VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ THANH PHƯƠNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC
NGÀNH NỘI VỤ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội, 2016


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ THANH PHƯƠNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC
NGÀNH NỘI VỤ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ GIANG

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. Văn Tất Thu


1.8. Chủ thể tham gia thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ...33
Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG
CHỨC NGÀNH NỘI VỤ TẠI TỈNH HÀ GIANG………………......................…35
2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Hà Giang ảnh hưởng tới tổ chức thực hiện
chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ của tỉnh………...….........................….36
2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ tại
tỉnh Hà Giang……………………………………………………....................…….38
2.3. Thực trạng các chủ thể tham gia thực hiện chính sách phát triển công chức
ngành Nội vụ tại tỉnh Hà Giang……………………………………...................…..44
2.4. Kết quả thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ tại tỉnh Hà
Giang………………………………………………………………...............……..45
2.5. Đánh giá chung kết quả thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ
tại tỉnh Hà Giang………………………………………………….......................….54
Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC
HIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC NGÀNH NỘI
VỤ…………………………………………………………………..……..........….60
3.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển công chức
ngành Nội vụ………………………………………………………...................…..61
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển công chức
ngành Nội vụ……………………………………………...………..................……63
KẾT LUẬN…………………………………………………………………...........73
TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………….............77


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí quan trọng trong tổ chức, hoạt động
của các cơ quan hành chính, có vai trò quyết định đến sự phát triển của đất
nước, là người trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luật pháp,

trong đó đặc biệt phải kể đến Quyết định số 1758/QĐ-BNV, ngày 05/10/2011
của Bộ Nội vụ “phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nội vụ giai
đoạn 2011-2020”.
Trong thời gian qua, tổ chức thực hiện các chính sách phát triển đội ngũ
công chức ngành Nội vụ đã đạt được những kết quả nhất định: Đã xây dựng
được đội ngũ công chức có cơ cấu số lượng, chất lượng hợp lý, có đủ trình độ,
năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây
dựng và phát triển ngành, làm cho ngành Nội vụ của tỉnh thực sự trở thành
một ngành quản lý quan trọng, tham mưu đắc lực cho UBND tỉnh quản lý có
hiệu quả các lĩnh vực Nội vụ của tỉnh, góp phần quan trọng vào cải cách hành
chính, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế xã hội phát triển và tạo điều kiện
thuận lợi cho người dân. Tuy nhiên trong tổ chức thực hiện chính sách phát
triển công chức ngành Nội vụ của tỉnh bên cạnh các ưu điểm, kết quả đạt
được còn bộc lộ các hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến thực hiện mục
tiêu và các giải pháp công cụ chính sách, mà hệ quả tất yếu dẫn đến không
xây dựng được đội ngũ công chức ngành Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách
hành chính đặt ra hiện nay. Những hạn chế bất cập trong tổ chức thực hiện
chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ cần phải được nghiên cứu đề ra
các giải pháp khắc phục, nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ trở thành
vấn đề cấp bách hơn bao giờ hết khi yêu cầu xây dựng và phát triển công chức
ngành Nội vụ nói chung, ngành Nội vụ của tỉnh Hà Giang nói riêng trở thành
2


nhiệm vụ quan trọng không thể không giải quyết trong tiến trình cải cách
hành chính. Từ lý do phân tích nêu trên tôi chọn vấn đề nghiên cứu: “Thực
hiện Chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ từ thực tiễn tỉnh Hà
Giang” làm luận văn thạc sỹ chính sách công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
chính quyền cấp xã vùng đặc biệt khó khăn nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh Bắc Giang.
Trong Tạp chí Cộng sản số 20 năm 2002, tác giả Lê Chi Mai đã có bài
viết “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở - vấn đề và giải pháp”
trong đó đã đề cập tới vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở hiện
nay còn nhiều bất cập, hạn chế. Tác giả đã xây dựng một số giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở.
Các công trình nghiên cứu đều nhấn mạnh về tầm quan trọng của việc
nâng cao, phát triển chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đồng thời đưa ra
những kiến nghị khoa học về các định hướng và giải pháp đối với vấn đề
này. Tuy nhiên, những nghiên cứu kể trên mới dừng lại ở các nghiên cứu
chung về đội ngũ cán bộ, công chức. Trong khi đó, vấn đề thực hiện chính
sách phát triển công chức ngành Nội vụ nói chung, công chức ngành Nội vụ
tỉnh Hà Giang nói riêng là vấn đề quan trọng, cần thiết, nhưng hiện nay lại
chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề này. Chính vì vậy, cần có một
công trình nghiên cứu, phân tích thực hiện chính sách phát triển công chức
ngành Nội vụ từ thực tiễn tỉnh Hà Giang. Để từ đó có những kết luận về
những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện các chính sách, đề xuất
những giải pháp phù hợp với thực tiễn.

4


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển công
chức ngành Nội vụ để có cơ sở đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển
công chức ngành Nội vụ tại tỉnh Hà Giang và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu
quả thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ ở nước ta hiện nay.

5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp phân tích, tổng hợp (trên cơ sở tài liệu thu thập
được để phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình).
- Phương pháp chuyên gia (tham khảo ý kiến của các thầy, cô giáo
nghiên cứu về chính sách phát triển công chức nói chung và chính sách
phát triển công chức ngành Nội vụ từ thực tiễn tỉnh Hà Giang nói riêng).
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Các kết quả, kết luận rút ra từ việc nghiên cứu đề tài luận văn góp phần
bổ sung, hoàn thiện những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách công nói
chung, thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ nói riêng.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Ý nghĩa thực tiễn của luận văn ở chỗ đề xuất các giải pháp thiết thực,
hữu hiệu, các kinh nghiệm góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách
phát triển công chức ngành Nội vụ trong cả nước nói chung, ngành Nội vụ
của tỉnh Hà Giang nói riêng. Kết quả, tổ chức thực hiện chính sách phát triển
công chức ngành Nội vụ của tỉnh Hà Giang góp phần quan trọng vào việc xây
dựng đội ngũ công chức có cơ cấu, số lượng, chất lượng hợp lý và có đủ trình
độ, năng lực chuyên môn, phẩm chất, đạo đức đáp ứng yêu cầu cải cách hành
chính, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
7. Cơ cấu của luận văn
6


Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục
các hình và bảng, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục theo 03
chương sau:
Chương 1. Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển
công chức ngành Nội vụ.
Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển công chức ngành

nước trên các lĩnh vực: Tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước; xây dựng
chính quyền địa phương; quản lý địa giới hành chính; xây dựng đội ngũ cán
bộ công chức, viên chức Nhà nước; đào tạo bồi dưỡng về chuyên ngành hành
chính quản lý nhà nước; quản lý Nhà nước về hội, tổ chức phi chính phủ; thi
8


đua - khen thưởng; công tác tôn giáo; văn thư - lưu trữ Nhà nước; công tác
thanh niên và quản lý Nhà nước đối với dịch vụ công thuộc ngành Nội vụ.
1.1.2. Công chức, công chức ngành Nội vụ
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;
trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan,
quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên
nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi
chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn
vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” (Khoản 2, Điều 4 Luật cán bộ,
công chức năm 2008).
Công chức ngành Nội vụ là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ
nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong các cơ quan thuộc ngành Nội vụ,
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Công chức ngành Nội
vụ mang một số đặc điểm cơ bản sau:
- Công chức ngành Nội vụ là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ
nhiệm vào ngạch công chức.
- Làm việc trong các cơ quan Nhà nước thuộc ngành Nội vụ: Bộ Nội

chính quyền địa phương; thể chế và chính sách xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức Nhà nước; thể chế và chính sách cải cách hành chính Nhà
nước; thể chế và chế độ chính sách quản lý các lĩnh vực Nội vụ quan trọng
như: Tôn giáo, thi đua khen thưởng, văn thư - lưu trữ Nhà nước, công tác
10


thanh niên….Đồng thời chính đội ngũ công chức ngành Nội vụ lại là những
người tham mưu giúp Chính phủ và chính quyền địa phương đưa các thể chế
chính sách đó vào thực tiễn cuộc sống, góp phần không nhỏ vào sự nghiệp cải
cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền, nền kinh tế thị trường và
mở cửa hội nhập quốc tế.
1.1.3. Chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ
Chính sách công là chính sách của Nhà nước, là kết quả cụ thể hóa chủ
trương, đường lối của Đảng cầm quyền thành các quyết định, tập hợp các
quyết định chính trị có liên quan với nhau của Nhà nước với mục tiêu, giải
pháp công cụ cụ thể nhằm giải quyết các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ
của Nhà nước, duy trì sự tồn tại và phát triển của Nhà nước, phát triển kinh tế
xã hội và phục vụ người dân. Từ khái niệm chung của chính sách công có thể
đưa ra định nghĩa, khái niệm chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ:
Chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ là tập hợp các quyết
định chính trị có liên quan của Nhà nước về phát triển công chức ngành Nội
vụ với mục tiêu, giải pháp và công cụ thực hiện cụ thể nhằm xây dựng đội
ngũ công chức ngành Nội vụ có cơ cấu, số lượng, chất lượng hợp lý, có đủ
trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng
và phát triển ngành Nội vụ. Chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ
bao gồm các chính sách cụ thể: Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng,
trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh, khen thưởng….
1.2. Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển
công chức ngành Nội vụ

hành chính nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa; xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước
hiện đại; đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất; hệ thống cơ quan nhà nước
hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng
12


xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh
và bền vững của đất nước.
Quán triệt tinh thần đó, Chính phủ đã có chủ trương và các biện pháp đẩy
mạnh việc sắp xếp lại tổ chức biên chế hành chính sự nghiệp theo hướng tinh giản
và bố trí những công chức tiếp tục làm việc trong biên chế hành chính sự nghiệp
vào đúng ngành bậc phù hợp với trình độ năng lực cụ thể của từng người trên cơ
sở chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức. Đến Luật cán bộ, công chức năm
2008, đội ngũ công chức đã phát triển đáng kể cả về số lượng và chất lượng.
Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn (2011-2020) ban hành
kèm theo Nghị quyết số 30C/NQ-CP, ngày 08/11/2011 của Chính phủ đề ra mục
tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và
trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự nghiệp phát triển của đất nước.
Kết quả triển khai Chương trình giai đoạn 1 (2011-2015) bước đầu đã đem lại
những kết quả khả quan trong công tác phát triển công chức: Công tác đào tạo cán
bộ, công chức được đổi mới phù hợp về chương trình, phương pháp, qua đó góp
phần vào việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính có phẩm chất năng lực,
đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước trong thời kỳ mới.
1.2.2. Chính sách của Nhà nước về phát triển cán bộ công chức nói chung,
phát triển công chức ngành Nội vụ nói riêng
1.2.2.1. Chính sách tuyển dụng công chức
Tại Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính
phủ về Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, trong
đó khẳng định “Quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng về tiếp tục cải cách chế

Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ra Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02-022009, về “Tiếp tục đẩy mạnh chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
14


hóa, hiện đại hóa đất nước”; Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ra
Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 16-01-2012, về “Một số vấn đề cấp bách về
xây dựng Đảng hiện nay” và Bộ Chính trị khóa XI ra Kết luận số 24-KL/TW,
ngày 05-6-2012, về “Tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển
cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo”. Để thực
hiện các Nghị quyết, Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương và Bộ Chính
trị về công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ, Ban Tổ chức Trung ương đã
ban hành Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW, ngày 02-4-2002; Hướng dẫn số 47HD/BTCTW, ngày 25-5-2005; Hướng dẫn số 50-HD/BTCTW, ngày 06-72005, Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW, ngày 21-10-2008, Hướng dẫn số 15HD/BTCTW, ngày 5-11-2012, về “Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo,
quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Quán
triệt chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, công tác quy hoạch và luân chuyển
cán bộ đã được các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, đưa
công tác này từng bước đi vào nền nếp và đạt được một số kết quả tích cực
bước đầu.
1.2.2.3. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức
Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Cán bộ là người đem chính
sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành.
Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ
hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng”. Và vì thế, Người luôn nhắc nhở Đảng ta
trong bất cứ hoàn cảnh điều kiện nào cũng phải coi “Huấn luyện cán bộ là
công việc gốc của Đảng”.
Quán triệt sâu sắc những lời dậy của Người, gắn liền với nhiệm vụ lãnh
đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, coi trọng
toàn bộ các khâu của công tác cán bộ như chăm lo tạo nguồn, lựa chọn, đào

15



tượng quản lý nhằm mục tiêu nhất định. Thực hiện chính sách phát triển công
chức ngành Nội vụ hiểu một cách cụ thể đó là toàn bộ quá trình tổ chức thực
hiện đưa chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ vào thực tiễn cuộc
sống để đạt được mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu xây
dựng và phát triển ngành Nội vụ.
Thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ có ý nghĩa đặc
biệt quan trọng. Điều này thể hiện ở các khía cạnh sau:
Thứ nhất, việc thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ
có vai trò chuyển hóa ý chí của chủ thể ban hành chính sách thành hiện thực
hay cụ thể hơn là hiện thực hóa chính sách này vào đời sống xã hội. Xuất phát
từ các yêu cầu, nhiệm vụ, từ các vấn đề nảy sinh về mặt thực tiễn xây dựng
đội ngũ cán bộ công chức Nhà nước nói chung, đội ngũ công chức ngành Nội
vụ nói riêng, Nhà nước ta đã ban hành các chính sách về phát triển công chức
ngành Nội vụ trong đó có các chính sách cụ thể như: Chính sách tuyển dụng,
chính sách đào tạo, bồi dưỡng, chính sách tuyển dụng, trọng dụng, chính sách
tiền lương, chính sách đãi ngộ, tôn vinh, khen thưởng công chức….Tuy nhiên,
các chính sách đó nếu không được đưa vào thực hiện thì chính sách sẽ trở
thành vô nghĩa, không có giá trị thực tiễn, không giải quyết được vấn đề thực
tiễn nảy sinh. Thực hiện chính sách là trung tâm kết nối các bước trong chu
trình chính sách thành một hệ thống.
Thứ hai, hoạch định, xây dựng được chính sách phát triển công chức
ngành Nội vụ đúng, có chất lượng là rất quan trọng, nhưng thực hiện đúng,
thực hiện có hiệu quả chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ còn quan
trọng hơn. Nếu chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ được thực hiện
tốt sẽ tạo động lực tích cực cho công chức trong ngành làm việc hiệu quả, gắn
bó với cơ quan, giữ vững lập trường tư tưởng chính trị và nỗ lực hoàn thành
tốt nhiệm vụ, đóng góp tích cực cho ngành Nội vụ nước nhà. Ngược lại, nếu
17



Để thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ, các cơ
quan từ Trung ương đến địa phương đều phải xây dựng kế hoạch thực hiện
chính sách và xác định được chính xác, cụ thể các nội dung, nhiệm vụ trong
kế hoạch tổ chức điều hành; trong kế hoạch cung cấp các nguồn vật lực (bao
gồm cả nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật) cho việc thực hiện
chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ; trong kế hoạch kiểm tra đôn
đốc thực thi chính sách và trong việc xác định hợp lý thời gian thực hiện
chính sách. Cùng với xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách, phải xây dựng
nội quy, quy chế tổ chức điều hành thực hiện chính sách. Nếu các kế hoạch
trên được xây dựng một cách chính xác và đảm bảo tính khả thi thì quá trình
thực thi chính sách sẽ thuận lợi và đạt hiệu quả cao đồng thời trong quá trình
thực hiện sẽ không phải điều chỉnh, bổ sung kế hoạch. Để xây dựng được kế
hoạch thực hiện chính sách chính xác, có tính khả thi cao đòi hỏi công chức
trong ngành Nội vụ có nhiệm vụ tham mưu, xây dựng kế hoạch thực hiện
chính sách phải hiểu và nắm chắc mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, phạm vi, đối
tượng, quy mô, tầm quan trọng của chính sách phát triển công chức ngành
Nội vụ. Trên cơ sở đó, xác định mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, các nguồn lực
(nhân lực và vật lực), thời gian và các giải pháp tổ chức thực hiện.
1.4.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển công chức ngành Nội
vụ
Việc phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách phát triển công chức
ngành Nội vụ giúp cho công chức trong ngành (là đối tượng thụ hưởng trực
tiếp của chính sách) hiểu rõ về mục đích, yêu cầu và tính đúng đắn của chính
sách để họ tự giác thực hiện. Đồng thời, việc tuyên truyền, phổ biến chính
sách này giúp cho công chức trong ngành có trách nhiệm tổ chức thực thi
nhận thức đầy đủ tính chất, quy mô, tầm quan trọng của chính sách để họ tích
cực tìm kiếm các giải pháp thực hiện. Để phổ biến, tuyên truyền chính sách
19



1.4.3. Phân công phối hợp thực hiện chính sách phát triển công chức
ngành Nội vụ
Để tổ chức thực hiện chính sách có hiệu quả cần phải có sự phân công,
phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, các ngành, các cấp. Sự phân công, phối
hợp ở đây không chỉ là giữa các cơ quan trong ngành Nội vụ mà còn là sự
phân công, phối hợp giữa các cơ quan ngoài ngành có liên quan. Việc phân
công, phối hợp trong thực hiện chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ
bảo đảm cho tổ chức điều hành chính sách này một cách chặt chẽ, khoa học
và hợp lý. Đó là việc phân công trách nhiệm cụ thể cho các tổ chức, cá nhân
có liên quan trong thực hiện chính sách; xác định tổ chức, cơ quan, cá nhân
chủ trì, chịu trách nhiệm chính, các cá nhân, tổ chức, cơ quan tham gia phối
hợp trong quá trình thực hiện chính sách. Đồng thời, thông qua việc phân
công, phối hợp thực hiện chính sách một cách khoa học, hợp lý sẽ phát huy
nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách.
Trong phân công nhiệm vụ thực hiện chính sách phát triển công chức
ngành Nội vụ cần đặc biệt chú ý đến khả năng, trình độ năng lực chuyên môn
và thế mạnh của từng tổ chức, cá nhân, cơ quan, hạn chế tình trạng chồng
chéo nhiệm vụ và không rõ trách nhiệm. Hiệu quả thực hiện chính sách phụ
thuộc khá nhiều vào việc phân công, phối hợp trong tổ chức thực hiện chính
sách một cách hợp lý và khoa học.
1.4.4. Duy trì chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ
Duy trì chính sách phát triển công chức ngành Nội vụ bảo đảm cho
chính sách này tồn tại và phát huy được tác dụng trong môi trường thực tế.
Trong quá trình thực hiện chính sách, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách
nhiệm cần tham mưu, đề xuất các giải pháp, các biện pháp bảo đảm cho chính
sách được duy trì, tồn tại và phát huy tác dụng trong môi trường thực tế. Khi
thực hiện chính sách gặp những khó khăn do môi trường thực tế biến động
21