Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

MỤC LỤC
MỤC LỤC......................................................................................................................................................1
LỜI NÓI ĐẦU.................................................................................................................................................2

Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 1


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

LỜI NÓI ĐẦU
Khuyến mại là một trong những hoạt động thương mại được nhiều doanh
nghiệp áp dụng nhằm mục đích thu hút khách hàng sử dụng hàng hóa, dịch vụ của
mình. Nếu quảng cáo là hình thức thỏa mãn tính hiếu kỳ bằng thông tin đưa ra cho
thị trường thì khuyến mại là việc dùng lợi ích vật chất để khuyến khích mua hàng.
Vì lẽ đó, có nhiều doanh nghiệp đã lợi dụng hình thức xúc tiến thương mại này để
nhằm cạnh tranh, loại bỏ bớt đối thủ cạnh tranh một cách không lành mạnh.
Chính vì vậy đôi khi khuyến mại trở thành con dao hai lưỡi có thể mang lại
những tác động đột ngột không có lợi cho thị trường, do đó pháp luật đã quy định
một số cơ chế kiểm soát hoạt động này. Luật Thương mại 2005 đã quy định về hình
thức, chủ thể, cách thức tổ chức hoạt động khuyến mại của thương nhân và và Luật
Cạnh tranh 2004 (LCT 2004) đã quy định các hành vi được coi là hành vi khuyến
mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh.
Trong giới hạn của bài tiểu luận, nhóm chỉ tập trung nghiên cứu về những

8. Phân biệt đối xử của hiệp hội;
9. Bán hàng đa cấp bất chính;
10. Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác theo tiêu chí xác định tại
khoản 4 Điều 3 của Luật này do Chính phủ quy định.”
Bản chất pháp lý của hành vi cạnh tranh không lành mạnh chính là mọi hành
vi trái với các chuẩn mực trung thực và lành mạnh trong quan hệ thương mại, gây
thiệt hại chủ yếu đến doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh trên thị trường liên quan.
Theo các nước châu Âu lục địa thì về bản chất hành vi cạnh tranh không lành
mạnh là hành vi vi phạm quyền dân sự, các yếu tố cấu thành của cạnh tranh không
lành mạnh giống như các yếu tố cấu thành trách nhiệm dân sự truyền thống, đó là
hành vi cạnh tranh không lành mạnh, lỗi, thiệt hại, mối quan hệ nhân quả giữa hành
vi cạnh tranh không lành mạnh và thiệt hại.
Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 3


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

b. Đặc điểm
• Hành vi canh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh do các chủ
thể kinh doanh trên thị trường thực hiện nhằm mục đích lợi nhuận.
Chủ thể kinh doanh trên thị trường chủ yếu là các doanh nghiệp theo nghĩa
rộng, bao gồm mọi tổ chức hay cá nhân tham gia hoạt động tìm kiếm lợi nhuận một
cách thường xuyên và chuyên nghiệp. Trên phạm vi rộng, các quy định về cạnh
tranh không lành mạnh còn có thể áp dụng đối với hành vi của các nhóm doanh
nghiệp hoạt động có tổ chức (hiệp hội) và các cá nhân hành nghề tự do (bác sĩ, luật
sư, kiến trúc sư,…).


GV: TS.Trần Thăng Long

2. Khái niệm, các hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành
mạnh
a. Khái niệm
Khoản 1 Điều 88 Luật Thương Mại 2005 quy định: “ Khuyến mại là hoạt
động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá,
cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định.”
Hiện vẫn chưa có quy định cụ thể về khái niệm hành vi khuyến mại nhằm
cạnh tranh không lành mạnh, Luật Cạnh Tranh 2004 cũng chỉ liệt kê những hành vi
được coi là khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh tại Điều 46. Tuy nhiên
từ khái niệm khuyến mại nêu trên có thể hiểu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh
không lành mạnh là hoạt động xúc tiến thương mại của doanh nghiệp trong quá
trình kinh doanh trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, gây
thiệt hại hoặc co thể gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của các doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng.
b. Các hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh
Điều 46 LCT 2004 quy định những hành vi sau đây là hành vi khuyến mại
nhằm cạnh tranh không lành mạnh:
• Tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng: hành vi này xảy ra khi
doanh nghiệp thực hiện khuyến mại bằng hình thức tổ chức giải thưởng
nhưng đã không thực hiện hoặc thực hiện không đúng giải thưởng đã
công bố trước đó.
Ví dụ: Doanh nghiệp khuyến mại mua hàng hóa có giá trị đơn hàng trên 10
triệu đồng thì khách hàng sẽ được tặng 1 điện thoại trị giá 1 triệu đồng. Nhưng sau
đó doanh nghiệp đã không thực hiện việc tặng điện thoại cho khách khi đáp ứng đủ
điều kiện của doanh nghiệp đưa ra.
• Khuyến mại không trung thực hoặc gây nhầm lẫn về hàng hóa, dịch vụ để
lừa dối khách hàng: trong trường hợp này hoạt động khuyến mại được

khác nhau (doanh nghiệp có thể chia khu vực khuyến mại thành các địa bàn theo
khu vực địa lý, theo tiêu chuẩn thành thị, nông thôn hoặc theo nhóm khách hàng…
Khách hàng ở các địa bản trên phải đáp ứng các điều kiện như nhau để được
tham gia vào chương trình khuyến mại (ví dụ: khách hàng cần có số lượng hàng
hóa tiêu thụ giống nhau…).
Doanh nghiệp đã áp dụng cơ cấu lợi ích khác nhau theo địa bàn. Do đó dù
đáp ứng các điều kiện như nhau nhưng các khách hàng ở địa bàn khác nhau được
hưởng lợi ích khuyến mại không giống nhau.
Ví dụ: Cùng điều kiện là có đủ 3 nắp chai bia, các khách hàng ở nông thôn và
ở thành thị sẽ có cơ hội trúng những giải thưởng với giá trị khác nhau. Hành vi này
 Hành vi này bị xem là cạnh tranh không lành mạnh vì đã phân biệt đối xử
với khách hàng. Về nguyên tắc, khi khách hàng đáp ứng đủ những điều kiện
mà doanh nghiệp đặt ra và các điều kiện là như nhau thì họ có vị trí như nhau
trước doanh nghiệp. Một khi điều kiện giống nhau nhưng lợi ích được thụ
hưởng khác nhau thì doanh nghiệp thực hiện việc khuyến mại đã có thái độ
đối xử không công bằng đối với khách hàng.

Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 6


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

Việc quy định hành vi phân biệt đối xử với khách hàng là cạnh tranh không
lành mạnh cho thấy pháp luật cạnh tranh không chỉ bảo vệ tổ chức, cá nhân kinh
doanh mà còn có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu
dùng. Tuy nhiên, trong quy định về hành vi này, pháp luật chưa làm rõ yếu tố như


Trang 7


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

nghiệp khác sản xuất. Có thể nói, đây là vụ việc điển hình cho chiến lược xóa bỏ
sản phẩm của doanh nghiệp khác trong nhu cầu tiêu dùng của khách hàng.
• Các hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm.
Đây là quy định mang tính chất mở và dự liệu của pháp luật cạnh tranh.
c. Xử lý vi phạm
Các doanh nghiệp thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh sẽ bị phạt
tiền và có thể bị áp dụng một hoặc một số hình thức xử phạt bổ sung kèm biện pháp
khắc phục. Đó là:
Điều 48 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP: Hành vi vi phạm về khuyến mại:
“1. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với cá nhân hoạt
động thương mại độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh theo quy
định có một trong các hành vi vi phạm sau đây:
a) Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để
chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố;
b) Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình khuyến
mại mang tính may rủi;
c) Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên.
2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với thương nhân
có một trong các hành vi vi phạm sau đây:
a) Không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, không đúng các quy định
về thông tin phải thông báo công khai hoặc không thực hiện đúng các quy định về
cách thức thông báo các thông tin phải thông báo công khai khi thực hiện khuyến

ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao giải
thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố;
g) Không thông báo cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về thời
gian, địa điểm thực hiện việc đưa bằng chứng xác định trúng thưởng vào hàng hoá
đối với hình thức khuyến mại mang tính may rủi mà việc trúng thưởng được xác
định trên cơ sở bằng chứng trúng thưởng kèm theo hàng hoá;
h) Không thông báo công khai kết quả trúng thưởng trên ít nhất một phương
tiện thông tin đại chúng tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nơi tổ chức
chương trình khuyến mại và tại các địa điểm bán hàng thuộc chương trình khuyến
mại trong trường hợp thực hiện chương trình khuyến mại theo hình thức bán hàng,
cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao
thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố hoặc thực hiện chương trình khuyến
mại bằng hình thức bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự các chương
trình mang tính may rủi;
i) Không thực hiện việc trao giải thưởng trong thời hạn quy định khi thực
hiện chương trình khuyến mại có trao giải thưởng;
k) Không xác nhận chính xác, kịp thời sự tham gia của khách hàng vào
chương trình khách hàng thường xuyên;
l) Không ghi đầy đủ các nội dung bắt buộc theo quy định trên phiếu mua
hàng, phiếu sử dụng dịch vụ, phiếu dự thi, vé số dự thưởng, thẻ khách hàng hoặc

Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 9


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long


vụ thuộc diện nhà nước quy định giá cụ thể;

Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 10


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

k) Thực hiện chương trình khuyến mại bằng hình thức giảm giá hoặc bằng
hình thức bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo việc tham dự chương trình
mang tính may rủi không đúng quy định về thời gian được phép thực hiện khuyến
mại;
l) Sử dụng vé số dự thưởng có hình thức giống hoặc tương tự với xổ số do
nhà nước độc quyền phát hành hoặc sử dụng kết quả xổ số của nhà nước để làm
kết quả xác định trúng thưởng khi thực hiện chương trình khuyến mại mang tính
may rủi;
m) Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định về việc trích nộp
50% giá trị giải thưởng đã công bố vào ngân sách nhà nước trong trường hợp
không có người trúng thưởng sau khi thực hiện chương trình khuyến mại bằng hình
thức bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham gia các chương trình mang
tính may rủi theo quy định;
n) Chấm dứt việc thực hiện chương trình khuyến mại trước thời hạn đã công
bố hoặc đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường
hợp pháp luật cho phép hoặc trường hợp cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
xác nhận điều chỉnh thời gian thực hiện khuyến mại;
o) Thực hiện khuyến mại trái quy định về nguyên tắc thực hiện khuyến mại.
4. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với một trong các

h) Khuyến mại tại trường học, bệnh viện, trụ sở của cơ quan nhà nước, tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân;
i) Hứa tặng, thưởng nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đúng;
k) Nội dung chương trình thi của chương trình khuyến mại theo hình thức
bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn
người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố trái với truyền thống lịch
sử, văn hoá, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam.
5. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với văn phòng đại
diện của thương nhân thực hiện khuyến mại cho thương nhân mà mình đại diện
hoặc thuê thương nhân khác thực hiện khuyến mại cho thương nhân mà mình đại
diện tại Việt Nam.
6. Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định từ khoản 1 đến khoản 5 Điều
này trong trường hợp hành vi vi phạm được thực hiện trên địa bàn từ hai tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương trở lên.
7. Hình thức xử phạt bổ sung:
Tịch thu tang vật đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm a, b, c, d, đ và g
khoản 4 Điều này.
8. Biện pháp khắc phục hậu quả:
a) Buộc tiêu huỷ hàng hoá vi phạm đối với hành vi vi phạm quy định tại
điểm a và b khoản 4 Điều này;
b) Buộc huỷ bỏ kết quả đã mở thưởng và tổ chức mở thưởng lại đối với hành
vi vi phạm quy định tại điểm d, đ và e khoản 2 Điều này;

Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 12


Môn Luật Cạnh tranh


rất nhỏ. Điển hình như chương trình khuyến mại của một công ty bia "bật nắp chai
trúng thưởng” diễn ra cách đây không lâu. Trong chương trình này, cơ cấu giải
thưởng gồm 200.000 giải thưởng, trong đó có 6 xe ôtô BMW, không ai có thể chắc
chắn rằng có đủ 200.000 giải thưởng với 6 nắp chai in hình xe BMW trong số sản
phẩm được bán trong đợt khuyến mại. Theo ông Đỗ Thắng Hải, Phó Cục trưởng
Cục Xúc tiến thương mại (Bộ Thương mại), trong tổng số 215 tỉ đồng giá trị hàng
Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 13


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mà các thương nhân đăng ký thì tổng số giá trị
giải thưởng đã trao rất thấp, chỉ đạt 6 tỷ đồng, tương đương 3% tổng số tiền đã
đăng ký cho chương trình khuyến mại . Như vậy, giá trị thật mà các doanh nghiệp
trao cho khách hàng nhỏ hơn rất nhiều những con số được nêu ra trong chương
trình khuyến mại. Khách hàng cũng không nhận được nhiều những phần thưởng có
giá trị từ các chương trình khuyến mại gian dối trên.
Khuyến mại gian dối về phần thưởng còn thể hiện thông qua việc cho khách
hàng được nhận phần thưởng nhưng phải kèm điều kiện mua kèm theo các hàng
hóa khác của doanh nghiệp. Trong bài báo "Đánh lừa người tiêu dùng bằng các
chiêu khuyến mại” đăng trên trang web báo Lao động ngày 23/12/2010 đã đưa ra
một trường hợp khuyến mại gian dối của siêu thị Vinaconex (Quang Trung – Hà
Đông – Hà Nội). Một khách hàng mua sản phẩm tại siêu thị Vinaconex thì nhận
được phiếu cào trong chương trình khuyến mại "Mừng giáng sinh – Chào năm
mới”. Sau khi cào, khách hàng này trúng giải nhất với trị giá 500.000 đồng. Tuy
nhiên, khi đến lĩnh thưởng thì điều kiện lĩnh thưởng là: "Phiếu chỉ có giá trị lĩnh

Một thủ đoạn gian dối khác trong hoạt động khuyến mại cũng thường xuyên
được sử dụng là các doanh nghiệp liên tục đưa ra những chương trình "siêu khuyến
mại”, "giảm giá từ 50 – 70%” nhưng đi kèm với việc giảm giá này là chất lượng
hàng hóa, dịch vụ rất thấp. Ngoài ra, khuyến mại không trung thực còn thể hiện
thông qua việc gian dối trong việc thực thi cam kết khuyến mại từ phía doanh
nghiệp đối với khách hàng.
Tình trạng khuyến mại không trung thực, gây nhầm lẫn đối với khách hàng
về hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng đang xảy ra rất đa dạng và rất khó phát
hiện. Các doanh nghiệp luôn nghĩ ra nhiều cách thức khác nhau để khách hàng
"mắc bẫy”, và đạt được mục đích bán hàng, giới thiệu sản phẩm của doanh nghiệp.
Trong quy định của Luật Cạnh tranh thì cấm những hành vi này, vì nó ảnh hưởng
đến lợi ích của khách hàng và đối thủ cạnh tranh. Trên thực tế, những hành vi
khuyến mại gian dối gây ảnh hưởng đến lợi ích của cả người tiêu dùng và các
doanh nghiệp kinh doanh cùng mặt hàng vẫn diễn ra phổ biến. Hành vi này đã thể

Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 16


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

hiện rõ bản chất lừa dối khách hàng thông qua hoạt động khuyến mại và cũng tạo
lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp thông qua con đường "không lành mạnh”.
Một ví dụ điển hình cho hành vi này như sau: Vào ngày 31/7, anh Nguyễn
Bá Quỳnh A có đến siêu thị, cửa hàng Tech One tại địa chỉ 45 Hàng Bài (Hoàn
Kiếm, Hà Nội) thuộc Công ty TNHH Tech One Việt Nam, địa chỉ tại 113 Thái Hà,
Đống Đa, Hà Nội tìm hiểu để mua 1 chiếc Ipad 4. Tại đây, khi xem máy, nhân viên

hiện,thời gian và cả dự toán chi phí...
Đây là hoạt động cho thấy rõ về sự vi phạm về lợi ích mà khách hàng khó có
thể nhận ra quyền lợi bị xâm phạm, hoặc có thể nhận ra sự khác biệt trong quyền
lợi nhận được nhưng nhiều khi khách hàng nghĩ rằng đó là sự may rủi mà không
nhận ra rằng quyền lợi của mình không được thực thi. Hiện tượng này diễn ra phổ
biến, nhiều doanh nghiệp xem đó là cách để quan tâm hơn đối với những khách
hàng lâu năm của mình, khách hàng ở những vùng có thị phần cao, doanh thu lớn,
khách hàng tiềm năng mà vô tình hay cố ý xâm phạm đến quyền lợi của khách
hàng khác. Đây là hoạt động bảo vệ lợi ích người tiêu dùng của luật cạnh tranh.

Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Trang 18


Môn Luật Cạnh tranh

GV: TS.Trần Thăng Long

Tuy nhiên, Luật quy định rất chung chung gây ra cách hiểu không chính xác
về điều luật. Ở đây, cần phải làm rõ khái niệm "phân biệt đối xử”, "các khách hàng
như nhau”. Hành vi phân biệt đối xử tức là hành vi của thương nhân ưu ái khách
hàng này hơn khách hàng kia, dành cho họ lợi ích nhiều hơn khách hàng kia mà
thực tế thì phải dành cho họ những lợi ích như nhau. Các khách hàng như nhau thì
cần được hiểu tiêu chí nào là như nhau.
Cần một cách hiểu rõ ràng hơn đối với quy định này của Luật Cạnh tranh.
Trên thực tế đã xảy ra nhiều trường hợp, các doanh nghiệp đã cố tình "phân loại
khách hàng” để cho hưởng khuyến mại. Điển hình như: Chương trình khuyến mại
của mạng di động Vinaphone thực hiện từ ngày 15/5 đến 17/5/ 2010, khuyến mại
nhân 100% số tiền nạp thẻ cho các thuê bao của mạng. Tuy chương trình khuyến

GV: TS.Trần Thăng Long

sản phẩm A, tuy nhiên nếu ở nông thôn mua một sản phẩm A có giá B thì sẽ được
tặng một phần quà đi kèm tuy nhiên ở thành thị thì phải mua sản phẩm A có giá B
+1,hay có thể nói là mua số lượng nhiều hơn thì mới có thể nhận được quà tặng
đính kèm.
Do vậy không phải cứ khuyến mại là tốt, nhiều khi đó là con dao hai lưỡi,
nếu không biết sử dụng cho phù hợp,tránh tâm lý cảm giác phân biệt đối xử của
khách hàng, đó sẽ là thiệt hòi không nhỏ mà các doanh nghiệp thật sự phải lưu ý.
4. Tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử nhưng lại yêu cầu khách hàng
đổi hàng hóa cùng loại do doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng
đó đang sử dụng để dùng hàng hóa của mình.
Một trong những phương pháp để khách hàng nhanh chóng biết đến hàng
hóa, dịch vụ của doanh nghiệp là việc cho khách hàng dùng thử hàng hóa, dịch vụ.
Tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử sẽ tạo cơ hội cho khách hàng biết về sản
phẩm, cảm nhận được giá trị của sản phẩm, từ đó có thể sẽ tích cực tham gia sử
dụng sản phẩm của doanh nghiệp.
Tuy nhiên, việc yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa cùng loại do doanh nghiệp
khác sản xuất mà khách hàng đó đang sử dụng để dùng hàng hóa của mình là một
hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Hành vi này của doanh nghiệp xét ở góc độ
sâu xa, đó là hành vi nhằm làm thay đổi thói quen tiêu dùng của khách hàng, từ đó
để khách hàng sử dụng sản phẩm của mình nhiều hơn. Kết quả là làm giảm thị phần
của đối thủ cạnh tranh, tạo lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp thực hiện chương
trình khuyến mại. Bên cạnh đó, hành vi này phần nào tác động đến quyền tự do lựa
chọn sử dụng sản phẩm của khách hàng. Việc pháp luật cấm các doanh nghiệp thực
hiện hành vi này là hoàn toàn xác đáng, bởi lẽ khi thực hiện khuyến mại như trên
đã tạo ra những hành động xấu tác động trực tiếp đối thủ của mình.
Ví dụ điển hình cho hoạt động cạnh tranh không lành mạnh này, đó là việc
mạng di động Viettel đã tố giác mạng di động MobileFone về hành vi cạnh tranh
không lành mạnh. Trong đơn tố giác ngày 17/6/2009, mạng di động Viettel đã nêu

Loại hình khuyến mại này cũng đã không ít lần được các doanh nghiệp sử
dụng trong quá trình xúc tiến thương mại của mình. Đây là loại hình khi thương
nhân sử dụng sẽ gây ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của đối thủ, thay đổi thói quen
người tiêu dùng, gây ra việc cạnh tranh không lành mạnh. Tuy vậy, loại hình này
được thương nhân sử dụng cũng xuất phát từ nguyên nhân thiếu hiểu biết về pháp
luật cạnh tranh mà thương nhân vô tình vi phạm pháp luật. Nhiều thương nhân chỉ
cho rằng đây là hành vi khuyến mại thông thường, cạnh tranh một cách lành mạnh,
do vậy đã dẫn đến việc vi phạm pháp luật. Cần có sự tuyên truyền sâu rộng pháp
luật cạnh tranh và hành vi cạnh tranh không lành mạnh này để thương nhân và
người tiêu dùng hiểu rõ, tránh những vi phạm pháp luật không đáng có xảy ra.
III. KẾT LUẬN
Các doanh nghiệp ngày càng nhận thức đầy đủ hơn về tác dụng của khuyến
mại trong việc kích thích bán hàng, tiêu thụ sản phẩm và quảng bá thương hiệu.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy, để đạt được doanh thu tối đa, rất nhiều doanh
nghiệp đã và đang thực hiện các hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không
lành mạnh, đi ngược lại với các quy định của pháp luật. Có thể rút ra một số
nguyên nhân chủ yếu sau đây:
Một là mức xử phạt đối với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh còn quá
thấp. Theo quy định tại Điều 48 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP thì mức phạt tiền
cao nhất đối với hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chỉ là
50.000.000 đồng và mức phạt thấp nhất là 3.000.000 đồng. Như vậy, với lợi ích rất
to lớn thu được trong mỗi đợt khuyến mại của doanh nghiệp có hành vi khuyến mại
nhằm cạnh tranh không lành mạnh thì con số nói trên là không đáng kể; đồng thời,
nếu những doanh nghiệp vi phạm pháp luật cạnh tranh mà thu hút được nguồn
khách hàng, hay người tiêu dùng của doanh nghiệp đối thủ thì quả thật số tiền phạt
trên là không đáng kể gì. Như vậy, trên thị trường sẽ xuất hiện nhiều doanh nghiệp
cố tình vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại cho doanh nghiệp đối thủ để
nhằm tới những nguồn lợi ích to lớn cho mình.
Hai là, các hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh chưa được các cơ quan có
thẩm quyền giải quyết một cách nhanh chóng và triệt để. Trên thực tế, có rất nhiều

Nam không biết nội dung của văn bản luật này. Số lượng doanh nghiệp hiểu biết về
những hành vi cạnh tranh bị cấm, mức xử phạt khi vi phạm, thủ tục giải quyết vụ
việc cạnh tranh. Đối với hoạt động khuyến mại, các doanh nghiệp chỉ cần biết là
khi kinh doanh thì cần tiến hành hoạt động khuyến mại chứ không biết rõ bản chất
của hoạt động khuyến mại là gì, những hoạt động khuyến mại nào bị cấm, thủ tục
để tiến hành một chương trình khuyến mại như thế nào. Thực tế, có rất nhiều doanh
nghiệp tổ chức chương trình khuyến mại nhưng hầu như không để ý đến các thủ tục
pháp lý để thực hiện chương trình đó. Nhiều doanh nghiệp tiến hành những hoạt
động khuyến mại bị cấm nhưng cũng không hề biết và cứ thản nhiên thực hiện. Bên
cạnh đó, nhiều doanh nghiệp khác không biết những hoạt động khuyến mại đó là vi
phạm pháp luật cạnh tranh và cho rằng đó là những "chiêu khuyến mại” của đối
thủ, chứ không hề biết đó là hành vi vi phạm pháp luật. Do vậy, họ cũng không tự
bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp của mình được.
Năm là, công tác quản lý việc thực thi pháp luật cạnh tranh còn yếu
kém. Công tác quản lý thực thi pháp luật cạnh tranh là việc xem xét các doanh
nghiệp hoạt động có đúng với khuôn khổ của các quy định của pháp luật cạnh tranh
không. Công tác quản lý việc thực thi pháp luật cạnh tranh còn nhiều hạn chế bởi
rất nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan. Đầu tiên, phải kể đến tính phức tạp
trong việc quản lý những hoạt động của các doanh nghiệp nhằm mục tiêu cạnh
tranh, đặc biệt là trong hoạt động khuyến mại. Việc quản lý được tất cả các chương
trình khuyến mãi của các doanh nghiệp là rất khó khăn. Thêm vào đó, ý thức thực
thi công vụ của các đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý cạnh tranh còn chưa cao.
Điển hình như rất nhiều tuyến phố tại Hà Nội treo bảng biển, băng rôn chương trình
khuyến mãi giảm giá trong thời gian rất dài vi phạm các quy định của pháp luật
canh tranh mà không hề bị xử lý. Bên cạnh đó, phải kể đến công tác hậu kiểm các
chương trình khuyến mại hầu như bị bỏ ngỏ. Trên thực tế, rất nhiều chương trình
khuyến mại với phần thưởng rất lớn nhưng sau khi chương trình kết thúc thì không
rõ phần thưởng đó có ai nhận được hay không hoặc có xem xét đến tính gian lận
trong việc trao giải thưởng không hoặc có thực hiện đúng quy định nộp 50% giá trị
Nhóm 19 – Đề tài: Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh