BÁO CÁO
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài:

CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI
GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ –
TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011 -2015

FFF


MỤC LỤC
LĐ-TB&XH.................................................................................................5
Lao động-Thương binh và xã hội..................................................................5
UBND............................................................................................................5
Ủy ban nhân dân............................................................................................5
TNXH............................................................................................................5
Tệ nạn xã hội.................................................................................................5
NCC...............................................................................................................5
Người có công...............................................................................................5
BVCSTE........................................................................................................5
Bảo vê chăm sóc trẻ em.................................................................................5
TBLS.............................................................................................................5
Thương binh liệt sỹ.......................................................................................5
KHHGD.........................................................................................................5
Kế hoạch hóa gia dình...................................................................................5
DANH MỤC TÀI LIỆU MINH CHỨNG....................................................6
1. Thông tư liên tịch hướng dấn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thuộc UBND tỉnh
,Thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao đông - thương binh và Xã
hội thuộc UBND huyện,quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh;..........................6

2.2.3 Thực trạng chung về nghèo đói và kết quả xóa đói giảm nghèo của
Huyện Bắc Mê.............................................................................................40
CHƯƠNG III KẾT LUẬN VÀ KHIẾN NGHỊ...........................................55


3.1 Kết luận.................................................................................................55
3.2. Khuyến nghị - giai pháp.......................................................................57
3.2.1. khuyến nghị.......................................................................................57
3.2.2 giải pháp.............................................................................................58
TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................60
3. Trần Thị Hồng: Giáo trình Tổ chức học đại cương.................................60
4. Thông tư liên tịch hướng dấn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thuộc UBND tỉnh
,Thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao đông - thương binh và Xã
hội thuộc UBND huyện,quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh;........................60


LĐ-TB&XH
UBND
TNXH
NCC
BVCSTE
TBLS
KHHGD

DANH MỤC VIẾT TÁT
Lao động-Thương binh và xã hội
Ủy ban nhân dân
Tệ nạn xã hội
Người có công


PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG LĐ-TB&XH HUYỆN BẮC
MÊ VÀ BẢN MÔ TẢ VỊ TRÍ THỰC TẬP
1. Khái quát chung về phòng LĐ - TB&XH huyện Bắc Mê
1. 1 Lịch sử hình thành
1.

Năm 1947 Ủy ban lâm thời tỉnh Hà Giang đã thành lập một số

cơ quan chuyên môn để giúp việc cho ủy ban hành chính để thực hiện một
số nhiệm vụ chống giạc đói giạc rốt vầ giạc ngoại xâm bảo vệ dân tộc.
Trong đó có quyết định thành lập cơ quan lao động thương binh xã hội,tổ
chức chính quyền, sâu khi hòa bình lập lại khi có quyết định của Ủy ban
hành chính hà giang, các ủy ban hành chính huyện được thành lập phòng
Lao Động, phòng Thương Binh Xã Hội,phòng tổ chức chính quyền để
hoàn thành về cơ cấu, tổ chức bộ mấy cấp huyện, thi và thực hiện một số
công việc quản lý nhà nước ở cấp huyện, thị.
2. Tháng 4/1976 thuực hiện quyết đinh của Hội đồng chính phủ về
hợp nhất về ty Lao Động và ty Thương Binh – Xã Hội. Tỉnh Hà Giang đã
thành Lập cơ quan Lao Động Thương Binh và Xa Hội. Các phòng Lao
Đông Phòng thương binh và xã hội được ơ hà giang được sắp nhập vào
thành Phòng Lao đông,Thương Binh và Xã hội.
3. Tháng 1 /2002 phòng tổ chức - Lao Đọng và Xã Hội huyện Bắc
Mê được tái lập từ 2 phòng tổ chức chính quyền và Lao Động Thương Binh
xã hội, từ đó phòng luôn thực hiện công tác quản lý nhà nước về các lính
vực : việc làm ,người có công, thương binh ,liệt si,người nhiếm chất độc
hóa học ,lính vực phòng chống tệ nạn và bảo trợ xã hội.
4. Năm 2005 phòng được đổi tên thành phòng Nội vụ Lao Đông
Thương binh và Xã hội, trực thuộc quản lý của UBND huyện Bắc Mê tỉnh

1.4.Nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Lao động – Thương binh và Xã
hội huyện Bắc mê:
Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các Quyết định, chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn năm năm và hàng năm; đề án, chương trình trong
lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
2


Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện dự thảo các văn bản về lĩnh
vực lao động, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền ban hành của Uỷ
ban nhân dân huyện.
1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội
trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội
được giao.
2. Giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức
kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các hội
và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn huyện thuộc lĩnh vực lao
động, người có công và xã hội theo quy định của pháp luật.
3. Hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các quy định của pháp luật đối với
các cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao
động xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn huyện theo phân cấp, ủy
quyền.
4. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài
tưởng niệm, các công trình ghi công liệt sỹ.
5. Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện dự thảo các văn bản về lĩnh
vực bình đẳng giới thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
huyện.

1.5.1 Mục tiêu định tinh:
Tổ chức tuyên truyền , tư vấn người lao động nông thôn tham gia
học nghề, mở các lớp dạy nghề theo nhu cầu của người lao động phù hợp
với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương cơ sở.
Tăng cường công tác quản lý nhà nước về việc làm, an toàn lao động
trên địa bàn huyện, tiếp tục tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong và
4


ngoài tỉnh có nhu cầu tuyển dụng lao động đến tư vấn tuyển chọn lao động.
Thực hiện việc kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện pháp luật về lao động
– việc làm, tiền lương, BHXH, Bảo hộ lao động tại các đơn vị, doanh
nghiệp có sử dụng lao động;
Tập trung thực hiện tốt công tác giảm nghèo năm 2016,và điều tra
đánh giá công tác giảm nghèo,phối hợp với các cơ quan, ngành ngành,
đoàn thể liên quan thực hiện có hiệu quả các chương trình giảm nghèo, các
chính sách đối với người nghèo;
Duy trì thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với NCC và thân
nhân của họ; tuyên truyền, vận động đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp
nghĩa; Tiếp tục phối hợp với Phòng Kinh tế và HT triển khai thực hiện việc
hỗ trợ cải thiện nhà ở cho NCC theo Quyết định số 22/QĐ-TTg của Thủ
tướng chính phủ;
Thực hiện tốt các chế độ, chính sách về BTXH, thường xuyên nắm
tình hình đối tượng chính sách BTXH trên địa bàn, kiểm tra, giám sát đối
với cơ sở về thực hiện chi trả trợ cấp thường xuyên và trợ cấp đột xuất,
thực hiện việc trợ giúp đột xuất kịp thời khi có biến cố phát sinh.
Thực hiện các hoạt động bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, đảm
bảo cho trẻ em được hưởng đầy đủ các quyền cơ bản theo quy định; thường
xuyên quan tâm chăm sóc các trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; Phối
hợp với các cơ quan, ban ngành, UBND các xã, thị trấn đẩy mạnh công tác



1.6 Sơ đồ cơ cấu tổ chức

7


Trưởng Phòng

Phó Trưởng Phòng

Bộ phận
chính
sách ngườ
i
có
công

Bộ phận
xóa đói
giảm nghèo,
tệ nạn xã
hội

Bộ phận
chính sách
lao động
việc làm,
dạy nghề


Trưởng phòng là người quản lý cao nhất của tổ chức, chỉ đạo mọi hoạt
động của cơ quan. Trưởng phòng có trách nhiệm thu thập và tiếp nhận thông
tin từ cơ quan cấp trên, thông báo cho cấp dưới. Sau đó, phân công công việc
phù hợp với trình độ chuyên môn của cấp dưới. Trưởng phòng có thể giao
quyền, ủy quyền cho Phó trưởng phòng, nhân viên để thực hiện tốt nhiệm vụ
công việc hoặc thay Trưởng phòng giải quyết công việc khi Trưởng phòng
đi vắng. Đồng thời, Trưởng phòng cần phải hướng dẫn, động viên nhân viên
cấp dưới thực hiện tốt công việc; có trách nhiệm kiểm tra, giám sát quá trình
làm việc của nhân viên.
Ngoài ra, Trưởng phòng cần phải phối hợp với người đứng đầu cơ
quan cấp trên, các tổ chức chính trị-xã hội cùng cấp giải quyết những vấn
đề liên quan đến nhiệm vụ của Phòng.
b. Mối quan hệ của Phó phòng trong tổ chức
Phó trưởng phòng là người giúp việc cho Trưởng phòng, chịu trách
nhiệm trước Trưởng phòng và pháp luật về các nhiệm vụ được phân công.
Phó phòng được thay mặt Trưởng phòng điều hành các hoạt động của phòng
khi Trưởng phòng đi vắng và được ủy quyền. Phó trưởng phòng phụ trách

9


những lĩnh vực được Trưởng phòng phân công, khi giải quyết những công
việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách, Phó trưởng phòng chỉ trình Trưởng phòng
quyết định những vấn đề mới phát sinh chưa có chủ trương, kế hoạch và các
biện pháp giải quyết cụ thể.
c. Mối quan hệ của nhân viên trong tổ chức
Các cán bộ, chuyên viên phụ trách mỗi lĩnh vực: lao động, việc làm;
dạy nghề; tiền lương, tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an
toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em;
phòng chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới là những cán bộ, công chức làm

2

3
4
5
6

Nguyễn

Chí

Thượng
Phan

Dương

Cầm
Hoàng

Xuân

Canh
Trần Trung Trực
Nguyễn

Thị

Hương
Ngô Thị Phượng



TC

12/12

ĐH

12/12

ĐH

TC

12/12
LĐTB&XH
Phòng
12/12

ĐH

TC

ĐH

TC

Phòng
LĐTB&XH
Phòng



Phòng
Phó

X

độ

Trình độ

môn

Phòng

kinh

Cao

công tác

Trưởng

X

X

Đơn vị

Trình


Cán Bộ
Chuyên

8

9

10

Lê văn Toản
Nguyễn

X
Gia

Tuân
Hoàng Thị Thanh
Huyền

kinh viên tang

X

Tày

x

cường
Chuyên



ĐH

12/12

ĐH

SC

SC

SC

Đảng
viên
Đảng
viên


- Thao bảng thống kê ta có thể tháy nguồn nhân lực của Phòng Lao Động
– TBXH gồm 10 người trong đó
- Lãnh đạo Phòng: 02 người, trong đó: có 01 Trưởng phòng và 01 Phó
trưởng phòng.
- Về biên chế:
+ Tổng số cán bộ ,công chức năm 2016 là 10 người trong đó
+ Số cán bộ,công chức biên chế là 09 người , trong đó có 02 cán bộ tang
cường từ Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Giang.
+ Số cán bộ hợp đồng 01 người ;
- Về trình độ chuyên môn:
+ Trình độ Đại học: 09 người, chiếm khoảng 90% trong tổng số cán bộ,

phòng, 01 phòng của Phó trưởng phòng, 01 phòng văn thư - kế toán, 01 phòng
tiếp dân 02 phòng của cán sự chuyên ngành.
Về trang thiết bị của phòng: mỗi cán bộ được trang bị 01 máy vi tính và 01
máy in phục vụ cho chuyên môn nghiệp vụ, Ngoài ra còn có các tủ lớn để lưu
giữ hồ sơ cùng các giấy tờ, văn bản có liên quan, các trang thiết bị khác như đèn,
quạt, bàn ghế... Cũng được trang bị đầy đủ.

14


2 Bản Mô Tả công việc
2.1. Mô tả vị trí Trưởng Phòng Lao động – TB&XH huyện Bắc Mê Nguyễn chí Thượng
STT

Tiêu chí

Nội dung

Tên công Trưởng Phòng Lao động – TB&XH huyện Bắc
việc
Chức

Mê
Trưởng phòng

danh
Thông Mã ngạch
1

tin

những nhiệm vụ, quyền hạn được giao cho mình
trước Uỷ ban Nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban

15


Nhân dân huyện và Sở Lao động – TB&XH tỉnh
Hà Giang.
• Nhiệm vụ cụ thể:
- Trực tiếp quản lý cán bộ phụ trách các lĩnh
vực: Lao động, việc làm; dạy nghề; tiền công;
bảo hiểm xã hội; bảo hiểm thất nghiệp; người có
công; an sinh xã hội; công tác cán bộ; tài chính;
tài sản của cơ quan.
- Xây dựng kế hoạch công tác tháng, quý, năm;
- Xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo bồi
dưỡng, nghỉ phép của cán bộ, chuyên viên trong
phòng
- Xây dựng cơ chế lương thưởng, các biện pháp
khuyễn khích cán bộ, chuyên viên trong phòng.
- Nghiên cứu, soạn thảo và trình duyệt các quy
định áp dụng trong phòng. Xây dựng hệ thống
các quy chế, quy trình, qui định cho phòng và
giám sát việc chấp hành các nội quy đó
- Tập trung tham mưu cho Thường trực UBND
huyện triển khai chế độ chính sách xã hội, các
văn bản triển khai thực hiện cụ thể phù hợp với
tình hình của địa phương. Triển khai kế hoạch
công tác hàng năm sát với yêu cầu nhiệm vụ của
ngành.

Người có công, đối tượng bảo trợ xã hội
- Trình hồ sơ Quyết định hưởng trợ cấp xã hội
theo các đợt hàng năm
- Xây dựng các Chương trình kiểm tra, giám sát
về Việc làm, an toàn lao động, dạy nghề, xuất
khẩu lao động; việc thực hiện chi trả các chế độ
chính sách đối với người có công và các đối
tượng bảo trợ xã hội tại các xã
- Triển khai mở các lớp đào tạo nghề cho người
nghèo, thanh niên nông thôn và người dân tộc
- làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm
nâng cao nhận thức của mọi người về tác hại của
tệ nạn xã hội, ma tuý, mại dâm…
- Tổ chức các hoạt động thăm, tặng quà nhân kỷ
niệm ngày TBLS 27/7 hàng năm
- Phối hợp Điều tra Lao động việc làm
- Kiểm tra giám sát công tác chi trả trợ cấp theo
các đợt đối với các đối tượng hưởng trợ cấp
- Kiểm tra, giám sát giám sát về Chương trình
mục tiêu giải quyết việc làm, an toàn lao động,
dạy nghề
- Phối hợp với các cơ quan tập huấn nâng cao
18


năng lực cho cán bộ làm công tác giảm nghèo
- Báo cáo tổng kết các lĩnh vực thuộc ngành
hàng năm

3

Bắc Mê.
trong cả nước.
( Quan hệ chỉ
- Với các tổ chức, công ty,
đạo, quan hệ
doanh nghiệp ở nước ngoài.
đồng nghiệp)
- Với các tổ chức hành chính
trong địa bàn hoạt động.

19