L IC M

N

Sau kho ng th i gian h c t p và làm Lu n v n v i s giúp đ quý báu, t n
tình c a th y giáo GS.TS V Tr ng H ng và các th y giáo, cô giáo tr

ng

ih c

Thu l i, b n bè đ ng nghi p cùng v i s n l c c g ng h c t p, tìm tòi, nghiên
c u, tích l y kinh nghi m th c t c a b n thân, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c
s v i đ tài “

xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý ti n đ thi

công các d án xây d ng trên đ a bàn huy n S n D
c m n các th y giáo, cô giáo tr

ng

ng” Tác gi xin chân thành

i h c Th y l i đã gi ng d y, t o đi u ki n

giúp đ tác gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n.
c bi t tác gi c ng xin đ
V Tr ng H ng đã t n tình h



B N CAM K T
tài lu n v n cao h c “

xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác

qu n lý ti n đ thi công các d án xây d ng trên đ a bàn huy n S n D
h c viên đã đ

c Nhà tr

ng” c a

ng giao nghiên c u theo quy t đ nh s : 116/Q - HTL

ngày 23 tháng 01 n m 2014 c a Hi u tr
Trong th i gian h c t p t i tr

ng tr

ng

i h c Th y L i.

ng v i s giúp đ c a các th y cô giáo và

đ c bi t là th y giáo GS.TS V Tr ng H ng, h c viên đã t nghiên c u và th c hi n

NG 1: TI N

c .........................................................................................2

THI CÔNG VÀ N I DUNG QU N LÝ TI N

THI

CÔNG ................................................................................................................................... 3
1.1. Ti n đ thi công và các nhân t

nh h

ng đ n ti n đ thi công công trình

xây d ng. .....................................................................................................................3
1.1.1. K ho ch ti n đ thi công ......................................................................... 3
1.1.2

c đi m k ho ch ti n đ và t ch c thi công......................................... 4

1.1.3. S c n thi t ph i có k ho ch ti n đ . ...................................................... 5
1.1.4. C n c , nguyên t c và các ph
1.1.5. Các nhân t

nh h

ng pháp l p k ho ch ti n đ thi công. ...... 6

ng đ n ti n đ thi công các công trình xây d ng .. 22

1.4.2. Ph

ng pháp đ

ng ph n tr m .............................................................. 31


1.4.3. Ph

ng pháp bi u đ nh t ký ................................................................. 33

1.5. K t lu n ch
CH

ng 1. ........................................................................................... 33

NG 2: PHÂN TÍCH CÁC NHÂN T

QU N LÝ TI N

NH H

NG

N CÔNG TÁC

....................................................................................................... 35

2.1. Nhân t tài chính. ............................................................................................. 36
2.1.1. Tài chính, đ c đi m và vai trò c a tài chính ........................................... 36


i u ki n t nhiên, xã h i. ............................................................................. 66

2.4.1. Vai trò c a đi u ki n t nhiên, xã h i .................................................... 66
2.4.2. Phân tích đi u ki n t nhiên - xã h i trên đ a bàn ................................. 67
2.4.3. nh h

ng c a nhân t đi u ki n t nhiên, xã h i t i công tác k ko ch

ti n đ và qu n lý k ho ch ti n đ .................................................................. 72
2.4.4. M t s nh n xét đánh giá v đi u ki n t nhiên - xã h i trên đ a bàn
huy n S n D

ng, t nh Tuyên Quang .............................................................. 74

2.5. Nh n d ng và đánh giá t m quan tr ng các nhóm nhân t th
nh h

ng g p

ng t i quá trình qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình........... 76

2.5.1. Gi i h n nghiên c u ............................................................................... 76


2.5.2. Ph

ng pháp thu th p s li u th c t v quá trình qu n lý giai đo n th c

hi n d án đ u t xây d ng công trình. ............................................................ 77

ng. ............... 84

c v xây d ng t i huy n S n

ng. .............................................................................................................. 85

3.1.3 ch c n ng, nhi m v ................................................................................ 85
3.2. K t qu th c hi n công tác qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng
t i huy n S n D

ng trong giai đo n 2005 - 2012.............................................. 86

3.2.1. K t qu đã đ t đ

c trong công tác qu n lý d án ................................. 87

3.2.2. T n t i, h n ch trong quá trình th c hi n qu n lý ti n đ trên đ a bàn
huy n S n D
3.3 M c tiêu, ph
S nD

ng ............................................................................................. 88
ng h

ng, thu n l i, khó kh n và thách th c c a huy n

ng trong th i gian t i. ............................................................................. 91

3.3.1 M c tiêu, ph


DANH M C TÀI LI U THAM KH O .................................................................... 109


DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1:

ng l y tích v n đ u t xây d ng công trình theo các ph

ng án s p x p

k ho ch ti n đ khác nhau. ................................................................................................. 8
Hình 1.2: Bi u đ cung ng nhân l c ................................................................................. 9
Hình 1.3: C u t o s đ ngang (s đ Gantt) ................................................................... 11
Hình 1.4: C u trúc mô hình k ho ch ti n đ xiên ........................................................... 13
Hình 1.5: Ví d v l p ti n đ thi công theo ph

ng pháp s đ m ng. ........................ 18

Hình 1.6: T ch c s n xu t tu n t v i M công trình ...................................................... 20
Hình 1.7: T ch c s n xu t theo ph

ng pháp song song M công trình ........................ 21

Hình 1.8: T ch c s n xu t theo ph

ng pháp dây chuy n............................................. 21

Hình 1.9: Ki m tra ti n đ b ng đ

ng phân tích ............................................................ 31

ng theo ti n đ thi công đ

c

l p ban đ u. ....................................................................................................................... 104
Hình 3.7: trình bày t l hoàn thành kh i l

ng th c t (%) thông qua chi phí xây d ng

đ i v i 9 h ng m c c a d án đang th c hi n (s đ l

i – net work)......................... 105


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: T ng h p ngu n v n cho đ u t XDCB c a huy n........................................ 42
B ng 2.3: Các nhân t tác đ ng đ n ti n đ thi công xây d ng c ng trình. ................... 80
B ng 2.4: B ng x p h ng các nhân t chính tác đ ng đ n ti n đ thi công xây d ng
công trình. ........................................................................................................................... 81
B ng 2.5: D báo các nhân t tác đ ng đ n qu n lý ti n đ thi công xây d ng công
trình trong th i gian t i. ..................................................................................................... 82


DANH M C CÁC T

VI T T T

DA

: D án


: Công nghi p hóa, hi n đ i hóa

KH&CN

: Khoa h c và công ngh

VLXD

: V t li u xây d ng

TNHH

: Trách nhi m h u h n

N -CP

: Ngh đ nh Chính ph

BQLDA

: Ban qu n lý d án

TVGS

: T V n giám sát

H ND

: H i đ ng nhân dân

xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác

qu n lý ti n đ thi công các d án xây d ng trên đ a bàn huy n S n D

ng” đ

tìm hi u nghiên c u v công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng t i huy n S n
D

ng, c n c trách nhi m và ngh a v c a UBND huy n (Quy ch Ban qu n lý

công trình xây d ng huy n t i V n b n s 61a/QC-BQL ngày 19/9/2011) trong
qu n lý xây d ng nói chung và trong ti n đ thi công nói riêng t đó đ xu t ra m t
s gi i pháp nh m hoàn thi n, nâng cao công tác qu n lý ti n đ , c ng nh kh c
ph c nh ng b t c p còn t n t i.
2. M c đích c a đ tài
Trên c s phân tích, th ng kê và đánh giá đúng th c tr ng công tác qu n lý
ti n đ thi công các công trình xây d ng t i huy n S n D
Trên c s k th a k t qu c a các nghiên c u tr

ng.
c đây, k t h p v i các

nghiên c u lý thuy t đ tài đ xu t các gi i pháp nh m t ng c
ti n đ thi công các công trình xây d ng t i huy n S n D

ng.



ng th c qu n lý ti n đ th c hi n D án tiên

ti n đã và đang áp d ng.
4. N i dung và ph

ng pháp nghiên c u

N i dung c a đ tài
Ngoài ph n m đ u và k t lu n, n i dung đ tài g m 3 ph n chính bao g m:
- Nh ng v n đ c b n v ti n đ và qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng.
- Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng t i huy n
S nD

ng t n m 2005 - 2010.
-

xu t các gi i pháp nh m t ng c

công công trình xây d ng t i huy n S n D
Ph

ng công tác qu n lý nâng cao ti n đ thi
ng.

ng pháp nghiên c u

- Ph

ng pháp t ng k t thu th p và nghiên c u tài li u th c t ;

nh h

THI CÔNG

ng đ n ti n đ thi công công trình xây

d ng.
1.1.1. K ho ch ti n đ thi công
K ho ch ti n đ thi công là ph n v n b n quan tr ng c a thi t k t ch c thi
công công trình. Vi c l p ti n đ t t có th h n ch nh ng v n đ n y sinh do công
vi c b t c ngh n, t o đi u ki n cung c p k p th i nh ng v t li u c n thi t, nói m t
cách khác b o đ m hoàn thành d án xây d ng m t cách nhanh chóng tùy theo kh
n ng. Ng

c l i, vi c l p ti n đ kém có th gây ra lãng phí l n, ví d nh lao đ ng,

thi t b ph i ch cung c p v t t c n thi t ho c ph i cho hoàn thành nh ng công
đo n tr

c đó. Vi c hoàn thành toàn b d án b kéo dài do l p ti n d kém c ng có

th gây ra s thi t h i l n cho ch đ u t

vì không đáp ng đ

c k ho ch đ a

công trình vào s d ng.
K ho ch ti n đ là k ho ch v th i gian, k ho ch cung c p tài nguyên đ
th c hi n các ph n công vi c đ

ng khác.

ng pháp th c nghi m công tr

ng: N i dung c a nó là ti n hành t

ng m u đ quan sát và thu th p tài li u tham kh o cho nh ng công


4
2. Ph

ng pháp so sánh ph

ng án: T c là đ xu t các ph

so sánh kinh t k thu t đ ch n ra ph
3. Ph

ng án, ti n hành

ng án t t nh t.

ng pháp th ng kê kinh nghi m: N i dung c a nó là t ng k t kinh

nghi m các công trình thi công đã hoàn thành, ti n hành th ng kê, phân tích đ áp
d ng cho vi c xây d ng nh ng công trình khác trong t
4. Ph

ng pháp so sánh t


ng b

nh

ng, đ a hình, đ a ch t, đ a

ch t th y v n v.v.
2. Kh i l

ng thi công công trình l n và nhi u lo i công vi c (đ t, đá, bê

tông v.v…), th i gian thi công dài, s d ng ti n v n, v t t , thi t b máy móc nhi u,
ch t l

ng, c

ng đ thi công yêu c u cao, ph i đ m b o an toàn v i m c đ ph c

t p v k thu t và đi u ki n t ch c thi công theo các lo i công trình (công trình
th y l i, th y đi n, công trình giao thông, công trình dân d ng v.v...).
3. Yêu c u ph i xây d ng nhi u công trình ph tr

nh

đ

ng sá v n

chuy n, các xí nghi p ph c n thi t cho s n xu t, nhà c a lán tr i dùng cho các m t


hi n theo m t trình t k thu t và không tuân th nghiêm ng t v th i gian b t đ u
và k t thúc thì không th ki m soát đ
không bi t đ

c công vi c, t đó nhà th u và Ch đ u t

c chính xác th i gian hoàn thành c a D án. Vi c ch m tr trong quá

trình thi công s

nh h

ng r t l n đ n chi phí. Ph n l n các D án xây d ng b

ch m ti n đ đ u làm cho chi chí phí t ng lên, ch m quá trình quay vòng v n đ u
t , nhà th u thì b

đ ng v n.

K ho ch ti n đ là m t quá trình vô cùng ph c t p v đi u khi n các ngu n
tài nguyên cúng ng trong th i gian dài cho thi công. Vì v y k ho ch ti n đ đ
l p và s p x p h p lý, nghiên c u đ

c c th đ y đ không nh ng có th làm cho

công trình ti n hành thu n l i, quá trình thi công phát tri n m t cách bình th
b o đ m ch t l

c

6
kh i l

ng thi công m i đ t đ

c kho ng 40%, ti n đ ch m so v i t ng ti n đ thi

công là 38 ngày (c n c k t lu n s 126/KL-SKH ngày 25/3/2014 c a S K ho ch
và

u t vi c thanh tra th t c đ u t xây d ng c b n, vi c qu n lý s d ng v n

đ u t ngân sách Nhà n

c t i Chi c c Ki m lâm Tuyên Quang).

- Trong khi đó D án Nhà huy n y huy n S n D
k ho ch ti n đ đ

ng, do công tác qu n lý

c ch đ u t quan tâm chú ý, ch p hành nghiêm các quy đ nh

c a pháp lu t v l a ch n nhà th u, công tác th m đ nh, phê duy t k ho ch ti n đ
cho nhà th u nên sau khi trúng th u đã góp ph n r t l n trong công tác qu n lý và
tri n khai th c hi n d án.
1.1.4. C n c , nguyên t c và các ph

ng pháp l p k ho ch ti n đ thi công.



c.v.v…


7
6. Yêu c u l i d ng t ng h p dòng ch y trong quá trình thi công công trình
(v n t i th y, t

i ru ng, cung c p n

c cho thành ph v.v…). [9]

1.1.4.2. Nguyên t c l p k ho ch ti n đ thi công
ti n đ l p ra h p lý, sát v i th c t và yêu c u c a công trình làm cho
vi c xây d ng công trình đ t hi u qu kinh t k thu t, chúng ta c n ph i đ m b o
các nguyên t c c b n sau đây:
1. S hoàn thành công trình ph i n m trong ph m vi th i h n thi công do
Nhà n

c quy đ nh. Nh ng công trình đ n v ho c các h ng m c công trình c n

tuân theo th i gian quy đ nh trong t ng ti n đ chung.
2. Phân công công trình ch y u, công trình th y u đ t p trung s c ng

i,

s c c a, t o đi u ki n thi công thu n l i cho nh ng công trình m u ch t.
3. Ti n đ phát tri n xây d ng công trình theo th i gian và trong không gian
ph i đ


đ u t xây d ng đ đ m b o vi c s d ng h p lý v n đ u t xây d ng công trình.
Mu n gi m b t ti n v n xây d ng
v n, s p x p phân ph i v n đ u t
càng t ng nhi u. Hình 1-1 là đ
các ph

đ ng thì có th t p trung s d ng ti n

th i k đ u thi công t

ng đ i ít, càng v sau

ng tích l y v n đ u t xây d ng công trình theo

ng án s p x p k ho ch ti n đ khác nhau.


8
Trong đó: đ
đ

ng tích l y a là không t t; đ

ng tích l y b t

ng đ i t t;

ng tích l y c là t t nh t.

a

thúc, không có s t ng gi m đ t bi n. Nhân l c s d ng không không h p lý th
hi n quân s t p trung quá cao, có lúc xu ng th p làm cho bi u đ m p mô, d n
đ n chi phí ph c v thi công t ng theo và lãng phí tài nguyên, ví d , chi phí vào
vi c tuy n d ng, xây d ng nhà c a lán tr i và các công vi c d ch v đ i s ng cho
cán b công nhân viên trên công tr

ng b t ng lên. N u t p trung nhi u ng

i

trong th i gian ng n s gây lãng phí nh ng c s ph c v c ng nh máy móc vì s
d ng ít không k p kh u hao. V y m t bi u đ nhân l c h p lý là s nhân công càng
n đ nh

m c trung bình càng t t, đây là m t tiêu chu n đánh giá ti n đ thi công.


9

1000

1000

800

800

600

600

c m c cân b ng

nh t đ nh (Hình 1.2 b).
- Khi đánh giá ch t l
ti n đ ng

i ta th

ng bi u đ nhân l c hay m c đ h p lý c a k ho ch

ng dùng h s h p lý (K1) và h s

K=

n đ nh [K2]

Amax
Atb

Trong đó:
A max : Tr s l n nh t c a s l

ng công nhân bi u th trên bi u đ cung ng

nhân l c.
A min : Tr s trung bình c a s l
công trình, có th tính nh sau:

ng công nhân trong su t quá trình thi công


Tv : Th i gian s công nhân t p trung v
K2 : H s

t qua s công nhân trung bình.

n đ nh, K2 càng ti n d n đ n 1 càng t t.

- Ngoài ra có m t s công trình (đ c bi t đ i v i nh ng công trình đ a
ph

ng t xây d ng) lúc s p x p k ho ch ti n đ t ch c cung ng nhân l c còn

ph i chú ý ph i h p m t thi t v i th i k mùa màng b n r n đ không nh h

ng

đ n s n xu t nông nghi p.
7. Khi s p x p k ho ch ti n đ c n d a vào đi u ki n t nhiên và tình hình
thi công c th mà ti n hành nghiên c u đ đ m b o trong quá trình thi công b o
đ m k thu t và an toàn lao đ ng. [9]
1.1.4.3. ph

ng pháp l p k ho ch ti n đ thi công

1. Ti n đ thi công theo s đ ngang
a)

c đi m c u t o

K ho ch ti n đ theo s đ ngang hay còn g i là k ho ch ti n đ Gantt đ

t nhiên ho c đánh s theo l ch (n m, quý, tháng, tu n, ngày) đ giúp cán b k
thu t c ng nh các đ n v liên quan đ n công trình đó qu n lý, ki m tra và đi u
khi n ti n đ thi công.

Hình 1.3: C u t o s đ ngang (s đ Gantt)
- Ph n d

i tr c th i gian trình bày đ th Gantt. M i công vi c đ

c th

hi n b ng m t đo n th ng n m ngang đ th hi n nh ng công vi c có liên quan v i
nhau v m t t ch c s d ng.

ng n i đ th hi n s di chuy n liên t c c a m t

t đ i s d ng m i tên liên h bi u th m i quan h gi a các công vi c. Trên đ

ng

th ng đó th hi n công vi c, có th th hi n nhi u thông s khác c a công vi c
(nhân l c, v t li u, máy móc, tài chính…).
Ph n 3: T ng h p nhu c u tài nguyên (nhân l c, v t t , tài chính…) đ
trình bày c th v s l

c

ng, quy cách v t t , thi t b , các lo i th … các ti n đ đ m

b o cung ng cho xây d ng.

th c hi n. Khó nghiên c u sâu nhi u ph
bi n c a công vi c, không áp d ng đ

c

ng án, h n ch v kh n ng d ki n di n

c các tính toán s đ m t cách nhanh chóng

khoa h c.
Không ch ra đ

c nh ng công vi c quan tr ng quy t đ nh s hoàn thành

đúng th i gian c a ti n đ đã đ ra.
Không cho phép bao quát đ

c quá trình thi công nh ng công trình ph c t p.

D b sót công vi c khi quy mô công trình l n.
Khó d đoán đ

cs

nh h

ng c a ti n đ th c hi n t ng công vi c đ n

ti n đ chung.
Trong th i gian thi công n u ti n đ có tr c tr c thì khó tìm đ


ng xiên đ ch s phát tri n c a các

quá trình thi công theo c th i gian và không gian. Mô hình k ho ch ti n đ xiên
còn g i là s đ xiên hay s đ chu trình. Hình d ng các đ

ng xiên có th khác

nhau, ph thu c vào tính ch t công vi c và s đ t ch c thi công, s khác nhau này
gây ra b i ph
này không đ

ng - chi u - nh p đ c a quá trình. V nguyên t c các đ
c phép c t nhau tr tr

ng xiên

ng h p đó là nh ng công vi c đ c l p v i

nhau v công ngh thi công.

Hình 1.4: C u trúc mô hình k ho ch ti n đ xiên
b)
-

u nh

c đi m và ph m vi áp d ng

u đi m:


ng pháp toán h c và k thu t tính toán đã

xâm nh p r t nhanh vào l nh v c t ch c qu n lý, đ c bi t d

i s tr giúp c a máy

tính. M t trong nh ng ph

ng pháp s đ m ng,

ng pháp có hi u qu nh t là ph

do hai nhà khoa h c Ford và Fulkerson nghiên c u ra d a trên các c s v toán h c
nh lý thuy t đ th , t p h p, xác xu t…Ph

ng pháp s đ m ng l

i dùng đ l p

k ho ch và đi u khi n t t c các lo i d án, gi i quy t b t k m t nhi m v ph c
t p nào trong khoa h c k thu t, kinh t , quân s nói chung hay c th h n là trong
k ho ch ti n đ thi công xây d ng công trình nói riêng.
Mô hình m ng l

i là m t đ th có h

ng bi u di n trình t th c hi n t t c

các công vi c, m i quan h và s ph thu c gi a chúng, ph n ánh đ

ng trình hành đ ng.

- Xác đ nh các bi n pháp đ m b o vi c th c hi n ch
cách hi u qu nh t.

ng trình đ ra m t


15
M t d án bao gi c ng g m nhi u công vi c, ng

i ph trách có kinh

nghi m có th bi t m i công vi c đòi h i bao nhiêu th i gian, nh ng làm th nào s
d ng kinh nghi m đó c a mình đ gi i đáp nh ng v n đ nh :
- D án c n bao nhiêu th i gian đ hoàn thành?
- Vào lúc nào có th b t đ u hay k t thúc m i công vi c?
- N u đã quy đ nh th i h n d án thì t ng công vi c ch m nh t là ph i b t
đ u và k t thúc khi nào đ đ m b o hoàn thành d án tr
S đ m ng l
l

ng pháp đ
cl

1958

ng pháp s đ m ng

ng pháp có s d ng lý thuy t m ng, mà c b n là

Ph

ng pháp đ

ng g ng dùng khi m c tiêu c b n là đ m b o th i h n quy

đ nh hay th i h n t i thi u, còn ph

ng pháp PERT th

nhiên đóng vai trò quan tr ng mà ta ph i
Các ph

ng pháp s đ m ng l

nghiên c u phát tri n,
m ng l

i theo ph

ng dùng khi y u t ng u

c đoán th i h n hoàn thành d án.
i hi n nay có r t nhi u và còn ti p t c đ

c

trong lu n v n s nghiên c u cách l p và phân tích s đ

ng pháp đ

m i quan h logic gi a các công vi c, s b t đ u c a công vi c này ph thu c vào
s k t thúc c a công vi c kia và đ

c th hi n b ng m i tên nét đ t.

S ki n: Ph n ánh m t tr ng thái nh t đ nh trong qua trình th c hi n các
công vi c, không đòi h i hao phí v th i gian, tài nguyên. S ki n là m c đánh d u
s b t đ u hay k t thúc c a m t hay nhi u công vi c.
tròn hay m t hình tùy ý và đ

c bi u th b ng m t vòng

c ký hi n b ng m t ch s hay ch cái.

- S ki n đ u công vi c: s ki n mà t đó m i tên công vi c “đi ra”.

- S ki n cu i công vi c: s ki n mà t đó m i tên công vi c “đi vào”.
M i công vi c gi i h n b i hai s ki n đ u cu i.
- S ki n xu t phát: S ki n đ u tiên không có công vi c đi vào, th

ng ký

hi u b ng s 1.

- S ki n hoàn thành: S ki n cu i cùng không có công vi c đi ra, đánh s
l n nh t.