ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
--------------------------------------

NGUYỄN THỊ MINH PHƢỢNG

ĐẢNG BỘ HUYỆN LÂM THAO (PHÚ THỌ)
LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
--------------------------------------

NGUYỄN THỊ MINH PHƢỢNG

ĐẢNG BỘ HUYỆN LÂM THAO (PHÚ THỌ)
LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
Mã số: 60 22 03 15
LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. Lê Mậu Hãn


mới .................................................................................................................. 30


2.1.1. Thực tiễn yêu cầu đặt ra để Đảng bộ huyện Lâm Thao tiếp tục đẩy
mạnh xây dựng nông thôn mới ..................................................................... 30
2.1.2. Nội dung chủ trương của Đảng bộ huyện Lâm Thao về xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2011-2014.............................................................. 32
2.2. Đảng bộ huyện Lâm Thao chỉ đạo xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2011-2014........................................................................................................ 38
2.2.1. Quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới.................................... 38
2.2.2. Kết quả của quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới ................ 40
Chƣơng 3. NHẬN XÉT CHUNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM CHỦ
YẾU ................................................................................................................ 54
3.1. Nhận xét về quá trình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới ở huyện
Lâm Thao ....................................................................................................... 54
3.1.1. Ưu điểm................................................................................................. 54
3.1.2. Hạn chế ................................................................................................. 56
3.2. Kinh nghiệm qua lãnh đạo xây dựng nông thôn mới tại huyện Lâm
Thao ................................................................................................................ 64
3.2.1. Phải quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng bộ ở các cấp huyện, xã
......................................................................................................................... 64
3.2.2. Phải nắm vững thực tiễn địa phương, chỉ đạo sát sao quá trình xây
dựng NTM, đặc biệt ở những vùng trung du, miền núi ............................... 65
3.2.3. Phát huy tổng hợp các năng lực của nhân dân trong xây dựng nông
thôn mới .......................................................................................................... 66
3.2.4. Chủ động tuyên truyền, giáo dục, tạo ra sự thống nhất giữa nhân dân
và chính quyền trong quá trình xây dựng nông thôn mới ........................... 67
3.2.5. Kịp thời kiến nghị, điều chỉnh, bổ sung chính sách phù hợp với thực
tiễn xây dựng NTM ở địa phương ................................................................. 68
KẾT LUẬN .................................................................................................... 70

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

BCĐ

Ban chỉ đạo

BHYT

Bảo hiểm y tế

BNNPTNT

Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

BQL

Ban quản lý

BV

Bệnh viện

CNH - HĐH

Công nghiệp hóa – hiện đại hóa


Khám chữa bệnh

KT-XH

Kinh tế - xã hội

HĐND

Hội đồng nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

UBMTTQ

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc

XDNTM

Xây dựng nông thôn mới

WTO

Tổ chức Thương mại Thế giới


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Kể từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến nay, Đảng Cộng sản

nông thôn” [8, tr.195-196].
Phú Thọ là tỉnh miền núi, trung du nên địa hình bị chia cắt, được chia
thành tiểu vùng chủ yếu. Tiểu vùng gò, đồi thấp bị chia cắt nhiều, xen kẽ là
đồng ruộng và dải đồng bằng ven sông Hồng, hữu Lô, tả Đáy. Địa hình chủ
yếu là đồi núi nên gặp nhiều khó khăn cho việc canh tác nông nghiệp và chăn
nuôi. Trong cơ cấu nền kinh tế thì nông nghiệp còn chiếm tỉ lệ lớn, dân cư
chủ yếu tập trung ở vùng nông thôn, vùng núi khoảng 85% (2009). Cơ sở vật
chất, hạ tầng còn thấp kém, giao thông đi lại còn gặp khó khăn,…. Vì vậy,
vấn đề nông nghiệp, nông thôn càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.
Nhận thức được những thuận lợi khó khăn trên của nông thôn Phú Thọ,
Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã tập trung lãnh đạo và đề ra chủ trương, chính sách
biện pháp để giải quyết vấn đề này, một trong những nhiệm vụ trọng tâm đó
là xây dựng nông thôn mới.
Lâm Thao là một trong những huyện đi đầu trong phong trào xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Vai trò của Đảng bộ huyện Lâm
Thao trong lãnh đạo sự nghiệp xây dựng nông thôn mới là hết sức quan trọng.
Chính vì vậy, cần có những phân tích cụ thể, tổng kết kinh nghiệm thưc tiễn
về một mô hình thành công trong xây dựng nông thôn mới ở địa bàn trung du,
góp phần thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới.
Việc phân tích đánh giá một cách đầy đủ, khách quan quá trình xây dựng
nông thôn mới của Đảng bộ huyện Lâm thao, tỉnh Phú Thọ là một vấn đề vô
cùng quan trọng đối với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Qua đó, chúng
ta thấy được những thuận lợi, khó khăn, thành tựu, hạn chế trong quá trình
lãnh đạo nông thôn mới của Đảng bộ huyện Lâm Thao nói riêng và tỉnh Phú
Thọ nói chung. Mặt khác, từ những thành công hay hạn chế trong xây dựng
nông thôn mới của huyện Lâm Thao có thể rút ra những kinh nghiệm quý để

2


3


cầu đổi mới toàn diện đất nước và hội nhập quốc tế. Công trình “Những biện
pháp thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn vùng
đồng bằng sông Hồng” do tác giả GS.TS Nguyễn Đình Phan; PGS.TS Trần
Minh Đạo; TS Nguyễn Văn Phúc biên soạn. Trong công trình các công trình
nghiên cứu đề cập đến nhiều nội dung song đáng chú ý nhất là các tác giả tập
trung làm rõ một số vấn đề lí luận về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp, nông thôn; các yếu tố tác động đến nông nghiệp, nông thôn nói chung
và đồng bằng sông Hồng nói riêng. Trong các công trình khoa học này, các
nhà nghiên cứu đã làm rõ các vấn đề như: Một số vấn lí luận về công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn theo yêu cầu rút ngắn; nghiên cứu
thực trạng thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn;
của tác giả cũng đưa ra con đường. bước đi và các giải pháp chiến lược đẩy
nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn.
Công trình “Chính sách nông nghiệp trong các nước đang phát triển” của tác
giả Frans Ellits do Nhà xuất bản nông nghiệp ấn hành năm 1994. Trong tác
phẩm này, tác giả đã nêu lên những vấn đề cơ bản của chính sách nông nghiệp
ở các nước đang phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết và khảo cứu
thực tiễn ở nhiều nước Châu Á, Châu Phi và Mỹ Latinh. Cuốn sách đã đề cập
những vấn đề về chính sách phát triển vùng, chính sách hỗ trợ đầu vào, đầu ra
cho sản xuất nông nghiệp, chính sách thương mại nông sản, những vấn đề
phát sinh trong quá trình đô thị hoá. Công trình: Góp phần phát triển bền
vững nông thôn Việt Nam của Nguyễn Xuân Thảo, Nxb Chính trị quốc gia,
2004; Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam – 20 năm đổi mới và phát triển do
Đặng Kim Sơn biên soạn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2007; Nông
nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới: Quá khứ và hiện tại
của PGS TS Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2007; Đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong thời kỳ mới

Bên cạnh những công trình nghiên cứu trên còn có những bài viết, bài
đăng nghiên cứu trên các báo, tạp chí trung ương và địa phương cũng đề cập
đến vấn đề nông thôn mới.
Có thể nói, vấn đề nông nghiệp, nông thôn từ trước tới nay đã được
nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ, mục đích, phương

5


pháp khác nhau, giúp chúng ta nhận thức một cách sâu sắc, phong phú hơn
về chủ trương của Đảng đối với nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trong quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay. Tuy nhiên, còn vắng bóng
nhiều công trình khoa học chuyên sâu nghiên cứu về nông thôn mới Việt
Nam, nhất là trong những năm từ 2008 đến nay. Đặc biệt, ngoài một số công
trình lịch sử địa phương có đề cập một mức độ nhất định tới tình hình phát
triển kinh tế - xã hội nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, chưa có bất
cứ công trình khoa học nào nghiên cứu trực tiếp, sâu sắc về sự lãnh đạo của
Đảng bộ huyện Lâm Thao (Phú Thọ) trong xây dựng nông thôn mới trong
những năm 2008-2014.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.
Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu quá trình Đảng bộ huyện Lâm Thao lãnh đạo xây dựng nông
thôn mới nhằm phân tích đánh giá một cách khách quan, khoa học về chủ
trương, quá trình tổ chức thực hiện, những thành tựu và hạn chế, nêu lên
những kinh nghiệm trong quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới tại
huyện Lâm Thao.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Trình bày có hệ thống quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về xây dựng nông thôn mới và vận dụng thực
hiện của Đảng bộ huyện Lâm Thao.

hiện xây dựng nông thôn mới tại huyện Lâm Thao.
7. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận
văn gồm 3 chương.
Chương 1. Đảng bộ huyện Lâm Thao lãnh đạo xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2008-2010
Chương 2. Đảng bộ huyện Lâm Thao đẩy mạnh xây dựng nông thôn
mới giai đoạn 2010-2014
Chương 3. Nhận xét và kinh nghiệm chủ yếu

7


Chƣơng 1
ĐẢNG BỘ HUYỆN LÂM THAO LÃNH ĐẠO
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2010
1.1. Các yếu tố tác động, chi phối đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện
Lâm Thao về xây dựng nông thôn mới
1.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
Điều kiện tự nhiên
Lâm Thao là một huyện đồng bằng trung du phía Bắc thuộc tỉnh Phú
Thọ. Nằm ở vị trí địa lý đặc biệt của Phú Thọ, Lâm Thao là cửa ngõ quan
trọng nối Đông Bắc Bộ với Tây Bắc Bộ. Phía Bắc giáp huyện Phù Ninh và thị
xã Phú Thọ, phía Đông giáp thành phố Việt Trì, phía Tây và phía Nam đối
ngạn với huyện Tam Nông, phía Đông Nam đối ngạn với tỉnh Hà Tây (cũ).
Tổng diện tích 12.179,02 ha với 14 đơn vị hành chính gồm hai thị trấn Hùng
Sơn, Lâm Thao và 12 xã: Xuân Huy, Xuân Lũng, Thạch Sơn, Tiên Kiên, Hợp
Hải, Sơn Dương, Tứ Xã, Bản Nguyên, Vĩnh Lại, Cao Xá, Sơn Vi, Kinh Kệ.
Địa hình Lâm Thao tương đối đa dạng, tiêu biểu cho một vùng bán sơn
địa, có đồi núi ruộng đồng ở 3 xã, thị trấn miền núi ở 11 xã và thị trấn ở vùng

nghiệp, Lâm Thao đã chú trọng xây dựng vùng chuyên canh lúa, đồng ruộng
bằng phẳng, đất đai mầu mỡ, xây dựng và nâng cấp hệ thống thủy lợi, bảo
đảm chủ động tưới tiêu, đồng thời không ngừng đẩy mạnh áp dụng những tiến
bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nhờ đó năng suất, sản lượng, chất lượng
nông sản ngày một nâng cao. Lâm Thao được đánh giá là huyện trọng điểm
về sản xuất lương thực của tỉnh.
Cùng với thế mạnh trong sản xuất nông nghiệp, Lâm Thao cũng có ưu
thế về phát triển công nghiệp. Huyện sớm hình thành các cụm công nghiệp
tập trung, thị trường tiêu thụ hàng hóa nông sản thuận tiện. Thêm nữa, nhân
dân ở đây vốn cần cù lao động, sáng tạo, từ rất sớm đã tạo được thói quen, tập
quán sinh hoạt nông nghiệp có trình độ thâm canh cao, sản xuất nông sản

9


hàng hóa và phát triển dịch vụ,... Đây chính là những tiền đề quan trọng để
nhân dân Lâm Thao tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện quê hương.
Với những lợi thế của địa phương, Lâm Thao là địa bàn đứng chân của
nhiều cơ quan xí nghiệp, trường học của Trung ương, của tỉnh; có mạng lưới
giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy được cải tạo, xây mới nối các tỉnh
vùng Tây Bắc với Thủ đô Hà Nội. Khu Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Đền
Hùng được đầu tư mở rộng và nâng cấp, tôn tạo có tính hấp dẫn cao, đem lại
những lợi thế nhất định để Lâm Thao có điều kiện phát triển du lịch, dịch vụ.
Kinh tế Lâm Thao thời gian vừa qua phát triển ổn định, GDP tăng bình
quân hơn 8%/năm. Tiểu thủ công nghiệp, nông lâm nghiệp cũng được chú
trọng đẩy mạnh sản xuất. Các ngành dịch vụ có mức tăng trưởng trung bình
đạt 9,8%/năm. Hoạt động tín dụng, ngân hàng, tài chính có nhiều đổi mới,
chất lượng được nâng lên. Mạng lưới bưu chính - viễn thông được đầu tư xây
dựng rộng khắp, xã nào cũng có những điểm bưu điện văn hóa, đảm bảo
thông tin thông suốt, phục vụ công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế của

4,15% diện tích đất nông nghiệp” [31, tr.7-8]. Hiệu quả khai thác và sử dụng
đất lâm nghiệp còn hạn chế, rừng sản xuất còn có hiệu quả thấp. Các vùng đồi
ít dốc, thuận tiện giao thông có thể chuyển sang phát triển kinh tế trang trại để
nâng cao hiệu quả sử dụng đất và đáp ứng các yêu cầu của xã hội. Đất nuôi
trồng thủy sản cần khai thác tối đa diện tích đất mặt nước chưa sử dụng tận
dụng triệt để mặt nước chuyên dùng, quản lý khai thác tốt mặt nước các sông,
hồ. Đất nuôi trồng thủy sản có khoảng 460,00 ha, tập trung chủ yếu ở các xã
Thạch Sơn, Vĩnh Lại, Tứ Xã, Sơn Vi,...
Nhìn chung, nông nghiệp – nông thôn Lâm Thao có vai trò quan trọng
trong cơ cấu kinh tế của huyện. Tuy vậy, các chính sách phát triển nông
nghiệp trước đây được thực thi ở Lâm Thao thường thiên về thúc đẩy phát
triển ngành, có phần xem nhẹ vai trò, lợi ích của chủ thể chính, động lực
chính của phát triển nông nghiệp là nông dân. Phần lớn các chính sách hầu
như chưa quan tâm xử lý tổng thể và hợp lý mối quan hệ giữa các lĩnh vực

11


trong ngành, chưa đặt ra và giải quyết triệt để mối quan hệ giữa các yếu tố
chính của mô hình phát triển nông nghiệp, nông thôn,…
Trước khi thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, Lâm Thao đã
đầu tư xây dựng được các cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng điện, đường, trường,
trạm,… tuy nhiên còn thiếu và yếu.
Nhờ tích cực, chủ động khai thác nguồn thu ngân sách các cấp và thực
hành tiết kiệm nên đã đáp ứng các nhu cầu chi thường xuyên và chi đầu tư
phát triển. Đời sống vật chất tinh thần của nhân dân tiếp tục được ổn định và
cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 7,6%; công tác văn hóa xã hội được nâng
lên cả về chất lượng và tính chất xã hội hóa.
Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân
cư gắn với việc thực hiện nếp sống văn hóa trong việc cưới, việc tang, mừng

Thọ về xây dựng nông thôn mới.
Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đảng đã đưa ra chủ trương về xây
dựng nông thôn mới trong đó nhấn mạnh: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng
giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản
xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại”.
Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh
thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng
và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, trước hết là lao động, đất đai,
rừng và biển; khai thác tốt các điều kiện thuận lợi trong hội nhập kinh tế quốc
tế cho phát triển lực lượng sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn; phát huy
cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tư của Nhà nước và xã hội, ứng dụng
nhanh các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông
thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân. Để xây dựng nông
thôn mới cần huy động tất cả những nguồn lực về tự nhiên, kinh tế, xã hội,
nguồn lực bên trong và bên ngoài và có sự phối kết hợp giữa các nguồn lực ấy
trong đó chú trọng nguồn lực "chất xám" trong sản xuất.

13


Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả
hệ thống chính trị và toàn xã hội. Vấn đề xây dựng nông thôn mới không phải
của riêng một cấp, một ngành nào mà của toàn xã hội và muốn làm tốt công
cuộc này cần phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường vươn
lên của nông dân. Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hoà thuận, dân chủ, có
đời sống văn hoá phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát
triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân.
Đây vừa là mục tiêu, vừa là nhiệm vụ của việc xây dựng nông thôn mới.

chung của chương trình được Đảng ta xác định là: xây dựng nông thôn mới có
kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình
thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công
nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội
nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh

15


thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần
của người dân ngày càng được nâng cao.
Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ
Đảng bộ tỉnh Phú Thọ xác định quan điểm: phát triển nông thôn mới phải
bám sát các quan điểm, mục tiêu của Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông
nghiệp, nông dân, nông thôn. Đảm bảo tăng trưởng kinh tế với giải quyết tốt các
vấn đề an sinh xã hội; kết hợp phát triển kinh tế với củng cố hệ thống chính trị,
đảm bảo an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái.
Huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; khơi
dậy tinh thần, ý thức tự lực, tự cường, tự vươn lên của mọi người dân. Xây
dựng môi trường sống ở nông thôn ổn định, hòa thuận và dân chủ; có đời
sống vật chất ngày càng cao, đời sống văn hóa phong phú, đậm đà bản sắc
dân tộc.
Phát triển công nghiệp, dịch vụ thương mại nông thôn trên cơ sở phát
triển nền nông nghiệp hàng hóa; gắn phát triển đô thị với công nghiệp nông
thôn và xây dựng nông thôn mới, nhằm đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá,
hiện đại hoá nông thôn. Huy động tối đa nội lực, đi đôi với chú trọng thu hút
các nguồn lực bên ngoài, nhất là vốn đầu tư và khoa học công nghệ.
Lấy địa bàn xã để cụ thể hóa, triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng,
chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, làm cơ sở vững chắc để
xây dựng huyện nông thôn mới và tỉnh nông thôn mới. Tăng cường mối liên

hoạch chi tiết xây dựng nông thôn mới. Căn cứ Bộ tiêu chí nông thôn mới
tỉnh Phú Thọ, đánh giá thực trạng nông thôn của xã, đưa ra các nội dung,
nhiệm vụ, lộ trình và giải pháp cụ thể để nhằm đạt được các tiêu chí xã nông
thôn mới. Việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng nông thôn mới phải đảm bảo
các nội dung sau:
Thứ nhất, phải đánh giá đúng thực trạng; xác định đầy đủ các yêu cầu,
nhiệm vụ, cơ chế, chính sách; cân đối các nguồn lực đảm bảo cho việc xây
dựng nông thôn mới có căn cứ khoa học thực tiễn và đạt hiệu quả cao.

17


Thứ hai, xây dựng nông thôn mới ở xã được thực hiện theo phương
châm dựa vào nội lực của cộng đồng dân cư ở địa phương là chính; khơi dậy
tính tích cực, tự giác của cộng đồng dân cư, các thành phần kinh tế để xây
dựng nông thôn mới với sự hỗ trợ của Nhà nước.
Thứ ba, việc lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã phải hướng
tới thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của Quốc gia và tỉnh Phú Thọ; trên
cơ sở lồng ghép các chương trình, dự án đang triển khai trên địa bàn xã và các
nguồn lực bổ sung.
Thứ tư, với tiêu chí đang có chương trình, dự án triển khai nhưng tỷ lệ
đạt còn thấp do nguồn lực hạn chế thì bổ sung để đẩy nhanh tiến độ; đối với
tiêu chí chưa có chương trình, dự án thì lập dự án mới để triển khai.
Thứ năm, người dân đóng vai trò là chủ thể trong quá trình xây dựng
nông thôn mới. Các nội dung của quy hoạch do người dân bàn bạc dân chủ,
công khai và quyết định trên cơ sở các quy chuẩn của Nhà nước, có sự tư vấn
của các cơ quan chuyên ngành liên quan.
Mục tiêu và nhiệm vụ về xây dựng nông thôn mới ở huyện Lâm Thao
Nghị quyết của Đảng bộ huyện Lâm Thao đã chỉ rõ mục tiêu trong xây
dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. Theo đó, “năm 2010, xây dựng xã