Bộ giáo dục và đào tạo

Bộ nông nghiệp và ptnt

Trường đại học thuỷ lợi
----------

NGUY N MINH T

C

MộT Số GIảI PHáP NÂNG CAO NĂNG LựC QUảN Lý Dự áN
ĐầU TƯ XÂY DựNG CÔNG TRìNH TạI CÔNG TY Cổ PHầN
ĐầU TƯ PHáT TRIểN ĐÔNG ĐÔ

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
Mã số: 60.58.03.02

luận văn thạc sĩ
Người hướng dẫn khoa học: TS. Dương Đức Tiến

Hà nội 2013


ii

L I TÁC GI
Lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài:
“M t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình t i Công ty C ph n đ u t phát tri n ông ô” đ
giúp đ nhi t tình, hi u qu c a phòng


th c.
Tác gi xin c m n gia đình, các b n bè đ ng nghi p đã h t s c giúp đ
v m i m t c ng nh đ ng viên khích l tinh th n và v t ch t đ tác gi đ t
đ

c k t qu nh ngày hôm nay.
Do còn nhi u h n ch v trình đ chuyên môn, c ng nh th i gian có

h n, nên trong quá trình làm lu n v n tác gi không tránh kh i sai sót, tác gi
mong mu n ti p t c nh n đ

c ch b o c a các th y, cô giáo và s góp ý c a

các b n bè đ ng nghi p, đ tác gi hoàn thi n h n n a ki n th c c a mình.
Hà N i, tháng 5 n m 2013
Tác gi

Nguy n Minh T

c


M CL C
M

U

1



S

LÝ LU N VÀ CÁC QUY

NH CHUNG V QU N LÝ

XÂY D NG CÔNG TRÌNH ........................................................ 4

1.1. Khái ni m đ u t và các ho t đ ng đ u t ................................................ 4
1.1.1. Khái ni m ................................................................................................ 4
1.1.2. Các lo i đ u t ........................................................................................ 4
1.2. D án đ u t xây d ng công trình ............................................................ 6
1.2.1. D án đ u t ............................................................................................ 6
1.2.2. D án đ u t xây d ng công trình .......................................................... 8
1.3. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ............................................. 13
1.3.1. Khái ni m qu n lý d án ....................................................................... 13
1.3.2. M c tiêu c a qu n lý d án ................................................................... 15
1.3.3. Các l nh v c qu n lý d án ................................................................... 17
1.3.4. Các hình th c qu n lý d án ................................................................. 27
1.3.5. N i dung qu n lý d án ......................................................................... 28
K t lu n Ch
CH

ng 1 .......................................................................................... 30

NG 2. KHÁI QUÁT V CÔNG TY CP

TR NG QU N LÝ D



2.3.

c đi m các d án xây d ng t i công ty ............................................. 37

2.3.1.

2.3.2. Hình th c qu n lý d án ........................................................................ 38
2.3.3. Th c tr ng công tác qu n lý d án........................................................ 40
2.4. Công tác qu n lý d án v i d án “C i t o, nâng c p đ
máy n

c B c Th ng Long đ n Ngh a trang Thanh T

ng 23B – t Nhà

c”. .......................... 46

2.4.1. Gi i thi u chung v d án ..................................................................... 46
2.4.2. Th c tr ng công tác qu n lý theo chu k .............................................. 49
2.4.3. Th c tr ng công tác qu n lý d án........................................................ 53
2.5.

ánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án ........................................... 59

2.5.1. Nh ng thành t u đ t đ

c .................................................................... 59

2.5.2. Nh ng v n đ còn t n t i ...................................................................... 60

iii
3.2.1. Xây d ng c u trúc qu n lý d án .......................................................... 67
3.2.2. Quy trình qu n lý k ho ch ti n đ ....................................................... 70
3.2.3. Quy trình qu n lý ch t l
K t lu n ch

ng công tác thi công t i công tr

ng .......... 71

ng 3 ........................................................................................... 75

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................... 76
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................... 77

DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 1-1: Các d án nhóm A ...................................................................................... 9
B ng 1-2: Các d án nhóm B .................................................................................... 10
B ng 1-3: Các d án nhóm C .................................................................................... 10
B ng 1-4: Quy trình th c hi n d án đ u t xây d ng công trình ............................ 11
B ng 1-5: N i dung d án đ u t xây d ng công trình ............................................ 12
B ng 1-6: Các tình hu ng đánh đ i .......................................................................... 16
B ng 2-1: B ng t ng h p s li u tài chính ................................................................ 32
B ng 2-2: Danh m c các công trình tiêu bi u đã và đang th c hi n ........................ 37
B ng 2-3: B ng đánh giá công tác thanh toán c a d án .......................................... 58

DANH M C CÁC S

, HÌNH V


S đ 2-6: Quy trình l a ch n nhà th u .................................................................... 51
S đ 2-7: S đ m c tiêu qu n lý d án .................................................................. 53
S đ 2-8: Công tác qu n lý d án ............................................................................ 62
S đ 3-1: T ch c s p x p l i c c u các phòng ban c a đ n v ............................ 68
S đ 3-2: S đ c c u t ch c d án ..................................................................... 69
S đ 3-2: Quy trình qu n lý k ho ch ti n đ d án ............................................... 70
S đ 3-3: Quy trình qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình ................................. 72


1
N I DUNG LU N V N
M

U

I. Tính c p thi t c a đ tài
Ngành xây d ng cung c p cho xã h i nh ng nhu c u c b n nh nhà ,
đ

ng xá, b nh vi n, tr

ng h c, các trung tâm v n hóa. ây là ngành không

nh ng t o ra nh ng s n ph m xây d ng có ch t l
mà còn có ý ngh a v m t xã h i.

iv im tn



c ph bi n và áp d ng trong các

phòng ban công ty và t t c các d án đang tri n khai.
II. M c đích c a đ tài
M c đích nghiên c u c a đ tài nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u
t xây d ng công trình trên các tiêu chí nh ch t l

ng, ti n đ .

a ra đ

đ dòng ch y quá trình th c hi n tri n khai d án, quy trình qu n lý ch t l

cs
ng,

và quy trình qu n lý ti n đ đ i v i các d án đ u t xây d ng công trình.
III. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a.

Ý ngh a khoa h c: H th ng hóa c s lý thuy t, trình t , quy trình th c

hi n các h ng m c, trong vi c tri n khai, th c hi n qu n lý d án..


2
Ý ngh a th c ti n: Trên c s lý thuy t đã trình bày, lu n v n đi sâu vào

b.

ng pháp tri n khai ch c n ng ch t l

ng;

Ti p c n các th ch , pháp quy trong xây d ng;
Ti p c n các thông tin d án;
Ph

ng pháp đi u tra thu th p thông tin;

Ph

ng pháp th ng kê s li u;

Ph

ng pháp phân tích t ng h p

VI. K t qu d ki n đ t đ

c

Xác đ nh và phân tích các đ i t

ng, y u t trong d án xây d ng.

a ra

m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình. Trong đó, chú tr ng xây d ng s đ dòng ch y quá trình th c hi n tri n

CH

NG 1. C

ÁN

UT

S

LÝ LU N VÀ CÁC QUY

NH CHUNG V QU N LÝ D

XÂY D NG CÔNG TRÌNH

1.1. Khái ni m đ u t và các ho t đ ng đ u t
1.1.1. Khái

ni m

Ho t đ ng đ u t (g i t t là đ u t ) là quá trình s d ng các ngu n l c v
tài chính, lao đ ng, tài nguyên thiên nhiên và các tài s n v t ch t khác nh m
tr c ti p ho c gián ti p tái s n xu t gi n đ n và tái s n xu t m r ng các c s
v t ch t k thu t c a n n kinh t . Xu t phát t ph m vi phát huy tác d ng c a
các k t qu đ u t , có th có nh ng cách hi u khác nhau v đ u t .
u t theo ngh a r ng là s hy sinh các ngu n l c hi n t i đ ti n hành
các ho t đ ng nào đó nh m thu v cho ng
t


ích kinh t xã h i”.
1.1.2. Các lo
1.1.2.1. Theo

−

iđ ut

ch c n ng qu n lý v n đ u t

u t tr c ti p: là ph

ng th c đ u t trong đó ch đ u t tr c ti p tham

gia qu n lý v n đã b ra .Trong đ u t tr c ti p ng

i b v n và ng

i


5
qu n lý s d ng v n là m t ch th .
n

c, đ u t c a n

c ngoài t i Vi t Nam;

u t gián ti p: là ph


u t trong n

c là vi c b v n vào s n xu t kinh

doanh t i Vi t Nam c a các t ch c, công dân Vi t Nam, ng
đ nh c

n

trong n

c ch u s đi u ch nh c a Lu t khuy n khích đ u t trong n

ut n

−

Nam, d

c ngoài, ng

in

i Vi t Nam

c ngoài c trú lâu dài Vi t Nam.

c ngoài t i Vi t Nam :
i đây g i t t là đ u t n

c khác.

tính ch t đ u t

u t chi u r ng (đ u t m i):

u t m i là đ u t đ xây d ng m i các

công trình, nhà máy, thành l p m i các Công ty, m các c a hàng m i,
d ch v m i.

c đi m c a đ u t m i là không ph i trên c s nh ng cái

hi n có phát tri n lên. Lo i đ u t này đòi h i nhi u v n đ u t , trình đ
công ngh và qu n lý m i . Th i gian th c hi n đ u t và th i gian c n
ho t đ ng đ thu h i đ v n lâu, đ m o hi m cao;


6
u t chi u sâu : ây là lo i đ u t nh m khôi ph c, c i t o, nâng c p,

−

trang b l i, đ ng b hoá, hi n đ i hóa, m r ng các đ i t
ph

ng hi n có. Là

ng th c đ u t trong đó ch đ u t tr c ti p tham gia qu n tr v n đã


tr c ti p, trong đó vi c

b v n nh m chuy n d ch quy n s h u giá tr tài s n.
1.1.2.6. Theo

ngành đ u t

u t phát tri n c s h t ng: là ho t đ ng đ u t phát tri n nh m xây

−

d ng c s h t ng k thu t (giao thông v n t i, BCVT, đi n n
t ng xã h i (tr

c) và h

ng h c, b nh vi n, c s thông tin v n hoá).

−

u t phát tri n công nghi p: xây d ng các công trình công nghi p.

−

u t phát tri n d ch v : nh m xây d ng các công trình d ch v …

1.2. D án đ u t xây d ng công trình
1.2.1. D

án đ u t


ng di n này là v n đ v n đ u t và s d ng v n đ u t
ng di n đ hoàn thi n c a d án (ch t l

− Tùy vào góc đ xem xét mà d án đ u t đ

ng d án)

c đ nh ngh a khác nhau:

+ V m t hình th c: d án đ u t là t p h s tài li u trình bày m t
cách chi ti t, có h th ng ho t đ ng & chi phí theo m t k ho ch
nh m đ t đ

c nh ng k t qu & th c hi n đ

nh t đ nh trong t

c nh ng m c tiêu

ng lai.

+ Xét trên góc đ qu n lý: d án đ u t là m t công c qu n lý vi c s
d ng v n, v t t , lao đ ng đ t o ra các k t qu tài chính, kinh t xã
h i trong m t th i gian dài.
+ Xét trên góc đ k ho ch hoá: D án đ u t là m t công c th hi n
k ho ch chi ti t m t công cu c đ u t s n xu t, kinh doanh, phát
tri n kinh t - xã h i, làm ti n đ cho các quy t đ nh đ u t và tài tr .
+ Xét v m t n i dung: d án đ u t là t ng th các ho t đ ng c n
thi t, đ

đ

c t o d ng nên.

đ m b o đ u t có hi u qu , tr

c khi b v n ph i làm

t t công tác l p k ho ch. Ngh a là ph i xem xét, đánh giá các khía c nh th
tr

ng, kinh t k thu t, kinh t tài chính, đi u ki n môi tr

ng xã h i, pháp lý

liên quan. Nh ng s đánh giá, tính toán, xem xét này đ u đ
vi c so n th o các d án đ u t . D án đ u t đ

c th hi n trong

c so n th o t t là c s v ng

ch c, là ti n đ cho vi c th c hi n công cu c đ u t .
D án là đi u ki n, là ti n đ c a s đ i m i và phát tri n. D án sinh ra
nh m gi i quy t nh ng v n đ c a t ch c. D án cho phép h

ng s n l c có

th i h n đ t o ra m t s n ph m, d ch v mong mu n. “Nhu c u mu n tr thành
hi n th c ph i thông qua ho t đ ng c a con ng

1.2.2.2. Phân

lo i:

Có nhi u tiêu chí khác nhau đ phân lo i d án đ u t .
− Xét theo ng

i kh i x

ng: d án cá nhân, d án t p th , qu c gia;

− Xét theo th i gian n đ nh: d án ng n h n, d án trung h n, d án dài h n;
− Xét theo quy mô d án: D án nhóm A, d án nhóm B, d án nhóm C.
Trên c s phân lo i d a trên tiêu chí chính là quy mô d án k t h p v i
vi c xem xét đ c đi m riêng c a t ng ngành và các k t qu c a d án cùng v i
t m quan tr ng c a chúng, Ngh đ nh 112/2006/N -CP ngày 29 tháng 9 n m
2006 v s a đ i, b sung m t s đi u ch nh c a ngh đ nh s 16/2005/N -CP
v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình quy đ nh c th phân lo i các d án
đ u t xây d ng công trình g m: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d
án nhóm B, d án nhóm C
i v i d án quan tr ng qu c gia: theo ngh quy t c a qu c h i
B ng 1-1: Các d án nhóm A
TT
1
2
3

Lo i d án đ u t xây d ng công trình
Các d án đ u t xây d ng công trình thu c l nh v c b o v an ninh
qu c phòng có tính ch t b o m t qu c gia, có ý ngh a chính tr -xã

Lo i d án đ u t xây d ng công trình
c ng sông, sân bay, đ ng s t, đ ng qu c l ), xây d ng khu nhà
Các d án đ u t xây d ng công trình: th y l i giao thông (khác I3),
c p thoát n c và công trình h t ng k thu t, k thu t đi n, s n
xu t thi t b thông tin, đi n t tin h c, hóa d c, thi t b y t , công
trình c khí khác, s n xu t v t li u, b u chính - vi n thông
Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p nh , sành s ,
th y tinh, in, v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, s n xu t nông
lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n; ch bi n nông, lâm s n
Các d án đ u t xây d ng công trình: y t v n hóa, giáo d c, phát
thanh, truy n hình, xây d ng dân d ng khác (tr xây d ng khu nhà
), kho tàng, du l ch, th d c th thao, nghiên c u khoa h c và các
d án khác

Trên 1000 t
đ ng
Trên 700 t
đ ng
Trên 500 t
đ ng

B ng 1-2: Các d án nhóm B
TT
1

2

3

4

B ng 1-3: Các d án nhóm C
TT
1

2

Lo i d án đ u t xây d ng công trình
Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p đi n, khai thác
d u khí, hóa ch t, phân bón, ch t o máy, xi m ng luy n kim, khai
D
thác ch bi n khoáng s n, các d án giao thông (c u, c ng bi n,
c ng sông, sân bay, đ ng s t, đ ng qu c l ), xây d ng khu nhà
Các d án đ u t xây d ng công trình: th y l i giao thông (khác
I3), c p thoát n c và công trình h t ng k thu t, k thu t đi n, D
s n xu t thi t b thông tin, đi n t tin h c, hóa d c, thi t b y t ,

T ng m c
đ ut
i 75 t đ ng

i 50 t đ ng


11

3

4

công trình c khí khác, s n xu t v t li u, b u chính - vi n thông

(báo cáo kh thi)
BVTC
Thuy t minh
Thi t k c
Thi t k b n v thi
d án
s
công
Báo cáo kinh t k thu t XDCT
- Thi t k m u
Thuy t
Thi t k b n v thi
- Thi t k đi n hình
minh
công
- P.án T.k l a ch n
D toán
T ng d
chi phí
toán
T ng m c đ u t
XDCT
T ng d toán

Giai đo n chu n b đ u t

Báo cáo
TXDCT
(BC ti n
kh thi)

m c công trình g m: công trình chính, công trình ph , công trình


12
khác; d ki n v đ a đi m xây d ng công trình & nhu c u s d ng
đ t;
+ Phân tích, l a ch n s b v công ngh , k thu t; các đi u ki n cung
c p v t t thi t b , nguyên li u n ng l
ph

ng, d ch v h t ng k thu t;

ng án gi i phóng m t b ng, tái đ nh c n u có; các nh h

c a d án t i môi tr

ng

ng, sinh thái, phòng ch ng cháy n , an ninh

qu c phòng.
+ Hình th c đ u t , xác đ nh s b t ng m c đ u t , th i h n th c
hi n d án, ph

ng án huy đ ng v n theo ti n đ và hi u qu kinh

t - xã h i c a d án và phân k đ u t n u có.
− N i dung d án đ u t xây d ng công trình: N i dung c a c a d án đ u
t xây d ng công trình bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t k c s .
B ng 1-5: N i dung d án đ u t xây d ng công trình

các ch tiêu tài chính và phân tích đánh giá hi u qu kinh t , xã h i c a d án
Ph n thuy t minh bao g m:
+
c đi m t ng m t b ng; ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình
xây d ng theo tuy n; ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u


13
TT

N i dung d án đ u t xây d ng công trình

ki n trúc; ph ng án và s đ công ngh đ i v i công trình có yêu c u
công ngh ;
+ K t c u ch u l c chính c a công trình; phòng ch ng cháy, n ; b o v môi
tr ng; h th ng k thu t và h th ng h t ng k thu t công trình; s k t
n i v i các công trình h t ng k thu t ngoài hàng rào;
+ Mô t đ c đi m t i tr ng và các tác đ ng đ i v i công trình;
+ Danh m c các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng.
Ph n b n v thi t k c s đ c th hi n v i các kích th c ch y u bao g m:
+ B n v t ng m t b ng, ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình
xây d ng theo tuy n;
+ B n v th hi n ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n
trúc;
+ S đ công ngh đ i v i công trình có yêu c u công ngh
+ B n v th hi n k t c u ch u l c chính c a công trình; b n v h th ng k
thu t và h th ng h t ng k thu t công trình

V m t chi phí, nhi m v quan tr ng nh t đó là l p d toán công trình. N i
dung c a d toán công trình bao g m: chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí

14
ho ch hành đ ng th ng nh t, theo trình t logic, có th bi u di n d
s đ h th ng ho c theo các ph
i u ph i th c hi n.

i d ng các

ng pháp l p k ho ch truy n th ng.

ây là quá trình phân ph i ngu n l c bao g m ti n

v n, lao đ ng, thi t b và đ c bi t quan tr ng là đi u ph i và qu n lý ti n đ th i
gian. Giai đo n này chi ti t hóa th i gian, l p l ch trình cho t ng công vi c và
toàn b d án (khi nào b t đ u, khi nào k t thúc), trên c s đó, b trí ti n v n,
nhân l c và thi t b phù h p.
Giám sát là quá trình theo dõi ki m tra ti n trình d án, phân tích tình hình
th c hi n, báo cáo hi n tr ng và đ xu t bi n pháp gi i quy t nh ng v

ng m c

trong quá trình th c hi n. Cùng v i ho t đ ng giám sát, công tác đánh giá d án
gi a k cu i và cu i k c ng đ

c th c hi n nh m t ng k t rút kinh nghi m,

ki n ngh các pha sau c a d án.
Các giai đo n c a quá trình qu n lý d án hình thành m t chu trình n ng
đ ng t vi c l p k ho ch đ n đi u ph i th c hi n và giám sát, sau đó ph n h i
cho vi c tái l p k ho ch d án nh trình bày trong hình:


quan ch t ch v i nhau và có th bi u di n theo công th c sau:
C = f(P, T, S)
Trong đó: C: chi phí
P: m c đ hoàn thành công vi c (k t qu )
T: y u t th i gian
S: ph m vi d án
Ph

ng trình trên cho th y, chi phí là m t hàm c a các y u t : m c đ

hoàn thành công vi c, th i gian th c hi n và ph m vi d án. Ba y u t : th i
gian, chi phí và m c đ hoàn thi n công vi c có quan h ch t ch v i nhau.
Trong quá trình qu n lý d án th

ng di n ra ho t đ ng đánh đ i m c tiêu.

ánh đ i m c tiêu d án là vi c t b m t m c tiêu nào đó đ th c hi n t t h n
m c tiêu kia trong đi u ki n th i gian và không gian cho phép. Tuy nhiên, k
ho ch th c thi công vi c d án th

ng có nh ng thay đ i do nhi u nguyên nhân


16
khách quan và ch quan khác nhau nên đánh đ i là m t k n ng quan tr ng c a
nhà qu n lý d án.
B ng 1-6: Các tình hu ng đánh đ i
Lo i tình
hu ng
A

Thay đ i
C đ nh
Thay đ i
C đ nh
Thay đ i
C đ nh
C đ nh
Thay đ i

Thay đ i
C đ nh
C đ nh
Thay đ i
C đ nh
C đ nh
C đ nh
Thay đ i

ánh đ i m c tiêu ph i luôn d a trên các đi u ki n hay các ràng bu c nh t
đ nh. B ng trên trình bày các tình
S đ 1-2: M i quan h gi a th i gian, chi
phí và k t qu

hu ng đánh đ i.
− Tình hu ng A: t i m t th i đi m
ch có m t trong ba m c tiêu c
đ nh;
− Tình hu ng B:có hai m c tiêu
c đ nh còn các m c tiêu khác
thay đ i;

L
•
•
•

•
•
•
•

p k ho ch t ng quan
L p k ho ch
Th c hi n k ho ch
Qu n lý nh ng thay
đ i

Qu n lý ph m vi
• Xác đ nh ph m vi
• L p k ho ch
• Qu n lý thay đ i
ph m vi

Qu n lý th i gian
• Xác đ nh công
vi c
• D tính th i gian
• Qu n lý ti n đ

Qu n lý chi phí
L p k ho ch ngu n

ánh giá r i ro
• Xây d ng ch ng
trình qu n lý r i
ro đ u t

Qu n lý thông tin
• L p k ho ch qu n lý
thông tin
• Xây d ng kênh và
phan ph i thông tin
• Báo cáo ti n đ
1.3.3.1. Qu

n lý k ho ch d án


18
Là m t b ph n c a qu n lý d án, nó bao g m các quy trình c n thi t đ
đ m b o r ng các thành ph n khác nhau c a d án đ

c ph i h p hoàn toàn

thích đáng, đ m b o dung hòa gi a các m c tiêu (xung đ t l n nhau) c a d án
và các l a ch n đ th a mãn mong ch c a các bên liên quan đ n d án.

d

án hoàn thành th ng l i, c ng c n t p trung vào qu n lý hòa nh p gi a các
thành ph n c a d án bao g m các thành ph n khác nhau c a t ch c d án và
các thành ph n khác nhau c a chu k d án.