ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

ĐỖ VĂN LONG

CỔ PHẦN HÓA CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ
NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

ĐỖ VĂN LONG

CỔ PHẦN HÓA CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ
NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. ĐINH VĂN TIẾN

XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ

3.1.1 Tình hình hoạt động của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước..................... 30
3.1.2 Tình hình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước hiện nay .................................. 38
3 2 Thực tr ng cổ phần h a trong qu trình t i cơ cấu c c tập đoàn, tổng công ty nhà
nƣớc th i gian qua ....................................................................................................... 41


3.2.1 Các văn bản pháp lý và chính sách liên quan đến cổ phần hóa trong quá trình
tái cơ cấu TĐKTNN ..................................................................................................... 41
3.2.2 Thực trạng cổ phấn hóa tại các tập đoàn kinh tế nhà nước........................... 44
3.2.3 Một số thành tựu của công tác cổ phần hóa các tập đoàn, tổng công ty trong
thời gian qua................................................................................................................. 50
3.2.4 Những hạn chế vướng mắc của tiến trình cổ phần hóa các tập đoàn, tổng công
ty nhà nước ................................................................................................................... 51
3.2.5 Một số nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế vướng mắc của tiến trình cổ
phần hóa các tập đoàn, tổng công ty nhà nước ........................................................ 56
CHƢƠNG 4 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN TRÌNH CỔ
PHẦN HÓA TRONG QUÁ TRÌNH TÁI CƠ CẤU TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ
NƢỚC GIAI ĐOẠN 2015 – 2020............................................................................. 60
4 1 Dự b o tình hình kinh tế - xã hội trong nƣớc và qu c tế t c động đến qu trình
cổ phần h a, t i cơ cấu c c tập đoàn kinh tế nhà nƣớc trong th i gian tới ......... .60
4.1.1. Tình hình quốc tế ............................................................................................... 60
4.1.2 Tình hình trong nước ......................................................................................... 61
4.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu, quan điểm về t i cơ cấu c c tập đoàn kinh tế nhà
nƣớc .............................................................................................................................. 66
4.2.1 Quan điểm, mục tiêu của tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam ... 66
4.2.2 Mục tiêu của tiến trình cổ phần hóa trong quá trình tái cấu cơ cấu tập đoàn,
tổng công ty nhà nước đến hết năm 2015 định hướng 2020 ................................... 70
4 3 Gi i ph p th c đẩy cổ phần h a trong qu trình t i cơ cấu c c tập đoàn, tổng
công ty nhà nƣớc ở Việt Nam trong giai đo n 2015 – 2020.................................... 71
4.3.1. Về tư tưởng quan điểm cổ phần hóa – Nhận thức đúng đắn về cổ phần hóa và

bên c nh những doanh nghiệp làm ăn hiệu qu thì cũng c một s doanh
nghiệp làm ăn kém hiệu qu , nguy cơ n tăng cao, qu n trị còn ẩn chứa nhiều
yếu kém thậm chí một s tập đoàn kinh tế nhà nƣớc lớn đã ph i gi i thể t o
nhiều hệ lụy không chỉ về kinh tế mà còn c về xã hội
Trƣớc tình hình đ , để đổi mới n ng cao hiệu qu s n xuất, kinh doanh
của DNNN n i chung, Đ ng và Nhà nƣớc ta đã đề ra và tổ chức thực hiện một
cuộc c ch m ng toàn diện về t i cơ cấu DNNN với trọng t m là c c tập đoàn,
tổng công ty nhà nƣớc trong đ cổ phần h a là một trong những gi i ph p hữu
hiệu, trọng t m đƣ c ch trọng thực hiện Đ y là nội dung, yêu cầu của sự
ph t triển bền vững vừa là nhiệm vụ cấp b ch, chủ trƣơng c tầm chiến lƣ c
đặc biệt quan trọng trong giai đo n hiện nay Cổ phần h a c c TĐKTNN gắn
với qu trình t i cơ cấu DNNN ở đ y đƣ c nhìn nhận từ g c độ chủ trƣơng,
biện ph p của nhà nƣớc nằm trong tổng thể qu trình t i cơ cấu DNNN Th i
gian qua, tiến trình cổ phần h a DNNN đƣ c tiến hành và th c đẩy r t r o,

1


Nhà nƣớc đã ban hành nhiều chủ trƣơng, chính s ch đẩy m nh qu trình t i cơ
cấu DNNN với trọng t m là cổ phần h a đ t đƣ c nhiều kết qu tích cực Tuy
nhiên còn nhiều vấn đề tồn t i h n chế: T c độ CPH diễn ra chậm không đ t
kế ho ch đề ra Một s chủ trƣơng, chính s ch còn chƣa b m s t với thực tiễn
của từng tập đoàn
Để g p phần th c đẩy tiến trình cổ phần h a trong qu trình t i cơ cấu
TĐKTNN ở Việt Nam, không thể không nghiên cứu, đổi mới công t c cổ
phần h a của Nhà nƣớc đ i với c c TĐKT
Nhằm g p thêm

tƣởng trong việc hoàn thiện cơ chế cổ phần h a


c c tập đoàn kinh tế nhà nƣớc đƣ c thực hiện từ năm 2010 đến năm 2014
Tuy nhiên, để c thể xem xét, đ nh gi một c ch toàn diện, luận văn c
kh o s t và nghiên cứu những vấn đề c liên quan, kinh nghiệm qu c tế trong
cổ phần h a, t i cơ cấu c c doanh nghiệp nhà nƣớc ở Trung Qu c từ đ c thể
xem xét, vận dụng c chọn lọc và phù h p với điều kiện Việt Nam
- Thời gian khảo sát thực trạng: Luận văn tập trung nghiên cứu ho t động
cổ phần h a trong qu trình t i cơ cấu c c tập đoàn, tổng công ty nhà nƣớc giai
đo n 2008 – 2014, phƣơng hƣớng và gi i ph p tính đến 2020 tầm nhìn 2030
4. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn c kết cấu gồm 4 chƣơng:
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN/ TỔNG QUAN TÌNH HÌNH
NGHIÊN CỨU
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA TRONG QUÁ TRÌNH
TÁI CƠ CẤU CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM
CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH CỔ
PHẦN HÓA TRONG QUÁ TRÌNH TÁI CƠ CẤU TẬP ĐOÀN KINH TẾ
NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2015 – 2020

3


CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN TÌNH HÌNH
NGHIÊN CỨU
1.1. Tái cơ cấu cơ cấu và cổ phần hóa trong quá trình tái cơ cấu các tập
đoàn kinh tế nhà nƣớc
1.1.1 Tái cơ cấu tập đoàn kinh tế nhà nước
1.1.1.1 Khái lược về tập đoàn kinh tế nhà nước
* Khái niệm về tập đoàn kinh tế nhà nước: Ở c c nƣớc T y Âu và Bắc
Mỹ khi n i đến tập đoàn kinh tế ngƣ i ta thƣ ng dùng đến cụm từ

số điều của Nghị định 59/2011/NĐ-CP. Hà Nội
12. Chính phủ, 2014. Nghị định số 69/2014/NĐ-CP về tập đoàn kinh tế nhà
nước và tổng công ty nhà nước. Hà Nội
13. Chính phủ, 2013. Báo cáo số 490/2013/BC-CP về tình hình tài chính và
kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 của các doanh nghiệp
nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp
của Nhà nước. Hà Nội
14. Chính phủ, 2014. Báo cáo số 512/2014/BC-CP về tình hình tài chính và
kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2013 của các doanh nghiệp
nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp
của Nhà nước. Hà Nội
15. T Ngọc Tấn và Lê Qu c L , 2012. Đổi mới nâng cao hiệu quả doanh
nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hà Nội : Nhà xuất b n
Chính trị qu c gia
16. Trần Đình Thiên và Vũ Thành Tự Anh, 2011. T i cơ cấu kinh tế để đổi
mới mô hình tăng trƣởng. Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, s 12/2011;
Tiếng Anh
17. Hoang Cuong Le, Helen Cabaluand Ruhul Salim, 2014. Winners and
losers in Vietnam equitisation programs. Journal of Policy Modeling,
Volume 36, Issue 1, January–February 2014, Pages 172 –184;

83