MỞ ĐẦU
Trong những năm qua, thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà
nước là phát triển phải đi đôi với quản lý tốt, hệ thông thông tin báo chí nước
ta đã có sự phát triển mạnh mẽ không chỉ về số lượng, chất lượng, nội
dung, hình thức mà cả về loại hình báo chí và đội ngũ những người làm
báo. Thông tin báo chí ngày càng làm tốt hơn chức năng là phương tiện
thông tin đại chúng thiết yếu của đời sống xã hội, cơ quan ngôn luận của
tổ chức Đảng và Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, xã hội – nghề
nghiệp và là diễn đàn của nhân dân; góp phần quan trọng vào sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế vì mục
tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.
Tuy nhiên trong sự phát triển của thông tin báo chí cũng đã bộc lộ
một số khuyết điểm, yếu kém. Đó là, tình trạng báo chí nhiều nhưng
không mạnh, việc thông tin sai sự thật, thiếu chính xác, giật gân, câu
khách, một chiều,.. vẫn chưa được khắc phục có hiệu quả; hoạt động báo
chí vẫn còn gặp không ít khó khăn khi tiếp cận nguồn tin; việc cung cấp
thông tin sai sự thật, thiếu chính xác, giật gân, câu khách, một chiều,…
vẫn chưa được thực hiện nghiêm theo quy định của pháp luật hiện hành;
công tác chỉ đạo quản lý thông tin trên báo chí chưa theo kịp tình hình;
tính dự báo trong quản lý còn hạn chế; các quy định của pháp luật, cơ
chế, chính sách chậm bổ sung, sửa đổi; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý
vi phạm còn chưa nghiêm, thiếu kịp thời.
Tác giả chọn đề tài “Một số vấn đề về công tác quản lý báo chí
hiện nay” để nghiên cứu, làm sáng rõ vấn đề. Tiểu luận sẽ tập trung
phân tích thực trạng, tình hình, những vấn đề đặt ra trong công tác quản
lý, chỉ đạo và phát triển báo chí; đồng thời cũng đứa ra những giải pháp
cơ bản để tạo điểu kiện quản lý báo chí hiện nay.

1




Quản lý theo Từ điển tiếng Anh, từ quản lý (Management) được dùng
với nghĩa vừa quản lý, vừa điều khiển các tổ chức công việc. Quản lý là sự tác
động có tổ chức, có hướng đích,có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng
quản lý bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách các nguyên tắc, các
phương pháp cụ thể nhằm đạt được những mục tiêu nhất định và có hiệu quả
Quản lý là một dạng hoạt động đặc biệt quan trọng của con người. Quản
lýchứa đựng nội dung rộng lớn, đa dạng phức tạp và luôn vận động,
biến đổi, pháttriển. Vì vậy, khi nhận thức về quản lý, có nhiều cách tiếp cận
và quan niệm khácnhau.
F.W Taylor (1856-1915) l à m ộ t t r o n g n h ữ n g n gư ờ i đ ầ u t i ê n
kh a i s in h r a khoa học quản lý và là “ông tổ” của trường phái “quản lý theo
khoa học”, tiếp cận quản lý dưới góc độ kinh tế - kỹ thuật đã cho rằng:
Quản lý là hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết
được một cách chính xác họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và
rẻ nhất.
H. Fayol (1886-1925) là người đầu tiên tiếp cận quản lý theo quy trình
và là người có tầm ảnh hưởng to lớn trong lịch sử tư tưởng quản lý từ thời kỳ
cận - hiện đại tới nay, quan niệm rằng: Quản lý hành chính là dự đoán
và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra.
M.P Follet (1868-1933) tiếp cận quản lý dưới góc độ quan hệ con
người, khi nhấn mạnh tới nhân tố nghệ thuật trong quản lý đã cho rằng:
Quản lý là một nghệ thuật khiến cho công việc của bạn được hoàn thành
thông qua người khác.
C. I. Barnarrd (1866-1961) là đại biểu xuất sắc của lý thuyết quản lý
tổ chức cho rằng: Quản lý không phải là công việc của tổ chức mà là công
việc chuyên môn để duy trì và phát triểntổ chức. Điều quyết định đối với
sự tồn tại và phát triển của một tổ chức đó là sự sẵn sàng hợp tác,
sự thừa nhận mục tiêu chung và khả năng thông tin.


mọi hoạt động của tập thể, đó là sức mạnh gắn bó một tổ chức với nhau và
điều chỉnh cho tổ chức hoạt động đúng với mục tiêu đã đề ra: Quản lý ra đời
4


và phát triển là một cần thiết khách quan bắt nguồn từ tính chất xã hội hoá lao
động và sản xuất. C.Mác đã viết “Trong tất cả những công việc mà có nhiều
người hợp tác với nhau, thì mối liên hệ chung và sự thống nhất của quá trình
tất phải biểu hiện ra một ý chí điều khiển cũng giống như trường hợp nhạc
trưởng của một dàn nhạc vậy. Ông còn nhấn mạnh “người độc tấu vĩ cầm thì
anh ta tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì phải có nhạc trưởng”.
Theo đó, xã hội càng phát triển, cá mối quan hệ về kinh tế, văn hoá ngày càng
mở rộng và phức tạp (hiện nay đã mang tính toàn cầu) quản lý càng có vai trò
quan trọng. Vai trò của quản lý được biểu hiện: Tạo nên sự thống nhất về
nhận thức, ý chí tư tưởng và hành động (với những tiêu chí, căn cứ xác đáng)
để thực hiện đường lối, kế hoạch đã định. Tổ chức, điều hoà, phối hợp và
hướng dẫn các hoạt động của đối tượng quản lý, nhằm đảm bảo sự ổn định,
hợp lý và đạt hiệu quả cao. Tạo môi trường và điều kiện an toàn, thuận lợi cho
các tổ chức và cá nhân phát huy tính tự chủ, năng động, sáng tạo trong các
hoạt động của mình, khai thác tối đa hợp lý các tiềm năng. nguồn lực, động
lực để kết quả cao nhất. Kiểm tra, đánh giá kết quả các hoạt động, đề ra và
thực hiện các giải pháp thích hợp nhằm hạn chế, khắc phục những sai lầm,
tiêu cực đản bảo thực hiện thắng lợi các mục tiêu của quản lý.Tạo lập và duy
trì các tỷ lệ cân đối, cơ cấu hợp lý, nhất là sự hài hoà về quan hệ lợi ích, đảm
bảo tăng tưởng kinh tế hài hoà với công bằng, tiến bộ xã hội, bảo vệ môi
trường sinh thái, an ninh xã hội, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế. Mở
rộng giao lưu, hợp tác quốc tế về kinh tế, văn hoá v.v..Tóm lại: Hoạt động
quản lý là hoạt động của nhạc trưởng chỉ huy dàn nhạc
1.2. Lãnh đạo, quản lý là một bộ môn khoa học
Tính Khoa học của lãnh đạo, quản lý biểu hiện ở các nội dung sau:

đạo riêng để đạt được mục đích của mình. Tính khoa học của Phương pháp
lãnh đạo, quản lý biểu hiện ở quy luật về mối quan hệ biện chứng giữa chủ
thể lãnh đạo, quản lý với đối tượng lãnh đạo, quản lý. Phương pháp quản lý
luôn được điều chỉnh bởi hệ thống các quy luật của quản lý kinh tế, quản lý
nhà nước…Do đó, phương pháp lãnh đạo, quản lý phải được xây dựng trên

6


nền tảng nhận thức khoa học –người lãnh đạo, quản lý phải có trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ quản lý và các kiến thức văn hóa khác
- Đối với phong cách lãnh đạo, quản lý: Cần đảm bảo các những đặc
trưng chủ yếu sau: Đó là sự thống nhất giữa tính Đảng, tính nguyên tắc cao
với tính năng động, sắng tạo, sự nhạy cảm với cái mới; Sự thống nhất giữa
nhiệt tình cách mạng với tính trung thực, khách quan, khoa học; Sự thống
nhất giữa cách làm việc dân chủ, tập thể với tính quyết đoán và tinh thần
trách nhiệm cá nhân cao; Sự thống nhất giữa nhận thức và hoạt động thực
tiễn, lời nói đi đôi với việc làm; Sâu sát cơ sở, thường xuyên liên hệ mật
thiết với nhân dân.
-Đối với phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Thứ nhất; tiếp tục đẩy
mạnh việc thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh.Thứ hai, tiếp tục thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của các
tổ chức cơ sở Đảng. Thứ ba, phát huy tính tiên phong, gương mẫu và thực
hiện tốt vai trò, trách nhiệm của mỗi đảng viên.Thứ tư, tiếp tục tăng cường
công tác kiểm tra của các cấp ủy Đảng.Thứ năm, phát huy vai trò giám sát của
các tổ chức đoàn thể nhân dân.Thứ sáu, thường xuyên tăng cường sự lãnh đạo
của các cấp ủy Đảng
- Đối với quan hệ giao tiếp, ứng xử: Hình thành kỹ năng ứng xử trong
giao tiếp cảu quá trình lãnh đạo, quản lý thể hiện trong tâm lý lãnh đạo, quản
lý cần tuân thủ những nội dung sau:Thứ nhất: “Biết người, biết ta ”. Thứ hai:

tài chính nền kinh tế thế giới đang dần phục hồi nhưng còn chậm và vẫn
tiềm ẩn nhiều bất trắc, khủng hoảng nợ công ở nhiều nước Châu Âu, giá cả
leo thang, đời sống, việc làm khó khăn; bất ổn chính trị diễn ra ở nhiều khu
vực, đặc biệt là ở Trung Đông và Bắc Phi; tình hình căng thẳng ở Đông Bắc
Á, Đông Nam Á; biến đổi khí hậu, thiên tai bất thường đã gây ra lũ lụt ở
Nam Mỹ và nhiều khu vực trên thế giới, nhất là trận động đất, sóng thần
hiếm thấy trong lịch sử gần đây ở Nhật Bản, gây nên những ảnh hưởng lớn
trong khu vực và toàn thế giới…
Ở nước ta, bên cạnh những thuận lợi, cũng còn nhiều khó khăn, thách
thức. Đó là sự tác động của nền kinh tế thế giới, hạn hán diễn ra trên diện
rộng, thị trường tài chính – tiền tệ nhiều biến động, giá cả hàng hóa tăng cao
ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân và nhịp độ tăng trưởng của nền
kinh tế; sự chống phá của các thế lực thì địch, đặc biệt là trên lĩnh vực tư
tưởng – văn hóa ngày càng quyết liệt và tinh vi hơn…

9


Năm 2010, là năm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng; Năm Việt Nam
đảm nhận cương vị Chủ tịch ASEAN và đã tổ chức thành công nhiều hoạt
động trong khuôn khổ hiệp định của khu vực và quốc tế; năm kỷ niệm nhiều
ngày lễ lớn của đất nước; kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội; tổng kết
4 năm thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh”; tổ chức Đại hội thi đua yêu nước lần thứ VIII; đại hội đảng các
cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Những tháng đầu
năm 2011, cả nước đang tích cực, chuẩn bị cho cuộc bầu cử đại biểu đại biểu
Quốc hội khóa XIII và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỹ 2011 –
2016…
Tất cả những thuận lợi, khó khăn của tình hình trên đều tác động trực
tiếp đến sự phát triển của đất nước ta nói chung và hoạt động báo chí nói riêng.

Trên lĩnh vực phát thanh – truyền hình, việc đầu tư xây dựng đài phát
thanh – truyền hình ở nhiều tỉnh và thành phố còn phân tán và lãng phí. Năng
lực sản xuất chương trình của nhiều đài phát thanh – truyền hình cấp tỉnh hiện
chỉ đáp ứng được khoảng 20 – 30% thời lượng phát sóng. Do thiếu hụt
chương trình, nhiều đài phát thanh – truyền hình đã khai thác và đưa lên sóng
qua nhiều sản phẩm truyền hình của nước ngoại, trong đó có những chương
trình hoặc bộ phim có những chi tiết sai phạm về chính trị hoặc hình ảnh
phảm cảm, không phù hợp với thuần phong mỹ tục hoặc chuẩn mực văn hóa
dân tộc, bị công chúng phê phán.
Để khắc phục, chấn chỉnh tình trạng trên, Bộ Thông tin và Truyền
thông đã tiến hành xây dựng đề án Quy hoạch báo chí in đến năm 2020. Đồng
thời, Bộ đang tiến hành xây dựng thêm Đề án Quy hoạch phát thanh – truyền
hình và Thông tin điện tử, gộp với quy hoạch báo chí in, thành Đề án Quy
hoạch báo chí nói chung để trình Thủ tưởng Chính phủ trong thời gian tới.
Hai là, công tác xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật,
xây dựng chế độ, chính sách về báo chí
Bộ Thông tin và Truyền thông tiếp tục nghiên cứu để cùng với việc sửa
đổi, bổ sung Luật Báo chí hiện hành, tứng bước cụ thể hóa các quan điểm của
Đảng trong các quyết định của Ban Bí thư Trung ương, Bộ Thông tin và
11


Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, Hội Nhà báo Việt
Nam, các bộ, ban, ngành xây dựng mới hoặc rà soát sửa đổi, bổ sung hàng loạt
các văn bản pháp lý để điều chỉnh kịp thời những vấn đề mới phát sinh trong
thực tiễn, trong đó tập trung vào các lĩnh vực chủ yếu, như tăng cường hiệu quả
công tác quản lý truyền hình trả tiền; hoàn chỉnh văn bản pháp quy về cấp phép
hoạt động báo in, phát thanh – truyền hình; quy hoạch báo chí in, phát thanh –
truyền hình; quy hoạch hệ thống truyền dẫn phát sóng truyền hình.
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của cơ quan báo chí, nhiều

một số địa phương, để thường xuyên cung cấp thông tin, định hướng thông tin
về các vấn đề quốc tế và các hoạt động đối ngoại của Đảng và nhà nước; các
vấn đề thông tin nhạy cảm, phức tạp, nhất là đối với các vấn đề tài chính tiền
tệ, giá cả, nhân quyền, tôn giáo, an ninh quốc phòng,…
Các cuộc giao ban hằng tuần cũng là diễn đàn để các cơ quan quản lý
và chỉ đạo thông tin định hướng và trao đổi với các cơ quan báo chí nhằm
tăng cường phát hiện, cổ vũ, nhân rộng điển hình tiên tiến trong phong trào thi
đua yêu nước, tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh”; tham gia tích cực và chủ động trong đấu tranh
phản bác lại các luận điệu vu cáo và bịa đặt của các thế lực thù địch, phản
động với Đảng, Nhà nước và nhân dân ta.
Bốn là, công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cap trình độ chính trị,
nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ báo chí
Trong năm 2010 và đầu năm 2011. Bộ Thông tin và Truyền thông đã
triển khai 16 lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho các nhà báo Việt
Nam; 1 hội thảo quốc tế về giải quyết khiếu nại trong báo chí; 2 lớp bồi
dưỡng về người phát ngôn.
Ban Tuyên giáo Trung ương, Hội Nhà báo Việt Nam cũng đã tổ chức
nhiều hội nghị tập huấn, mở các lớp bồi dưỡng và tổ chức nhiều sự kiện báo
chí, từng bước nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho
phóng viên, biên tập viên, công tác viên.
Năm là, công tác hợp tác quốc tế và tăng cường thông tin đối ngoại
trong lĩnh vực báo chí

13


Các đoàn nhà báo quóc tế đến Việt Nam và các đoàn nhà báo Việt Nam
đi công tác nước ngoài không chỉ là cơ hội để hai bên chia sẻ kinh nghiệm
nghề nghiệp, tìm hiểu đất nước, con người, lịch sử của mỗi nước mà còn là

cơ quan chủ quản, cơ quan báo chí việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho
những người làm công tác quản lý và hoạt động trong lĩnh vực báo chí chưa
được coi trọng. Tổ chức, cán bộ chuyên trách về quản lý báo chí ở một số đơn
vị vừa yếu, vừa thiếu nên rất khó nắm bắt tình hình và đề xuất xử lý, giải
quyết công việc.
- Một số cơ quan quản lý báo chí chưa có sự phối hợp chặt chẽ, thống
nhất trong xử lý vi phạm. Công tác xử lý vi phạm đoi khi còn thiếu kiên
quyết, e dè, nể nang. Việc xử lý các sai phạm về nội dung thông tin trên một
số báo, đài địa phương còn chưa thật sự nghiêm túc.
- Sự phối hợp giữa một số sở Thông tin và Truyền thông với Ban Tuyên
giáo, các cơ quan chủ quản báo chí, cơ quan báo chí và các cơ quan chức
năng khác ở địa phương còn chưa chặt chẽ, thường xuyên, ở một số nơi nhận
thức về vai trò quản lý nhà nước ở địa phương còn chưa đúng theo quy định
của pháp luật.
- Nhiều địa phương chưa tổ chức hoặc tổ chức chưa đều đặn các cuộc
giao ban báo chí; chưa thực hiện nghiêm túc quy định của chính phủ về phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí.Một số cơ quan chủ quản thực hiện
việc bổ nhiệm lãnh đạo cơ quan báo chí không đúng quy trình, không đúng
quy định của pháp luật.
- Một số địa phương còn buông lỏng quản lý đối với hoạt động của các
đài phát thanh – truyền hình. Việc phát hiện và xử lý các sai phạm, công tác
quản lý việc liên kết trong sản xuất các chương trình truyền hình còn nhiều
lúng tùng, hạn chế, chất lượng yếu.
- Vai trò của cơ quan chủ quản chưa được phát huy đầy đủ, nhất là trong
công tác quản lý cán bộ. Một số cơ quan chủ quản chưa xử lý nghiêm các sai
phạm của các cơ quan báo chí, còn né tránh trách nhiệm đối với sai phạm của
cơ quan báo chí thuộc quyền; công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận
thức chính trị cho các phóng viên, biên tập viên của cơ quan báo chí chưa
được quan tâm đúng mức.


luận số 02 của Bộ chính trị và Nghị quyết số 11 của Chính phủ về tập trung
kifm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội. Triền khai
16


thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội trong năm 2011 và
5 năm 2011 – 2015.
- Tuyên truyền các sự kiện quan trọng trong năm 2011, trước mắt là kỷ
niệm 100 năm Ngày Bác Hồ ra đi tìm đường cứu nước. Gắn việc tuyên truyền
sự kiện này với kỷ niệm 121 năm Ngày sinh của Bác và tiếp tục đẩy mạnh
việc Học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Nâng cao vai trò, vị trí, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân của nhà
báo. Thông tin báo chí góp phần định hướng dư luận xã hội, tạo sự đồng
thuận về tư tưởng, nhận thức và hành động, góp phần quan trọng vào việc giữ
vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội.
- Báo chí cần tích cực hơn nữa trong đấu tranh chống tiêu cực, tham
nhũng và các tệ nạn xã hội; đồng thời phát hiện và cổ vũ các nhân tố mới,
điển hình tiên tiến. Gắn xây với chống, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực. Các
thông tin tích cực phải là dòng chủ đạo trên báo chí.
- Khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh từng bước hệ thống văn bản pháp luật,
cơ chế chính sách về báo chí, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động báo chí.
- Khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh từng bước hệ thông văn bản pháp luật,
cơ chế chính sách về báo chí, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động báo chí.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên cả về
nhận thức chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, bảo đảm để mỗi cán bộ phóng
viên, biên tập viên thứ sử là một chiên ssix trên mặt trận tư tưởng – văn hóa
của Đảng.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý báo chí có bản lĩnh chính trị, tinh
thông nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển báo chí, bảo đảm phát
triển đi đôi với hoạt động báo chí

hoạt động báo chí; xác định nguồn tin trên báo chí; thu hồi, tịch thu ấn phẩm
báo chí; đình bản tạm thời và thu hồi giấy phép hoạt động báo chí. Bên cạnh
đó cần tiến hành sắp xếp hợp lý hệ thống báo chí; rà soát, chấn chỉnh tình
trạng cơ quan báo chí xa rời tôn chỉ, mục đích và không chấp hành nghiêm

18


luật pháp, nhất là Luật Báo chí; thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động cơ
quan báo chí theo đúng quy định hiện hành.

19


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đỗ Quý Doãn, Quản lý và phát triển thông tin báo chí ở Việt Nam,
Nxb Thông tin và Truyền thông, 2014
2. Hội nhà báo Việt Nam, Văn hóa truyền thông trong thời kỳ hội nhập,
Nxb Thông tin và Truyền thông, 2014
3. Bộ Thông tin và Truyền thông, Những nội dung cơ bản về nghiệp vụ
báo chí xuất bản, Nxb Thông tin và Truyền thông, 2014
4. Học viện ngoại giao, Quản lý nhà nước và pháp luật về báo chí, Nxb
Văn hóa thông tin.
5. Luật báo chí
6. Bộ Thông tin và Truyền thông, Một số văn bản trong chỉ đạo và quản
lý của Đảng, Nhà nước về hoạt động báo chí

20