ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
------------------------------------

LÊ BÍCH TRANG

VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHÍNH SÁCH CƠ SỞ
TRONG HỖ TRỢ, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO NGƯỜI NGHÈO
(Nghiên cứu trường hợp tại Quận Long Biên, thành phố Hà Nội)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

Hà Nội - 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
------------------------------------

LÊ BÍCH TRANG

VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHÍNH SÁCH CƠ SỞ
TRONG HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO NGƯỜI NGHÈO
(Nghiên cứu trường hợp tại Quận Long Biên, thành phố Hà Nội)

Chuyên ngành

: Công tác xã hội


Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2014
Học viên

Lê Bích Trang


LỜI CAM ĐOAN
Tên tôi là Lê Bích Trang, học viên lớp Cao học Công tác xã hội,
chuyên ngành Công tác xã hội, khoá 2010-2013. Tôi xin cam đoan, đây là
công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong
Luận văn là trung thực và chưa từng công bố trong bất kỳ công trình khoa học
nào.
Học viên

Lê Bích Trang


MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT ....................................................................... 8
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ................................................................................................ 11
1.1

Lý do chọn đề tài ....................................................................................... 11

1.2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................. 11

1.2.1 Ý nghĩa khoa học. ..................................................................................11
1.2.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài. ................................................................11

1.1
1.1.1

Cơ sở lý luận của đề tài. ...................................................................... 11
Quan điểm Mác xít về lao động, việc làm. ........................................11

1.1.2 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao
động…. ..............................................................................................................11
1.1.3 Văn bản pháp lý về an sinh xã hội, hỗ trợ việc làm cho người nghèo và
chức năng, nhiệm vụ của cán bộ công chức. .................................................11
1.1.4

Các lý thuyết áp dụng .........................................................................11


1.1.5

Khái niệm công cụ của đề tài. ............................................................11

1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài ............................................................................ 11
1.2.1 Thành tựu giảm nghèo ở Việt Nam trong những năm qua. ..............11
1.2.2 Đặc trưng của người nghèo đô thị. .......................................................11
1.2.3

Tổng quan về địa bàn nghiên cứu. ....................................................11

CHƯƠNG 2. VAI TRÒ CÁN BỘ CHÍNH SÁCH TRONG HỖ TRỢ VIỆC
LÀM CHO NGƯỜI NGHÈO TẠI QUẬN LONG BIÊN ................................... 11
2.1 Thông tin về đối tượng được khảo sát ....................................................... 11
2.2 Nhận thức của cán bộ chính sách về vai trò và nhiệm vụ của mình trong

3.1

Kết luận ...................................................................................................... 11

3.2 Khuyến nghị mô hình nhằm nâng cao vai trò cán bộ cơ sở và hiệu quả
hỗ trợ việc làm. .................................................................................................... 11
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................. 11

7


DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
ASXH

An sinh xã hội

CĐ/ĐH

Cao đẳng/Đại học

CB

Cán bộ

CTXH

Công tác xã hội

ĐH KHXH & NV


NXB

Nhà xuất bản

TP

Thành phố

UBND

Ủy ban nhân dân

8


DANH MỤC BẢNG
Bảng 1. Giới tính, trình độ học vấn và tuổi của cán bộ được khảo sát. .......... 11
Bảng 2: Nhận thức của cán bộ chính sách về vai trò của mình trong việc hỗ trợ
việc làm cho người nghèo. .............................................................................. 11
Bảng 3. Nhiệm vụ cán bộ chính sách đảm nhiệm. .......................................... 11
Bảng 4. Nhu cầu cần hỗ trợ việc làm của người nghèo. ................................. 11
Bảng 5: Nhận thức của cán bộ chính sách về chủ trương, chính sách được ban
hành. ................................................................................................................ 11
Bảng 6: Nhận thức của cán bộ chính sách về quá trình tuyên truyền, chỉ đạo
khi ban hành ban hành..................................................................................... 11
Bảng 7: Nhận thức của cán bộ chính sách về một số đặc thù địa phương khi
ban hành ban hành. .......................................................................................... 11
Bảng 8. Đánh giá của cán bộ chính sách về nhu cầu việc làm của người nghèo.
......................................................................................................................... 11
Bảng 9. Các hình thức hỗ trợ việc làm cho người nghèo . ............................. 11

nghèo. .............................................................................................................. 11
Hộp 9. Ý kiến người dân về chế độ tiền lương, phụ cấp cho cán bộ chính sách
tại các phường. ................................................................................................ 11
Hộp 10. Giải pháp nâng cao hiệu quả việc hỗ trợ việc làm cho người nghèo.11
Hộp 11. Ý kiến hướng đến những giải pháp hỗ trợ việc làm tốt hơn. ............ 11
Hộp 12. Ý kiến hướng đến những giải pháp hỗ trợ việc làm tốt hơn. ............ 11

10


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
2.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2006), Một số mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội
chủ yếu giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội.
Bộ Lao động Thương Binh và Xã hội (2001), Chiến lược Xoá đói giảm
nghèo 2001-2010, Hà Nội.

3.

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. 2009. Chiến lược an sinh xã hội
2011-2012. Bản thảo, 10/2009, Hà Nội.

4.

Bộ kế hoạch đầu tư (Tổng cục thống kê) (2012) Báo cáo điều tra lao động,
việc làm ở Việt Nam năm 2011

5.


9.
10.

11.
12.
13.

14. Đinh Đăng Định (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm và
đời sống người lao động ở Việt Nam hiện nay, NXB Lao động, Hà Nội.
15. G.Endruweit và G .Trommsdorff (2001), Từ điể n Xã hội học . NXB Thế
giới, Hà Nội.
16. Gunter Endruweit (1999) Các lý thuyết xã hội học hiện đại, NXB Thế giới,
Hà Nội.

11


17. Hermann Korte (1997) Nhập môn lịch sử xã hội học, NXB Thế giới,
Hà Nội.
18. Phạm Lan Hương (2010), "Các vấn đề về quan hệ lao động trong bối

cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế", NXB Lao động.
Nguyễn Thị Lan Hương (Chủ biên), (2002), Thị trường lao động Việt Nam
định hướng và phát triển, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội.
20. Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Nghị quyết về kế hoạch phát
triển kinh tế – xã hội của thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010, Hà
Nội.

19.

34. Oxfam GB và Action Aid. 2009. Đánh giá nghèo đô thị với sự tham gia
của người dân tại Việt Nam: Báo cáo tổng hợp.
35. Nguyễn Minh Phong, Chính sách lao động - việc làm nhìn từ góc độ

kinh tế vĩ mô, Tạp chí Tài chính Điện tử số 96 ngày 15/6/2011.
36. Tổng cục Thống kê, Điều tra lao động và việc làm Việt Nam, 2011.
37.

Trần Việt Tiến, “Chính sách việc làm ở Việt Nam: Thực trạng và định
hướng hoàn thiện”, Tạp chí Kinh tế phát triển số 181, tháng 7/2012,
trang 40-47.

38. Trung tâm Quốc gia Dự báo và Thông tin thị trường lao động, Cục

Việc làm, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Xu hướng việc làm
Việt Nam 2010, Hà Nội, tháng 10/2010.
39. Lưu Quang Tuấn, Lao động-việc làm năm 2011 và triển vọng năm 2012,

Viện Khao học lao động và xã hội.
40. VASS (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam). 2007. Báo cáo cập nhật nghèo
2006: Nghèo và giảm nghèo tại Việt Nam giai đoạn 1993-2004. Nxb Chính
trị Quốc gia, Hà Nội.
41. VASS (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam). 2009. Đánh giá nghèo với sự
tham gia của người dân 2008: Báo cáo tổng hợp.
42. Viện Khoa học Lao động và Xã hội, Bộ LĐTB&XH, Báo cáo xu hướng lao

động

và