CHƯƠNG I
TỔNG QUAN CỦA CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Phương thức lựa chọn tổ chức nhận thầu thông qua đấu thầu đã bước đầu
hình thành và ngày càng phát triển, ngày càng thể hiện rõ tính ưu việt của nó.
Tuy nhiên, công tác đấu thầu cũng còn nhiều tồn tại và bất cập trong quá
trình chuẩn bị, tổ chức và lựa chọn nhà thầu. Những bất cập này không chỉ xuất
phát từ những bất cập trong quy định hiện hành về đấu thầu mà còn do các chủ thể
trong quá trình thực hiện đã chưa tuân thủ đúng các yêu cầu của pháp luật.
Đứng trước nhiều vấn đề còn bất cập trong hoạt động đấu thầu, đặc biệt là
đấu thầu xây dựng hiện nay, em rất mong muốn nghiên cứu một cách sâu hơn về
quy trình thực hiện đấu thầu, cách thức đánh giá lựa chọn nhà thầu và những vấn
đề tồn tại trong quá trình áp dụng để giúp đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện hơn
hoạt động đấu thầu nói chung và trong đấu thầu xây dựng nói riêng. Chính vì thế,
em đã chọn Ban Quản lý Dự án Phát triển nhà và đô thị - Tổng công ty xây dựng
Hà Nội (HACORP) là đối tượng nghiên cứu trong lĩnh vực này.
Và em đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban
Quản lý Dự án Phát triển nhà và đô thị - Tổng công ty Xây dựng Hà Nội" làm đề
tài luận văn thạc sỹ của mình.
1.2. Mục đích nghiên cứu
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động đấu thầu nói chung,
đặc biệt là lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng và những vấn đề
liên quan tới hoạt động đấu thầu.
Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu xây dựng, tuyển chọn nhà
thầu tại Ban Quản lý Dự án Phát triển nhà và đô thị - Tổng công ty Xây dựng Hà
Nội trong thời gian qua và những vấn đề còn tồn tại, bất cập từ đó đưa ra một số
giải pháp, đề xuất nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại đây.


1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu quy trình tổ chức

và tác giả Nguyễn Thị Thảo với Luận văn thạc sỹ: “Hoàn thiện công tác tổ chức đấu
thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tư Công ty Cổ phần Xây lắp điện 1” tốt nghiệp năm
2011
Mỗi tác giả đểu có những cách tiếp cận và phương pháp phân tích của riêng
mình, nhưng điểm chung lại đều đi từ hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về
đầu thầu sau đó vận dụng những lý luận cơ bản đã được hệ thống vào phân tích thực
trạng hoạt động đấu thầu tại mỗi đơn vị nghiên cứu của tác giả sao cho phù hợp.
Tuy nhiên, các tác giả mới đi phân tích chung các hình thức đấu thầu áp dụng đối
với các gói thầu tư vấn, mua sắm hàng hàng và xây lắp qua các năm 2006-2010,
chưa tác giả nào đi sâu phân tích, đánh giá từng bước cụ thể trong quy trình tổ chức
đấu thầu tại các đơn vị nghiên cứu của mình.
Luận văn của em tập trung nghiên cứu sâu hơn về quy trình tổ chức đấu thầu,
cách thức đánh giá lựa chọn nhà thầu theo quy định hiện hành hiện nay sau khi có
rất nhiều văn bản pháp luật được điều chỉnh và thay đổi đã làm cho các bên tham
gia đấu thầu cả bên chủ đầu tư, BMT và Nhà thầu cũng như các cơ quan quản lý
lúng túng trong việc thực hiện, triển khai công tác đấu thầu và những vấn đề tồn
tại trong quá trình áp dụng luật mới của đấu thầu để giúp đưa ra giải pháp nhằm
hoàn thiện hơn hoạt động đấu thầu tại Ban Quản lý dự án phát triển nhà và đô thị,
Tổng công ty xây dựng và đưa ra một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý đấu
thầu.
Hoạt động đấu thầu được chia thành 4 lĩnh vực: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn,
đấu thầu mua sắm hàng hóa, đấu thầu xây lắp, đấu thầu lựa chọn đối tác để thực
hiện dự án. Trong phạm vi đề tài này em xin tập trung nghiên cứu về lĩnh vực đấu
thầu xây lắp.
1.6. Kết cấu luận văn
Chương I : Tổng quan về các nghiên cứu liên quan đến tổ chức đấu thầu
Chương II : Cơ sở lý luận về đấu thầu xây dựng


Chương III: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án phát triển


b. Chỉ được tham gia trong một HSDT đối với một gói thầu.
c. Phải đủ năng lực và trình độ.
d. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.

2.1.4. Nguyên tắc thực hiện
Công bằng: Mọi nhà thầu được mời thầu đều có quyền bình đẳng như nhau.
Bí mật: Mức giá dự kiến của chủ đầu tư, các ý kiến trao đổi của các nhà thầu
với chủ đầu tư trong quá trình chuẩn bị HSDT,…phải được bảo đảm bí mật tuyệt đối.
Công khai: Trừ những công trình đặc biệt thuộc bí mật quốc gia, nguyên tắc
công khai phải được quán triệt trong cả giai đoạn gọi thầu và giai đoạn mở thầu.
Có năng lực: Cả chủ đầu tư và nhà thầu phải có năng lực kinh tế - kỹ thuật
thực hiện những điều đã cam kết.
Pháp lý: Các bên tham gia quá trình đấu thầu phải tuân thủ nghiêm chỉnh các
quy định của Nhà nước.
2.1.5. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu
2.1.5.1. Các hình thức đấu thầu
2.1.5.1.1. Hình thức đấu thầu xét trên góc độ giới hạn quốc gia
a. Đấu thầu trong nước
“Đấu thầu trong nước là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của
BMT với sự tham gia của các nhà thầu trong nước”.
b. Đấu thầu quốc tế
“Đấu thầu quốc tế là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của
bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong
nước”.
2.1.5.1.2. Hình thức đấu thầu xét theo phạm vi đấu thầu
a. Đấu thầu rộng rãi
Đối với đấu thầu rộng rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia.
b. Đấu thầu hạn chế
Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài; hoặc gói thầu có yêu cầu cao về kỹ

Luận văn xin được đi sâu nghiên cứu quy trình tổ chức đấu thầu và đánh giá


lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực đấu thầu xây lắp.
2.1.5.2. Phương thức đấu thầu
2.1.5.2.1. Đấu thầu 1 túi hồ sơ
Được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho
gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC.
2.1.5.2.2. Đấu thầu 2 túi hồ sơ
Được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong
đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn.
2.1.5.2.3. Đấu thầu 2 giai đoạn
Áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm
hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng.
2.1.6. Vai trò đấu thầu xây dựng trong nền kinh tế thị trường
a. Đối với chủ đầu tư
Đấu thầu giúp các chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực đáp ứng
các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính, tiến độ thực hiện,…
b. Đối với các nhà thầu
Phát huy đến mức tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham
dự đấu thầu. Nâng cao năng lực kỹ thuật và công nghệ, đổi mới các mặt quản lý,
nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ của nhà thầu.
c. Đối với các cơ quan quản lý Nhà nước
Là một công cụ quan trọng giúp Chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụng các
nguồn vốn của Nhà nước.
d. Đối với đời sống kinh tế xã hội
Hoạt động đấu thầu góp phần tạo động lực cho sự phát triển nâng cao hiệu
quả kinh tế xã hội chung.
2.2. Công tác tổ chức đấu thầu
2.2.1. Công tác lập kế hoạch đấu thầu

 Báo cáo kết quả đấu thầu
Bước 4: Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu
- Kiểm tra các căn cứ pháp lý đối với gói thầu.
- Kiểm tra quy trình đấu thầu đã được thực hiện.
- Kiểm tra kết quả đánh giá HSDT của tổ chuyên gia.


- Làm rõ các nội dung cần thiết khác trong báo cáo của BMT (nếu có).
Bước 5: Thông báo kết quả đấu thầu
Bước 6: Thương thảo và hoàn thiện hợp đồng
BMT và nhà thầu trúng thầu cùng đi đến thống nhất các vấn đề còn tồn tại
chưa rõ, chưa cụ thể; hoàn thiện đầy đủ các nội dung, điều khoản của hợp đồng
đảm bảo giá trị hợp đồng sau khi hoàn thiện không vượt giá trúng thầu được
duyệt.
Bước 7: Ký hợp đồng
Hợp đồng ký kết giữa hai bên phân rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của mỗi bên.
2.2.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác tổ chức đấu thầu
2.2.3.1. Đảm bảo tính pháp lý trong việc lựa chọn nhà thầu
Việc đánh giá, lựa chọn nhà thầu phải phù hợp với các văn bản pháp luật
của Nhà nước và các chính sách hiện hành liên quan tới hoạt động đấu thầu xây
dựng.
2.2.3.2. Đảm bảo tính công bằng, cạnh tranh và minh bạch trong công tác đấu thầu
Công bố một cách công khai hoạt động đấu thầu trên website của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, trên trang thông tin đấu thầu của Nhà nước và phương tiện thông tin đại
chúng.
Quá trình xét thầu phải hết sức khách quan.
2.2.3.3. Đảm bảo hiệu quả kinh tế trong lựa chọn nhà thầu
Công tác tổ chức đấu thầu phải được tiến hành nhanh gọn, tiết kiệm, tránh
lãng phí tiền của Nhà nước và xã hội.
2.2.3.4. Chủ đầu tư phải xây dựng được bộ hồ sơ mời thầu đạt chất lượng

2.3.6. Vốn đầu tư
Vốn được đưa vào triển khai các gói thầu thường rất lớn nên nếu không đủ
lượng vốn cần thiết khó có thể tham gia đấu thầu.
2.4. Kinh nghiệm đấu thầu của một số tổ chức quốc tế
Việc nghiên cứu những kinh nghiệm về đầu thầu của các tổ chức quốc tế
như: Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng
Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) giúp rút ra một số kinh nghiệm về đầu thầu.
 Một số bài học kinh nghiệm rút ra


 Nghiên cứu xây dựng, ban hành riêng rẽ các quy định giữa đấu thầu
mua sắm hàng hoá, dịch vụ và đấu thầu xây lắp với đấu thầu tuyển chọn tư vấn.
 Phải đảm bảo cơ hội bình đẳng cho tất cả các nhà thầu có quan tâm.
 Nên ưu tiên coi hình thức đấu thầu rộng rãi.
 Nghiên cứu áp dụng tổ chức hoạt động đấu thầu tập trung trên phạm vi
toàn quốc hoặc từng vùng (Bắc, Trung, Nam).
 Áp dụng cơ chế giám sát, xử phạt nghiêm minh các tổ chức, cơ quan và
cá nhân vi phạm trong đấu thầu và thực hiện các hợp đồng.


CHƯƠNG III
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐÔ THỊ TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG HÀ NỘI

3.1. Giới thiệu Ban Quản lý Dự án Phát triển nhà và đô thị - Tổng công ty
Xây dựng Hà Nội
3.1.1. Tông quan về Tổng công ty xây dựng Hà Nội
Tên công ty

: TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG HÀ NỘI - BỘ XÂY DỰNG

 Phòng Quản lý kỹ thuật thi công: Phụ trách giám sát thi công.
3.2. Đặc điểm của công tác xây dựng nhà ở, văn phòng tại Ban Quản lý dự án
phát triển nhà và đô thị ảnh hưởng tới hoạt động đấu thầu
Các dự án xây dựng mà Tổng công ty Xây dựng Hà Nội giao cho Ban
QLDA đều là các dự án làm tăng thêm quỹ nhà ở và công trình dịch vụ công cộng
cho Thành phố Hà Nội nói chung. Tổng công ty Xây dựng Hà Nội luôn quan tâm


đến các giải pháp về quy hoạch và kiến trúc sao cho nâng cao giá trị nhà ở, chung
cư, cải thiện môi trường, tạo điều kiện sống có chất lượng tốt, đầy đủ tiện nghi
theo tiêu chí một đô thị kiểu mẫu.
Sau khi hoàn thành công trình, Chủ đầu tư trực tiếp quản lý, sử dụng công
trình: Kinh doanh bán căn hộ; vận hành và quản lý theo quy chế quản lý sử dụng
nhà chung cư do Bộ Xây dựng ban hành.
3.3. Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án phát triển
nhà và đô thị - Tổng công ty Xây dựng Hà Nội
3.3.1. Công tác lập và phê duyệt kế hoạch đấu thầu
Sau khi, Tổng công ty Xây dựng Hà Nội có quyết định giao dự án đầu tư
xây dựng công trình cho Ban Quản lý dự án phát triển nhà và đô thị thì Ban cử cán
bộ chuyên trách tiến hành lập Kế hoạch đấu thầu để gửi lên Phòng Phát triển dự án
xem xét, thẩm định trình lên Hội đồng quản trị Tổng Công ty xem xét phê duyệt.
 Đánh giá công tác lập kế hoạch đấu thầu:
-

Có đầy đủ căn cứ lập kế hoạch đấu thầu tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện
hành.

-

Về việc phân chia gói thầu, số lượng gói thầu được chia trong dự án

quyết định thành lập hoặc ủy quyền cho BMT - Ban Quản lý dự án phát triển nhà
và đô thị thành lập.
 Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu
Các nhà thầu nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu tại văn phòng Ban
QLDA phát triển nhà ở và đô thị. Ban QLDA có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý
HSDT theo chế độ “bảo mật”.
 Tiến hành mở thầu
Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu với
sự tham gia của đại diện chủ đầu tư, đại diện BMT, tổ chuyên gia xét thầu và đại
diện của các nhà thầu tham dự gói thầu cùng các bên liên quan.
Bước 3: Đánh giá HSDT và xếp hạng nhà thầu
Trình tự đánh giá và xếp hạng nhà thầu như sau:
 Đánh giá sơ bộ


 Đánh giá chi tiết
 Báo cáo kết quả đấu thầu
Trên cơ sở kết quả đánh giá các HSDT, Tổ chuyên gia xét thầu tập hợp và
báo cáo bằng văn bản theo mẫu quy định của Bộ Kế hoạch & Đầu tư, làm hồ sơ
trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu để Tổng công ty Xây dựng Hà Nội xem
xét, quyết định kết quả lựa chọn nhà thầu.
Bước 4: Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu
Sau khi Ban QLDA trình Tổng công ty Xây dựng Hà Nội báo cáo kết quả
đấu thầu. Tổng công ty Xây dựng Hà Nội sẽ thành lập tổ thẩm định công tác phê
duyệt hồ sơ dự thầu, lựa chọn đơn vị thực hiện các gói thầu, tổ thẩm định này phải
lập báo cáo thẩm định theo mẫu quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để Tổng
công ty làm căn cứ để xem xét và phê duyệt kết quả đấu thầu.
Bước 5: Thông báo kết quả đấu thầu
Ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của Tổng công ty
Xây dựng Hà Nội, Ban QLDA công khai kết quả trên báo đấu thầu hoặc trên

thầu.
 Nâng cao năng lực đội ngũ thực hiện tổ chức đấu thầu
Quá trình tổ chức đấu thầu tại Ban QLDA thời gian qua đã giúp Ban có
thêm nhiều cơ hội tự đánh giá, rút ra những kinh nghiệm và bài học hữu ích để
hoàn thiện mình hơn trong các cuộc tổ chức đấu thầu cho các gói thầu sắp tới triển
khai.
3.4.2. Những mặt còn hạn chế trong công tác tổ chức đấu thầu
 Phương thức đầu thầu cũ còn phổ biến
Mặc dù, Ban QLDA đã quan tâm tới hình thức đấu thầu rộng rãi hơn tuy
nhiên hình thức đấu thầu được lựa chọn phổ biến vẫn là chỉ định thầu và tự thực.
 Chất lượng của một số công việc chuẩn bị cho đấu thầu còn bất cập
 Công tác lập kế hoạch đấu thầu còn nhiều hạn chế
Cán bộ lập kế hoạch đấu thầu chưa tính toán được đầy đủ các chi phí và
công việc phải thực hiện khiến cho việc phân chia gói thầu chưa hợp lý.


 Chất lượng của hồ sơ mời thầu chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra
Chất lượng lập HSMT chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cho
công tác lựa chọn nhà thầu. Các yêu cầu về mặt kỹ thuật đặt ra trong HSMT còn
mang tính chất chung chung, các tiêu chí đánh giá còn mang tính chất cảm tính.
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
3.4.3.1. Các nguyên nhân khách quan
 Những quy định pháp luật hiện hành liên quan tới công tác đấu thầu
Sau khi Nghị định 85/2009/NĐ-CP ban hành và có hiệu lực, Chủ đầu tư
được giao quyết định toàn bộ các bước trong đấu thầu, trong khi đó, đội ngũ
chuyên gia về công tác đấu thầu của các đơn vị tư vấn chưa có năng lực chuyên
môn, trình độ đáp ứng yêu cầu để giúp chủ đầu tư trong quá trình lựa chọn đánh
giá nhà thầu dẫn đến lúng túng trong khâu lập kế hoạch đấu thầu, thẩm định hồ sơ
mời thầu và kết quả đấu thầu.
 Công tác quản lý, thanh tra kiểm tra của Nhà nước về đấu thầu còn hạn chế

ĐÔ THỊ - TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG HÀ NỘI
4.1. Định hướng công tác đấu thầu tại Ban Quản lý dự án phát triển nhà và
đô thị - Tổng công ty Xây dựng Hà Nội
Định hướng phát triển công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án phát
triển nhà và đô thị - Tổng công ty Xây dựng Hà Nội trong thời gian tới như sau:
- Hoạt động đấu thầu tại Ban QLDA phải được thực hiện nghiêm túc, đúng
các quy định của pháp luật liên quan tới đấu thầu.
- Khuyến khích các gói thầu áp dụng theo hình thức đấu thầu rộng rãi.
- Chủ đầu tư cũng như BMT phải chủ động hơn trong công tác tổ chức đấu
thầu: giám sát, đôn đốc các đơn vị thực hiện; tăng cường vai trò trách nhiệm của
mình.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu về trình độ,
chuyên môn nghiệp vụ.
- Khuyến khích phát hiện, tố cáo các hành vi vi phạm trong đấu thầu của bất
kỳ bên liên quan nào, xử lý nghiêm các vi phạm.
4.2. Một số các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu tại Ban Quản lý
dự án phát triển nhà và đô thị - Tổng công ty Xây dựng Hà Nội
4.2.1. Khuyến khích áp dụng đấu thầu rộng rãi
Tổng công ty Xây dựng cần xem xét cân nhắc trong việc phân chia gói thầu
căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện để bảo đảm tính đồng bộ và quy
mô gói thầu cũng như hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu nên ưu tiên áp dụng
đấu thầu rộng rãi trong việc lựa chọn nhà thầu.
4.2.2. Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đấu thầu
4.2.2.1. Xác định giá trần gói thầu trong kế hoạch đấu thầu
Xác định giá trần gói thầu trong kế hoạch đầu thầu cần lập và thẩm định cẩn
thận, chính xác đảm bảo:


-


4.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát đấu thầu
Tổng công ty Xây dựng Hà Nội cần thường xuyên thành lập Ban thanh tra,
kiểm tra thực tế công việc triển khai dự án ở từng đơn vị, đặc biệt giám sát công tác tổ
chức và thực hiện đấu thầu, lập báo cáo định kỳ gửi Tổng công ty.


4.3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu
4.3.1. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu
Cần phải có sự nghiên cứu, thiết lập lại hệ thống luật nói chung và hệ thống
luật trong hoạt động xây dựng nói riêng. Cần thống nhất Luật Đấu thầu và Luật
Xây dựng quy định rõ nội dung thay thế, huỷ bỏ các điều, khoản cụ thể của các
văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; nghiên cứu, sửa đổi những quy định
chưa hợp lý, hoặc bổ sung những quy định đặc thù trong xây dựng .
4.3.2. Đơn giản hóa quy trình đấu thầu
Thống nhất quy trình đấu thầu chung, đơn giản, không có quy trình đặc biệt để
Luật Đấu thầu ổn định và có tuổi thọ (hiệu lực thi hành) lâu dài. Không áp đặt các
mệnh lệnh hành chính cứng nhắc trong luật.
4.3.3. Năng lực của bộ máy Nhà nước quản lý công tác đấu thầu
Cần xem xét lại bộ máy tổ chức của cơ quan này nên giao công việc tách
bạch nhau giữa thẩm quyền tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, bổ sung hợp đồng
đấu thầu với thẩm quyền thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm cho các cơ quan
riêng biệt ngang cấp và độc lập nhau; Xác định rõ phạm vi, quyền hạn, trách
nhiệm của tất cả các bộ phận trong hệ thống quản lý Nhà nước về đấu thầu.
4.3.4. Phát huy và thực hiện đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo của nhà thầu
Đây cũng là một trong những hình thức giám sát hiệu quả công tác đấu thầu.
Khuyến khích các bên tham gia đấu thầu giám sát lẫn nhau, có quyền tố cáo khiếu nại
các hành vi vi phạm pháp luật để đảm bảo công bằng, cạnh tranh trong đấu thầu.
4.3.5. Xây dựng hệ thống dữ liệu về đấu thầu
Xây dựng hệ thống dữ liệu về đấu thầu như: dữ liệu nhà thầu, dữ liệu chuyên
gia đấu thầu, dữ liệu nhà thầu trúng thầu, dữ liệu về các hợp đồng đấu thầu và

thực hiệnnhằm tìm ra những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại
này trong quá trình tổ chức đấu thầu, đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm nâng
cao chất lượng đấu thầu cho các gói thầu thuộc các dự án sắp tới sẽ được Ban
QLDA triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, Luận văn cũng mạnh dạn xin đưa ra một
số đề xuất nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu với Chính phủ và cơ quan ban
ngành có liên quan.