ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

Nguyễn Thị Liên

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU
QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ
ĐỊA CHÍNH TẠI THỊ TRẤN XUÂN MAI, HUYỆN CHƢƠNG MỸ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội – Năm 2014
i


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

NGUYỄN THỊ LIÊN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU
QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ
ĐỊA CHÍNH TẠI THỊ TRẤN XUÂN MAI, HUYỆN CHƢƠNG MỸ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC


Chương Mỹ, thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình
thu thập tài liệu để thực hiện đề tài.
Cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ở bên cạnh động viên, giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn.
Trong quá trình hoàn thành luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất
mong thầy cô và các bạn góp ý để bài viết được hoàn thiện hơn!
Học viên thực hiện luận văn

Nguyễn Thị Liên

iv


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .................................................................................. 1
3. Nội dung và phạm vi nghiên cứu của đề tài ............................................................. 1
4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................ 3
Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI , CẤP GIẤY CHƢ́NG
NHẬN VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐIA
̣ CHÍ NH .............................................. 4
1.1. Cơ sở lý luâ ̣n và căn cứ pháp lý của đăng ký đấ t đai , cấ p giấ y chứng nhâ ̣n
quyề n sử du ̣ng đấ ............................................................................................................
t
4
1.1.1. Đăng ký đất đai, nội dung của đăng ký đất đai. ......................................... 4
1.1.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất..................................................................................................... 6
1.1.3. Mục đích, vai trò của kê khai đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ ............. 11


2.2. Tình hình sử dụng và quản lý đất đai trên địa bàn thị trấn Xuân Mai, huyện
v


Chương Mỹ, thành phố Hà Nội. .................................................................................. 35
2.2.1 Hiện trạng sử dụng và quản lý đất đai ..................................................... 35
2.2.2. Thực trạng công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo .................. 41

2.3. Thực trạng công tác đăng ký đất đai lần đầu, cấp GCNQSDĐ tại thị trấn Xuân
Mai .................................................................................................................................. 41
2.3.1. Quy trình thực hiện đăng ký đất đai lần đầu, cấp GCN tại thị trấn Xuân
Mai ..................................................................................................................... 41
2.3.2. Kết quả đăng ký đất đai lần đầu, cấp GCN tại thị trấn Xuân Mai ........... 43
2.3.3. Kế t quả điề u tra người sử du ̣ng đấ t thực hiê ̣n thủ tu ̣c hành chính trong
đăng ký đấ t đai lầ n đầ u , cấ p giấ y chứng nhâ ̣n ta ̣i thi ̣trấ n Xuân Mai................. 47
2.3.4. Những khó khăn, tồn tại trong đăng ký đất đai lần đầu, cấp GCN tại thị
trấn Xuân Mai. ................................................................................................... 48

2.4. Thực trạng đăng ký biến động đất đai và hê ̣ thố ng hồ sơ điạ chin
́ h tại thị trấn
Xuân Mai........................................................................................................................ 53
2.4.1. Quy trình đăng ký biến động đất đai tại thị trấn Xuân Mai ..................... 53
2.4.2. Kết quả đăng ký biến động đất đai tại thị trấn Xuân Mai ........................ 54
2.4.3. Kế t quả điề u tra người sử du ̣ng đấ t thực hiê ̣n thủ tu ̣c hành chính trong
đăng ký biế n đô ̣ng đấ t đai, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n ta ̣i thi ̣trấ n Xuân Mai ............ 57
2.4.4.Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính......................................................... 57

Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẤY NHANH CÔNG TÁC
ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ HOÀN THIỆN

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

CSDL

Cơ sở dữ liệu

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

KH

Kế hoạch

TNMT

Tài nguyên và Môi trường

TP

Thành phố

TT

Thị trấn

trong đăng ký đấ t đai lầ n đầ u , cấ p giấ y chứng nhâ ̣n ta ̣i thi ̣trấ n Xuân Mai ..... 47
Bảng 2.9. Kế t quả đăng ký biế n đô ̣ng đấ t đai ta ̣i thị trấn Xuân Mai

(từ năm

2010 – 2013) .................................................................................................... 55
Bảng 2. 10. Kế t quả thực hiện quyền chuyển nhượng , tặng cho, thừa kế quyền
sử dụng đất của các khu dân cư trên địa bàn thị trấn Xuân Mai từ năm 2010 –
2013 .................................................................................................................. 57
Bảng 2.11. Tình hình thực hiện quyền thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất
của các khu dân cư trên địa bàn thị trấn Xuân Mai từ năm 2010 – 2013 .............. 57
Bảng 2.12. Kế t quả điề u tra người sử du ̣ng đấ t thực hiê ̣n thủ tu ̣c hành chính
trong đăng ký biế n đô ̣ng đấ t đai, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n ta ̣i thi ̣trấ n Xuân Mai . 57

ix


DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1. Bản đồ vị trí thị trấn Xuân Mai ........................................................ 29
Hình 2.2. Biểu đồ cơ cấu kinh tế của thị trấn Xuân Mai năm 2013................. 33
Hình 2.3. Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất của thị trấn Xuân Mai năm 2014 ......... 36
Hình 2.4. Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất của thị trấn Xuân Mai năm 2010 ......... 39
Hình 2.5. Đồ thị thể hiện các loại hình biến động sử dụng đất thị trấn Xuân
Mai giai đoạn 2010 - 2013 .............................................................................. 56
Hình 3.1. Kê khai thông tin về thửa đấ t ........................................................... 57
Hình 3.2. Giao diện phần mềm khi cập nhật GCN .......................................... 57
Hình 3.3. Giao diện phần mềm thực hiện đăng ký biến động chuyển nhượng
trọn thửa đất số hiệu thửa 262 của ông Nguyễn Minh Thắng sau đó bấm thực
hiện. .................................................................................................................. 57

10. Thủ tướng chính phủ, (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của
chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền
với tài sản trên đất.
11. UBND TP Hà Nội, (2013), Quyết định 13/2013/QĐ - UBND ngày
24/4/2013 của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định: về cấp GCN QSD
đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử
dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng
dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài trên địa
bàn thành phố Hà Nội.


12. UBND TP Hà Nội, (2008), Quyết định 23/2008/QĐ - UB ngày 09/05/2008
của UBND Thành phố Hà Nội về việc: ban hành “ Quy định về cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
cho hộ gia đình, các nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước
ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội”.
13. UBND TP Hà Nội, (2011), Quyết định số 4046/QĐ-UBND Về việc công
bố bộ thủ tục hành chính đang thực hiện tại cấp xã trên địa bàn thành phố Hà
Nội Hà Nội.
14. UBND TP Hà Nội, (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận nhà
đất tại thành phố Hà Nội, Hà Nội.
15. UBND TT Xuân Mai, (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội trên địa
bàn thị trấn.
16. UBND TT Xuân Mai, (2013), Báo cáo tình hình biến động sử dụng đất
đai trên địa bàn thị trấn.
17.. UBND TT Xuân Mai, (2013), Báo cáo thống kê kiểm kê đất đai năm
2013 của Thị trấn Xuân Mai, huyên Chương Mỹ, Tp Hà Nội.
18. UBND TT Xuân Mai, (2013), Báo cáo số 19/BC-UBND ngày 16/3/2013
của UBND TT Xuân Mai về việc lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính tại TT
Xuân Mai.