Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN

Thực hiện phương châm lý luận gắn liền với thực tiễn, học đi đôi với hành,
nhà trường gắn liền với xã hội.Bản thân em được nhà trường tạo điều kiện thuận
lợi cho em được kiến tập tại UBND huyện Thanh Liêm.
Để hoàn thành bài báo cáo với đề tài:" Thực trạng công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức ở UBND huyện Thanh Liêm" ngoài những kiến thức
tiếp thu được ở nhà trường,em xin cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của các thầy, cô
giáo trong khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực. Từ những ý kiến, đóng góp xây
dựng đề cương chi tiết đến hình thành chuyên đề. Và trong quá trình nghiên cứu
thực tế ở cơ sở em đã nhận được sự ủng hộ và giúp đỡ của Trưởng phòng, các phó
Trưởng phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm và các cấp lãnh đạo của UBND huyện
Thanh Liêm đã cung cấp những số liệu, tài liệu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức trong huyện Thanh Liêm để em hoàn thành tốt đề tài báo cáo này.
Trong quá trình thực hiện đề tài do trình độ kiến thức và với những khả năng
nhất định chắc chắn sẽ không tránh khỏi những hạn chế, thiếu xót. Rất mong nhận
được sự đóng góp ý kiến của ban lãnh đạo khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực
vàlãnh đạo UBND huyện Thanh Liêm để em hoàn thiện và nâng cao chất lượng đề tài
hơn.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong khoa Tổ chức và
Quản lý nhân lực và lãnh đạo UBND huyện Thanh Liêm đã tạo điều kiện giúp đỡ em
trong thời gian kiến tập tại địa phương.
Em xin chân thành cảm ơn!

SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A


2.1.3. Cơ cấu tổ chức...............................................................................9
2.1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức..................................................................9
SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

2.1.3.2. Phướng hướng hoàn thiện công tác ĐTBD cán bộ, công chức
giai đoạn 2015-2020..........................................................................................9
3. Khái quát về phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm................................10
3.1. Vị trí, chức năng.............................................................................10
3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn.....................................................................10
3.3. Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm.........................13
CHƯƠNG 2............................................................................................................14
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG...................................15
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN THANH LIÊM..........................15
1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐTBD CÁN BỘ,CÔNG CHỨC...............15
1. Khái niệm và đối tượng của công tác ĐTBD cán bộ,công chức.......15
1.1.1. Khái niệm về ĐTBD cán bộ, công chức.....................................15
1.1.2. Đối tượng ĐTBD cán bộ, công chức...........................................16
1.2. Vai trò, mục tiêu và quy trình của công tác ĐTBD cán bộ, công
chức.................................................................................................................16
1.2.1. Vai trò của công tác ĐTBD cán bộ công chức............................16
1.2.2. Mục tiêu của công tác ĐTBD......................................................17
1.2.3. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC...........................................17
2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở HUYỆN THANH

Ở UBND HUYỆN THANH LIÊM.......................................................................41
3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Đào tạo bồi dưỡng ở Ủy ban
nhân dân huyện Thanh Liêm...........................................................................41
3.1.1. Giải pháp về nhận thức................................................................41
3.1.2. Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC làm cơ
sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD....................................................................41
3.13. ĐTBD cán bộ, công chức phải gắn với sử dụng..........................41
3.1.4. Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐTBD cán bộ, công chức
đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương.......................................42
3.2. Một số khuyến nghị........................................................................42
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................44

SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT

Từ viết tắt

Giải nghĩa từ viết

01


Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, đội ngũ những
người cốt cán, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng. Vai trò to lớn đó đã được Chủ
tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc có tốt thì ngọn mới
tốt”.Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ đội ngũ CB, CC
trong bộ máy hành chính Nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn phục vụ cho quá
trình tổ chức và hoạt động của Nhà nước. Cán bộ, công chức trong thời kỳ chuyển đổi
từ nền kinh tế kế hoạch tập trung sang nền kinh tế thị trường cần được trang bị kiến
thức mới để đương đầu với những thay đổi của thời cuộc, cần phải có sự chuẩn bị,
chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ CB, CC trung thành với lý tưởng xã hội chủ
nghĩa, nắm vững đường lối cách mạng của Đảng, vững vàng, đủ phẩm chất và bản
lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành chính
và khả năng thực tiễn để thực hiện công tác đổi mới.Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay,
với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ càng đòi hỏi nhân lực bộ máy
Nhà nước phải nâng cao năng lực trí tuệ quản lý, năng lực điều hành và xử lý công
việc thực tiễn. Do đó, hoạt động công tác ĐTBD đội ngũ CB, CC được đặt ra cấp
thiết hơn.
Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏi chính
quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác ĐTBD cán bộ, công chức
để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao. Thực tế đã
chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng

Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam và đưa ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện vấn đề ĐTBD
cán bộ, công chức.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tập trung tìm hểu công tác ĐTBD cán bộ, công chức tại các phòng ban,
đơn vị thuộcUBND huyện Thanh Liêm.
- Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tác
ĐTBD cán bộ, công chức củaUBND huyện Thanh Liêm.
- Những kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác ĐTBD cán bộ,
công chức củaUBND huyện Thanh Liêm.
4. Phạm vi nghiên cứu
Về thời gian: Từ năm 2010 đến nay.
Về không gian: Tại UBND huyện Thanh Liêm.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp phỏng vấn, quan sát.
- Phương pháp đọc, phân tích tài liệu.
- Phương pháp thống kê, phân tích và đánh giá số liệu.
SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ 2Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
Báo cáo đã nêu đúng thực trạng công tác ĐTBD cán bộ, công chức ở UBND
huyện Thanh Liêm trong năm qua. Trên cở sở đó, đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ và
giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức trong thời gian tới.
7. Kết cấu đề tài

trọng điểm phát triển công nghiệp của tỉnh Hà Nam, điển hình là phát triển vật liệu
xây dựng như khai thác, chế biến đá các loại, sản xuất xi măng với khối lượng lớn.
Với nguồn tài nguyên đa dạng, dồi dào, mạng lưới giao thông hết sức thuận lợi,
tạo ra những tiềm năng tốt cho việc phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của địa
phương.
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN THANH LIÊM VÀ
PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THANH LIÊM
2.1.1. Khái quát chung về UBND huyện Thanh Liêm
UBND huyện Thanh Liêm là huyện nằm ở phía nam của tỉnh Hà
Nam.UBND huyện ở xã Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam. Số điện
thoại: 03513.880533. Email: [email protected].
2.1. 2. Vị trí, chức năng
UBND huyện Thanh Liêm là cơ quan hành chính Nhà nước của hệ thống
hành chính nước CHXHCNVN.Theo Điều 2, Luật tổ chức HĐND và UBND ngày
26 tháng 11 năm 2003 thì:” UBND do HĐND bầu, là cơ quan chấp hành của
HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước
SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ 4Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.UBND chịu trách nhiệm chấp hành
Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của
HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp kinh tế xã hội,
củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn”.
2.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

luật.
4. Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn.
5. Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷ
lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của pháp
luật.
 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện
thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt.
2. Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp.
3. Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện
pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở và
quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn.
4. Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân
cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dân huyện
thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du
lịch trên địa bàn huyện.
2. Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động
thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
3. Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.

6. Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động; tổ chức
thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo.
 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban
nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và
quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản
lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ,
công tác huấn luyện dân quân tự vệ.
2. Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập
ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp
vi phạm theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực
SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ 7Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi
vi phạm pháp luật khác ở địa phương.
4. Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý
hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương.
5. Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an
ninh, trật tự, an toàn xã hội.
 Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban
nhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:


5. Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ
chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;
hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức
2.1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức
VĂN PHÒNG
VAHSJSJS
HĐND&UBND

PHÒNG
LAO ĐỘNG TB&XH

PHÒNG NỘI VỤ

PHÒNG
VĂN HÓA-THÔNG TIN

PHÒNG
CÔNG THƯƠNG

UBND HUYỆN
THANH LIÊM

PHÒNG TƯ PHÁP

PHÒNG
TÀI NGUYÊN&MÔI TRƯỜNG

PHÒNG

chương trình chuyên viên.
+ Thực hiện chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu theo vị trí việc làm kiến
thức, kỹ năng chuyên ngành cho khoảng 30 - 40 % cán bộ, công chức.
+ Đào tạo sau đại học: Xây dựng kế hoạch đào tạo riêng trình UBND tỉnh ban
hành.
- Đối với viên chức sự nghiệp: Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo ngành,
lĩnh vực đã được phân cấp, các cơ quan đơn vị chủ động cử viên chức đi đào tạo,
bồi dưỡng theo quy định.
3. Khái quát về phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm
3.1. Vị trí, chức năng
Phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Thanh Liêm, tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các
lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp Nhà nước, cải cách
hành chính, xây dựng chính quyền cơ sở, địa giới hành chính, CB, CC, VC Nhà nước, cán
bộ công chức cấp xã, thị trấn, văn thư lưu trữ Nhà nước, hội, tổ chức phi Chính phủ Tôn
giáo, Thi đua – Khen thưởng.
Phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản
riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện Thanh
Liêm.Đông thời, chịu sự chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở
Nội vụ tỉnh Hà Nam.
3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
a. Về tổ chức, bộ máy:
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định hoặc để Ủy ban nhân dân cấp
huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
SVKT: Đỗ Văn Hoằng


mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dân
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền
xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới
hành chính của huyện.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể,
sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, tổ dân
phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn,
làng, ấp, bản, tổ dân phố.
SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ11
Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp
báo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính,
đơn vị sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện.
d. Về cán bộ, công chức, viên chức:
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc tuyển dụng, sử
dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo,
bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công
chức, viên chức;
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn và thực
hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã,
phường, thị trấn theo phân cấp.
e. Về cải cách hành chính:

nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật.
i. Về công tác thi đua, khen thưởng:
- Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức các phong trào
thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa
bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp
huyện.
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen
thưởng theo quy định của pháp luật.
Qua đó, ta thấy được Phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm là cơ quan chuyên
môn quan trọng thuộc UBND huyện Thanh Liêm, có nhiệm vụ, chức năng và
quyền hạn riêng là mắt xích quan trong trong cơ cấu tổ chức của UBND huyện
Thanh Liêm. Do đó, phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm còn có các mối liên hệ mật
thiết với các phòng, ban thuộc huyện Thanh Liêm.
3.3. Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm
Phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm có một Trưởng phòng, hai Phó Trưởng phòng .
- Trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện và trước
pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và chịu
trách nhiệm điều hành chung hoạt động của phòng.
- Các phó Trưởng phòng: Giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số
mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và pháp luật về nhiệm vụ
được phân công cụ thể.
+ Một Phó Trưởng phòng: Phụ trách công tác xây dựng chính quyền cơ sở, cán bộ,
công chức, viên chức, địa giới hành chính.
+Một Phó Trưởng phòng: Phụ trách công tác văn thư lưu trữ, tôn giáo, thi đua-khen
thưởng, công tác Hội và các tổ chức phi Chính phủ.
-Chuyên viên: Làm những việc được giao.
SVKT: Đỗ Văn Hoằng



Phạm Thị Phương

Năm

Trình độ

Trình độ lý

sinh

chuyên môn

luận chính trị

1974
1961
1973
1977
1981
1987

Thạc sĩ
Đại học
Đại học
Đại học
Đại học
Thạc sĩ

Cao cấp

nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính
trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo,
quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn
vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phảm chất.
Như vậy, ĐTBD chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho người ta học tập, nhằm
giúp tổ chức đạt được mục tiêu bằng việc tăng cường năng lực, làm gia tăng giá trị
của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là cán bộ, công chức ĐTBD tác động đến
con người trong tổ chức làm cho họ có thể làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng
các khả năng, tiềm năng vốn có phát huy hết năng lực làm việc.
Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày
05 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức thì:”Đào
tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy
định của từng cấp học, bậc học”.Đào tạo được hiểu là quá trình tác động đến con
người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng một
cách có hệ thống, chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng
SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ15
Quản trị Nhân lực 13A

1.2. Vai trò, mục tiêu và quy trình của công tác ĐTBD cán bộ, công
chức
1.2.1. Vai trò của công tác ĐTBD cán bộ công chức
Công tác ĐTBD cán bộ, công chức là một yêu cầu khách quan, đòi hỏi
thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bền vững. Có thể
nói, ĐTBD cán bộ, công chức giữ vai trò trực tiếp trong việc nâng cao chất lượng,
hiệu quả của nền hành chính Nhà nước. Bởi hiệu quả của bộ máy bộ máy Nhà
nước nói chung, của hệ thống hành chính nói riêng suy cho cùng được quyết định
bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũ CB, CC. Phẩm chất của
SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ16
Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

đội ngũ CB, CC ngoài khả năng và tinh thần tự học tập còn phụ thuộc nhiềuvào
công tác ĐTBD thường xuyên và kỹ năng thực hành cho họ.
Trong điều kiện đội ngũ CB, CC nước ta hiện nay đa số được đào tạo trong
thời kỳ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa được chuẩn hóa theo tiêu chuẩn
chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH đất nước, mở cửa với khu vực và Thế giới, việc ứng dụng thành tựu
khoa học, nhất là công nghệ tin học và hiện đại hóa nền hành chính công tác
ĐTBD CB, CC trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.
1.2.2. Mục tiêu của công tác ĐTBD
- ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh CB, CC đã được quy định.
- ĐTBD giúp cá nhân, tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhu cầu trong


Quản lý ĐTBD chính là quá trình tổ chức thực hiện ĐTBD để đạt được mục
tiêu của nó. Thông thường người ta cho rằng quy trình ĐTBD bao gồm các thành
tố sau đây:

Một cách đơn giản hơn, quy trình ĐTBD dựa trên cơ sở năng lực thực hiện
công việc bao gồm 4 thành tố cơ bản sau:

Xác định nhu cầu đào tạo CBCC
Xác định nhu cầu đào tạo nhằm trả lời các câu hỏi chính như: Những kiến
thức, kỹ năng cần thiết cho vị trí công việc? Những kiến thức, kỹ năng cần thiết mà
CBCC hiện có?Những kiến thức, kỹ năng còn thiếu của CBCC đối với vị trí công
việc?Làm cách nào để xác định đúng những thiếu hụt đó?Những khóa học nào cần
SVKT: Đỗ Văn Hoằng

Lớp: CĐ18
Quản trị Nhân lực 13A


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

tổ chức để khắc phục những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng cho CBCC? Để nắm
bắt nhu cầu đào tạo cần sử dụng các phương pháp sau:
· Phân tích tổ chức, các kế hoạch hoạt động và kế hoạch nguồn nhân lực.
· Phân tích công việc, Phân tích đánh giá thực hiện công việc.
· Điều tra khảo sát đào tạo (Phiếu khảo sát, Thảo luận, lấy ý kiến chuyên
gia).
Lập kế hoạch ĐTBD

Đánh giá ĐTBD
Theo các nhà nghiên cứu, có 4 cấp độ đánh giá chương trình đào tạo như
sau:
1. Đánh giá phản ứng của người học: Họ đánh giá như thế nào về ĐTBD vào
các thời điểm trước, trong, cuối khoá đào tạo và vào những thời điểm sau đào tạo.
2. Đánh giá kết quả học tập: Xem xem học viên đã tiếp thu những gì từ khóa
học. Kiểm tra kiến thức, kỹ năng, thái độ và đối chiếu với những mục tiêu đã đề ra.
3. Đánh giá những thay đổi trong công việc: xem người học áp dụng những
điều đã học vào công việc như thế nào. Những thay đổi đối với việc thực hiện công việc.
4. Đánh giá tác động, hiệu quả của tổ chức: Việc đào tạo có tác động, ảnh
hưởng tới kết quả của tổ chức, hiệu quả của ĐTBD như thế nào.
2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở HUYỆN THANH
LIÊM
2.1. Sự cần thiết của công tác ĐTBD cán bộ, công chức ở UBND huyện
Thanh Liêm
Như ta đã biết hiệu quả của bộ máy Nhà nước nói chung, của hệ thống hành
chính nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả
công tác của đội ngũ CB, CC. Quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước, đặc biệt là Quyết định số 40/2006.QĐ-TTg ngày 15 tháng 06 năm 2006 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức giai đoạn
2006-2010, huyện Thanh Liêm luôn xác định ĐTBD là yếu tố cơ bản cần thiết để
nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước luôn gắn công tác ĐTBD với việc thực hiện
mục tiêu nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế xã hội của địa phương, từng bước
khắc phục những tồn tại về chất lượng đội ngũ CB, CC trong bộ máy công quyền.
Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, huyện đã tích cực đẩy
mạnh sự nghiệp đổi mới phát triển kinh tế theo hướng bền vững với cơ cấu kinh tế:
Công nghiệp, dịch vụ thương mại và tiểu thủ công nghiệp. Đòi hỏi CB, CC huyện
phải có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực thực thi công vụ được đào tạo cơ bản về
kiến thức, chuyên môn, kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp phù hợp với sự phát triển
kinh tế xã hội của huyện.