý chấp hành đúng
chính sách, pháp luật; kết quả hoạt động thanh tra sẽ mang lại và cung cấp những
yếu tố cần thiết cho việc bổ sung, điều chỉnh trong quá trình đổi mới quản lý
giáo dục với tư tưởng “Thanh tra là tai mắt của trên, là người bạn của dưới” đã
được cụ thể hóa trong Luật Thanh tra năm 2010, phù hợp với xu hướng chung
của hoạt động thanh tra trên thế giới hiện nay. Do đó, đổi mới hoạt động thanh
tra trong quá trình đổi mới quản lý giáo dục là một tất yếu về mặt lý luận và thực
tiễn. Trong những năm gần đây, Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chọn đổi
mới công tác thanh tra làm khâu đột phá trong đổi mới quản lý giáo dục.
Thực tế cho thấy việc đổi mới hoạt động thanh tra là vấn đề cần thiết và
cấp bách nhằm thích ứng với việc thực hiện chức năng quản lý giáo dục trong
tình hình cơ sở giáo dục phát triển nhanh chóng về số lượng, đa dạng về loại
hình hoạt động, trong đó trường tư thục, trường đào tạo có yếu tố nước ngoài
tăng lên đáng kể và đặc biệt với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo


2

đáp ứng nhu cầu xã hội thì công tác thanh tra, kiểm tra cần phải thay đổi để đảm
bảo hiệu lực quản lý nhà nước trên từng địa bàn.

phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về giáo dục - đào tạo trên địa bàn trong
bối cảnh nền giáo dục đang hội nhập mạnh mẽ về nhiều mặt với khu vực và thế
giới; việc tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát đào tạo nguồn nhân lực theo
phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Chính phủ trở nên hết
sức bức thiết. Ngoài ra, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo còn nhiều bất cập, cần
thay đổi để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và khối lượng công việc gia tăng nhanh
chóng trong những năm gần đây.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu: Công tác thanh tra giáo dục các trường trung
cấp chuyên nghiệp
3.2. Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp đổi mới công tác thanh tra giáo dục
các trường trung cấp chuyên nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh
4. Phạm vi nghiên cứu
- Quản lý công tác thanh tra giáo dục đối với các trường trung cấp chuyên
nghiệp của Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm trường
công lập và ngoài công lập
- Thời gian từ năm 2008 - 2013
- Các giải pháp được đề xuất áp dụng cho giai đoạn 2013- 2016
5. Giả thuyết khoa học


4

Nếu có các giải pháp đổi mới mang tính khoa học, khả thi thì có thể nâng
cao hiệu quả công tác thanh tra các trường trung cấp chuyên nghiệp tại Thành
phố Hồ Chí Minh
6. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác thanh tra các trường trung cấp
chuyên nghiệp
- Nghiên cứu thực trạng công tác thanh tra các trường trung cấp chuyên

nghiệp, tác giả đã đề xuất những giải pháp cần thiết và khả thi cho việc đổi mới
thanh tra trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
9. Cấu trúc của luận văn
Cấu trúc của luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và 3
chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác thanh tra giáo dục các trường trung
cấp chuyên nghiệp
- Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra giáo dục trường trung cấp
chuyên nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh
- Chương 3: Một số giải pháp đổi mới công tác thanh tra giáo dục trường
trung cấp chuyên nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh


6

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA
GIÁO DỤC CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP
1.1. Sơ lược về lịch sử nghiên cứu vấn đề
- Lịch sử ban hành các văn bản chủ yếu về hoạt động thanh tra, thanh tra
giáo dục:
Ngày 23 tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 64SL thành lập Ban thanh tra đặc biệt là tiền thân của thanh tra Việt Nam ngày
nay;
Ngày 29 tháng 10 năm 1988 Bộ Giáo dục đã có Quyết định số 1019/QĐ
ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của hệ thống Thanh tra giáo dục;
Ngày 28 tháng 9 năm 1992 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số
358/HĐBT về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục;
Ngày 10 tháng 12 năm 2002 Chính phủ ban hành Nghị định số
101/2002/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục;
Ngày 18 tháng 8 năm 2006 Chính phủ ban hành Nghị định số

thể thống nhất rằng quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể
quản lý đối với đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra.
Qua nhiều tài liệu nghiên cứu cho thấy quản lý là sự tác động có định
hướng, có kế hoạch, có hệ thống và mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng


8

quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra. Quản lý là hoạt động thực hiện các chức
năng chủ yếu: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra.
- Chức năng kế hoạch: xác định kế hoạch sát hợp và có tính khả thi so với
yêu cầu thực tiễn của từng thời điểm phát triển.
- Chức năng tổ chức: thực hiện các quyết định, chủ trương bằng cách xây
dựng cấu trúc tổ chức của đối tượng quản lý, tạo dựng mạng lưới quan hệ tổ
chức tuyển lựa sắp xếp bồi dưỡng cán bộ, làm cho mục tiêu trở nên có ý nghĩa,
tăng tính hiệu quả về mặt tổ chức.
- Chức năng chỉ đạo là chức năng điều hành, chỉ dẫn, điều chỉnh và phối
hợp các lực lượng theo kế hoạch.
- Chức năng kiểm tra đánh giá là chức năng của quản lý để đánh giá kết
quả hoạt động của hệ thống trong quá trình thực hiện các kế hoạch. Nó thực hiện
việc xem xét, đánh giá trên cơ sở đối chiếu việc thực hiện nhiệm vụ, công việc
của các thành viên, tổ chức với yêu cầu, kế hoạch đã đề ra.
1.2.4. Quản lý giáo dục
Quản lý giáo dục là bộ phận của hệ thống quản lý xã hội.
Từ những khái niệm quản lý nói chung, cùng với nghiên cứu thực tế hoạt
động giáo dục, chúng ta có thể hiểu quản lý giáo dục là hệ thống tác động có
mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý giáo dục nhằm tổ chức,
điều khiển hoạt động của khách thể quản lý giáo dục, thực hiện mục tiêu giáo
dục đề ra.
Công tác thanh tra giáo dục là một trong những nội dung quản lý nhà nước


10

quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra
hành chính và thanh tra chuyên ngành”.
Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính
sách, pháp luật, nhiệm vụ quyền hạn được giao.
Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc
chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn, kỹ thuật, quy tắc
quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó.
Thanh tra nhân dân là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Ban
thanh tra nhân dân đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở của cơ quan, tổ
chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sự
nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước.
Cơ quan thanh tra nhà nước bao gồm: Thanh tra Chính phủ; Thanh tra bộ,
cơ quan ngang bộ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thanh tra
sở; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Cơ quan được giao thực
hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.
1.2.5.2. Phân biệt thanh tra và kiểm tra
Thanh tra: Thanh tra là chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà
nước, là việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan quản lý nhà nước đối với việc
thực hiện chính sách pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý
theo thẩm quyền, trình tự thủ tục được pháp luật quy định - Luật Thanh tra.


11


chủ trì, xác định các đơn vị và các nội dung sẽ được thanh tra, kiểm tra, trọng
tâm công tác thanh tra, có sự góp ý của phòng, ban.
- Công khai kế hoạch, công khai kết luận theo Luật Thanh tra.
- Phối hợp với các phòng chuyên môn, cơ quan chức năng trong từng cuộc
thanh tra, kiểm tra.
1.2.5.3. Mục đích, vai trò của thanh tra
Mục đích của thanh tra là gì. Mục đích thanh tra có tầm ảnh hưởng và định
hướng xuyên suốt các quá trình hoạt động thanh tra. Tuy vậy, không phải ai cũng
hiểu rõ mục đích của hoạt động thanh tra, ngay cả không ít người có thâm niên
làm công tác thanh tra nhiều năm vẫn không hiếu đúng mục đích của hoạt động
thanh tra. Thậm chí hiểu theo hai thái cực: thanh tra như một sự ban bố, giúp đỡ
cho đối tượng được thanh tra; có khi là phương tiện để thể hiện quyền lực. Cả
hai đều làm cho hoạt động thanh tra bị lệch mất đi ý nghĩa vốn có của nó. Để
hiếu rõ mục đích thực sự, trước hết chúng ta ghi nhận vai trò của thanh tra là một
chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước. Thanh tra, kiểm tra là một trong bốn
chức năng chủ yếu của hoạt động quản lý nói chung.
Mục đích có ý nghĩa lớn nhất của thanh tra là để giúp chủ thể quản lý nhà
nước kiểm soát được đối tượng quản lý và đảm bảo cho đối tượng quản lý chấp
hành đúng chính sách pháp luật. Đây cũng là một xu hướng chung của hoạt động
thanh tra trên thế giới hiện nay, mục đích này có ý nghĩa định hướng xuyên suốt


13

cho mọi hoạt động đúng đắn của thanh tra. Luật Thanh tra năm 2010 có quy định
cụ thể - Điều 2:
Mục đích hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý,
chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện
pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp
cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân

thanh tra và các yêu cầu quản lý của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng
cấp. Kế hoạch thanh tra hàng năm phải được Thủ trưởng cơ quan quản lý cùng
cấp phê duyệt.
1.2.5.7. Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thanh tra
Các hành vi bị nghiêm cấm theo Luật Thanh tra 2010:
- Thanh tra không đúng thẩm quyền, phạm vi, nội dung được giao.
- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thanh tra để thực hiện hành vi trái pháp
luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra.
- Cố ý không ra quyết định thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm
pháp luật, kết luận sai sự thật, quyết định, xử lý trái pháp luật, bao che cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật.
- Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động thanh tra, lợi dụng ảnh hưởng để
tác động đến người làm nhiệm vụ. Đưa, nhận, môi giới hối lộ.


15

- Cung cấp thông tin, tài liệu không chính xác, thiếu trung thực, chiếm
đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung thanh tra.
- Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm
vụ thanh tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ quan thanh tra nhà nước,
gây khó khăn cho hoạt động thanh tra.
- Tiết lộ thông tin, tài liệu về nội dung thanh tra trong quá trình thanh tra
khi chưa có kết luận chính thức.
1.3. Thanh tra chuyên ngành giáo dục
1.3.1. Cơ sở pháp lý về thẩm quyền và nhiệm vụ thanh tra chuyên
ngành giáo dục đối với trường trung cấp chuyên nghiệp
Thanh tra trường trung cấp chuyên nghiệp là hoạt động thanh tra chuyên
ngành giáo dục đào tạo nhằm xem xét, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và
quyền hạn của trường trung cấp chuyên nghiệp theo quy định của Luật giáo dục,

vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010
của Chính phủ tại điểm c, khoản 2, Điều 3 quy định như sau: “Cơ sở giáo dục
trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, gồm trường cao đẳng, trường trung cấp
chuyên nghiệp (không bao gồm các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp
công lập của các bộ đóng trên địa bàn); trường trung học phổ thông; trường phổ
thông có nhiều cấp học, trong đó có cấp học trung học phổ thông; trường phổ
thông dân tộc nội trú; trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; trung tâm
giáo dục thường xuyên; trung tâm ngoại ngữ, tin học; trường, lớp dành cho


17

người khuyết tật; trường, cơ sở thực hành sư phạm và các cơ sở giáo dục trực
thuộc khác thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh”.
- Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2013 của Chính
phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục, có hiệu lực từ ngày 01
tháng 7 năm 2013 thay thế Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm
2006, quy định Thanh tra giáo dục thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản
lý nhà nước về giáo dục nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố
tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và
lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giáo dục.
1.3.2. Thanh tra giáo dục
Thanh tra giáo dục là thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục.
Thanh tra giáo dục là một trong bốn chức năng quan trọng của quản lý giáo dục
là kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra thanh tra.
Thanh tra giáo dục là một chức năng quan trọng của các cấp quản lý giáo
dục và đào tạo, thực hiện quyền kiểm tra, kiểm soát của cấp trên đối với cơ quan
tổ chức, cá nhân cấp dưới có hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục để đánh
giá việc thực hiện mục đích, nhiệm vụ nhằm phát huy nhân tố tích cực, phòng
ngừa và xử lý vi phạm, bảo đảm pháp chế, nâng cao chất lượng hoạt động, hoàn

- Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo: Thanh tra hành chính đối với đại học
quốc gia; đại học vùng; học viện, trường đại học, viện, trường cao đẳng, trường
trung cấp chuyên nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ
Giáo dục và Đào tạo; doanh nghiệp nhà nước do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào
tạo quyết định thành lập. Thanh tra chuyên ngành đối với các Sở Giáo dục và


19

Đào tạo, các đại học, học viện, trường đại học, viện, trường cao đẳng, trường
trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục khác; cơ quan, tổ chức, cá nhân tham
gia hoạt động giáo dục.
- Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ: Thanh tra hành chính đối với trường đại
học, học viện, viện, trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp, cơ quan,
tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ, cơ quan ngang Bộ.
- Thanh tra tỉnh: Thanh tra hành chính đối với trường đại học, học viện,
viện, trường cao đẳng (không bao gồm các trường đại học, học viện, viện, trường
cao đẳng công lập của các Bộ, cơ quan ngang Bộ đóng trên địa bàn), cơ quan, tổ
chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo phân cấp.
- Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo: Thanh tra hành chính đối với trường
trung cấp chuyên nghiệp (không bao gồm các trường trung cấp chuyên nghiệp
công lập của các Bộ, cơ quan ngang Bộ đóng trên địa bàn); trường bồi dưỡng
cán bộ quản lý giáo dục tỉnh; trường trung học phổ thông, trường phổ thông có
nhiều cấp học trong đó có cấp trung học phổ thông; trung tâm giáo dục thường
xuyên; cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Sở Giáo dục và Đào
tạo. Thanh tra chuyên ngành đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo, cơ sở giáo dục
mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt;
trường đại học, học viện, viện, trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp
(không bao gồm các cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp
công lập của các Bộ đóng trên địa bàn) theo phân cấp quản lý nhà nước về giáo



21

thanh tra hoặc thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp ra quyết định thanh tra và
thành lập đoàn thanh tra để thực hiện kế hoạch. Nội dung thanh tra gồm:
Thanh tra hành chính: Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về
giáo dục; chính sách, pháp luật khác có liên quan và nhiệm vụ, quyền hạn được
giao đối với cơ sở giáo dục.
Thanh tra chuyên ngành: Thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể cơ sở
giáo dục; tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục; hoạt động chuyên ngành giáo
dục của cơ quan quản lý giáo dục. Xây dựng và thực hiện chương trình giáo dục;
biên soạn, sử dụng sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu; sản xuất, quản lý, sử dụng
thiết bị giáo dục. Thực hiện quy chế chuyên môn; mở ngành đào tạo; quy chế
đào tạo; quy chế thi cử; thực hiện nội dung, phương pháp giáo dục; in, quản lý,
cấp phát văn bằng, chứng chỉ. Thực hiện quy chế tuyển sinh, quản lý, giáo dục
người học và các chế độ chính sách đối với người học. Thực hiện quy định về
thu, quản lý, sử dụng học phí, các nguồn lực tài chính khác. Tổ chức quản lý,
nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ. Các điều kiện bảo đảm
chất lượng giáo dục; kiểm định chất lượng giáo dục; thực hiện phổ cập giáo dục.
Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục. Thực hiện các
quy định khác của pháp luật về giáo dục.
1.4. Trường trung cấp chuyên nghiệp
Theo Luật Giáo dục 2005 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật Giáo
dục năm 2009 trường trung cấp chuyên nghiệp là cơ sở giáo dục thuộc hệ thống
giáo dục quốc dân. Trường trung cấp chuyên nghiệp được tổ chức theo các loại
hình công lập và tư thục. Trường trung cấp chuyên nghiệp thuộc địa phương do
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập,
sáp nhập, chia, tách, giải thể và thành lập phân hiệu đối với trường thuộc tỉnh.



35/2009/TT-BGDĐT ngày 03 tháng 12 năm 2009 Bộ Giáo dục và Đào tạo về
quy chế tổ chức và hoạt động của trường trung cấp chuyên nghiệp tư thục.
Như vậy đối với trường trung cấp chuyên nghiệp tư thục ngoài việc tổ
chức và hoạt động theo quy chế chung như đối với trường trung cấp chuyên
nghiệp công lập, còn tuân thủ theo quy chế tổ chức và hoạt động của trường trung
cấp chuyên nghiệp tư thục.
1.5. Nhiệm vụ công tác thanh tra trường trung cấp chuyên nghiệp
Thanh tra trường trung cấp chuyên nghiệp là xem xét, đánh giá việc thực
hiện nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường trên cơ sở kiểm tra, đối chiếu với
quy chế, điều lệ, các văn bản quy phạm pháp luật về mục tiêu, kế hoạch, chương
trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, xét
tốt nghiệp, cấp phát văn bằng chứng chỉ, quy chế đánh giá, xếp loại học sinh và
những quy định về điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, đào tạo. Cụ thể:
- Đánh giá đúng thực trạng tình hình cơ sở giáo dục trong mối quan hệ
chung và có sự so sánh với mặt bằng của địa phương, khu vực vùng miền và tiêu
chuẩn quốc gia theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Khẳng định những mặt đã làm được, những ưu điểm của nhà trường,
khuyến khích nhà trường đi lên, thực hiện tốt hơn các yêu cầu, mục tiêu, nhiệm
vụ.
- Kiến nghị với các cấp quản lý điều chỉnh, bổ sung các chính sách, quy
định cần thiết phù hợp với thực tế. tư vấn những biện pháp khắc phục những hạn
chế, yếu kém.


24

Một cuộc thanh tra đúng mục đích, có tác dụng thực sự phải thực hiện đầy
đủ các nhiệm vụ chủ yếu là kiểm tra, nhận xét đánh giá, kiến nghị. Cụ thể như
sau đây:

chắc chắn thì nhận xét đó mới có giá trị thuyết phục.
- Nhiệm vụ tư vấn, thúc đẩy sự tiến bộ của nhà trường: Đưa ra những gợi
ý, nhận xét và kiến nghị xác thực trong khuôn khổ quy định của nhà nước để nhà
trường tham khảo, chọn lựa nội dung phù hợp trong điều kiện cụ thể nhằm đạt
được các mục tiêu giáo dục và đào tạo. Khuyến thích, phổ biến kinh nghiệm phát
triển nhà trường, kinh nghiệm thành công về giáo dục đào tạo, cũng như kinh
nghiệm giải quyết khó khăn khi gặp phải.
- Nhiệm vụ kiến nghị: Là để thực hiện mục đích quan trọng nhất của hoạt
động thanh tra là phát hiện các sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật
để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, sửa
chữa, bổ sung các quy định, quy chế, phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi
phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của
pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp
của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Tóm lại, thanh tra trường trung cấp chuyên nghiệp là việc cụ thể hóa các
mục đích thanh tra, nhiệm vụ thanh tra, nó thể hiện chức năng quản lý của nhà
nước trong lĩnh vực giáo dục chuyên nghiệp và được thực hiện theo quy định của
pháp luật.
1.6. Công tác quản lý hoạt động thanh tra giáo dục các trường trung
cấp chuyên nghiệp