Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left

B ăGIỄOăD CăVĨă ĨOăT O

Formatted: Centered, Line spacing: 1,5 lines, Border:
Top: (No border), Bottom: (No border), Left: (No border),
Right: (No border)
Formatted: Top: (No border), Bottom: (No border), Left:
(No border), Right: (No border)

IăH CăTH NGăLONG
--------------------------

LU NăV NăTH CăS ă

HOĨNăTHI N QU NăLụăCHIăTH

NGăXUYểN

NSNN CHO GIỄOăD CăC A HUY NăPHÚCăTH ,
HĨăN I

NGUY NăPH

NGăHOA

Ng

iăh


Formatted: Indent: First line: 0 cm

CHOăGIỄOăD CăC AăHUY NăPHÚCăTH ,ăHĨăN I

LU NăV NăTH CăS ă KINHăDOANHăVĨăQU NăLụ
CHUYểNăNGĨNH :ăTĨIăCHệNHăậ NGÂNăHĨNG
MĩăS ă

: 60340201

NG

IH

NG D N KHOA H C:

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

ii

Thang Long University Libraty


Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left

PGS.TS.ăNGUY NăV NăỄNG

HĨăN Iă- 2015


L u Ủ chung.
C n bám sat m c tiêu c a qu n lỦ, ph

ng ti n qu n lỦ (b máy, nhân s , c

Formatted: Centered, Level 1, Indent: Left: 8,89 cm, First
line: 0 cm

Formatted: Centered, Level 1, Indent: Left: 8,89 cm
Formatted: Level 1, Indent: First line: 0 cm
Formatted: Level 1

ch chính sách) đ nghiên c u. Nh ng đ xu t c n g n v i phân tích và đánh
giá th c tr ng.

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

i

Thang Long University Libraty


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

M CăL C
M CăL C ............................................................................................................. iiiiii

1.3 Quy trình qu n lỦ chi th ng xuyên c a NSNN cho GD .........................99999
1.3.1 S c n thi t ph i t ng c ng qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN cho giáo d c
1.3.2 Nh ng nguyên t c trong qu n lỦ chi th ng xuyên c a NSNN cho GD
1.3.3 Quy trình qu n lỦ chi th

ng xuyên c a NSNN cho GD ................1414141414

CH
NGă2: ..................................................................... 1918181818CH
NG 2:
XUYểNăC AăNSNNăCHOăGIỄOăD Că ăHUY NăPHÚCăTH ......1918181818
TH CăTR NGăV ăCỌNGăTỄCăQU NăLụăCHIăTH
NGăXUYểNăC Aă
NSNNăCHOăGIỄOăD Că ăHUY NăPHÚCăTH ...............................1918181818
2.1 Khái quát tình hình KTXH và GD trên đ a bàn huy n Phúc Th .......1918181818

ii

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

2.1.1 Khái quát tình hình KTXH c a huy n Phúc Th .............................1918181818
2.1.2 Giáo d c c a huy n Phúc Th th i gian qua ..................................2221212121
B ng 2.1: S li u đ i ng giáo viên Biên ch - H p đ ng .......................2321212121

huy n Phúc Th giai đo n 2012 - 2014 ....................................................4542424241

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

iii

Thang Long University Libraty


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

B ng 2.11: Tình hình chi khác cho giáo d c huy n Phúc Th giai đo n 2012 - 2014
Phúc Th ...................................................................................................5653535352
B ng 2.12: D toán chi th ng xuyên c a NSNN cho giáo d c ..............5249494948
huy n Phúc Th giai đo n t n m 2012 - 2014 ........................................5249494948
2.3
ánh giá chung th c tr ng qu n lỦ chi th ng xuyên c a NSNN cho GD
huy n Phúc Th .........................................................................................5653535352
2.3.1
2.3.2

u đi m .......................................................................................5653535352
H n ch và nguyên nhân ..............................................................5754545453

CH


Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

iv


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

L IăCAMă OAN
Tôi xin cam đoan b n lu n v n là công trình nghiên c u khoa h c, đ c

Formatted: Indent: Left: 0 cm, First line: 0 cm

l p c a tôi. Các s li u k t qu nêu trong lu n v n là trung th c và có ngu n
g c rõ ràng.

TỄCăGI ăLU NăV N

Nguy năPh

ngăHoa
Formatted: Centered, Indent: Left: 0 cm, First line: 0 cm

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

v


GIỄOăD C ...............................................................................1
Formatted: Line spacing: 1,5 lines

1.1 Khái ni m, phân lo i và vai trò c a chi th

ng xuyên c a NSNN

cho GD. ................................................................................................... 1
1.1.1Khái ni m v chi th

ng xuyên c a NSNN cho GD............ 1

1.1.2Phân lo i v chi th

ng xuyên c a NSNN cho GD ............. 1

1.1.3Vai trò c a c a chi th
1.2N i dung chi th

Formatted: Bullets and Numbering

ng xuyên c a NSNN cho GD ......... 2

ng xuyên c a NSNN cho GD ............................... 3

1.2.1 Ngu n kinh phí đ u t cho GD............................................ 3
1.2.2 N i dung chi th
1.3N i dung qu n lỦ chi th
1.3.1S



Ch

ngă 2:ă TH Că TR NGă V ă CỌNGă TỄCă QU Nă Lụă

CHIăTH

NGăXUYểNăC AăNSNNăCHOăGIỄOăD Că ă

HUY NăPHÚCăTH

............................................................16

2.1Khái quát tình hình kinh t xư h i và GD c a huy n Phúc Th . ..... 16

Formatted: Bullets and Numbering

2.1.1Khái quát tình hình kinh t -xư h i c a huy n Phúc Th .
………………………………………………………….16
2.1.2Tình hình GD
2.2Th c tr ng qu n lỦ chi th

huy n Phúc Th th i gian qua…
ng xuyên c a NSNN cho GD

........19
huy n

Phúc Th ............................................................................................... 28
2.2.1 Tình hình đ u t cho GD

QU Nă Lụă CHIă TH

NGă XUYểNă C Aă NSNNă CHOă

GIỄOăD CăC AăHUY NăPHÚC......................................58
3.1 Ph

ng h

ng phát tri n s

nghi p GD

huy n Phúc

Th ……………………………………………………………. …… 58
3.2 Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lỦ chi th
cho s nghi p GD

ng xuyên c a NSNN

huy n Phúc Th . .................................................. 60
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

vii

Thang Long University Libraty


i


Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

viii


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

DANHăM CăCỄCăCH ăVI TăT T
CQTC
T
VDT

Formatted: Level 1, Indent: Left: 1,27 cm, Hanging:
1,59 cm

C quan Tài chính
ào t o
n v d toán

GD

Giáo d c

GD ậ T


TC ậ KH

Tài chính – K ho ch

THCS

Trung h c c s

UBNN

y ban nhân dân

c

c

Formatted: Line spacing: 1,5 lines

Formatted: Line spacing: 1,5 lines

Formatted: Line spacing: 1,5 lines

Formatted: Line spacing: 1,5 lines
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

ix

Thang Long University Libraty




Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted


Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted


Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

d c

Formatted

...

Formatted

...

huy n Phúc Th giai đo n t n m 2012 - 2014

Formatted


Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted


20

đ ng
c a các c p h c
2.2

Quy mô phát tri n các c p h c giáo d c huy n Phúc

21

Th giai đo n 2011 – 2014
2.3

Ch t l

ng GD đ o đ c các c p h c ph

24

thông
huy n Phúc Th giai đo n t n m 2011 - 2014
2.4

Ch t l

ng GD v n hóa các c p h c ph thông

25


ng xuyên NSNN cho giáo

ng xuyên NSNN cho GD huy n

34

36

Phúc Th theo các nhóm m c chi
2.9

Tình hình chi thanh toán cá nhân cho giáo d c
huy n Phúc Th giai đo n 2012 – 2014

xi

38

Thang Long University Libraty


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

2.10

Tình hình chi nghi p v gi ng d y cho giáo d c

0,48 cm

giai đo n 2012 – 2014
B ng 2.1: S li u đ i ng giáo viên Biên ch - H p đ ng c a các c p h c2321
B ng 2.2: Quy mô phát tri n các C p h c giáo d c huy n Phúc Th giai đo n
2011- 2014................................................................................................... 2422
B ng 2.3: Ch t l

ng GD đ o đ c các C p h c ph thông Huy n Phúc Th
ng GD v n hóa các c p h c ph thông

Formatted: Centered, Line spacing: 1,5 lines, Tab stops:
Not at 0,48 cm
Formatted

...

Formatted

...

Formatted

...

Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto

giai đo n t n m 2011-2014 ....................................................................... 2725
B ng 2.4: Ch t l


Formatted: Font: 14 pt

B ng 2.7: Tình hình kinh phí t t ngu n thu h c phí c a giáo d c huy n

Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto

Phúc Th giai đo n t n m 2012 - 2014 ..................................................... 3230

Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto

B ng 2.8: Tình hình chi th

Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto

ng xuyên c a NSNN cho GD huy n Phúc Th

theo các nhóm m c chi ................................................................................ 3835

Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto

B ng 2.9: Tình hình chi thanh toán cá nhân cho giáo d c huy n Phúc Th giai

Formatted: Font: 14 pt

đo n 2012 – 2014 ........................................................................................ 4037

Formatted: Line spacing: 1,5 lines

Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto
Formatted: Font: 14 pt


Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto

2014 ............................................................................................................. 4946

Formatted: Font: 14 pt

B ng 2.13: D toán chi th

Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto

ng xuyên c a NSNN cho giáo d c huy n Phúc

Th giai đo n t n m 2012 - 2014 .............................................................. 5249

Formatted: Font: 14 pt, No underline, Font color: Auto
Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Centered, Tab stops: Not at 0,48 cm

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

xiii

Thang Long University Libraty


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left

iđ

c xem nh

là y u t quan tr ng có tính ch t quy t đ nh. Nh Bác H t ng nói “M t dân
t c d t là m t dân t c y u”, c n ph i di t gi c d t, nâng cao dân trí, đào t o
nhân tài đ t o ra s c m nh cho c dân t c và đi u này ch có th th c hi n
thông qua s nghi p giáo d c. Ch khi đ

c giáo d c con ng

phát tri n toàn di n c v m t nhân cách và trình đ , đ

im iđ

c

c trang b đ y đ

nh ng ki n th c c n thi t đ đáp ng nhu c u phát tri n v m i m t. Giáo d c
ngày nay không đ n thu n là quá trình giáo d c v n hoá t t

ng, đ o đ c,

l i s ng mà ph i coi đây là m t ngu n l c n i sinh, coi chi n l

c phát tri n

con ng


phí đ u t cho giáo d c. Vì v y, hàng n m ngu n đ u t cho giáo d c t ngân
sách Nhà n
n

c là r t l n và đ

c t ng lên cùng v i s phát tri n kinh t đ t

c. Bên c nh đ u t cho l nh v c giáo d c - đào t o thì Nhà n

c n ph i coi tr ng công tác qu n lỦ ngân sách Nhà n

c ta c ng

c tránh vi c s d ng

ngu n v n ngân sách không có hi u qu , làm th t thoát lưng phí ngu n v n

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

1

Thang Long University Libraty


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

cho giáo d c c a huy n Phúc Th , n m b t đ

ng xuyên c a NSNN

c các thu n l i c ng nh khó

kh n mà phòng Tài chính – K ho ch huy n Phúc Th g p ph i. T đó đ
xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lỦ chi th

ng xuyên c a

NSNN cho giáo d c c a huy n Phúc Th .
3.ă

iăt

ngăvƠăph măviănghiênăc u
it

Formatted: Level 1, Space Before: 0 pt

ng nghiên c u: Công tác qu n lỦ chi th

ng xuyên c a NSNN

Ph m vi nghiên c u: Công tác qu n lỦ chi th

ng xuyên c a NSNN

cho giáo d c.


2


i

Formatted: Font: Cambria, 11 pt
Formatted: Left
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

Ch

ngă1: Nh ng v n đ chung v công tác qu n lỦ chi th

c a Ngân sách Nhà N
Ch
Ch

c cho giáo d c;

ngă 2: Th c tr ng v công tác qu n lỦ chi th

Ngân Sách Nhà N

ng xuyên

ng xuyên c a

c cho giáo d c c a huy n Phúc Th ;


3

Thang Long University Libraty


8

CH
NH NGăV Nă
CHIăTH

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

NGă1:

Formatted: Font: 16 pt

ăCHUNGăV ăCỌNGăTỄCăQU NăLụ

Formatted: Level 1, Space Before: 0 pt, After: 0 pt
Formatted: Bottom: 3 cm, Header distance from edge:
1,27 cm, Footer distance from edge: 1,27 cm

NGăXUYểNăC AăNSNNăCHOăGIỄOăD C
Formatted: Space Before: 0 pt, After: 0 pt

1.1ăKháiăni m,ăphơnălo iăvƠăvaiătròăc aăchiăth

ngăxuyênăc aăNSNNă



v n t qu NSNN đ đáp ng các nhu c u chi c a toàn ngành GD nh m đ m
b o th c hi n t t các nhi m v đư đ t ra.
1.1.2 Phân lo i v chi th

ng xuyên c a NSNN cho GD

Formatted: Level 1, Indent: Left: 1,25 cm, Space Before:
0 pt, After: 0 pt

Nh m m c đích nâng cao phúc l i xư h i v m t GD và phát tri n v

Formatted: Space Before: 0 pt, After: 0 pt

th ch t, tinh th n c a nhân dân. Chi NSNN cho GD là đi u ki n không th
thi u cho s nghi p c a toàn

ng, toàn dân nh m nâng cao ch t l

ng d y

và h c - th c hi n th ng l i nh ng nhi m v đ t ra cho GD k t h p v i các
ngu n kinh phí khác.
Xét trên góc đ qu n lỦ các kho n chi cho t ng nhóm m c chi thì chi
th

ng xuyên c a NSNN cho GD bao g m m t s nhóm chi ch y u sau:
- Kho n chi thanh toán cho các cá nhân;
- Kho n chi nghi p v gi ng d y;
4

ng lai. Th c t cho th y "Ch t xám" c a

i càng nhi u thì xư h i càng phát tri n. Vì v y kho n chi này đóng

góp ph n không nh cho s t ng tr

ng nhanh chóng c a n n kinh t và nó

có m t s vai trò nh t đ nh nh sau:
- Chi NSNN có tính ch t quy t đ nh đ n s t n t i - ho t đ ng c a b
máy toàn ngành GD. Trong hai ngu n v n đ u t cho giáo d c thì ngu n v n
NSNN chi m m t t l r t l n đ m b o cho toàn ngành GD có đ y đ trang
thi t b , c s v t ch t ph c v cho công tác gi ng d y và h c t p, đ ng th i
đ m b o đ i s ng v t ch t cho cán b viên ch c trong ngành GD: Chi tr
l

ng, ph c p l

v i t ng đ i t

ng, các kho n phúc l i t p th , khen th
ng. Nh m thúc đ y s phát tri n ch t l

ng thích h p đ i
ng GD c ng nh

khuy n khích s c ng hi n c a đ i ng cán b gi ng d y và qu n lỦ cho GD.
Ngoài ra, NSNN còn chi m t kho n khá l n cho vi c c i t o, nâng c p các
trang thi t b gi ng d y đư b xu ng c p hàng n m, mua s m m i các đ
dùng gi ng d y hi n đ i, xây d ng m i các tr

Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

c s d ng công c chi NS. Thông qua

c c c u chi cho các c p h c, các vùng mi n t đó c

c u ngành GD s phát tri n theo đ nh h

ng c a Nhà n

c.

- Chi NSNN góp ph n quan tr ng, quy t đ nh t i s phát tri n c a toàn
ngành GD c ng nh s phát tri n c a n n kinh t . Phát tri n GD đ

c coi là

m c tiêu, đ ng l c quan tr ng đ thúc đ y KTXH phát tri n. Vì v y, hàng
n m Nhà n

c ta giành s

u tiên r t l n đ u t ngu n NSNN cho GD.

Kho n chi này đóng m t vai trò quan tr ng trong vi c hi n đ i hoá c s v t
ch t, th c hi n t t các ch tr

ng chính sách v phát tri n GD c a Nhà n

Góp ph n trong s phát tri n c a n n KTXH n


Formatted: Level 1, Space Before: 0 pt, After: 0 pt

1.2.1 Ngu n kinh phí đ u t cho GD
Ngu n kinh phí cho GD hi n nay bao g m ngu n kinh phí NSNN và

Formatted: Space Before: 0 pt, After: 0 pt

ngu n kinh phí ngoài NS
 Ngu n kinh phí t NSNN
NSNN là m t qu ti n t t p trung l n c a Nhà n
nhi u l nh v c khác nhau trong đó giành nhi u s

c dùng đ chi cho

u tiên cho GD. Ngay

trong nh ng n m chi n tranh b ng nhi u ngu n TC khác nhau v n đ m b o
chi NS t i thi u cho GD, c trong th i k khó kh n v n ch đ ng duy trì,
c ng c , n đ nh và phát tri n GD, Nhà n
đáng k cho GD. Xu h

c v n giành m t m t t l NS

ng chung là c n m sau chi t ng h n n m tr

Theo kho n 1 đi u 89 lu t GD ghi rõ “Nhà n

Formatted: Font color: Blue


đ m r ng c i t o l i nh ng tài s n c đ nh hi n có nh m t ng thêm công
su t và hi n đ i hoá tài s n c đ nh;
- Chi th

ng xuyên:

ây là kho n chi mang tính ch t th

ng xuyên, n

đ nh nh m m c đích duy trì s ho t đ ng bình th

ng c a toàn b ngành

GD. Thu c kho n chi này bao g m chi cho con ng

i, chi nghi p v gi ng

d y, chi qu n lỦ hành chính và chi mua s m, s a ch a tài s n c đ nh. ây là
kho n chi mang tính ch t tiêu dùng vì nó không t o ra c s v t ch t m i và
là m t kho n chi l n hàng n m t NSNN cho GD.Kho n chi này bao g m:
Chi t ngân sách c p và t ngu n thu t h c phí: ây là kho n đóng góp c a
gia đình ng

i h c ho c ng

i h c đ góp ph n b o đ m cho các ho t đ ng

GD. M i c p h c có m t m c phí đóng góp khác nhau. T n m h c 1990 1991, theo quy t đ nh c a Qu c h i, t t c h c sinh Ti u h c không ph i
đóng góp h c phí. S ti n thu t h c phí so v i s ti n NSNN c p cho các

trình, d án v phát tri n GD c a Nhà n
ch

ng trình ph c p GD, ch

ch

ng trình c i ti n sách giáo khoa...

c nh : Ch

ng

ng trình xoá mù ch ,

ng trình th c hi n kiên c hoá tr

ng l p,

 Ngu n kinh phí ngoài NSNN
Nh m th c hi n ch tr
n

ng xư h i hoá GD v i ph

ng châm Nhà

c và nhân dân cùng ch m lo cho GD, thì bên c nh ngu n kinh phí NSNN

đ u t còn huy đ ng thêm các kho n đóng góp t nhân dân đ nâng cao ch t

l i t p th ... kho n chi này ch y u nh m m c đích tái s n xu t s c lao đ ng
cho đ i ng cán b giáo viên, công nhân viên trong toàn ngành GD.
 Chi nghi p v gi ng d y:
Bao g m nh ng kho n chi đ đ m b o cho công tác gi ng d y, h c
t p và nghiên c u khoa h c nh : Mua trang thi t b , sách giáo khoa, đ dùng
h c t p,...Nh ng kho n chi này nh m đào t o, nâng cao ch t l

ng gi ng d y

và h c t p c a đ i ng giáo viên và h c sinh, nh m duy trì s ho t đ ng bình
th

ng c a b máy qu n lỦ t i m i c quan đ n v trong toàn ngành GD.
Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt

8