NỘI DUNG TIỂU LUẬN

Lời mở đầu
Phần thứ nhất: Mô tả tình huống
Phần thứ hai: Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Phần thứ ba: Phân tích nguyên nhân và hậu quả
Phần thứ tư: Xây dựng các phương án và lựa chọn phương án
Phần thứ năm: Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án
Phần thứ sáu: Kiến nghị và kết luận

1


LỜI MỞ ĐẦU
Vấn đề dân tộc và tôn giáo là một vấn đề có ý nghĩa chiến lược của
cách mạng xã hội chủ nghĩa. Dân tộc, tôn giáo vừa là sản phẩm của quá trình
phát triển lâu dài của lịch sử, được hình thành trên một phạm vi lãnh thổ nhất
định, có bản sắc văn hoá đặc trưng. Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáo
thực chất là xác lập những quan hệ công bằng, bình đẳng trong cộng đồng các
dân tộc cùng chung sống trên một phạm vi địa phương hay một quốc gia.
Huyện Krông pa có hơn 10 dân tộc anh em từ khắp mọi miền đất nước
về đây. Sinh sống từ lâu đời, trong đó dân tộc Gia Rai chiếm 68% dân số của
Huyện. Trong cách mạng giải phóng dân tộc, các dân tộc anh em đã cùng
nhau chung lưng đấu cật, sống chết có nhau, thủy chung một lòng, trung
thành với cách mạng với Đảng, Bác Hồ làm cách mạng giải phóng dân tộc,
giải phóng quê hương Krông Pa vào ngày 17/3/1975.
Sau ngày giải phóng (17/3/1975) nhân dân các dân tộc của Huyện cùng
với nhân dân cả nước dưới sự lãnh đạo của Đảng mà trực tiếp là của Đảng bộ
huyện bắt tay vào công cuộc kiến thiết quê hương, khắc phục những vết
thương chiến tranh do đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai để lại. Từ chỗ không
đường, không chợ, không trường học, không bệnh viện. Đến nay cơ sở hạ

số của Huyện Krông Pa kéo về Pleiku biểu tình. Và vụ gây rối diễn ra vào
sáng ngày 10 tháng 4 năm 2004 tại xã E một trong những trung tâm của
huyện, được sự hậu thuẫn và chỉ đạo của bọn phản động bên ngoài, bọn phản
động người dân tộc thiểu số ở bên trong đã tổ chức tập hợp, lôi kéo và ép
buộc hàng trăm người dân tộc thiểu số trong đó chủ yếu là thanh niên, phụ nữ
kéo về trụ sở xã E biểu tình rải truyền đơn, yêu sách, gây bạo loạn, đòi lấy lại
đất đai một cách vô căn cứ. Hiện tượng vụ việc tại xã E là rất nghiêm trọng,
không phải đơn thuần là vụ việc khiếu kiện mà tính chất gây rối bạo loạn xã
hội, phục vụ cho mục đích của bọn xấu.
Như vậy, trong quản lý Nhà nước nói chung và giải quyết những vấn đề
xử lý tình huống nảy sinh về lĩnh vực dân tộc và tôn giáo là một nhiệm vụ
tương đối phức tạp, nhạy cảm và không ít khó khăn đòi hỏi chính quyền các
cấp, nhất là chính quyền cơ sở xã, thị trấn nơi có nhiều dân tộc sinh sống cần
phải có kế hoạch và giải pháp đúng đắn để giải quyết kịp thời, thoả đáng vừa

3


có tính chất cấp bách trước mắt, vừa mang tính chất lâu dài trong sự nghiệp
xây dựng và giữ vững ổn định chính trị ở địa phương.
Qua vụ việc phát sinh trên, có thể rút ra những nguyên nhân chủ yếu
sau:
- Về chủ quan: Trước hết là những khuyết điểm của các cấp ủy Đảng,
chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở địa phương cả một thời gian dài chậm
được nhận thức và sửa chữa những khuyết điểm như: Cán bộ còn xa dân,
chưa thực sự gần dân, thậm chí còn có hiện tượng xa dân, quan liêu, không
nắm vững được tình hình trong dân, tham nhũng gây mất lòng tin trong đồng
bào các dân tộc trên địa bàn. Việc thực hiện các chính sách về dân tộc, tôn
giáo thực hiện chưa đến nơi đến chốn cả trong nhận thức và thực tiễn tổ chức
thực hiện, dẫn đến chưa giải quyết thoả đáng một số yêu cầu chính đáng của


PHẦN THỨ NHẤT
MÔ TẢ TÌNH HUỐNG ĐIỂN HÌNH XẢY RA VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC
THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PA

1. Một số đặc điểm, tình hình của Huyện Krông Pa.
Huyện Krông Pa là Huyện vùng sâu, vùng xa của tỉnh Gia Lai theo
hướng Đông Nam của tỉnh cách thành phố Pleiku 145 km là cửa ngõ nối liền
Tây Nguyên với các tỉnh Duyên Hải miền Trung. Do đó có vị trí rất quan
trọng về kinh tế, chính trị xã hội và an ninh quốc phòng. Huyện Krông Pa có
diện tích 126.000ha dân số 68000 người, trong đó 68% là đồng bào dân tộc
Gia Rai chia thành 14 đơn vị hành chính gồm 13 xã 1 thị trấn trong đó 8 xã
đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135, với 126 thôn buôn tổ dân phố
(Kinh 46 thôn, buôn khối phố, đồng bào dân tộc thiểu số 80 buôn) Huyện có
16% dân số có tôn giáo bao gồm: tin lành Việt Nam (MN) 5.592 tín đồ; Thiên
chúa giáo 3.665 tín đồ; phật giáo 1.229 phật tử.
Sau 31 năm ngày giải phóng (17/3/1975) nhân dân các dân tộc Krông
Pa đoàn kết, chung sức chung lòng bắt tay vào công cuộc kiến thiết quê
hương. Khắc phục những vết thương chiến tranh do Mỹ và bè lũ tay sai để lại.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, điều hành quản lý của chính quyền
Huyện, xã, thị trấn, sự giúp đỡ tạo điều kiện của cấp trên kinh tế - xã hội phát
triển, an ninh chính trị được củng cố, trật tự xã hội được giữ vững. Hệ thống
chính trị ở cơ sở được củng cố vững chắc, nhân dân các dân tộc phấn khởi, tin
tưởng yên tâm sản xuất, nhịp độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm
trước, đời sống nhân dân các dân tộc trên địa bàn Huyện được cải thiện. Tăng
trưởng kinh tế bình quân hàng năm của 5 năm (2001 - 2005) đạt 14,6% riêng
năm 2005 đạt 18%.
Bên cạnh những thành tựu nêu trên, những năm qua vẫn còn xảy ra
những khuyết điểm, yếu kém kéo dài, chậm được khắc phục đó là: Tình trạng
tham nhũng ở một số cán bộ chủ chốt có chức, có quyền trong đó có cả cán

Trong năm 2000, được sự chỉ đạo và tiếp tay của các thế hệ thù địch
bên ngoài. ở nhiều địa phương trong tỉnh Gia Lai, bọn Fulrô cũ và bọn cốt cán
"Tin lành Đêga" đã tích cực tuyên truyền, móc nối, tập hợp lực lượng để thực
hiện âm mưu hoạt động chống phá ta. Đến cuối năm 2000 và đầu năm 2001,
chúng càng hoạt động ráo riết, quyết liệt hơn. Chúng ra sức tuyên truyền lừa
mị, thúc ép người vào đạo tin lành, từ đó tách tin lành người thượng ra thành
7


lập "tin lành Đêga" để làm cơ sở cho lực lượng chính trị phản động "Nhà
nước Đêga tự trị", chúng tung tin KSorKớt, tổng thống tự phong của cái gọi là
"Nhà nước Đêga tự trị" đã về đến Gia lai, thời cơ hành động đã đến, để kích
động, lôi kéo đồng bào dân tộc thiểu số theo chúng.
Đặc biệt nghiêm trọng là vụ việc xảy ra ngày 2/2/2001 tại thành phố
PleiKu. Do bọn xấu lừa mị, thúc ép và kích động, hàng ngàn đồng bào dân tộc
thiểu số từ các huyện trong tỉnh kéo về trước trụ sở tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân
tỉnh, một số manh động tràn vào trụ sở tỉnh uỷ, gây xô xát và chống lại lực
lượng cảnh sát bảo vệ làm cho một số đồng chí bị thương nặng. Riêng Huyện
Krông Pa đã có 96 người dân tộc thiểu số tham gia bạo loạn, biểu tình ở
PleiKu (ESai 15 người, Ccăm 30 người, Uar 20, Exiêm 31người). Bọn cầm
đầu đưa ra các yêu sách mang tính chính trị đòi ta phải công bố cho dân tộc
thiểu số được thành lập "Nhà nước Đêga", "Người Kinh về với người Kinh,
người dân tộc tự quản lấy người dân tộc" Nhà nước phải thực hiện chính sách
ưu đãi cho đồng bào dân tộc trong y tế, giáo dục... Cũng phải nói ngay rằng
bọn phản động, ngoan cố không nhiều nhưng bằng thủ đoạn vừa lừa mị, vừa
thúc ép khống chế chúng đã huy động được một lực lượng đông đảo quần
chúng đi tham gia ở một số nơi trong tỉnh vào vụ biểu tình ngày 2/2/2001.
Đây là một vụ việc rất nghiêm trọng, theo thông báo số 349 -TB/TW
ngày 5/2/2001 đã chỉ rõ "Không đơn thuần về vấn đề đi khiếu kiện mà đã
mang tính chất bạo loạn chính trị".

1. Sau khi tổ chức bạo động không thành, kẻ địch đã tổ chức liên lạc
móc nối giữa bên trong với bên ngoài, chỉ đạo cho bọn cầm đầu và cốt cán ở
các xã, thị trấn củng cố lực lượng, tiếp tục hoạt động, đáng chú ý là chúng
thành lập bộ khung chính quyền của chúng ở một số buôn, làng.
2. Hoạt động tuyên truyền, lừa mị, lôi kéo người vào "Tin lành Đêga"
vẫn tiếp diễn ở nhiều buôn, thủ đoạn tinh vi, trắng trợn hơn.
3. Tuyên truyền khoét sâu mâu thuẫn Kinh - Thượng, chống phá mối
đoàn kết trong cộng đồng, kích động, lôi kéo một số người nhẹ dạ, cả tin vượt
biên trái phép sang Căm pu chia để hy vọng được đưa sang Mỹ.
Hiện nay trên địa bàn Huyện đã có trên 20 người vượt biên trái phép
sang Cămpuchia. Đây là một thủ đoạn mới rất thâm độc và xảo quyệt của
các thế lực phản động nhằm mục đích: gây tình hình xáo trộn ở các buôn làng,
cản trở việc ta tiến hành vận động đồng bào ổn định cuộc sống, tập trung sản
xuất, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội; chúng tuyển chọn trong số vượt
9


biên để huấn luyện chuẩn bị lực lượng cho kế hoạch chống phá ta lâu dài, lợi
dụng tố cáo ta vi phạm nhân quyền, kỳ thị, chủng tộc, đàn áp chính trị, tôn
giáo, lên án ta trên trường quốc tế.
4. Điều rất đáng phải quan tâm là gần đây, mối liên hệ giữa tổ chức
phản động "Nhà nước Đêga tự trị" trong nước với bọn phản động bên ngoài
do KSor Kơk cầm đầu được tổ chức khá chặt chẽ, bên cạnh đó có sự chỉ đạo
và phối hợp với các thế lực phản động khác, chủ yếu là Mỹ.
Trước tình hình trên, đòi hỏi chính quyền các cấp đặc biệt là chính
quyền cơ sở cần khẩn trương triển khai một số chủ trương, giải pháp chủ
động, tích cực phòng chống âm mưu thủ đoạn "diễn biến hoà bình", bạo loạn
lật đổ của các thế lực phản động; chú trọng đến việc vừa đảm bảo ổn định
chính trị - xã hội phát triển kinh tế, chăm lo đời sống cho nhân dân, đồng thời
tiếp tục triển khai các biện pháp tích cực thực hiện nghị quyết của Bộ chính trị

Một mặt vừa bảo đảm phát triển kinh tế, đồng thời vừa ổn định chính
trị xã hội và giữ vững quốc phòng an ninh trên địa bàn. Để thực hiện tốt chức
năng nhiệm vụ của chính quyền cơ sở một mặt tổ chức tuyên truyền giáo dục,
phổ biến chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, mặt khác sẵn sàng áp
dụng bạo lực cách mạng để chuyên chính với các thế lực làm tổn hại đến lợi
ích của Nhà nước, địa phương và nhân dân.
Trên thực tế không phải lúc nào cũng tuân theo một quy trình như vậy,
mà có thể gặp trở ngại như: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối lực
lượng phản động gây rối, bạo loạn... Trong những điều kiện nhất định ấy có
thể dẫn đến tình huống ở một phạm vi nhất định đòi hỏi chính quyền cơ sở
phải áp dụng các biện pháp xử lý tình huống phù hợp.
1. Làm cho điểm nóng nguội lại, hạn chế sự lan toả sang nơi khác, khắc
phục tình trạng bất ổn định làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
2. Xây dựng và củng cố các bộ phận của chính quyền cơ sở và tổ chức
cấu thành trong hệ thống chính trị, tăng cường hiệu lực và hiệu quả của công
tác quản lý nhà nước nhằm thiết lập ổn định an ninh chính trị, trật tự xã hội,

11


củng cố niềm tin, tạo được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân đối với chính
quyền Nhà nước.
3. Tạo những tiền đề, nhân tố để điểm nóng không tái phát, xử lý giải
quyết những vấn đề mâu thuẫn trước mắt nhưng cũng đồng thời có những giải
pháp tìm ra căn nguyên sinh ra điểm nóng.
4. Căn cứ vào các nguyên nhân về khách quan và chủ quan nảy sinh sự
việc nêu trên, chính quyền cơ sở (chủ thể quản lý) cần phải lựa chọn phương
án để giải quyết sao cho vừa dập tắt được (điểm nóng) xảy ra nhưng cũng
đồng thời giữ vững được sự ổn định lâu dài, hạn chế đến mức thấp nhất xảy ra
những vụ việc tương tự trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước

trong quản lý điều hành còn những bất cập, yếu kém, tồn tại chậm được đổi
mới, khắc phục. Chính quyền Nhà nước là "của dân do dân và vì dân", thay
mặt nhân dân để thực hiện ý chí, nguyện vọng của dân. Song có những nơi
13


này nơi khác vẫn còn biểu hiện thiếu trách nhiệm, lơ là mất cảnh giác, thậm
chí có một số nơi gây sách nhiễu với dân. Các chủ trương chính sách của
Đảng và Nhà nước không đến được với dân hoặc triển khai thực hiện không
đầy đủ. Tệ quan liêu xa dân, không nắm được diễn biến tình hình trong dân
cư, không nắm được các hoạt động lôi kéo của kẻ xấu đã dẫn đến thụ động
trong việc tổ chức ngăn chặn, phòng ngừa đã góp phần tạo cho kẻ xấu có
được điều kiện dễ dàng tổ chức gây rối.
Hệ thống chính trị nói chung và nhất là chính quyền cơ sở nói riêng còn
bộc lộ những yếu kém trong các lãnh đạo quản lý, tổ chức thực hiện chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phối hợp không chặt chẽ với mặt trận
và các đoàn thể trong cuộc vận động quần chúng. Một số vị trí chủ chốt của
xã, thị trấn còn do cán bộ hưu trí đảm trách, mặc dù các đồng chí có bản lĩnh
chính trị và kinh nghiệm thực tiễn nhưng thiếu năng động nên không đáp ứng
được với yêu cầu đổi mới. Ở các xã đa số là người dân tộc thiểu số thì cán bộ
lại ít được đào tạo do đó nhận thức về chính trị, xã hội về ý thức pháp quyền
còn hạn chế nên việc tổ chức quản lý Nhà nước ở cơ sở hiệu quả chưa cao.
Một số cán bộ chính quyền vi phạm chủ trương, đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật nhà nước, quan liêu, tự mãn, tư tưởng nặng thành tích,
không nắm dân, không nghe dân, mất dân chủ, vô trách nhiệm kéo dài nhưng
chậm được ngăn chặn và xử lý. Cán bộ ở một số xã trình độ năng lực còn hạn
chế nhất là thôn, buôn trình độ học vấn thấp, đôi khi còn nảy sinh tư tưởng tự
ty, ỷ lại, thiếu nhiệt tình và sáng tạo trong vận động nhân dân để kẻ xấu lôi
kéo những người nhẹ dạ cả tin tham gia vào các hoạt động gây rối trật tự xã
hội.

những vi phạm của đồng bào dân tộc thiểu số, phần nào làm giảm hiệu lực,
hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước ở xã, thị trấn.
Trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền, mặt trận đoàn thể cấp Huyện ít
bám cơ sở, quan liêu, chậm đổi mới phương thức hoạt động nhất là công tác
dân vận, công tác tổ chức cán bộ, thanh tra, kiểm tra trong xử lý các vụ vi
phạm, trong kiểm tra đôn đốc xã, thị trấn thực hiện nhiệm vụ của cấp xã, thị
trấn
15


Từ những yếu kém nêu trên của chính quyền cơ sở và các cơ sở, chính
sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều bất cập và thực hiện chưa
được đầy đủ, sự cấu kết phá hoại của các thế lực thù địch trong và ngoài nước
là nguyên nhân cơ bản làm phát sinh điểm nóng. Mà cụ thể ở Huyện Krông
Pa là sự kiện 02/2/2001 96 người dân tộc thiểu số ở một số xã kéo lên PleiKu
biểu tình. Và sự kiện sáng ngày 10/4/2004 tại xã E Huyện Krông Pa.
2. Hậu quả
2.1. Hậu quả về an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Sau khi các vụ việc xảy ra trên đã để lại hậu quả nặng nề không chỉ là
vấn đề trước mắt mà còn đã và đang gây nên hậu quả lâu dài trong công tác
an ninh trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn xã, Huyện. Một số phần tử xấu
đã lợi dụng những sở hở trong quá trình xử lý của chính quyền, của các lực
lượng vũ trang để kích động chia rẽ Kinh - Thượng, chia rẽ khối đại đoàn kết
toàn dân.
Tình hình an ninh chính trị sau khi xảy ra vụ việc cho đến nay thường
xuyên nóng lên. Một số người dân tộc thiểu số vẫn còn tư tưởng vượt biên
sang Campuchia, an ninh chính trị và trật tự xã hội ở thôn, buôn chưa thật sự
ổn định.
2.2. Hậu quả về khối đại đoàn kết toàn dân.
Mối đoàn kết có từ lâu đời giữa các dân tộc anh em trong cộng đồng

Chính quyền Nhà nước chuyên chính vô sản với 2 chức năng cơ bản:
Bạo lực trấn áp và tổ chức xây dựng. Vì vậy khi có chính quyền một mặt là tổ
chức nhiệm vụ xây dựng phải được đặt lên hàng đầu, tuy vậy cũng không
được xao lãng nhiệm vụ bạo lực trấn áp. Bởi vì để bảo vệ chính quyền nhà
nước chuyên chính vô sản phải trấn áp các thế lực thù địch và những hành
động làm tổn hại đến lợi ích của quốc gia, quyền và lợi ích hợp pháp của nhân
dân. Cho nên, tuỳ theo nhiệm vụ cụ thể mà trong điều hành hoạt động quản lý
nhà nước ở địa phương cần kết hợp hài hoà 2 chức năng bạo lực trấn áp và tổ
chức xây dựng, có như vậy mới giữ vững được chính quyền, trong hai vụ việc
xảy ra trên địa bàn Huyện Krông Pa cần xây dựng các phương án sau:
Phương án I: Tổ chức giáo dục thuyết phục
- Trong trường hợp này áp dụng biện pháp giáo dục thuyết phục là biện
pháp hàng đầu rất cần thiết. Cần tập trung lực lượng vũ trang của địa phương
và chi viện của cấp trên tổ chức chốt chặn, cô lập đám đông biểu tình bạo
loạn.
- Bố trí các phương tiện truyền thông để tuyên truyền phổ biến chính
sách của Đảng và pháp luật nhà nước đối với đồng bào dân tộc thiểu số.
Tuyên truyền chính sách đại đoàn kết dân tộc của nhà nước, đồng thời vạch rõ
âm mưu diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch.
- Tổ chức phối hợp giữa chính quyền, mặt trận và các đoàn thể, các già
làng có uy tín, tổ chức kêu gọi giải tán đám đông.
- Công bố kế hoạch giải quyết thoả đáng yêu sách của đồng bào như:
giải quyết về đất ở, đất sản xuất, nhà ở cho hộ nghèo theo quy định của nhà
nước như: chương trình 132 (đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số)
chương trình 134 (về đất ở, nhà dột nát), kế hoạch phát triển kinh tế các làng

18


đồng bào dân tộc thiểu số, đầu tư cơ sở hạ tầng như đường nông thôn, điện


- Trên cơ sở tổng hợp tình hình về nhiều mặt, người chỉ huy và bộ phận
tham mưu cần phải đánh giá đúng nguyên nhân phát sinh điểm nóng, nguyên
nhân sâu xa và nguyên nhân trực tiếp.
- Áp dụng những biện pháp để hạn chế sự lan toả sang nơi khác, thiết
lập sự lãnh đạo chỉ huy thống nhất.
- Dưới sự chỉ huy của người đứng đầu cùng với bộ phận tham mưu cần
tổ chức phối hợp chặt chẽ các lực lượng trong hệ thống chính trị như chính
quyền, công an, quân đội, mặt trận và các đoàn thể phát huy tác dụng của mỗi
tổ chức trong tuyên truyền giáo dục và trấn áp.
Phương án 3 trong tổ chức giáo dục thuyết phục trong diễn biến sự việc
và ngay sau khi giải tán đám đông cũng cần tiếp tục sử dụng để khắc phục
hậu quả. Phương án này là sự kết hợp một cách hợp lý của 2 phương án 1và 2,
đồng thời được bổ sung các biện pháp về tiếp tục tổ chức vận động quần
chúng, tập trung cán bộ, bổ sung các đội công tác xuống cơ sở, bám dân, nắm
dân, phát động quần chúng ngay sau khi xử lý xong các tình huống xảy ra.
- Tổ chức hội nghị già làng, trưởng buôn, thôn, các nhân vật tiêu biểu
có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số để tham gia vào công tác phát động
quần chúng làm yên lòng dân.
- Tập trung vạch trần âm mưu thủ đoạn diễn biến hoà bình của các thế
lực phản động, vạch trần tính chất phản dân, hại nước và các thủ đoạn lừa mị
của Sơk Kơt và đồng bọn trong tổ chức phản động "Nhà nước Đêga tự trị".
- Tuyên truyền về truyền thống cách mạng của đồng bào các dân tộc
Huyện Krông Pa trong kháng chiến là đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang,
chính sách đoàn kết dân tộc, tự do tôn giáo, sự quan tầm của Đảng và Nhà
nước ta đối với đồng bào miền núi nói chung, Tây Nguyên, Krông Pa nói
riêng.

20




* Hạn chế: Sử dụng bạo lực (lực lượng vũ trang) để trấn áp cũng có
những hạn chế, nhất là làm tổn thương đến thân thể của đối tượng tạo nên hậu
quả về sau, kẻ xấu lợi dụng kích động chia rẽ làm ảnh hưởng xấu lòng tin của
nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.
Phương án 3: Kết hợp giáo dục thuyết phục và chuyên chính, trấn áp
đối tượng cầm đầu
*Ưu điểm: kết hợp chặt chẽ hai biện pháp giáo dục thuyết phục và trấn
áp là nhiệm vụ thường xuyên trong tổ chức quản lý nhà nước nói chung.
- Một mặt phải đầy mạnh biện pháp tuyên truyền giáo dục, phối kết hợp
với các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội để tuyên truyền kêu gọi để
những đối tượng bị lôi kéo hiểu rõ được âm mưu của bọn xấu, cô lập được kẻ
cầm đầu gây bạo loạn.
- Mặt khác cần phải tổ chức lực lượng an ninh nắm bắt tình hình, phân
loại đối tượng để tìm ra kẻ cầm đầu, cô lập phân tán và bố trí lực lượng vũ
trang trấn áp kiên quyết, tách ra khỏi đám đông.
- Thực hiện đồng thời hai biện pháp tổ chức giáo dục thuyết phục và
bạo lực trấn áp sẽ mang lại hiệu quả cao nhất, triệt để nhất. Nó thể hiện quyền
lực Nhà nước một cách rõ ràng, giải quyết đảm bảo có tình, có lý, giữ vững
được kỷ cương phép nước nhất là việc tổ chức giải quyết các "điểm nóng"
như biểu tình, bạo loạn xảy ra.
* Hạn chế: Nếu kết hợp không đồng bộ, không thống nhất giữa giáo
dục và trấn áp, dẫn tới hiệu quả xử lý không cao dễ phát sinh điểm mới khó
lường trong xử lý tình huống bạo loạn lật đổ.
LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN:
Như tình huống đã nêu xử lý tình huống biểu tình, bạo loạn của đồng
bào dân tộc thiểu số ngày 2/02/2001 và sáng ngày 10/4/2004 tại xã E trong
quản lý Nhà nước của chính quyền cơ sở. Tôi chọn phương án 3 để triển khai
thực hiện vì phương án này thực thi có hiệu quả, đạt được mục tiêu trước mắt

hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ở cơ sở. Xử lý ngay
những đơn thư khiếu kiện của nhân dân liên quan đến đất đai, chế độ chính

23


sách. Có kế hoạch ổn định tình hình, ổn định đời sống nhân dân phát triển
kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo nâng cao đời sống của nhân dân.

PHẦN THỨ SÁU
KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
1. Với cấp trên.
- Cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về công tác dân tộc,
hiện nay ở nước ta cần phải xây dựng luật dân tộc là vấn đề hết sức cần thiết
và cấp bách. Luật dân tộc được xây dựng sẽ là cơ sở để xây dựng những văn
bản pháp quy khác trong lĩnh vực quản lý nhà nước về dân tộc.
- Tăng cường hơn nữa cải cách hành chính theo hướng tăng cường cho
cơ sở xã, phường, thị trấn giảm bớt các khâu trung gian không cần thiết ở cấp
tỉnh, huyện vì cơ sở là nơi tổ chức thực hiện đường lối chủ trương, chính sách
của Đảng và Nhà nước là cầu nối liền dân với Đảng với Nhà nước, cơ sở có
mạnh mới yên lòng dân đất nước mới hưng thịnh.
- Xây dựng các chế độ chính sách đầu tư phát triển ở các buôn làng dân
tộc thiểu số, thực hiện có hiệu quả hơn nữa chương trình 132, 134, 135, tăng
cường công tác kiểm tra, thanh tra chống mọi thất thoát giảm hiệu quả. Trong
đầu tư cần lấy buôn làng làm đơn vị để đầu tư sẽ phù hợp hơn với phong tục
tập quán đã gắn bó với cộng đồng dân cư, đáp ứng được cái cần của dân.
- Tăng ngân sách cho các xã trọng điểm về quốc phòng an ninh, gắn
quốc phòng với phát triển kinh tế xã hội với xây dựng cơ sở hạ tầng.
- Đầu tư cơ sở vật chất trường lớp, cải tiến phương pháp dạy và học,
quan tâm hơn nữa công tác giáo dục ở miền núi, Tây nguyên, vùng đồng bào

xảy ra phải giải tán ngay ở buôn, thôn không để kéo lên xã hoặc lây lan sang
các xã khác.

25