ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

VÕ TÁ DUY

QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

VÕ TÁ DUY

QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNGTRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM QUỲNH ANH


Tác giả luận văn

Võ Tá Duy


MỤC LỤC

Danh mục các chữ viết tắt ........................................................................................... 1
Danh mục các bảng ..................................................................................................... 2
Danh mục các biểu đồ ................................................................................................. 3
Danh mục các hình .................................................... Error! Bookmark not defined.
PHẦN MỞ ĐẦU ....................................................... Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN,Error! Book
THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪError! Bookmark not defined.
NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC. ........... Error! Bookmark not defined.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu .................. Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Một số công trình nghiên cứu đã thực hiệnError! Bookmark not defined.
1.1.2. Nhận xét, đánh giá các nghiên cứu ...... Error! Bookmark not defined.

1.2. Cơ sở lý luận về quản lý đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNNError! Bookmark not def
1.2.1. Nguồn vốn NSNN ................................. Error! Bookmark not defined.

1.2.2. Đầu tư XDCB và quản lý ĐT XDCB từ nguồn vốn NSNNError! Bookmark not de

1.2.3. Nội dung, quy trình quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNNError! Bookmark n
1.2.4. Những nhân tố căn bản ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý đầu tư XDCB
từ nguồn vốn NSNN tại địa bàn huyện. .......... Error! Bookmark not defined.
1.2.5. Tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quả quản lý đầu tư dựng cơ bản từ
nguồn vốn NSNN ............................................ Error! Bookmark not defined.

3.2.2. Tình hình và cơ cấu chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN:Error! Book
3.3. Công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách
Nhà nƣớc trên địa bàn huyện Thạch Hà. ............ Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Công tác lập kế hoạch và chuẩn bị đầu tưError! Bookmark not defined.
3.3.2. Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu và tổ chức triển khai thực hiện
đầu tư .............................................................. Error! Bookmark not defined.

3.3.3. Công tác ứng vốn, cấp phát và thanh quyết toán vốn đầu tư.Error! Bookmark no
3.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra ................ Error! Bookmark not defined.
3.4. Các thành công, hạn chế và nguyên nhân trong quản lý nhà nƣớc về công tác
quản lý xây dựng cơ bản ở huyện Thạch Hà. ...... Error! Bookmark not defined.
3.4.1. Những thành công và nguyên nhân: .... Error! Bookmark not defined.
3.4.2. Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC
QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN THẠCH HÀ ........................................................... 71
4.1. Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thạch Hà đến năm 2020
và tầm nhìn đến năm 2030. ................................. Error! Bookmark not defined.


4.1.1. Tầm nhìn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030Error! Bookmark n
4.1.2. Mục tiêu đến năm 2020 ........................ Error! Bookmark not defined.

4.2. Phƣơng hƣớng phát triển các kết cấu hạ tầng trọng điểmError! Bookmark not defined
4.2.1. Hệ thống giao thông ............................. Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Hệ thống thủy lợi .................................. Error! Bookmark not defined.
4.2.3. Hệ thống cấp điện ................................ Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Hệ thống cấp nước, thoát nước ............ Error! Bookmark not defined.

4.2.5. Mạng lưới bưu chính, viễn thông và thông tin liên lạcError! Bookmark not defin

DADT

Dự án đầu tƣ

2

DAĐT

Dự án đầu tƣ

3

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

4

GPMB

Giải phóng mặt bằng

5

HĐND

Hội đồng nhân dân

6


UBND

Ủy ban nhân dân

12

XDCB

Xây dựng cơ bản

1


DANH MỤC CÁC BẢNG

TT

Số hiệu

Nội dung

1

Bảng 3.1

Dân số trung bình của huyện Thạch Hà

42

2


Tổng hợp chi đầu tƣ XDCB

50

7

Bảng 3.7

Nguồn vốn đầu tƣ XDCB phân chia theo ngành

51

8

Bảng 3.8

Tổng hợp các công trình đƣợc đầu tƣ tại huyện

54

9

Bảng 3.9

Danh sách các Ban quản lý công trình

56

10

44

2

Biểu đồ 3.2

Cơ cấu kinh tế của huyện Thạch Hà

45

3

Biểu đồ 3.3

4

Biểu đồ 3.4

So sánh cơ cấu kinh tế của huyện Thạch Hà với
tỉnh Hà Tĩnh
Vốn đầu tƣ phát triển trên địa bàn huyện

3

Trang

46
48




11. Chính phủ 2013. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà
Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050. Hà Nội.
12. Chính phủ, 2013. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về quản
lý chất lượng công trình xây dựng. Hà Nội.
13. Nguyễn Văn Chọn, 2003. Kinh tế đầu tư xây dựng. Hà Nội: Nhà xuất bản
xây dựng.
14. Nguyễn Thành Đồng, 2014. Quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân
sách Nhà nước ở tỉnh Hà Tĩnh. Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế-Đại học
Kinh tế, ĐHQG Hà Nội.
15. 1Hội đồng nhân dân huyện Thạch Hà, 2010, 2011, 2012, 2013. Nghị quyết
về thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh hàng năm.
Hà Tĩnh.
16. Hội đồng nhân dân huyện Thạch Hà, 2010, 2011, 2012, 2013. Nghị quyết
về phân bổ dự toán thu, chi ngân sách và bố trí vốn đầu tư phát triển
hàng năm. Hà Tĩnh.
17. Tạ Văn Khoái, 2009. Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng từ
ngân sách nhà nước ở Việt Nam. Luận án Tiến sĩ kinh tế - Học viện Chính
trị - Hành chính quố gia Hồ Chí Minh.
18. Ngô Thắng Lợi, 2008. Hoạch định phát triển kinh tế - xã hội: Lý luận và
thực tiễn Việt Nam. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học KTQD.
19. Quốc hội, 2002. Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày
16/12/2002. Hà Nội.
20. Quốc hội, 2005. Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005. Hà Nội.
21. Quốc hội, 2003. Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003. Hà Nội.
22. Quốc hội, 2009. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các Luật liên quan
đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009. Hà Nội.
23. Quốc hội, 2005. Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005. Hà Nội.

5


6


34. UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2011. Văn bản số 3900/UBND-TH ngày 14/11/2011
về việc hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 1792/CT-TTg và Văn bản số
7356/BKHĐT-TH. Hà Tĩnh
35. UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2012. Quyết định số 2024/QĐ-UBND ngày
17/7/2012 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc công bố các thủ tục hành
chính được sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ trong Bộ thủ tục hành chính chung
áp dụng tại UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Hà Tĩnh
36. UBND huyện Thạch Hà, 2010, 2011, 2012, 2013. Báo cáo tình hình thực
hiện kế hoạch đầu tư phát triển hàng năm. Hà Tĩnh
37. UBND huyện Thạch Hà, 2010, 2011, 2012, 2013. Báo cáo tình hình thực
hiện kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh hàng năm. Hà Tĩnh
38. UBND huyện Thạch Hà, (Dự thảo lần thứ 6) Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030. Hà Tĩnh
39. Ngô Doãn Vịnh, 2005. Bàn về phát triển kinh tế. Hà Nội: NXB chính trị
quốc gia.
40. Viện chiến lƣợc phát triển kinh tế, 2000. Việt Nam tầm nhìn 2020. Hà
Nội: NXB Chính trị Quốc gia.

7