Đại học quốc gia hà nội
Khoa s- phạm

Nguyễn Thị ph-ơng lan

phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
ở các tr-ờng trung học cơ sở của huyện Mỹ Lộc
tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay

luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục
Chuyên ngành: Quản lí giáo dục
Mã số: 60 14 05

Hà nội - 2008


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA SƢ PHẠM

NGUYỄN THỊ PHƢƠNG LAN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
Ở CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA HUYỆN MỸ LỘC
TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 05

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. Nguyễn Thị Mỹ Lộc




1.5. Yêu cầu và nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở
các trường Trung học cơ sở.............................................................................26
Chƣơng 2 : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
CỦA HUYỆN MỸ LỘC TỈNH NAM ĐỊNH……………………………33
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mỹ Lộc.............33
2.2 . Thực trạng về giáo dục cấp trường Trung học cơ sở
của huyện Mỹ Lộc..........................................................................................35
2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Trung học cơ sở của huyện Mỹ
Lộc tỉnh Nam Định........................................................................42
2.4. Thực trạng về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Trung học cơ sở
của huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định........................................................54
2.4.1. Công tác qui hoạch................................................................................54
2.4.2. Thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi
miễn...........................................................................................................55
2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng..................................................................56
2.4.4. Công tác kiểm tra, đánh giá...................................................................58
2.4.5. Về chế độ, chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật...........................59
2.5. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường
Trung học cơ sở của huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định...........................62
Chƣơng 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
Ở CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA HUYỆN MỸ LỘC
TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY…………………67
3.1. Các nguyên tắc xây dựng biện pháp………………………………….…67
3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Trung học
cơ sở của huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay………….69
3.2.1. Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường
Trung học cơ sở……………………………………………………...…...…69

nòng cốt để thực hiện thành công đổi mới, phát triển GD&ĐT. Vì vậy, trong chỉ thị
số 40-CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư về việc xây dựng, nâng cao
chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD có nhận định: Phải tăng cường xây dựng
đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện. Đây là nhiệm vụ vừa
đáp ứng nhu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực hiện thành
công Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010 và chấn hưng đất nước.
Uỷ ban nhân tỉnh Nam Định đã triển khai Đề án 40 V/v xây dựng, nâng cao
chất lượng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tỉnh Nam Định giai đoạn 2006- 2010,
trong đó có xác định mục tiêu: Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các cấp
học trong tỉnh. Uỷ ban nhân dân huyện Mỹ Lộc đã triển khai Đề án xây dựng và phát
triển mạng lưới trường học ngành Giáo dục và Đào tạo huyện Mỹ Lộc giai đoạn
2005-2010. Trong đề án nhấn mạnh: “Phấn đấu xây dựng đội ngũ giáo viên, đội ngũ
cán bộ quản lý của các cấp có trình độ, năng lực,phẩm chất đáp ứng với nhu cầu đổi
mới của ngành giáo dục trong thời kỳ hội nhập” [36,tr.11].


Trong hệ thống giáo dục quốc dân, cấp học THCS là cấp học trung gian giữa
Tiểu học và Trung học phổ thông. Học sinh học cấp học này ở lứa tuổi thiếu niên, lứa
tuổi diễn ra quá trình tâm sinh lý đặc biệt; cũng trong cấp học này học sinh phải được
tư vấn nghề nghiệp, định hướng tương lai. Do đó đòi hỏi phải có sự chăm lo quan tâm
đặc biệt của nhà trường cũng như của gia đình và xã hội.
Thực hiện đổi mới của GD&ĐT, Nhà nước đã tập trung đầu tư nhiều dự án khác
nhau để thực hiện mục tiêu: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Để
nâng cao dân trí, hiện tại ngành giáo dục đang tiến hành thực hiện phổ cập giáo dục cấp
THCS. Nhà nước có dự án : Phát triển giáo dục trung học cơ sở; do Ngân hàng Châu Á
tài trợ (ADB). Muốn làm tốt các việc này đòi hỏi ngành giáo dục phải có đội ngũ quản lý
ở các trường THCS vững chắc, sao cho thực hiện các dự án có hiệu quả. Bên cạnh đó,
một trong những thiếu hụt là Bộ GD&ĐT chưa có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cụ
thể thống nhất trong toàn quốc cho đội ngũ CBQL ở các trường THCS.
Những năm qua, công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, đội

- Điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL ở các trường THCS và thực
trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc tỉnh
Nam Định.
- Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS trên
địa bàn huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay.
4. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
4.1. Khách thể nghiên cứu
Đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường trung học cơ sở.
4.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS trên địa bàn
huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay.
5. Giả thuyết khoa học


Việc đề xuất và triển khai biện pháp phát triển đội ngũ CBQL ở các trường
THCS là điều kiện quan trọng, cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục
THCS của huyện Mỹ Lộc trong giai đoạn hiện nay.
6. Phạm vi nghiên cứu
Đội ngũ cán bộ quản lý được nghiên cứu trong luận văn này gồm hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc.
Quá trình khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL, thực trạng
phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc trong luận văn được
thực hiện từ năm học 2003 - 2004 đến năm học 2007 - 2008.
7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
7.1. Ý nghĩa khoa học
Luận văn góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề về việc phát triển nguồn nhân
lực, đặc biệt là phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS của một huyện đồng
bằng.
7.2. Ý nghĩa thực tiễn
Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS có thể là

đòi hỏi phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành... đó chính là chức năng quản lý.


Quản lý là một hiện tượng xã hội, là một dạng hoạt động đặc thù của con người, là
sản phẩm và là yếu tố gắn chặt với lao động. Từ những góc độ khác nhau các nhà
khoa học đã đưa ra các định nghĩa về quản lý khác nhau.
Theo W.Taylor (1856 - 1915) "Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng chính xác
cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất" [19,
tr.2]. Khi con người lao động hợp tác thì điều quan trọng là họ cần phải xác định rõ
công việc mà họ phải hoàn thành và các nhiệm vụ của mỗi cá nhân phải là mắt lưới
dệt nên mục tiêu của tổ chức.
Theo H. Koontz (người Mỹ) "Quản lý là hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối
hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của tổ chức. Mục tiêu của quản
lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích
của tổ chức với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất." [19, tr.2].
Quản lý là nghệ thuật hoàn thành công việc thông qua người khác, nó bao gồm
quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra công việc của các thành viên trong tổ
chức và sử dụng tất cả các nguồn lực sẵn có của tổ chức để đạt được các mục tiêu của tổ
chức. Trong tác phẩm Management (1995), Stoner và Freemance đã nêu “Chức năng
quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các công việc của các
thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các khả năng, cách tổ chức đã đề
ra”[18,tr.2].
Thuật ngữ "quản lý" (từ Hán Việt) diễn tả bản chất của hoạt động này trong
thực tiễn. Nó gồm hai mặt tích hợp vào nhau, quá trình "quản" gồm sự coi sóc, giữ
gìn, duy trì ở trạng thái ổn định ; quá trình "lý" gồm sửa sang sắp xếp, đưa hệ vào thế
phát triển.
Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng định nghĩa kinh
điển nhất về quản lý là: “Quá trình tác động có chủ hướng, có chủ đích của chủ thể
quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) - trong một tổ chức
- nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [11, tr.1].


6. Đặng Xuân Hải. Chất lượng dạy học, Hà Nội 2005.
7. Đặng Xuân Hải. Hệ thống giáo dục quốc dân và bộ máy quản lý giáo dục đào tạo.
Bài giảng cho lớp Cao học QLGD, khoa Sư phạm ĐH Quốc gia Hà Nội, 2005.
8. Đặng Bá Lãm. Giáo dục Việt Nam những thập niên đầu thế kỷ XXI, chiến lược
phát triển. NXB giáo dục 12/2/2003.
9. Đặng Bá Lãm (chủ biên) Quản lý nhà nước về giáo dục, lý luận và thực tiễn.
NXB chính trị Quốc gia, Hà Nội 2005.
10. Đặng Bá Lãm - Vũ Ngọc Hải - Trần Khánh Đức. Giáo dục Việt nam đổi mới
và phát triển - Hiện đại hoá. NXB giáo dục, 2007.
11. Đoàn Thị Thu Hà- Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý tập I.
Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà nội 2001.
12. Đoàn Thị Thu Hà- Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý tập
II. Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà nội 2001.
13. Đề án phát triển Học viện PK - KQ, giai đoạn 2006 - 2020.
14. Harold Koontz và các tác giả khác. Những vấn đề cốt yếu của quản lý. Nhà
xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà nội 1994.
15. Hiến pháp 1992, nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
16. K.D.Usinxki. Tâm lý học giáo dục. NXB Hà Nội, 1995
17. Luật Giáo dục sửa đổi, năm 2005.
18. Mai Hữu Khuê. Lý luận quản lý nhà nước. NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội,
2003
19. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X.
20. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc. Những quan điểm giáo dục hiện đại.
Bài giảng cho lớp cao học quản lý giáo dục, khoa Sư phạm, Đại học Quốc gia Hà
Nội, 2005.


21. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc. Lý luận đại cương về quản lý giáo
dục, Hà Nội 1996.

2002.