1
MỞ ĐẦU
1.Giới thiệu khái quát về luận án
Công trình nghiên cứu: “Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ
các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, là
hướng nghiên cứu được ấp ủ, tâm huyết từ lâu của nghiên cứu sinh trong nhiều
năm học tập, công tác tại nhà trường và đơn vị. Đề tài được thực hiện dựa trên hệ
thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của
Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản và đường lối, quan điểm của Đảng nhân dân
cách mạng (ĐNDCM) Lào về chiến lược cán bộ thời kỳ mới, trong đó có đường
lối, chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ (ĐNCB) trong lực lượng vũ trang nhân
dân nói chung, ĐNCB các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân
dân (TCCT, QĐND) Lào nói riêng, góp phần xây dựng QĐND Lào cách mạng,
chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ mà
Đảng, Nhà nước, Quân đội và nhân dân giao phó. Quá trình thực hiện đề tài luận
án, tác giả có phát triển, tiếp thu, kế thừa chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công
trình khoa học có liên quan.
Đề tài luận án hướng vào làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận và
thực tiễn bồi dưỡng năng lực công tác (NLCT) của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT, QĐND Lào thời gian qua đánh giá rõ thực trạng bồi dưỡng, chỉ
rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB
các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay. Từ sự phát triển của tình
hình, nhiệm vụ, đề tài luận án xác định mục tiêu, yêu cầu và đề xuất những
giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào hiện nay.
Sự thành công của luận án, sẽ góp phần đưa ra những luận chứng, luận cứ
khoa học cung cấp cho Trung ương Đảng, Bộ Quốc phòng (BQP), TCCT; cấp
ủy, thủ trưởng các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào nghiên cứu vận dụng
trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành bồi dưỡng NLCT của đội ngũ cán bộ các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào trong tình hình mới.
2. Lý do chọn đề tài luận án

càng mở rộng, phát triển, với yêu cầu ngày càng cao.
Trên thực tế, việc bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT
những năm vừa qua đã đạt nhiều kết quả tốt; song cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất
cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới, tiến hành bồi dưỡng chưa
trở thành nề nếp, thường xuyên; nội dung, hình thức bồi dưỡng còn chung chung, thiếu
tính toàn diện, chưa có những giải pháp đột phá để tạo chuyển biến thực sự, điều kiện
đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng còn gặp khó khăn. Vì vậy, bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào là vấn đề có ý nghĩa cấp thiết hiện
nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
* Mục đích: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn,
đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án:
- Luận giải rõ những vấn đề về nãng lực công tác và bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
- Ðánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án
* Đối tượng nghiên cứu: Bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào.


3
* Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
Tiến hành điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến đối với một số cán bộ ở các
cơ quan TCCT và một số đơn vị trực thuộc BQP. Các số liệu, tư liệu, phục

Đảng, BQP, TCCT; cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan chiến lược TCCT nghiên cứu
vận dụng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào trong tình hình mới.
- Luận án có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng
dạy, học tập môn CTĐ, CTCT ở các Học viện, nhà trường QĐND Lào
8. Kết cấu của luận án


4
Kết cấu của luận án gồm: Mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, 3
chương (6 tiết), kết luận, các công trình khoa học của tác giả đã được công
bố, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục.
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
ĐẾN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO
1. Công trình nghiên cứu ở Việt Nam có liên quan
đến đề tài luận án
Tiêu biểu các đề tài, sách: Tổng cục Chính trị, Nâng cao chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chính trị trong Quân đội nhân dân Việt
Nam trong thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội, 2002; Tổng cục Chính trị,
Nâng cao hiệu lực CTĐ, CTCT trong QĐND Việt Nam đáp ứng yêu cầu
thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội, 2005; Viện khoa học xã hội nhân văn
quân sự, Tô Xuân Sinh (chủ biên), Bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của
đội ngũ chính trị viên ở các đơn vị huấn luyện chiến đấu trong Quân đội ta
hiện nay, Nxb QĐND, Hà Nội, 2006.
Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ: Đỗ Khắc Cẩn, Bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện trong Quân đội nhân dân Việt Nam
giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị
quân sự, Hà Nội, 2007; Đặng Văn Ngọc, Bồi dưỡng phong cách làm việc

Minh, Hà Nội, 2003; Kăm Phăn Phôm Ma Thắt, Công tác đào tạo, bồi


6
dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở
Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong thời kì đổi mới, Luận án tiến sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc
gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005...
Các bài báo khoa học: Seng Nuôn Xay Nha Lạt, “Về tiêu chuẩn cán
bộ cấp chiến lược trong Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, Tạp chí Quốc phòng,
số 38, 10-12/2012, tr.15, 25; Thong Xiên Su Na Khên, “Quy hoạch cán bộ là công
việc quan trọng trong xây dựng cán bộ kế thừa”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số
131/2012, tr.28-32; Ban Tổ chức Trung ương Đảng, “Phương hướng đào tạo - bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt và kế thừa từ nay đến 2020’’, Tạp chí Xây Dựng Đảng, số
136, 2/2013, tr.1; Sỷ Sú Phăn Bun Sa Mơ, “Vai trò và tầm quan trọng của việc
nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ ở nước CHDCND Lào trong giai
đoàn hiện nay”, Tạp chí Xây Dựng Đảng, số 144, 10/2013, tr.16-17 và 48; Tổng
cục Chính trị, “Tiêu chuẩn củng cố xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân Lào”,
Tạp chí Quốc phòng, số 44, 4-6/2014, tr. 57-61.
2.Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
* Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Thứ nhất, các công trình khoa học ở Việt Nam và ở Lào có nhiều vấn
đề liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB chính trị trong quân đội, mỗi
công trình khoa học có đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu cụ thể và tiến
hành trong các hoàn cảnh lịch sử khác nhau, có những quan niệm khác nhau về
công tác xây dựng cơ quan, đơn vị, ĐNCB chính trị trong quân đội; song nhìn
chung các quan niệm ấy đều xoay quanh vấn đề đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB trong
quân đội. Thứ hai, các công trình khẳng định ĐNCB có vị trí, vai trò rất quan
trọng trong mọi công việc và có tính quyết định đến sự thành công hay thất bại

đội nhân dân Lào
* Các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
Biện chế của TCCT gồm: Ban Chủ nhiệm TCCT; Cơ quan nghiên cứu
chỉ đạo: Văn phòng, Cục Tuyên huấn, Cục Tổ chức, Cục Cán bộ, Cục Bảo
vệ nội bộ, Cục Chính sách, Cục Dân vận, Cục kiểm tra, Cơ quan công tố
quân sự cấp cao, Cơ quan Tòa án quân sự cấp cao, Phòng Công tác thanh
niên quân đội, Phòng Công tác công đoàn quốc phòng, Phòng công tác phụ
nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội. Cơ quan nội bộ: Phòng Chính trị,
Phòng hành chính. Các cơ sở trực thuộc Tổng cục Chính trị: Báo quân đội,
Tạp chí quốc phòng, Bảo tàng lịch sử quân đội, Thư viện quân đội, Nhà máy
in quân đội, Đoàn ca múa quân đội, Đài truyền hình quân đội.
Cơ quan chiến lược TCCT là những cơ quan có chức năng chỉ đạo
toàn quân, vì vậy, gồm có các cơ quan: Cục Tuyên huấn, Cục Tổ chức, Cục
Cán bộ, Cục Bảo vệ nội bộ, Cục Chính sách, Cục dân vận, Cục Kiểm tra,
Văn phòng, Cơ quan công tố quân sự cấp cao, Cơ quan tòa án quân sự cấp
cao, Phòng công tác thanh niên quân đội, Phòng Công tác công đoàn quốc
phòng, Phòng Công tác phụ nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội.
* Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
Một là, TCCT nghiên cứu, đề xuất để Đảng ủy BQP quyết định những
chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng quân đội, lãnh đạo CTĐ, CTCT
trong quân đội. Hai là, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp trong toàn quân
thực hiện những chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng quân đội, lãnh
đạo CTĐ, CTCT trong quân đội.
Tổng cục Chính trị, QĐND Lào có các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: 1)
Báo cáo với Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy BQP, Thủ trưởng BQP,
Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên huấn Trung ương về tình hình chính
trị, tư tưởng và tổ chức trong quân đội. 2) Nghiên cứu, xác định kế hoạch


8

1. Nhiệm vụ của Văn phòng Tổng cục Chính trị. 1) Nghiên cứu xây
dựng kế hoạch hàng tuần, hàng tháng, hàng quý và hàng năm theo chỉ thị
của Thủ trưởng TCCT, làm tham mưu tổng hợp cho Thủ trưởng TCCT, đề
xuất việc tổ chức triển khai ý định chỉ đạo của Thủ trưởng TCCT. 2) Tổ
chức triển khai các chỉ thị CTĐ, CTCT của Thủ trưởng TCCT cho các cơ
quan, đơn vị trong toàn quân. 3) Tổng hợp tình hình CTĐ, CTCT trong toàn
quân theo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu báo cáo Thủ trưởng TCCT. 4)
Tiếp nhận, tổng hợp các báo cáo về CTĐ, CTCT, những kiến nghị của các
đơn vị trong quân đội, đề xuất chủ trương, biện pháp giải quyết báo cáo Thủ
trưởng TCCT. 5) Chuẩn bị, soạn thảo các văn bản phục vụ cho Thủ trưởng


9
TCCT trong các hội nghị CTĐ, CTCT do TCCT tổ chức, hoặc do các đơn vị
trong quân đội tổ chức theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 6) Chủ trì phối
với các cơ quan, đơn vị chuẩn bị công tác tổ chức các Hội nghị CTĐ, CTCT
do TCCT tổ chức. 7) Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ văn phòng cho đội ngũ
cán bộ, nhân viên văn phòng của cơ quan chính trị các cấp trong quân đội.
8) Quản lý, lưu trữ, bảo mật các tài liệu CTĐ, CTCT theo quy định. 9) Bảo
đảm cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, điều kiện làm việc cho đội ngũ
cán bộ, nhân viên Văn phòng TCCT. 10) Thực hiện các nhiệm vụ khác do
Thủ trưởng TCCT giao.
2. Nhiệm vụ của Cục tuyên huấn. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên
cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương
hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên huấn trong QĐND Lào. 2)
Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác tuyên huấn hàng quý, 6 tháng, hàng
năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức các ngày kỷ niệm lớn, các sự kiện về chính trị,
văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, quân đội trình Thủ trưởng
TCCT. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực
hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch công tác Tuyên huấn đã được Thủ trưởng TCCT

mạnh toàn diện. 7) Phối hợp với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên
cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác tổ chức xây dựng Đảng. 8)
Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao.
4. Nhiệm vụ của Cục Cán bộ. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu
đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng,
kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác cán bộ của Đảng trong quân đội. 2) Xây
dựng kế hoạch công tác cán bộ hàng quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế
hoạch tổ chức các hội nghị về công tác cán bộ trong quân đội trình Thủ trưởng
TCCT. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị
ở các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch
công tác cán bộ đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác cán
bộ do cấp ủy, cơ quan chính trị các đơn vị trong quân đội xây dựng. 4) Tổng
hợp kết quả thực hiện các mặt công tác cán bộ trong toàn quân để báo cáo Thủ
trưởng TCCT, báo cáo Đảng ủy BQP, để trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo chế
độ định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT, Đảng ủy BQP,
Bộ Chính trị, Ban Bí thư. 5) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức
các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác cán bộ trong Đảng bộ quân
đội. 6) Xây dựng ngành cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cán bộ cho
ĐNCB của cơ quan cán bộ, cấp ủy viên các cơ quan, đơn vị trong toàn quân,
xây dựng cơ quan cán bộ vững mạnh toàn diện. 7) Phối hợp với cơ quan của
Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và thực hiện chính sách cán bộ,
chính sách hậu phương quân đội. 8) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT
giao.
5. Nhiệm vụ của Cục Bảo vệ nội bộ. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP
nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương,
phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo vệ chính trị nội bộ
trong quân đội. 2) Xây dựng kế hoạch công tác bảo vệ chính trị nội bộ
hàng quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức các hội
nghị về công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong quân đội trình Thủ trưởng
TCCT phê duyệt. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị

thực hiện chính sách đối với quân đội và hậu phương quân đội. 7) Thực hiện các
nhiệm vụ khác do TCCT giao.
7. Nhiệm vụ của Cục Dân vận .1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu
đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng,
kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận của quân đội. 2) Xây dựng kế
hoạch công tác dân vận của quân đội hàng quý, 6 tháng, hàng năm trình Thủ
trưởng TCCT phê duyệt. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị
trong toàn quân thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch công tác dân vận
trong quân đội đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác dân
vận do các đơn vị xây dựng. 4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tác
dân vận để báo cáo với TCCT theo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ
và chỉ thị của Thủ trưởng TCCT. 5) Xây dựng ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ công
tác dân vận cho ĐNCB các cơ quan, đơn vị trong toàn quân và xây dựng cơ
quan dân vận vững mạnh toàn diện. 6) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà
nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác dân vận
theo thẩm quyền. 7) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao.
8. Nhiệm vụ của Cục Kiểm tra. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên
cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương
hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra trong Đảng bộ Quân


12
đội. 2) Xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra trong Đảng bộ quân đội hàng
năm và trong từng giai đoạn trình Đảng ủy BQP phê duyệt. 3) Chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trong Đảng bộ quân đội
thực hiện công tác kiểm tra theo kế hoạch đã được Đảng ủy BQP phê duyệt.
4) Tiến hành công tác kiểm tra theo chức năng, phạm vi thẩm quyền. 5) Giải
quyết các đơn, thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đảng viên, chiến sĩ trong
quân đội theo phạm vi thẩm quyền. 6) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt
công tác kiểm tra để báo cáo với Thủ trưởng TCCT, Đảng ủy BQP. 7) Chủ

vị trong toàn quân tổ chức thực hiện công tác tòa án trong quân đội. 4) Tiến


13
hành xét xử các vụ án theo chức năng, phạm vi thẩm quyền. 5) Tổng hợp kết
quả thực hiện các mặt công tác ṭòa án quân sự để báo cáo với TCCT, Đảng ủy
BQP. 6) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong và ngoài quân đội tổ
chức các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ của công tác tòa án
quân sự. 7) Xây dựng ngành tòa án quân sự, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tòa
án cho ĐNCB tòa án trong quân đội, xây dựng cơ quan tòa án quân sự vững
mạnh toàn diện. 8) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội
nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác tòa án quân sự cấp cao.
11. Nhiệm vụ của Phòng Công tác Thanh niên quân đội. 1) Giúp
TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư
ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công
tác thanh niên quân đội. 2) Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác thanh
niên quân đội trong hàng năm và trong từng giai đoạn trình Thủ trưởng
TCCT phê duyệt. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị
trong toàn quân tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị hướng dẫn, kế
hoạch công tác thanh niên trong quân đội đã được Thủ trưởng TCCT phê
duyệt và kế hoạch công tác thanh niên của các đơn vị xây dựng. 4) Tổng
hợp kết quả thực hiện các mặt công tác thanh niên quân đội để báo cáo với
TCCT theo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 5)
Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng
kết việc thực hiện công tác thanh niên trong quân đội. 6) Bồi dưỡng
nghiệp vụ công tác thanh niên cho ĐNCB Đoàn, trợ lý thanh niên các cấp
trong quân đội, xây dựng Phòng Công tác thanh niên vững mạnh toàn
diện. 7) Chủ trì việc phối hợp với Trung ương Đoàn, Liên đoàn Lao động,
Hội Liên hiệp Phụ nữ, các cơ quan, ban ngành trong và ngoài quân đội tổ
chức phong trào thanh niên, các hoạt động công tác thanh niên quân đội.

Lào chủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác công
tác phụ nữ quân đội. 2) Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác phụ nữ quân
đội trong hàng năm và trong từng giai đoạn trình Thủ trưởng TCCT. 3) Chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện các
chỉ thị, nghị quyết, quy chế, quy định, hướng dẫn về công tác phụ nữ trong
quân đội đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác phụ nữ
do đơn vị xây dựng. 4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tác phụ nữ
quân đội để báo cáo với TCCT theo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ
và chỉ thị của Thủ trưởng TCCT. 5) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn
vị trong và ngoài quân đội tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện
nhiệm vụ của công tác phụ nữ quân đội. 6) Xây dựng tổ chức phụ nữ trong
quân đội vững mạnh, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác phụ nữ cho ĐNCB phụ
nữ trong quân đội, xây dựng Phòng Công tác Phụ nữ quân đội vững mạnh
toàn diện. 7) Chủ động phối hợp Hội Liên hiệp Phụ nữ, Trung ương Đoàn,
Liên đoàn Lao động tiến hành công tác phụ nữ quân đội. 8) Thực hiện các
nhiệm vụ khác do TCCT giao
14. Nhiệm vụ của Phòng Bảo hiểm xã hội. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy
BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ
trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo hiểm xã hội
trong quân đội. 2) Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác bảo hiểm xã hội trong
quân đội trong hàng năm và trong từng giai đoạn trình Thủ trưởng TCCT phê
duyệt. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân tổ
chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ủy BQP, TCCT và chính sách,
pháp luật của Nhà nước về bảo hiểm xã hội trong quân đội. 4) Tổng hợp kết quả


15
thực hiện các mặt công tác bảo hiểm xã hội trong quân đội để báo cáo với
TCCT theo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 5) Chủ trì
việc phối hợp, hiệp đồng với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức hội nghị

yêu cầu chất lượng cao, phạm vi quan hệ công tác rộng.
* Vai trò của các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội
nhân dân Lào
Một là, trực tiếp tham mưu, đề xuất với Thủ trưởng TCCT, Đảng ủy
BQP những chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác chuyên môn, nghiệp vụ


16
của các cơ quan chiến lược TCCT. Hai là, trực tiếp tham gia vào chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong quân đội thực hiện các chủ
trương, nghị quyết được Đảng ủy TCCT, Đảng ủy BQP về CTĐ, CTCT. Ba
là, trực tiếp hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho các cơ quan,
đơn vị, đội ngũ cán bộ trong toàn quân. Bốn là, trực tiếp phối hợp, hiệp
đồng với các cấp, các ngành của hệ thống chính trị trong tổ chức thực hiện
mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước về xây
dựng quân đội, chính sách hậu phương quân đội.
1.1.2. Năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược
Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
* Quan niệm về năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng
cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào là khả năng, trình độ thực tế thực
hiện ở năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực lãnh đạo, chỉ huy, quản lý
và năng lực chuyên biệt của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng
cục Chính trị đáp ứng yêu cầu của các chức danh, bảo đảm cho đội ngũ này
hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
* Yêu cầu về năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, phải có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ giỏi đáp ứng yêu cầu
chức năng, nhiệm vụ của TCCT, chức trách, nhiệm vụ được giao. Hai là, phải có năng

việc bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào. Thủ trưởng BQP, thủ trưởng TCCT là chủ thể quản lý, chỉ đạo, thủ
trưởng các cơ quan là chủ thể quản lý, tiến hành bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT.
Lực lượng tham gia. Các ban đảng của ĐNDCM Lào, các học viện, nhà
trường trong và ngoài quân đội, cấp ủy chính quyền địa phương các cấp, cấp ủy,
thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong quân đội, ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT, ĐNCB vừa là đối tượng bồi dưỡng của cấp trên, nhưng lại là chủ thể bồi
dưỡng cho cấp dưới và chủ thể tự bồi dưỡng NLCT của mình.
Đối tượng bồi dưỡng.Toàn bộ cán bộ thuộc các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào. Bao gồm các cán bộ là sĩ quan giữ các chức vụ từ trợ lý
trở lên ở các cục, phòng, ban có chức năng chỉ đạo toàn quân, không tính số
cán bộ là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, là trợ lý ở các bộ phận phục vụ
nội bộ của các cơ quan của TCCT
Nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
Nội dung bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT,
QĐND Lào. Thứ nhất, bồi dưỡng kiến thức lý luận cơ bản. Thứ hai, bồi
dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ. Thứ ba, bồi dưỡng kiến thức, năng
lực chỉ huy, quản lý. Thứ tư, bồi dưỡng năng lực chuyên biệt của cán bộ cơ
quan chiến lược TCCT.
Hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT, QĐND Lào.
Một là, thông qua lựa chọn kỹ cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT để
cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở các nhà trường; tham gia các lớp tập huấn do
Đảng, Nhà nước mở. Hai là, thông qua việc tổ chức bồi dưỡng, tập huấn tại
cơ quan BQP, TCCT. Ba là, bồi dưỡng thường xuyên thông qua các hoạt
động thực tiễn công tác của cơ quan. Bốn là, thông qua hoạt động tự bồi



ĐNCB ở các cơ quan chiến lược TCCT. Vì vậy, phải bồi dưỡng, rèn luyện
cho ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào những yêu cầu
NLCT của người cán bộ chính trị quân đội, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân
đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại
Chương 2
THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH
TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO


19
2.1. Thực trạng bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ
các cơ quan chiến lược Tổng cục chính trị Quân đội nhân dân Lào
2.1.1. Những ưu điểm
Một là, nhận thức, trách nhiệm của chủ thể, lực lượng tham gia và đội
ngũ cán bộ đối với hoạt động bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT ngày càng được nâng lên. Hai là, các cấp ủy, tổ chức đảng, thủ
trưởng cơ quan, đơn vị, cơ quan chức năng và ĐNCB đã thực hiện tốt các nội
dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT. Ba là, NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào đã
có sự chuyển biến, có những mặt đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ . Bốn là, ĐNCB
các cơ quan chiến lược TCCT đã hoàn thành tương đối tốt chức trách, nhiệm vụ
được giao, góp phần xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM, các cơ quan
chiến lược của TCCT vững mạnh toàn diện
2.1.2. Những hạn chế
Một là, còn một số cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị,
cơ quan chức năng và ĐNCB ở một số cơ quan chưa nhận thức đầy đủ về
nhiệm vụ bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT.
Hai là, các nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của ĐNCB

tâm chăm lo bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT,
QĐND Lào. Hai là, năng lực của một phận thuộc chủ thể và lực lượng tham
gia bồi dưỡng còn hạn chế, chưa đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu bồi dưỡng
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Ba là, công tác
đảm bảo, điều kiện, cơ sở vật chất cho công tác bồi dưỡng NLCT của ĐNCB
các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào còn hạn chế. Bốn là, một bộ phận
cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào chưa tích cực, chủ động
nghiên cứu học tập để nâng cao NLCT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Năm là,
chính sách đối với cán bộ và hậu phương cán bộ còn nhiều hạn chế, bất cập.
Sáu là, tác động của tiêu cực xã hội, mặt trái của cơ chế thị trường và sự
chống phá của các thế lực thù địch.
2.2.2. Một số kinh nghiệm bồi dưỡng năng lưc công tác của đội ngũ
cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, chủ thể và các lực lượng tham gia luôn nhận thức đúng đắn vị
trí, vai trò của ĐNCB và sự cần thiết bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT. Hai là, hoạt động bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các
cơ quan chiến lược TCCT được tiến hành tích cực, theo đúng các khâu, các
bước trong quy trình chặt chẽ. Ba là, phát huy vai trò của các tổ chức, các
lực lượng trong bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT.
Bốn là, coi trọng bồi dưỡng, rèn luyện toàn diện cả phẩm chất và năng lực
cho ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT. Năm là, phát huy tính tích cực,
chủ động tự bồi dưỡng để không ngừng nâng cao NLCT của ĐNCB; đồng
thời quan tâm thực hiện tốt các chế độ chính sách của quân đội đối với cán
bộ các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
Kết luận chương 2
Trong những năm qua, hoạt động bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các
cơ quan chiến lược TCCT đã mang lại hiệu quả thiết thực, đáp ứng yêu cầu
thực tiễn CTĐ, CTCT trong toàn quân. Tuy nhiên, bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT hiện nay vẫn còn những bất cập, hạn chế,
ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển, hoàn thiện NLCT của ĐNCB các cơ

vụ. Bốn là, bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT phải
được tiến hành thường xuyên, liên tục sát với đặc điểm, trình độ, chức trách,
nhiệm vụ và đặc thù lĩnh vực hoạt động của cán bộ.
3.2. Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
3.2.1. Nâng cao nhận thức của chủ thể và các lực lượng tham gia bồi
dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục
Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, giáo dục làm cho mọi chủ thể, lực lượng tham gia bồi dưỡng nhận
thức đúng đắn về vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của cơ quan chiến lược
TCCT trong sự nghiệp xây dựng, chiến đấu của quân đội. Hai là, giáo dục để
chủ thể và lực lượng tham gia nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò, chức trách,
nhiệm vụ của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Ba là, giáo
dục để chủ thể và lực lượng tham gia nhận thức đúng về yêu cầu phẩm chất,
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Bốn là, giáo dục
để chủ thể và lực lượng tham gia nhận thức những yêu cầu mới đặt ra về xây
dựng các cơ quan chiến lược TCCT và xây dựng ĐNCB các cơ quan chiến lược


22
TCCT trong điều kiện mới. Năm là, giáo dục làm cho chủ thể và các lực
lượng tham gia nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn của mình trong
bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
Một số hình thức, biện pháp
Một là, thông qua các hình thức sinh hoạt của cấp ủy, tổ chức đảng
ở các cơ quan chiến lược TCCT. Hai là, thông qua các đợt học tập chính
trị, học tập nghị quyết của ĐNDCM Lào, của Ban Chấp hành Trung
ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy BQP. Ba là, thông qua các Hội
nghị tổng kết CTĐ, CTCT hàng năm, Hội nghị quân chính toàn quân,


23
Thứ nhất, thông qua tổng kết thực tiễn, các cơ quan TCCT kiến nghị, đề xuất
với học viện, nhà trường về chương trình, nội dung đào tạo. Thứ hai, tăng cường
sự phối hợp giữa các cơ quan TCCT với các học viện, nhà trường trong công tác
khảo sát thực tế nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. Thứ ba, các cơ
quan chiến lược của TCCT phối hợp với các học viện, nhà trường biên soạn các
giáo trình, tài liệu phục vụ cho công tác bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT
3.2.4. Tổ chức tốt các hoạt động thực tiễn để bồi dưỡng năng lực
công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị,
Quân đội nhân dân Lào
Một là, thực hiện tốt việc giao nhiệm vụ, hướng dẫn, kiểm tra để bồi
dưỡng NLCT cho cán bộ. Hai là, cử cán bộ biệt phái xuống các đơn vị khó
khăn, phức tạp để giúp đỡ đơn vị, xây dựng đơn vị vững mạnh. Ba là, luân
chuyển, bổ nhiệm cán bộ ở các cơ quan chiến lược TCCT xuống đơn vị để
rèn luyện, bồi dưỡng năng lực thực tiễn, sau đó lại điều động về cơ quan
TCCT. Bốn là, cử cán bộ tham gia các hoạt động huấn luyện sẵn sàng chiến
đấu, diễn tập các cấp để tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ. Năm là,
các cơ quan của TCCT tổ chức tốt hoạt động CTĐ, CTCT góp phần nâng
cao năng lực công tác của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT.
3.2.5. Phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác trong tự học tập, tự
bồi dưỡng nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm tự học tập, tự bồi
dưỡng nâng cao NLCT của mỗi cán bộ. Hai là, xây dựng ý chí, quyết
tâm tự học tập, tự bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao NLCT của ĐNCB các
cơ quan chiến lược TCCT. Ba là, từng cán bộ xây dựng kế hoạch tự học
tập, tự bồi dưỡng rèn luyện cụ thể, phù hợp. Bốn là, cấp ủy, tổ chức
đảng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị cần quan tâm tạo điều kiện cần thiết để

1. Các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào là cơ quan đảm nhiệm
CTĐ,CTCT trong quân đội có vai trò rất quan trọng đối với việc xây dựng và
phát huy nhân tố chính trị, tinh thần, đảm bảo cho cán bộ, chiến sĩ trong toàn
quân luôn tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc, nhân dân; xây dựng và phát
huy sức mạnh của các tổ chức, lực lượng trong huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu
và các nhiệm vụ khác, xây dựng Tổng cục Chính trị vững mạnh toàn diện, hoàn
thành mọi nhiệm vụ được giao.
2. Năng lực công tác của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT là khả
năng, trình độ thực tế để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT có vai trò rất quan trọng,
ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng ĐNCB, thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của TCCT, hiệu quả hoạt động CTĐ, CTCT trong quân đội. Vì vậy, bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT là yêu cầu khách
quan, thường xuyên, gắn với xây dựng TCCT, QĐND Lào vững mạnh.
3. Trong những năm qua công tác bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT đã đạt được những kết quả quan trọng. Tuy nhiên,
NLCT của ĐNCB và công tác bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT còn bộc lộ những hạn chế, bất cập. Do đó, bồi dưỡng
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT là vấn đề có ý nghĩa cấp
thiết hiện nay.
4. Để bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT
đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ, phải tiến hành đồng bộ những
giải pháp, không thể tuyệt đối hóa hoặc xem nhẹ giải pháp nào. Hơn nữa
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT cũng có những đặc điểm riêng, gắn
liền với đặc điểm, điều kiện, của mỗi cơ quan, do đó trong quá trình thực
hiện cần có sự nghiên cứu vận dụng cụ thể các giải pháp đó nhằm mang
lại hiệu quả thiết thực hơn.
5. Tình hình nhiệm vụ cách mạng; nhiệm vụ xây dựng và chiến đấu
của quân đội nói chung, của các cơ quan chiến lược TCCT nói riêng tiếp tục
có sự phát triển…Vì vậy, kết quả nghiên cứu của luận án mới chỉ là bước