LỜI CẢM ƠN
Để đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của sinh viên, đồng thời tạo cơ hội để
mỗi sinh viên có điều kiện vận dụng những kiến thức đã được trang bị trong quá
trình học tập một cách linh hoạt và sáng tạo vào thực tế sản xuất. Được sự đồng ý
của Khoa Quản Lý Đất Đai, tôi tiến hành thực hiện chuyên đề tốt nghiệp: “ Đánh
giá kết quả thực hiện đề án Nông thôn mới tại xã Yên Sơn -TP.Tam Điệp- tỉnh
Ninh Bình”

Trong suốt thời gian thực hiện chuyên đề tốt nghiệp, bên cạnh sự nỗ lực cố
gắng của bản thân, tôi luôn nhận được sự hướng dẫn tận tình của thầy TS. Phạm
Anh Tuấn, cùng với sự quan tâm giúp đỡ của cán bộ, nhân dân xã Yên Sơn, các
thầy cô giáo và bạn bè trong trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội.
Qua đây cho phép tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới T.S Phạm Anh Tuấn,
người đã hướng dẫn tận tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt
quá trình thực tập và hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp của mình. Và tôi cũng xin gửi
lời cảm ơn tới tập thể cán bộ và bà con nhân dân xã Yên Sơn đã giúp đỡ tôi trong
suốt quá trình thực tập tại địa phương.
Mặc dù bản thân đã hết sức cố gắng với tinh thần khẩn trương nghiêm túc,
song do thời gian, trình độ cũng như kinh nghiệm thực tế trong công tác nghiên cứu
còn hạn chế nên bản chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong
nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung của các thầy cô, những nhà chuyên môn
và các bạn đồng môn để chuyên đề của tôi được hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Hà Nội, ngày

tháng năm 2015

Sinh viên thực hiện

Lê Thanh Hiển


cạnh việc đắp thêm đường đồng để thuận tiện cho việc đi lại giao thông, đồng
thời xã triển khai luôn công tác đào thêm những tuyến kênh, mương mới phục
vụ nhu cầu tưới tiêu của nhân dân.......................................................................52
* Đối với tiêu chí số 6 (cơ sở vật chất văn hóa): .................................................52
Xã phấn đấu về đời sống văn hóa và hoàn thành tiêu chí về Văn hóa vào năm
2015......................................................................................................................... 52
-


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
NTM

: Nông thôn mới

HCM

: Hồ Chí Minh

CNH

: Công nghiệp hóa

HĐH

: Hiện đại hóa

XD

: Xây dựng


: Dịch vụ nông nghiệp

TNHH

: Trách nhiệm hữu hạng

THCS

: Trung học cơ sở

CBĐT

: Chuẩn bị đầu tư

KH

: Kế hoạch

KHKT

: Khoa học ký thuật

BCĐ

: Ban chỉ đạo

GD&ĐT

: Giáo dục và đào tạo


triển kinh tế - xã hội thì đời sống của nhân dân càng được nâng cao về vật chất cũng như
tinh thần. Để phát triển bền vững về kinh tế- xã hội thì việc quy hoạch xây dựng nông
thôn mới là việc làm hết sức cần thiết. Nó đảm bảo sự phân bố, phát triển hợp lý các

1


nguồn lực. Đưa công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào sản xuất nông nghiệp và phát triển
nông thôn, phát triển kinh tế theo hướng đồng bộ, toàn diện và định hướng phát triển
kinh tế ổn định, lâu dài, bền vững. Xác định các vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy
mô lớn, xác định tổ chức mạng lưới dân cư, khai thác hợp lý các quỹ đất cho xây dựng
vào sản xuất. Triển khai xây dựng các dự án cho phát triển kinh tế, phát triển kỹ thuật hạ
tầng và xây dựng các công trình xã hội. Xây dựng các làng, xã có cuộc sống no đủ, văn
minh, môi trường trong sạch.
Sau một thời gian thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới đã làm thay
đổi một cách căn bản diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ, cách làm của người dân
giúp người dân biết áp dụng KHKT vào trồng trọt, chăn nuôi... làm cho cả đời sống vật
chất và tinh thần của người dân được nâng cao, bộ mặt làng, xã cũng được thay đổi rõ
rệt, cảnh quan môi trường được bảo vệ. Nhưng mặt hạn chế cũng không phải là ít, theo
Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của tỉnh, đây là một lĩnh vực mới, trong khi kinh
nghiệm của cán bộ chưa cao. Khi đề xuất nội dung xây dựng đã yêu cầu chỉ chú trọng
xây dựng hạ tầng, chưa quan tâm nhiều đến các mô hình sản xuất mới. Sự trông chờ ỷ
nại của một bộ phận cán bộ cơ sở, dân cư là khá lớn, vẫn tồn tại quan niệm “xin– cho”.
Vì thế, họ chỉ chú trọng đến việc giải ngân tốt mà không quan tâm nhiều đến mục tiêu
chất lượng của chương trình. Xuất phát từ những vấn đề trên tôi tiến hành nghiên cứu
chuyên đề: “Đánh giá kết quả thực hiện đề án Nông thôn mới tại xã Yên Sơn tp
Tam Điệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015

2



bao nhiêu tiêu chí đạt ở mức cao (>75%), bao nhiêu tiêu chí đạt ở mức TB (50%), bao
nhiêu ở mức thấp ( (Đề án xây dựng nông thôn
mới)
- Nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới: Nó diễn ra ở nông thôn và người dân là
người hưởng lợi thành quả do đó nhiệm vụ đầu tiên ở đây đó là người dân nông thôn vì
người dân là chủ thể trong công cuộc XD NTM vì nó liên quan đến toàn bộ các lĩnh vực
đời sống, kinh tế, văn hoá, giáo dục, xã hội, môi trường …đồng thời thực hiện 19 tiêu
chí chính là nhiệm vụ chính trị của các cấp các ngành, các tổ chức chính trị xã hội, các
đoàn thể… nên phải huy động toàn bộ hệ thống chính trị vào cuộc, nhiệm vụ của cả hệ
thống chính trị xã hội (phát huy nội lực là chính có sự hỗ trợ của nhà nước) (nội lực:
trong khi người dân đang khó khăn → đóng góp 1 phần ≈ 10% bằng tiền, hiện vật và
công sức cần xin cơ chế chính sách để phát huy nội lực của địa phương, do cán bộ và
nhân dân đề xuất.
Việc xây dựng NTM nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế của quê hương, đất
nước trong giai đoạn mới. Sau 25 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của
Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn. Tuy nhiên,
nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế: Nông nghiệp phát triển
còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học- công nghệ và đào tạo nguồn
nhân lực còn hạn chế. Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như
giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước… còn yếu kém, môi trường ngày càng ô
nhiễm. Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh
lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc.
Không thể có một nước công nghiệp nếu nông nghiệp và nông thôn còn lạc hậu và đời sống
nhân dân còn thấp. Vì vậy, xây dựng NTM là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu
của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá quê hương, đất nước. Đồng thời, góp phần cải
thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân sinh sống ở địa bàn nông thôn.

4

đặc biệt là trồng cây lúa nớc kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản trên diện tích ruộng
trũng. Địa bàn hành chính xã nằm ở hai bên tuyến đờng quốc lộ kết nối trung tâm

5


huyện Nho Quan và thnh ph Tam Điệp nên có điều kiện thuận lợi để phát triển thơng mại, dịch vụ
Bên cạnh những thuận lợi, xã Yên Sơn cũng đang gặp nhiều khó khăn cho sự
phát triển kinh tế xã hội. Diện tích đất lúa lầy thụt khó áp dụng cơ giới; cơ sở hạ tầng,
giao thông thuỷ lợi đã xuống cấp, các quy hoạch cha hợp lý. Công nghiệp phát triển nên
phải chuyển một số diện tích đất nông nghiệp cho công nghiệp vì vậy diện tích
đất sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp, vấn đề ô nhiễm môi trờng đang gây bức xúc
cho ngời dân địa phơng.
Từ thực tế trên việc khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn thật chính xác, cụ thể về
các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội để thấy rõ những thuận lợi, khó khăn từ đó làm cơ
sở cho việc lập quy hoạch và xây dựng đề án xây dựng nông thôn mới của xã và đa ra
định hớng về không gian, mạng lới dân c, hạ tầng kỹ thuật, xã hội nhằm khai thác những
tiềm năng thế mạnh hiện có để phát triển bền vững, phù hợp với quy hoạch và định hớng
phát triển lâu dài của thị xã và của tỉnh Ninh Bình.
1.1.3. Quan im, yờu cu ca quy hoch nụng thụn mi
1.1.3.1. Quan im ca quy hoch nụng thụn mi
Quy hoch nụng thụn mi phi phự hp vi quy hoch tng th phỏt trin kinh txó hi ca a phng, tng vựng v quy hoch phỏt trin ngnh, gn lin vi nh
hng phỏt trin h thng ụ th, cỏc vựng kinh t phự hp vi B tiờu chớ quc gia v
nụng thụn mi. ng thi phng ỏn quy hoch phi xỏc nh c th nh hng phỏt
trin v c trng ca tng khu vc nụng thụn, gii quyt tt cỏc mi quan h gia xõy
dng trc mt vi phỏt trin lõu di, gia ci to xõy dng mi, phự hp vi s phỏt
trin v kinh t ca a phng v thu nhp thc t ca ngi dõn.
Quy hoch nụng thụn mi phi cú s tham gia quy hoch ca ngi dõn, cng
ng dõn c, t ý tng quy hoch n huy ng ngun vn, t chc thc hin v qun
lý xõy dng.

 Bước 2: Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ chương, chính sách
của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới.
 Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn mới theo 19 tiêu chí.
 Bước 4: Lập đề án (kế hoạch) xây dựng nông thôn mới của xã (gồm kết hoạch
tổng thể đến năm 2020, kế hoạch các kỳ thực hiện).
 Bước 5: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã.
 Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án ( kế hoạch).

7


 Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án xây
dựng nông thôn mới.
1.2. Chủ trương của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới thời kỳ CNH HĐH đất nước
1. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng nói về xây dựng
nông thôn mới: Theo nghị quyết này đã xác định: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng
giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù
hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại”.
2. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 của Ban chấp hành TW
Đảng khóa X về “Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn” (tam nông). Nghị quyết đã
xác định:
- Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản
xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo
vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài.
- Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội hiện đại; cơ cấu kinh
tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công
nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa
dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở
nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường.
3. Nghị quyết 24/2008/NQ-CP về chương trình hành động của Chính phủ xây


4 tiêu chí

+ Nhóm 5: Hệ thống chính trị

2 tiêu chí

* Một xã nếu đạt đủ 19 tiêu chí là đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới.
- Căn cứ vào Bộ tiêu chí Quốc gia, các Bộ ngành liên quan đều xây dựng quy
chuẩn của ngành chủ yếu là các tiêu chuẩn kỹ thuật cho các công trình hạ tầng, để áp
dụng khi xây dựng Nông thôn mới.
5. Thông báo 238 - TB/TW của Ban Bí thư TW Đảng tháng 4 – 2009 về việc
xây dựng thí điểm mô hình Nông thôn mới:
Mục đích việc làm thí điểm:
+ Xác định rõ hơn nội dung, phạm vi, nguyên tắc, phương pháp, cách thức xây
dựng Nông thôn mới; quan hệ trách nhiệm trong chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới của
các cấp, các ngành.
+ Có được mô hình thực tế về các xã Nông thôn mới của thời kỳ CNH– HĐH để
nhân dân học tập làm theo.
- Chương trình thí điểm làm ở 11 xã thuộc 11 tỉnh đại diện cho các vùng kinh tếvăn hóa của cả nước:
6. Quyết định 800/QĐ-TTg của TT Chính phủ Phê duyệt “Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020”
- Mục đích: Xây dựng một kế hoạch chiến lược tổng thể về xây dựng Nông thôn mới
theo yêu cầu của Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới. Đảm bảo cho Nông thôn phát triển có
quy hoạch và kế hoạch, tránh việc tự phát, trùng chéo của nhiều chương trình dự án gây lãng
phí nguồn lực và khó cho việc tiếp cận, quản lý của đội ngũ cán bộ thực hiện, nhất là bộ máy
cán bộ cấp xã.

9


10


Nguyên tắc cơ bản của phong trào làng mới: Nhà nước hỗ trợ vật tư, nhân dân
đóng góp công của. Nhân dân quyết định loại công trình nào ưu tiên xây dựng và chịu
trách nhiệm quyết định toàn bộ thiết kế, chỉ đạo thi công, nghiệm thu công trình. Sự giúp
đỡ của Nhà nước trong những năm đầu chiếm tỷ lệ cao, dần dần các năm sau, tỷ lệ hỗ
trợ của Nhà nước giảm trong khi quy mô địa phương và nhân dân tham gia tăng dần.
Nội dung thực hiện của chương trình:
Thứ nhất là, phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông
thôn. Bao gồm: Cải thiện cơ sở hạ tầng cho từng hộ dân như ngói hoá nhà ở, lắp điện
thoại, nâng cấp hàng rào quanh nhà... và kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống của
nông dân.
Thứ hai là, thực hiện các dự án nhằm tăng thu nhập cho nông dân như tăng năng
suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ
sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng rừng, đa canh.
Kết quả đạt được, 12 loại dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái lá cho nhà ở,
lắp đặt cống và máy bơm, xây dựng các trạm giặt công cộng cho làng và sân chơi cho trẻ
em đã bắt đầu được tiến hành. Sau 8 năm, đến năm 1978, toàn bộ nhà nông thôn đã được
ngói hoá (năm 1970 có gần 80% nhà ở nông thôn lợp lá), hệ thống giao thông nông thôn đã
được xây dựng hoàn chỉnh. Sau 20 năm, đã có đến 84% rừng được trồng trong thời gian
phát động phong trào làng mới. Sau 6 năm thực hiện, thu nhập trung bình của nông hộ tăng
lên từ 1025 USD năm 1972 lên 2061 USD năm 1977 và thu nhập bình quân của các hộ
nông thôn trở nên cao tương đương thu nhập bình quân của các hộ thành phố. Đây là một
điều khó có thể thực hiện được ở bất cứ một nước nào trên thế giới.
Thông qua phong trào nông thôn mới, Hàn Quốc đã phổ cập được hạ tầng cơ sở ở
nông thôn, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, nâng cao trình độ tổ chức
của nông dân, chấn hưng tinh thần quốc dân, cuộc sống của người nông dân cũng đạt
đến mức khá giả, nông thôn đã bắt kịp tiến trình hiện đại hóa của cả Hàn Quốc, đồng
thời đưa thu nhập quốc dân Hàn Quốc đạt đến tiêu chí của một quốc gia phát triển.

thôn xa xôi, tăng sản lượng lương thực và thu nhập của nông dân. Sau khi thực hiện
chương trình, ở những vùng này, số dân nghèo đã giảm từ 1,6 triệu người xuống còn 5
vạn người, diện nghèo khó giảm từ 47% xuống còn 1,5%.

12


Tại hội nghị toàn thể Trung Ương lần thứ 5 khoá XVI của Đảng Cộng Sản Trung
Quốc, năm 2005, lần đầu tiên Trung Quốc đưa ra quy hoạch "Xây dựng nông thôn mới
xã hội chủ nghĩa". Đây là kế hoạch xây dựng mới được Trung Quốc đưa vào kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội năm năm lần thứ XI (2006-2010). Mục tiêu của quy hoạch là:
"Sản xuất phát triển, cuộc sống dư dật, làng quê văn minh, thôn xã sạch sẽ, quản lý dân
chủ". Xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc tạo nên một hình ảnh mới đầy ấn tượng về
một "nông thôn Trung Quốc" đầy vẻ đẹp tráng lệ.
1.3.1.3. Phát triển nông thôn ở Đài Loan
Đài Loan là một nước thuần nông nghiệp. Từ năm 1949– 1953 Đài Loan bắt đầu
thực hiện sách lược “lấy nông nghiệp nuôi công nghiệp, lấy công nghiệp phát triển nông
nghiệp”.
Một vấn đề cải thiện kinh tế nông nghiệp đã được Chính phủ thực hiện là
"Chương trình phát triển nông thôn tăng tốc", "Tăng thu nhập của nông trại và tăng
cường chương trình tái cấu trúc nông thôn", "Chương trình cải cách ruộng đất giai đoạn
2". Từ các chương trình này nhiều đầu tư đã được đưa vào cơ sở hạ tầng nông thôn và
được cụ thể hoá bằng 10 nội dụng cụ thể:
- Cải cách ruộng đất.
- Quy hoạch và bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên.
- Tăng cường nghiên cứu nông nghiệp và đổi mới kỹ thuật.
- Chuyển giao công nghệ mới.
- Tập huấn các nông dân hạt nhân.
- Cung cấp các đầu vào hiện đại.
- Tín dụng nông nghiệp.

khoán, mở rộng “khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong hợp tác xã nông
nghiệp”. Tập thể điều hành 5 khâu là giống, làm đất, thủy lợi, phân bón, phòng trừ sâu
bệnh; nhóm và người lao động đảm nhận 3 khâu là cấy, chăm sóc và thu hoạch. Chỉ thị đã
tạo ra một không khí mới trong nông thôn: nông dân đã phấn khởi sản xuất, năng suất
tăng lên rõ rệt. Tuy nhiên, người dân vẫn còn nhiều băn khoăn, không chịu bó buộc ở “5
khâu” do tập thể đảm nhiệm.
Trong giai đoạn này, mục tiêu sản xuất vẫn bị áp đặt bởi kế hoạch từ trên xuống,

14


nông dân vẫn chưa có quyền làm chủ thực sự.
+ Giai đoạn 1985-1987: Nền kinh tế cả nước lâm vào khủng hoảng trầm trọng,
nền nông nghiệp bị sa sút. Mặt khác mô hình chỉ tập trung vào khoán sản phẩm đến
nhóm và người lao động chứ chưa quan tâm tới khoán hộ, do đó hiệu quả đầu tư giảm
dần, thu nhập nông hộ giảm.
− Năm 1988-1991, khoán cho nhóm và người lao động
+ Nghị quyết 10 NQ/TW (5/4/1988) của Bộ chính trị về đổi mới quản lý kinh tế
nông nghiệp. Nghị quyết khẳng định hộ gia đình xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ ở nông
thôn có ý nghĩa quan trọng với sự phát triển của kinh tế nông hộ.
+ Nghị quyết tạm giao trong 5 năm (1988-1993) chủ trương trao quyền sử dụng ruộng đất
cho hộ; Xóa bỏ chính sách thu mua lương thực theo nghĩa vụ cho nông hộ phát triển sản xuất, làm
cho người lao động quan tâm đến sản phẩm cuối cùng.
+ Các thành phần kinh tế và kinh tế hộ nông dân phát triển dẫn đến hiệu quả cao
trong sản xuất và không ngừng nâng cao mức sống của nông dân.
− Mô hình sản xuất nông nghiệp bằng việc giao đất cho nông hộ:
+ Từ năm 1993 đến nay, đất đai được giao quyền sử dụng lâu dài cho các nông hộ,
người nông dân được chủ động sản xuất trên mảnh đất được giao.
+ Từ Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI, VII và VIII đã đưa ra những chủ trương
về phát triển 5 thành phần kinh tế và 3 chương trình kinh tế lớn của nhà nước; Hộ

c bo v. Sc mnh ca h thng chớnh tr c nõng cao, m bo gi vng an ninh
chớnh tr v trt t xó hi.
.

*Mc tiờu c th: Phn u n nm 2020 xó Yờn Sn t nụng thụn mi.

Xác định cho cán bộ đảng viên và nhân dân xã Yên Sơn thấy rõ đây là cuộc vận
động lớn nhằm xây dựng NTM do Đảng lãnh đạo với sự tham gia của cả hệ thống
chính trị. Việc lựa chọn các nội dung xây dựng nông thôn mới, xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện đợc đặt dới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, đảng uỷ, chính
quyền và cả hệ thống chính trị đợc bàn bạc công khai dân chủ nhằm phát huy tính
chủ động sáng tạo của nhân dân và cộng đồng.
Xây dựng nông thôn mới đợc thực hiện với phơng châm phát huy tối đa nội lực,
nhà nớc hỗ trợ để làm động lực phát huy sức đóng góp của nhân dân địa phơng và
cộng đồng.
Xây dựng NTM phải đáp ứng yêu cầu kết hợp hài hoà và sáng tạo việc giữ gìn,
phát huy bản sắc văn hoá truyền thống của quê hơng với việc tạo ra môi trờng văn hoá
tiên tiến để hội nhập và phát triển.

17


Quá trình thực hiện phải đảm bảo ổn định chính trị ở nông thôn, đảm bảo
tính bền vững, công khai dân chủ và minh bạch về tài chính.
2.2. Ni dung nghiờn cu
2.2.1. iu tra v thu thp s liu v iu kin c bn
- iu tra phõn tớch, ỏnh giỏ iu kin t nhiờn.
- iu tra phõn tớch, ỏnh giỏ iu kin kinh t xó hi.
- iu tra ỏnh giỏ hin trng h tng k thut theo tiờu chớ NTM.
2.2.2. ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin phng ỏn quy hoch v xõy dng nụng thụn

nh: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội (trồng trọt, chăn nuôi, tiểu thủ công nghiệp...)
Quy hoạch sử dụng đất: Quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng... trên cơ sở quy hoạch
đó tổ chức xây dựng các dự án thành phần, kế hoạch cụ thể để triển khai theo từng
năm, từng quý với nội dung chi tiết.
* o to, nõng cao cht lng ngun lc phc v chng trỡnh
Nâng cao chất lợng nguồn lực là nhiệm vụ quan trọng để chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, lao động, tăng năng xuất hiệu quả lao động cho nông dân.
- Mở lớp đào tạo, bồi dỡng kiến thức quản lý, kỹ thuật cho cán bộ HTX, các chủ
trang trại. gia trại
- Tập huấn chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nông dân.
- Xây dựng các mô hình trình diễn, mô hình khuyến nông - lâm - ng nghiệp.
Mô hình cơ giới hoá trong sản xuất.
2.3. Phng phỏp nghiờn cu
2.3.1. Phng phỏp thu thp s liu
2.3.1.1. Phng phỏp k tha ti liu sn cú
õy l phng phỏp dựng thu thp nhng ti liu th cp ó cú trờn a bn
cng nh cỏc ti liu liờn n hot ng s dng t, tỡnh hỡnh phỏt trin c s h tng
trờn a bn xó. S dng k tha nhng ti liu:
- Ti liu iu kin t nhiờn: V trớ a lý, c im a hỡnh, khớ hu, thy vn v
c im ngun gc ti nguyờn t, ti nguyờn nc, ti nguyờn rng.

19


- Tài liệu kinh tế xã hội: Tài liệu về dân số, lao động, thành phần dân tộc, tài liệu
về kiến trúc, cơ sở hạ tầng văn hóa xã hội, tài liệu về mức thu nhập, mức sống của người
dân trong xã.
- Tài liệu về tình hình quản lý, sử dụng đất của xã.
- Các tài liệu về hiện trạng sử dụng đất, bản đồ của xã.
- Tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn xã:

Lập các biểu ( hiện trạng sử dụng đất, cơ cấu

kinh tế xã, đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng của xã theo tiêu chí NTM)
vào các biểu

Đưa số liệu

Tính toán, hoàn thiện các biểu tổng hợp của xã.

2.3.2.2. Phương pháp minh hoạ bản đồ
Đây là phương pháp đặc thù của công tác đánh giá hiện trạng và quy hoạch sử
dụng đất đai, mọi thông tin cần thiết được biểu diễn thể hiện trên bản đồ có tỷ lệ thích
hợp, tạo thành tập bản đồ với các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội hiện tại
và tương lai của đối tượng quy hoạch, thương bao gồm có 2 loại bản đồ chính: Bản đồ
hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất xây dựng trên cơ sở bản đồ địa chính kết hợp với
các số liệu thống kế đất đai từ đó hiệu chỉnh bản đồ hiện trạng sử dụng đất kỳ trước.
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được xây dựng trên cơ sở bản đồ hiện trạng sử
dụng đất và định hướng sử dụng đất trong giai đoạn sắp tới.
Hai loại bản đồ trên được xây dựng theo công nghệ bản đồ số, sử dụng một số
phần mềm như: Microstation, Mapinfo.

21


CHNG 3: KT QU NGHIấN CU
3.1. iu kin c bn ca xó Yờn Sn
3.1.1. iu kin t nhiờn
3.1.1.1. V trớ a lý
Xã Yên Sơn là một xã miền núi,thuộc vùng trung du bán sơn địa đồng chiêm