ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÊ THỊ HẠNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC
Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ĐÔNG ANH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÊ THỊ HẠNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC
Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ĐÔNG ANH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa hoc: TS. Phạm Thị Loan

HÀ NỘI - 2015



CSVC

Cơ sở vật chất

ĐHQG

Đại học Quốc gia

ĐHSP

Đại học sư phạm

GD

Giáo dục

GD & ĐT

Giáo dục và Đào tạo

GDTH

Giáo dục tiểu học

HĐDH

Hoạt động dạy học

HS

1.1.2. Nghiên cứu quản lý hoạt động dạy học của Hiệu trưởng ......................... 18
1.2. Lý luận về quản lý ..................................................................................... 19
1.2.1. Khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường ................... 19
1.2.2. Chức năng quản lý .................................................................................. 23
1.3. Giáo dục tiểu học và dạy học tiểu học........................................................ 23
1.3.1. Giáo dục tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân ............................... 23
1.3.2. Dạy học tiểu học ..................................................................................... 26
1.4. Đổi mới giáo dục và yêu cầu đặt ra với dạy học tiểu học ........................... 30
1.4.1. Đổi mới giáo dục, quan điểm của Đảng và Nhà nước về đổi mới căn bản,
toàn diện giáo dục Việt Nam ............................................................................ 30
1.4.2. Xu thể đổi mới giáo dục tiểu học ............................................................ 33
1.5. Quản lý dạy học tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục...................... 36
1.5.1. Lập kế hoạch dạy học ............................................................................. 37
1.5.2. Tổ chức hoạt động giảng dạy trên lớp của giáo viên tiểu học .................. 38
1.5.3. Chỉ đạo, điều khiển hoạt động giảng dạy của giáo viên tiểu học ............. 40
1.5.4. Kiểm tra, đánh giá hoạt động giảng dạy của giáo viên tiểu học ............... 41
1.5.5. Quản lý cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy học .................................. 43
1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động dạy học tiểu học đáp ứng yêu
cầu đổi mới giáo dục ........................................................................................ 45
iii


1.6.1. Các yếu tố thuộc về người quản lý (hiệu trưởng) .................................... 45
1.6.2. Các yếu tố thuộc về người giáo viên tiểu học, học sinh tiểu học ............. 46
1.6.3. Các yếu tố thuộc về cơ chế, môi trường dạy học ..................................... 47
Kết luận chương 1 ............................................................................................ 48
Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC Ở CÁC
TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ĐÔNG ANH THÀNH PHỐ HÀ NỘI ....... 40
2.1. Tổ chức nghiên cứu thực trạng .................................................................. 49
2.1.1. Mục đích nghiên cứu .............................................................................. 49

2.5.3. Các yếu tố thuộc về cơ chế, môi trường dạy học ..................................... 81
2.6. Đánh giá chung về thực trạng quản lý dạy học ở trường tiểu học huyện Đông
Anh – thành phố Hà Nội ................................................................................... 83
2.6.1. Đánh giá thực trạng hoạt động dạy học ................................................... 83
2.6.2. Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động dạy học ...................................... 85
Kết luận chương 2 ............................................................................................ 87
Chương 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC ĐÁP ỨNG
YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC CỦA HIỆU TRƯỞNG Ở TRƯỜNG
TIỂU HỌC HUYỆN ĐÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI ...................... 88
3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp .............................................................. 88
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi ............................................................. 88
3.1.2. Nguyên tắc đồng bộ ................................................................................ 88
3.1.3. Nguyên tắc đảm bào tính kế thừa ............................................................ 89
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả .......................................................... 89
3.2. Đề xuất biện pháp quản lý dạy học của Hiệu trưởng các trường Tiểu học
Huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội ............................................................. 89
3.2.1. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của quản lý dạy học để nâng cao
chất lượng dạy học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục...................................... 89
3.2.2. Chỉ đạo đổi mới phương pháp dạy học trong các trường Tiểu học đáp ứng
yêu cầu đổi mới giáo dục .................................................................................. 91
3.2.3. Tăng cường thanh tra, kiểm tra dạy học trong các trường Tiểu học ......... 93
3.2.4. Đảm bảo chất lượng đội ngũ trong các trường Tiểu học .......................... 95
3.2.5. Tăng cường cơ sở vật chất hỗ trợ dạy học ở các trường Tiểu học đáp ứng
yêu cầu đổi mới giáo dục .................................................................................. 99
3.2.6. Xây dựng văn hóa nhà trường tiểu học ................................................. 101
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý dạy học của Hiệu trưởng các trường
Tiểu học Huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội ............................................ 103
v




Bảng 2.3.

Nhận thức về vai trò của hoạt động dạy học trong trường
tiểu học……………………………………………...………

46

Bảng 2.4.

Thực trạng công tác chuẩn bị giảng dạy của giáo viên...…..

48

Bảng 2.5.

Nội dung giảng dạy và thực hiện các khâu trên lớp của giáo
viên……………………………………………………...…..

50

Bảng 2.6.

Kiểm tra đánh giá học sinh của giáo viên………...………...

53

Bảng 2.7.

Thực trạng hoạt động đổi mới phương pháp dạy học của

Bảng 2.13. Kiểm tra, đánh giá hoạt động giảng dạy của giáo viên……..

63

Bảng 2.14. Quản lý trường sở…………………………………………..

64

Bảng 2.15. Quản lý thiết bị giáo dục……………………………………

66

Bảng 2.16. Quản lý thư viện……………………………………………

67

Bảng 2.17. Các yếu tố thuộc về người quản lý…………………………

69

Bảng 2.18. Các yếu tố thuộc về người giáo viên tiểu học………………

71

Bảng 2.19. Các yếu tố thuộc về cơ chế, môi trường dạy học…………...

72

Bảng 2.20. Khó khăn hoạt động dạy học……………………………….


Bảng 3.4.

100

Mối quan hệ giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp đề xuất quản lý hoạt động dạy học đáp ứng yêu cầu
đổi mới giáo dục……………………………………………

8

102


DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1. Nhận thức về vai trò hoạt động dạy học trong trường tiểu
học…………………………………………………………..

47

Biểu đồ 2.2. Biểu đồ thực hiện các khâu của quá trình dạy học…………

52

Biểu đồ 2.3. Biểu đồ cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy học………...

56

Biểu đồ 2.4. Đánh giá mức độ vai trò quản lý hoạt động dạỵ học của
hiệu trưởng ở trường tiểu học………………………………

hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo
dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt”
và “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân
lực, bồi dưỡng nhân tài góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền
văn hóa và con người Việt Nam”.
Điều đó còn thể hiện rõ ở Điều 2 Luật giáo dục: “Mục tiêu giáo dục là đào
tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm
mĩ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã
hội... ” [5]
Mục tiêu cụ thể được đề cập tới cho các bậc học cụ thể. Đối với giáo dục
Tiểu học thể hiện Điều 27 “Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành
những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ,
thể chất, thẩm mĩ và các kĩ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học Trung học cơ
sở.” [5]
Để thực hiện mục tiêu giáo dục Tiểu học thì cần có nhiều yếu tố nhưng
trước hết là đội ngũ giáo viên. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành
Trung ương Đảng khóa VIII chỉ rõ “giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng
của giáo dục và được xã hội tôn vinh. Giáo viên phải có đủ đức, đủ tài”[3]. Bên
cạnh đó, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học đáp ứng yêu cầu của thời đại
nghĩa là tăng cường các biện pháp quản lý hoạt động dạy học ở các nhà trường.
1.2. Xuất phát từ thực tiễn dạy học và quản lý dạy học trong các trường tiểu
học Huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội còn có những hạn chế, bất cập
trước yêu cầu đổi mới giáo dục
Xuất phát từ quan điểm chung trong hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2013 –
2014 đối với bậc Tiểu học: Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm
10


gương đạo đức Hồ Chí Minh; phát huy hiệu quả, tiếp tục thực hiện nội dung các
cuộc vận động, các phong trào thi đua của ngành phù hợp điều kiện thực tế địa



Tích cực đổi mới công tác quản lí: thực hiện hiệu quả chủ trương phân cấp
quản lí và giao quyền tự chủ cho cơ sở, xã hội hoá giáo dục, “ba công khai”,
kiểm định chất lượng trường tiểu học; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định
kì và đột xuất; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào đổi mới
công tác quản lý, sử dụng phần mềm EQMS trong công tác báo cáo số liệu thống
kê chất lượng giáo dục tiểu học ba kì đảm bảo chính xác, kịp thời (đầu năm:
30/9, giữa năm: 15/01 và cuối năm: 15/6) theo Công văn số 9283/BGDĐTGDTH ngày 27/12/2013 về việc triển khai phần mềm quản lý chất lượng giáo
dục tiểu học; sử dụng phần mềm phổ cập theo Công văn số 7475/BGDĐTKHTC ngày 14/10/2013 về việc Hướng dẫn triển khai hệ thống thông tin điện tử
quản lý PCGD-XMC; sử dụng phần mềm quản lý trường học theo Quyết định
số 558/QĐ-BGDĐT ngày 13/2/2012 về việc triển khai sử dụng thống nhất hệ
thống phần mềm quản lý trường học (VEMIS) trong các trường phổ thông.
Huyện Đông Anh là một huyện ngoại thành Hà Nội đang trên đà phát triển
vì vậy nâng cao chất lượng dạy và học đáp ứng yêu cầu đổi mới là nhiệm vụ
trọng tâm. Trên cơ sở nhiệm vụ năm học, phòng GD&ĐT huyện Đông Anh xác
định “Tập trung chỉ đạo quản lý, tổ chức dạy học và đánh giá và đánh giá học
sinh theo chuẩn kiến thức, kĩ năng; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện đổi mới phương
pháp dạy học; đổi mới công tác quản lý chỉ đạo, đổi mới đánh giá xếp loại học
sinh; chú trọng giáo dục đạo đức, kĩ năng sống cho học sinh.”. Với quan điểm
đó, phòng GD&ĐT đã quán triệt tới hiệu trưởng các trường tiểu học thông qua
buổi học “Nhiệm vụ năm học”. Đây là một vấn đề mà các hiệu trưởng luôn trăn
trở và tìm các giải pháp thực hiện quản lý hoạt động dạy học có hiệu quả phù
hợp với quy mô trường lớp mà đáp ứng những yêu cầu đổi mới giáo dục.
Giáo dục tiểu học huyện Đông Anh đã gặt hái được những thành công đáng
ghi nhận như: Xây dựng đội ngũ giáo viên tiểu học và cán bộ quản lý đủ về số
lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn và có tỷ lệ đạt chuẩn cao. Đầu tư cơ sở vật
chất, trang thiết bị cho các nhà trường theo hướng đồng bộ, hiện đại. Tập trung
khai thác các nguồn lực cho sự phát triển giáo dục và đào tạo. Đi đôi với tăng
cường quản lý chất lượng. Đẩy mạnh ứng dụng tin học hóa vào các khâu quản lý

4.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý hoạt động dạy học tiểu học ở huyện Đông Anh – thành
phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

13


5. Giả thuyết khoa học
Những năm học vừa qua hiệu trưởng các trường tiểu học huyện Đông Anh
– thành phố Hà Nội đã thực hiện những biện pháp quản lý hoạt động dạy học có
nhiều đổi mới và hiệu quả. Nhưng do số lượng trường ở các khu vực dân cư có
mức thu nhập khác nhau, yêu cầu đổi mới ngày càng cao nên có một số biện
pháp quản lý hoạt động dạy học còn những bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ các yêu
cầu đổi mới giáo dục. Vì vậy, nếu đề xuất và thực hiện những biện pháp quản lý
do tác giả đề xuất thì sẽ nâng cao chất lượng dạy học tại các trường tiểu học
Huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội.
6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu
6.1. Giới hạn đối tượng nghiên cứu
- Nghiên cứu một số biện pháp quản lý hoạt động dạy học đáp ứng đổi mới
giáo dục của Hiệu trưởng các trường Tiểu học.
- Nội dung quản lý hoạt động dạy học bao gồm: Quản lý giảng dạy của giáo
viên, quản lý học tập của học sinh và quản lý các điều kiện hỗ trợ dạy học. Vì có
hạn chế về nguồn lực và thời gian nên tác giả chỉ tập trung nghiên cứu quản lý
hoạt động giảng dạy của giáo viên Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
6.2. Giới hạn địa bàn nghiên cứu
- Các trường Tiểu học ở Huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội.
- Khách thể khảo sát gồm: Cán bộ quản lý Phòng giáo dục Huyện Đông
Anh, Hiệu trưởng các trường Tiểu học, Ban giám hiệu các trường Tiểu học, giáo
viên các trường Tiểu học: Trường Tiểu học Thị Trấn Đông Anh, Trường Tiểu học
Việt Hùng, Trường Tiểu học Uy Nỗ.

biện pháp quản lý hoạt động dạy học.
7.3. Phương pháp xử lý thông tin
Ngoài các phương pháp trên tác giả còn sử dụng các công thức toán học
như điểm trung bình, tần suất, hệ số tương quan … đề xử lý kết quả nghiên cứu
luận văn.
8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
8.1. Ý nghĩa lý luận
Góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận việc quản lý hoạt động dạy học đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

15


8.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề xuất những biện pháp quản lý dạy học phù hợp với thực tế và có tính
khả thi giúp nâng cao chất lượng quản lý dạy học trong các trường Tiểu học
Huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
9. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và
các phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động dạy học đáp ứng yêu cầu
đổi mới giáo dục Tiểu học.
Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động dạy học ở trường Tiểu học ở
Huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội.
Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động dạy học đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục của Hiệu trưởng các trường Tiểu học ở Huyện Đông Anh – Thành
phố Hà Nội.

16


17


1.1.1. Nghiên cứu về quản lý HĐDH tiểu học của phòng GD& ĐT
Khi nghiên cứu, tác giả nhận thấy các công trình nghiên cứu các nội dung
quản lý như: công tác xã hội hóa giáo dục, phát triển đội ngũ, công tác phổ cập
giáo dục, … điển hình là những công trình sau:
Biện pháp quản lý hoạt động dạy học đối với trường Tiểu học của phòng
giáo dục quận 11 thành phố Hồ Chí Minh (2006)/ Nguyễn Thanh Tịnh, ĐHSP
Hà Nội.
Các biện pháp quản lý của phòng giáo dục đối với hoạt động dạy học của
các trường tiểu học Huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang (2006)/ Đào Văn Sinh,
ĐHQG Hà Nội.
Biện pháp quản lý hoạt động dạy học tiểu học theo chương trình đổi mới
đối của phòng giáo dục đào tạo huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh (2008)/ Nguyễn
Văn Nam, ĐHSP Hà Nội.
Biện pháp quản lý hoạt động dạy học tiểu học theo chương trình đổi mới
đối của phòng giáo dục đào tạo huyện Sóc Sơn – Hà Nội (2008)/ Ngô Văn
Chức, ĐHSP Hà Nội.
Quản lý hoạt động dạy học hai buổi / ngày ở trường tiểu học thành phố
Hưng Yên (2014)/ Hoàng Thị Thu Thủy, ĐHSP Hà Nội.
1.1.2. Nghiên cứu quản lý hoạt động dạy học của Hiệu trưởng
Có rất nhiều các công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động dạy của hiệu
trưởng như:
Một số biện pháp chỉ đạo hoạt động dạy học của người Hiệu trưởng nhằm
nâng cao chất lượng giáo dục ở trường tiểu học (huyện Thủy Nguyên – TP Hải
Phòng) (2004) / Đào Thị Ngân, ĐHQG Hà Nội.
Biện pháp Hiệu trưởng quản lý hoạt động dạy học theo yêu cầu đổi mới
giáo dục ở trường tiểu học thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình (2008)/ Hà Thị
Lân, ĐHSP Hà Nội.

mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [7]. Như vậy, quản lý phối
hợp các bộ phận, các hoạt động riêng lẻ của xã hội tạo nên hiệu quả mang cấp số
nhân cho sự phát triển xã hội. Quản lý tạo ra sự ổn định cho sự phát triển xã hội.
Muốn phát triển phải chú trọng đúng mức đến quản lý để đảm bảo tạo ra điều
kiện thuận lợi cho sự phát triển đúng quy luật và vững chắc.
Quản lý – theo Đại bách khoa toàn thư Liên Xô, 1977 – là chức năng những
hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau (xã hội, sinh vật, kĩ thuật) nó bảo

19


toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những
chương trình, mục đích hoạt động. [ 29].
Theo các tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc và Nguyễn Quốc Chí, khái niệm quản
lý được định nghĩa như sau: “Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của
một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức”
[8].
Theo tác giả Phạm Minh Hạc “Quản lý là tác động có mục đích, có kế
hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể người lao động nói chung (khách thể quản
lý) nhằm thực hiện mục tiêu dự kiến”[10]
Những định nghĩa trên đây khác nhau về cách diễn đạt nhưng đều giống
nhau ở nội dung cơ bản, quản lý phải bao gồm các điều kiện sau:
- Phải có ít nhất một chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động và ít
nhất là một đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp các tác động của chủ thể
quản lý tạo ra và các khách thể khác chịu các tác động gián tiếp của chủ thể quản
lý. Tác động có thể chỉ là một lần mà cũng có thể liên tục nhiều lần.
- Phải có một mục tiêu và một quỹ đạo đặt ra cho cả đối tượng và chủ thể.
Mục tiêu này là căn cứ để chủ thể tạo ra các tác động.
- Tác động của chủ thể phải có kế hoạch và có tính mục đích.
- Chủ thể có thể là một người, nhiều người, còn đối tượng có thể là một

(hệ thống văn bản quy phạm pháp luật) quản lý giáo dục. Sự đúc kết thực tiễn
điều hành công tác giáo dục và đào tạo tại nhà trường và phát triển hệ thống giáo
dục quốc dân trên cơ sở giáo dục học, điều khiển học, lý luận quản lý kinh tế –
xã hội và một số khoa học khác hình thành nên lý luận quản lý giáo dục.
Tóm lại, quản lý giáo dục là quá trình tác động có định hướng của chủ thể
quản lý lên các thành tố tham gia vào hoạt động giáo dục nhằm thực hiện có
hiệu quả mục tiêu giáo dục.
1.2.1.3. Quản lý nhà trường
Trường học là tổ chức giáo dục, là một đơn vị cấu trúc cơ sở của hệ thống
giáo dục quốc dân. Do đó, xét về bản chất, trường học là tổ chức mang tính nhà
nước – xã hội – sư phạm thể hiện bản chất giai cấp, bản chất xã hội và bản chất
sư phạm.
Tác giả Pam Robbins, Harvey B, Alvy đưa ra định nghĩa: “Nhà trường là
một cộng đồng học tập, không chỉ đối với học sinh mà đối với cả giáo viên và
các nhà quản lý”.

21


Quản lý nhà trường là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý giáo
dục. Quản lý nhà trường chính là quản lý đội ngũ giáo viên, học sinh, quản lý
quá trình giáo dục, dạy học, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học;
quản lý tài chính và các nguồn lực trường học, mối quan hệ giữa nhà trường và
cộng đồng xã hội. Sản phẩm của nhà trường là nhân cách của người học theo
đúng đơn đặt hàng của xã hội, được xã hội thừa nhận.
Luật giáo dục 2005 điều 48 quy định: “Nhà trường trong hệ thống giáo dục
quốc dân thuộc mọi loại hình đều được thành lập theo quy hoạch, kế hoạch của
nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục. Nhà nước tạo điều kiện để trường
công lập giữa vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục quốc dân” [5]
Theo tác giả Đỗ Ngọc Quang: “Quản lý nhà trường là quản lý hoạt động

tiêu, mục đích đó. Có ba nội dung chủ yếu của chức năng kế hoạch hóa: Xác
định, hình thành mục tiêu; xác định và đảm bảo về các nguồn lực của tổ chức để
đạt mục tiêu đó.
1.2.2.2. Tổ chức
Tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành
viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức làm cho họ thực hiện thành công các kế
hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức.
1.2.2.3. Chỉ đạo
Khái niệm lãnh đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác và động
viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức.
1.2.2.4. Kiểm tra
Kiểm tra là một chức năng quản lý, thông qua đó một cá nhân, một nhóm
hoặc một tổ chức theo dõi, giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành những
hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết.
Ngoài bốn chức năng trên có thể khẳng định: Không có thông tin không có
quản lý. Viện sĩ Berg nêu lên một định đề: “Thông tin là thể nền của quản lý”,
còn nhà toán học Xô Viết (cũ) Kônmôgôrốp khẳng định: “Bản chất của họat
động quản lý là sự vận động của thông tin”.[27]
1.3. Giáo dục tiểu học và dạy học tiểu học
1.3.1. Giáo dục tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân
1.3.1.1. Vị trí trường tiểu học
Tại điều 2 điều lệ trường tiểu học nêu: “Trường tiểu học là cơ sở giáo dục
phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản
và con dấu riêng” [4].
23