LỜI MỞ ĐẦU
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực,
phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất quan trọng, được Đảng và Nhà nước ta
hết sức quan tâm. Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì nó không chỉ xuất
phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đáp ứng
yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành
chính Nhà nước, mà nó còn xuất phát từ những hạn chế, yếu kém về chất lượng
của một bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị.
Xác định được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc
tổ chức, triển khai thực hiện lộ trình cải cách hành chính của Nhà nước ta, tại
kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa XII đã thông qua Luật cán bộ, công chức (có hiệu lực từ ngày
01/01/2010). Luật cán bộ, công chức được ban hành là thể chế hóa đầy đủ chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tiếp tục đổi mới hoạt động công vụ
và phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế chính trị ở nước
ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng một nền hành chính dân
chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại, với một đội ngũ cán bộ, công
chức có đủ phẩm chất và năng lực. Qua đó, phục vụ tốt các nhu cầu của xã hội,
bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển
nhanh và bền vững của đất nước.
Tuy nhiên, một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức vẫn còn những
hạn chế và thiếu sót nhất định. Về chính trị, tư tưởng, còn có cán bộ, công
chức, viên chức còn dao động, suy giảm niềm tin đối với Đảng, với chế độ
XHCN, với công cuộc đổi mới của đất nước ta hiện nay. Về phẩm chất đạo đức
và lối sống, còn có cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền
để tham nhũng, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân,

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

1

xây dựng cơ sở vật chất cho nhà trường thì phải được bàn bạc trong Cấp ủy và
lãnh đạo nhà trường rồi cử người đi mua và phải có Hội đồng nghiệm thu, công
khai kinh phí mua sắm trước tập thể nhưng bà Nại không tuân thủ theo những
quy định của tài chính.
Sau khi nhận được đơn tố cáo của tập thể giáo viên, ngày 10/5/2015,
đoàn thanh tra liên ngành đã làm việc tại trường mầm non Liên Phương, thành
phần của đoàn thanh tra gồm Lãnh đạo và chuyên viên phòng Nội vụ, phòng
Giáo dục & Đào tạo, phòng Thanh tra, phòng Tài chính - Kế hoạch. Qua quá
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

4


trình thanh tra đoàn đã phát hiện bà Nại và bà Linh (kế toán) đã vi phạm
nghiêm trọng trong công tác quản lý thu, chi tài chính đó là:
- Một số bộ hồ sơ chi tài chính bị kế toán sửa chữa, xây dựng mới không
đảm bảo.
- Nợ tiền khen thưởng giáo viên 6,7 triệu đồng.
- Số tiền làm sân trường do Hội phụ huynh đã đưa cho bà Nại để thanh
toán cho nhà thầu nhưng bà Nại không thực hiện mà nói do đang gặp khó khăn
nên mượn tạm nhà trường.
- Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường đi làm việc riêng; vi
phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường
xuyên.
Sau khi đoàn thanh tra kết luận, bà Nại và bà Linh đã biết lỗi của mình
và xin nhận mọi hình thức kỷ luật của cấp trên.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Mục tiêu xử lý tình huống:
- Việc vi phạm kỷ luật của bà Nại và bà Linh cần phải được xử lý kịp
thời và nghiêm minh theo Luật cán bộ, công chức 2008; Luật Giáo dục 2005,

chế độ chính sách.
Nguyên nhân khách quan:
- Việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức của phòng Nội vụ, sự phối
hợp quản lý với phòng Giáo dục & Đào tạo về các mặt theo thẩm quyền chưa
thường xuyên, liên tục.
- Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Phòng
Nội vụ chưa thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa,
đại khái, nể nang, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị cơ sở.
- Phòng Nội vụ chưa nắm rõ được trình độ, năng lực, phẩm chất của cán
bộ, công chức quản lý ở cơ sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, sắp xếp cán
bộ quản lý cho các trường còn hạn chế.

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

6


- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý mới chỉ đủ về số lượng nhưng còn yếu
về mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ và năng lực điều hành tại
các nhà trường.
- Cơ chế thị trường khiến một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức
không giữ được phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn
đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản than.
2.5. Hậu quả của tình huống
- Hậu quả về xã hội: Việc làm sai trái của bà Nại và bà Linh gây ảnh
hưởng xấu về mặt xã hội, làm mất uy tín trong đồng nghiệp cũng như trong phụ
huynh và trong nhân dân. Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường,
làm giảm uy tín của người cán bộ, quản lý giáo dục.
- Quyền lợi chính đáng của giáo viên và phụ huynh học sinh bị xâm hại.

Giải quyết nhanh sự việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ
chức nhân sự của trường, bà Nại vẫn giữ chức vụ Hiệu trưởng và bà Linh vẫn
làm kế toán tại trường Mầm non Liên Phương, công việc kế toán của trường
vẫn ổn định.
* Hạn chế:
Việc bà Nại vẫn tiếp tục làm Hiệu trưởng và bà Linh vẫn làm kế toán tại
trường mầm non Liên Phương sẽ gây sự bất bình cho tập thể giáo viên nhà
trường. Dư luận cho rằng bà Nại gây ra khuyết điểm làm mất uy tín cá nhân và
tập thể song vẫn được cấp trên tín nhiệm. Việc xử lý vi phạm như vậy không có
tác dụng giáo dục người khác, từ đó dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật.
Bản thân bà Nại và bà Linh sẽ không thấy được hậu quả và trách nhiệm
do việc vi phạm khuyết điểm của mình gây ra, từ đó sẽ không có ý thức tự
mình điều chỉnh phong cách sống và làm việc.
Việc xử lý bà Nại và bà Linh ở mức độ cảnh cáo là quá nhẹ so với
khuyết điểm mà hai người mắc phải.
Phương án 2: Cách chức bà Nại và bà Linh và chuyển đi đơn vị
khác.
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

8


Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng phòng Nội vụ huyện sẽ
lập hồ sơ đề nghị UBND huyện ra quyết định kỷ luật bằng hình thức cách chức
đối với Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời có quyết
định thuyên chuyển bà sang trường mầm non khác làm giáo viên và bổ nhiệm
bà Từ Ngọc Vân là Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Công đoàn trường Mầm
non Liên Phương lên làm Hiệu trưởng thay bà Nại; và đề nghị kỷ luật bà Linh
bằng hình thức thôi giữ công việc kế toán, hạ một bậc lương, chuyển sang làm
công tác văn thư phục vụ tại một trường mầm non khác trong huyện. Đồng thời

Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng phòng Nội vụ huyện lập
hồ sơ đề nghị UBND huyện ra quyết định kỷ luật bằng hình thức giáng chức
đối với Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời có quyết
định bổ nhiệm bà Nại sang làm Phó Hiệu trưởng tại một trường mầm non khác
và chọn bà Nguyễn Thị Hà là Phó Hiệu trưởng trường mầm non Hoa Sen là
người có năng lực chuyên môn thực sự, có uy tín về chuyên môn, bản lĩnh
chính trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay bà Nại; đề nghị kỷ
luật bà Linh bằng hình thức thôi giữ công việc kế toán, hạ một bậc lương,
chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ tại trường mầm non Liên Phương.
Đồng thời có quyết định bổ nhiệm một kế toán mới cho trường để đảm bảo tính
liên tục trong hoạt động tài chính của trường.
* Ưu điểm:
Không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; vụ việc được xử lý
một cách nhanh chóng, làm dịu ngay được dư luận xã hội. Xử lý bà Nại theo
đúng quy định của Luật cán bộ, công chức 2008.
- Việc kỷ luật bà Nại và bà Linh như phương án 3 sẽ nhận được sự đồng
tình, ủng hộ của tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào sự công minh của
pháp luật. Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, đúng người, đúng tội và có ý
nghĩa giáo dục sâu sắc.
- Bản thân bà Nại cũng thấy được sự khoan hồng, thiện chí của lãnh đạo
huyện trong việc xử lý kỷ luật bà. Từ đó sẽ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên
tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, không tái phạm
khuyết điểm.

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

10


Bổ nhiệm bà Hà lên làm Hiệu trưởng là một việc làm sáng suốt. Người



Liên Phương. Thành phần đoàn thanh tra có đại diện của Phòng Nội vụ, phòng
Giáo dục&Đào tạo, phòng Thanh tra, Phòng Tài chính - Kế hoạch;
* Bước 2. Tiến hành thanh tra trường mầm non Liên Phương với các nội dung:
- Về công tá chuyên môn, quản lý cán bộ, viên chức: Công tác quản lý
chỉ đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực hiện quy chế chuyên môn và một
số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, giáo viên; hoạt động
của tổ chuyên môn; việc triển khai thực hiện chỉ thị về nhiệm vụ năm học của
Bộ GD&ĐT. (phần này do phòng Nội vụ, phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm).
- Về công tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi của nhà
trường; Hồ sơ quản lý tài chính của Hiệu trưởng; thống kê các khoản thu của
nhà trường; kiểm tra hồ sơ của kế toán; kiểm tra những tài sản liên quan đến
các chứng từ thu; Hồ sơ của thủ quỹ (Phần này do chuyên viên của Phòng TCKH và Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm). Trong quá trình thanh tra có sự
chứng kiến, giám sát của Ban chấp hành Công đoàn trường và đại diện của cấp
ủy chi bộ trường mầm non Liên Phương.
Sau khi thanh tra xong các nội dung, đoàn thanh tra tiến hành họp, tổng
hợp ý kiến từ các bộ phận để đưa ra kết luận.
* Bước 3. Thông báo kết luận của đoàn thanh tra trước Hội đồng sư
phạm nhà trường, có mời đại diện chính quyền địa phương và Hội trưởng Hội
cha mẹ học sinh đến dự. Nêu rõ những việc đã làm được và cần phát huy
những mặt còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Đặc biệt, nêu rõ những sai phạm
về công tác quản lý thu chi tài chính của bà Nại và bà Linh, vấn đề này phải lập
một biên bản chi tiết riêng để giải quyết. Trước hết yêu cầu bà Nại và bà Linh
phải giải quyết những tồn tại trong việc quản lý thu chi của trường
Tất cả những nội dung trên yêu cầu bà Nại hẹn ngày giải quyết xong và
báo cáo chi tiết bằng văn bản nộp về UBND huyện. Đồng thời yêu cầu bà Nại
và bà Linh viết bản tự kiểm điểm về những sai phạm của mình. Và yêu cầu Hội
đồng sư phạm tổ chức họp và đề nghị hình thức thi hành kỷ luật bà Nại và bà Linh.
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín


Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

13


- Cần tăng cường đầu tư nhiều hơn nữa cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt chú trọng đến việc cải cách chế độ
tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực sự yên tâm công tác.
- Hệ thống văn bản quản lý Nhà nước về quản lý cán bộ, công chức, viên
chức: Mặc dù đã có luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức nhưng hiện nay hệ
thống văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành luật ở nước ta vẫn chưa hoàn
chỉnh. Chẳng hạn, việc giải quyết vụ việc trên theo quy định thì Trưởng phòng
Nội vụ là người tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ra quyết định kỷ luật,
tuy nhiên, ở một số địa phương, việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức của
ngành giáo dục đang do phòng Giáo dục & Đào tạo chủ trì, tham mưu trực tiếp
cho UBND huyện, gây ra sự không thống nhất trong việc tuân thủ và thi hành
Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức. Chính phủ cần rà soát lại hệ thống
các văn bản pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn
thiện sao cho phù hợp với tình hình mới; cần có các văn bản hướng dẫn tổ chức
thực hiện những vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ Trung
ương đến địa phương, tránh chồng chéo, kém hiệu lực.
* Đối với các cơ quan chức năng:
- Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ công chức,
viên chức; đặc biệt là tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho mọi
người luôn có ý thức tuân thủ pháp luật.
- Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý Nhà nước, có cơ
chế, chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm. Kiện toàn đội ngũ
cán bộ thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ huyện đến cơ sở, đảm bảo đủ
về số lượng và chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận về chính trị, kiến thức

LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................. 1
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: ............................................................................ 3
1.1. Hoàn cảnh ra đời /xuât hiện tình huống................................................ 3
1.2. Mô tả tình huống.................................................................................. 3
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG .................................................................... 5
2.1. Mục tiêu xử lý tình huống: ................................................................... 5
2.2 Cơ sở lý luận......................................................................................... 5
2.3. Nguyên nhân xảy ra tình huống ........................................................... 6
2.5. Hậu quả của tình huống ....................................................................... 7
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG ........................................................................... 7
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống .................................................................... 7
3.2. Đề xuất / Xây dựng phương án/ Giải pháp xử lý tình huống ................ 8
3.3. Lựa chọn giải pháp phương án xử lý. ................................................. 11
IV.KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ...................................................................... 13
4.1. Kết luận ............................................................................................. 13
4.2. Kiến nghị ........................................................................................... 13

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

16