MỞ ĐẦU
1. Lý do và sự cần thiết xây dựng đề tài nghiên cứu:
Như chúng ta đã biết, theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tôn
giáo là một hình thái ý thức xã hội, đồng thời là một thực thể xã hội ra đời từ
hàng ngàn năm lịch sử và là vấn đề còn tồn tại lâu dài.
Vấn đề quan hệ giữa nhà nước ta với các tôn giáo đã được đặt ra ngay
từ buổi đầu lập nước. Tại phiên họp đầu tiên của Hội đồng Chính phủ nước
Việt Nam dân chủ cộng hòa, ngày 03/9/1945 Hồ Chí Minh đã phát biểu:
“Tôi đề nghị Chính phủ ta Tuyên bố Tín ngưỡng tự do, Lương giáo đoàn
kết”. Đề nghị của Người được thông qua và từ đó đến nay đã trở thành một
đường lối nhất quán của dân tộc ta. Đường lối đó đã chứng minh tính chất
đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta về tôn giáo và công tác tôn giáo. Đến
năm 2003, trong Nghị quyết số 25- NQ/TW của BCH TW(khóa IX), Đảng
ta nêu cụ thể hon: “Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ
phận nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng dân tộc trong quá trình xây dựng
Cộng hòa xã hội ở nước ta”.
Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc, có lịch sử ngàn năm văn hiến, tôn
giáo tín ngưỡng đã trở thành một bộ phận đặc sắc của đạo đức và văn hóa
truyền thống. Với sự hội tụ của nhiều tôn giáo, cùng với tín ngưỡng, giữa
các tôn giáo có sự hòa hợp lẫn nhau, trong lịch sử Việt Nam chưa bao giò’
có một tôn giáo thật sự là “Quốc giáo”, về bản chất, quan hệ Nhà nước giáo hồi các tôn giáo ở nước ta hiện nay là không có mâu thuẫn đối kháng
về lợi ích. Hơn nữa, Nhà nước ta hiện nay ngày cáng có khả năng sử dụng
“Lực lượng tôn giáo” và phát huy những mặt tích cực của nó trong quá trình
xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Ở huyện ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận hiện nay, tôn giáo đang có xu
hướng gia tăng và có ảnh hưởng ở mức độ sâu sắc hơn trên lĩnh vực tâm lý,
tinh thần trong đời sống của quần chúng tín đồ. Nhìn chung các tôn giáo
trong huyện chấp hànỉ'1 tốt chính sách, pháp luật, các chức sắc, tín đồ phấn
khởi hành đạo và thực hiện tốt phương châm sống “Tốt đời, đẹp đạo” đã góp
phần đáng kể phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Những năm qua, công
tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện được quan tâm và

Sử dụng các chính sách, pháp luật, các quy định của địa phương, các
phương pháp khoa học quản lý.


PHẦN NỘI DUNG
\

I. Lý luận cơ bản về công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn
giáo:
1. Môt số khái niêm cơ bản:
••
a. Khái niệm tôn giáo:

Chính sự đa dạng, phức tạp của các tôn giáo cụ thể đã làm cho sự thống
nhất về khái niệm tôn giáo khó khăn. Cho đến nay vẫn còn nhiều quan niệm
khác nhau về tôn giáo.
Đại từ điển Tiếng việt xác định tôn giáo là: “ Hình thái ý thức xã hội nhờ
vào lòng tin và sự sùng bái thượng đế, thần linh của con người”.
Trong tác phẩm “ Chống Đuy Rinh”, Ăng ghen đã viết: “Mọi tôn giáo
chẳng qua phản ánh hư ảo vào trong đầu óc con người của những lực lượng
bên ngoài chi phối cuộc sống hàng ngày của họ, chỉ là sự phản ánh, trong đó
lực lượng ở trần thế mang hình thức lực lượng siêu nhiên trần thế”.
Các nhà khoa học về tôn giáo đưa ra định nghĩa tôn giáo một cách chung
nhất: “ Đó là bộ phận mà con người cảm nhận những điều tưởng tượĩĩg ra
một cách hoang tưởng từ xã hội và từ tự nhiên mà họ đang sổng theo cách
suy nghĩ của nền vãn hóa đang chi phổi họ
Tôn giáo theo nghĩa đầy đủ của nó có những đặc trưng cơ bản mà các
nhà nghiên cứu thường đề cập tới, thậm chí coi đó là những tiêu chí để xem
xét tôn giáo.
Một là, xuất hiện hình thành niềm tin và sự tôn thờ của con người, của

chức sắc có quan hệ chặt chẽ với nhau trở thành một lực lượng xã hội tồn tại
khách quan.
Như vậy, trên tổng diện quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo
cần lưu ý khi nói đến một tôn giáo hoàn chỉnh không thể không nói đến
những dấu hiệu cơ bản sau: Tôn giáo là cộng đồng người có chung niềm tin
vào một thế lực siêu nhiên, huyền bí, có hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi,
có tổ chức.
bo Khái niệm hoạt động tôn giáo:
Điều 5, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo khắng định: “ Hoạt động tôn giáo
là việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luận, quản lý tổ chức của tôn giáo.
Việc truyền bá giáo lý, giáo luật còn gọi là truyền đạo, tuyên truyền
những lý lẽ nguồn gốc ra đời, luật lệ của tôn giáo, thông qua hoạt động
truyền giáo để phát triển số lượng tín đồ.
Thực hành giáo luận, lễ nghi còn gọi là hành đạo là hoạt động của tín đồ,
chức sắc tôn giáo thể hiện sự tuân thủ giáo luật thỏa mãn đức tin tôn giáo của
cá nhân hay cộng đồng tín đồ.
Hoạt động quản lý tôn giáo còn gọi là quản đạo nhằm thực hiện quy định
của giáo luật, hiến chương, điều lệ, của tổ chức tôn giáo, đảm bảo duy trì hoạt
động , trật tự trong tổ chức tôn giáo.


c. Khái niệm công tác tôn giáo:
Hiện tại vẫn còn có ý kiến khác nhau về công tác tôn giáo, có quan niệm
cho rằng đó là hoạt động riêng của cơ quan Nhà nước nhằm đấu tranh với
hoạt động lợi dụng tôn giáo, có quan niệm cho rằng đó chính là hoạt động
vận động quần chúng tín đồ của MTTQ, các đoàn thể, tổ chức xã hội.
Những quan niệm trên là chưa đầy đủ. Trong thực tế công tác tôn giáo
gồm rất nhiều nội dung như: công tác vận động quần chúng tín đồ, công tác
tranh thủ hàng ngũ chức sắc tôn giáo, công tác đối ngoại về tôn giáo, công tác
xử lý vi phạm pháp luật của các cá nhân và tổ chức tôn giáo, công tác phòng

theo 2 nghĩa:


- Nghĩa rộng: là quá trình dùng quyền lực nhà nước của các cơ quan
Nhà nước theo quy định của pháp luật để tác động, điều chỉnh, hướng các quá
trình tôn giáo và hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo
diễn ra phù hợp với pháp luật và đạt được mục tiêu cụ thể của chủ thể quản
lý.
- Nghĩa hẹp: Là quá trình chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp
luật của cơ quan trong hệ thống hành pháp (Chính phủ và UBND các cấp) để
điều chỉnh các quá trình tôn giáo và mọi hành vi hoạt động tôn giáo của tổ
chức, cá nhân tôn giáo diễn ra theo quy định của pháp luật.
3. Mục tiêu, nguyên tắc và nội dung công tác quân lý Nhà nước đối
vói hoật động tôn giáo:
a. Mục tiêu:
Công tác quản lý Nhà nước về hoạt động tôn giáo cần hướng tới và đạt
được những mục tiêu chủ yếu sau:
Một là, quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trước hết phải đảm
bảo được quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân, đảm bảo cho các
hoạt động tôn giáo được diễn ra bình thường theo quy định của pháp luật. Đó
là thực hiện tốt Hiến pháp 2013, điều 24 ghi rõ: Mọi người có quyền tự do tín
ngưỡng, tôn giáo theo hoặc không theo một tôn giáo nào. Các tôn giáo bình
đẳng trước pháp luật. Quản lý Nhà nước cần phân biệt rõ giữa hoạt động tôn
giáo thuần túy với hành vi lợi dụng tôn giáo để có những biện pháp phù hợp,
tránh can thiệp vào nội bộ của tôn giáo.
Hai là, Quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo phải phát huy
những mặt tích cực, khắc phục những hạn chế, tiêu cực của tôn giáo đối với
sự phát triển của xã hội. Tính hướng thiện, từ bi, bác ái vì con người của tôn
giáo phải được khơi dậy trong ứng xử giữa con người với con người trong xã
hội. Đồng thời phải giúp cho quần chúng từng bước xóa bỏ được những nhận

các công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo cần thực hiện tốt
các nội dung trên.
- Những nội dung cụ thể:
+ Công nhận tổ chức tôn giáo.
+ Quản lý hoạt động tổ chức tôn giáo.
+ Quản lý về đào tạo, bồi dưỡng của các tôn giáo.
+ Quản lý việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy tôn,
suy cử trong tôn giáo.
+ Quản lý các chương trình, mục vụ thường xuyên, đột xuất của tôn
giáo.
+ Quản lý về đại hội, hội nghị và một số việc hành chính đạo của tôn
giáo.
+ Quản lý việc sửa chữa, xây dựng cơ sở vật chất của tôn giáo, kinh
doanh, xuất nhập khẩu kinh sách và đồ dùng tôn giáo.
+ Quản lý hoạt động từ thiện xã hội của các cá nhân, tổ chức tôn giáo.
+ Quản lý các hoạt động quốc tế của Tổ quốc, cá nhân tôn giáo.
Tóm lại, tôn giáo không những là một hình thái ý thức xã hội mà còn là
một thực thể xã hội, được hình thành và quyết định bởi hình thái kinh tế - xã
hội và có tác động ngược trở lại với xã hội. Cũng như các hoạt động khác
trong xã hội có Nhà nước, tôn giáo tất yếu chịu sự quản lý của Nhà nước.
II/ Khái quát về huyện Ninh Sơn và thực trạng công tác quản lý Nhà
nước đốỉ với hoạt động tôn giáo trên địa bàn:
1. Khái quát về huyện Ninh Sơn:


a. Đặc điểm tự nhiên:
Ninh Sơn là huyện miền núi nằm về phía Tây của tỉnh Ninh Thuận,
Đông giáp tiìầĩìỉì phô Phaĩi Rang —Tháp Cỉìciĩĩi, Tciy giáp huycn.' Đơn
Điĩơĩig Vct liiiycn Điíc Trọng thuộc tỉnh Lâm Đồng, Nam giáp huyện Ninh
Phước và Bắc giáp huyện Bác Ái. Có diện tích tự nhiên là 771,9km2, chiếm



dịch vụ 18,1% ( 2010 là 14 %). Tổng thu ngân sách nhà nước 2011 - 2015 là
550 tỷ, trong đó thu ngân sách trên địa bàn huyện 215 tỷ. Tổng chi ngân sách
560 tỷ.
2. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn
giáo trên địa bàn huyện Ninh Sơn:
a. Tình hình hoạt động của các tổ chửc tôn giáo:
Tổng số tín đồ các tôn giáo trên toàn huyện là 46.098 người, chiếm
58,9% dân số (trong đó xã Quảng Sơn có đồng bào theo các tôn giáo chiếm
96%). Dân số còn lại theo tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên.Trên điạ bàn huyện có
6 tôn giáo được Nhà nước công nhận và hoạt động bao gồm: Phật giáo có
10.022 người, công giáo 26.595 người, tin lành 4968 người, Bà Ni 2989
người, Bà La Môn 62 người, Cao Đài 145 người, Bà Hai 08 người.
số cơ sở thờ tự: Phật giáo 11 cơ sở gồm 07 chùa, 03 tịnh xá và 01 niệm
phật đường. Công giáo 10 cơ sở gồm 09 nhà thờ và 01 dòng tu, tin lành 05 cơ
sở gồm 4 nhà thờ và 01 nhà nguyện, Bà Ni 01 cơ sở.
Số lượng chức sắc các tôn giáo 84 vị, trong đó Phật giáo 34, Công giáo
40, tin lành 08, Bà Ni 02.
Tổng diện tích nhà , đất tôn giáo đến 2015 là 326.166m2, trong đó Phật
giáo 146.738 m2. Tin lành 8108m2, Bà Ni 22.866 m2 đất.
Toàn bộ Đảng bộ có 34 tổ chức có cơ sở Đảng, với tổng số 1352 đảng
viên, trong đó có 14 Đảng bộ cơ sở (với 136 chi bộ trực thuộc Đảng ủy) và
20 chi bộ cơ sở, có 105 Đảng viên là các tín đồ, chiếm 78% tổng số Đảng
viên tòan huyện.
Thời gian qua, tình hình hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện diễn ra
tương đối ổn định, hoạt động đúng theo hiến chương của giáo hội đường
hướng hành đạo. Các cuộc lễ trọng của các tôn giáođược tổ chức trang
nghiêm, trang trọng, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, thu hút đông đảo tín đồ
và quần chúng nhân dân tham gia, mang tính xã hội cao, tạo không khí vui

bệnh nhân/tuần. Chùa Tân Sơn tổ chức bếp ăn từ thiện tại bệnh viện Đa
khoa khu vực Ninh Sơn gần 8 năm nay, mỗi ngày cấp 100 - 120 suất cơm
miễn phí cho bệnh nhân và người thân nghèo, dân tộc thiểu số, khó khăn.
Dòng tu Quảng Sơn thành lập nhà trẻ nuôi dưỡng những trẻ bị chât độc da
cam, khuyết tật nặng hơn 20 năm nay. Trong 10 năm qua, các đoàn từ thiện
các tôn giáo trong huyện đã cấp phát 1762 suất quà trị giá 150 triệu đồng,
khám chữa bệnh và cấp thuốc miễn phí cho 14.350 lượt người với tổng giá
trị 500 triệu, phật tử các chùa vận động xây nhà tình nghĩa 50 triệu đồng.
Tuy nhiên, tình hình hoạt động của các tôn giáo trên địa bàn huyện
còn tồn tại nột số vấn đề cần quan tâm để có biện pháp quản lý tốt hơn trong
thời gian tới đó là: việc mâu thuẫn gây mất đoàn kết nội bộ trong tôn giáo
vẫn còn xảy ra, tiềm ẩn yếu tố gây mất an ninh trật tự tại địa phương, việc
khiếu kiện tranh chấp đất đai liên quan đến tôn giáo còn một số vụ giải
quyết chưa dứt điểm. Hoạt động của một số cơ sở tôn giáo chưa được sự cho


phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (Nhà khám bệnh của giáo xứ
Tầm ngân - xã Lâm Sơn); Một số hộ dân tự ý dựng tượng không đúng qui
định theo pháp luật như: tự dựng tượng Đức Mẹ, Quan Âm trên đoạn đường
đèo Ngoạn Mục, quốc lộ 27; tự dựng tượng Tai Ray, rừng chưa có phép.
Hoạt động tín ngưỡng tôn giáo một số hộ dân trên địa bàn chưa thực hiện
đúng theo qui định như: một số hộ tu tại gia thường xuyên tụ tập đông người
sinh hoạt trái pháp luật như hộ bà Đặng Thị Mỹ Lai (xã Lâm Sơn), ông Ja ơt
(xã Ma Nới), hộ ông Dương Đăng Phi (xã Lương Sơn).... Tổ chức khám
chữa bệnh có biểu hiện mê tín dị đoan, tập trung nhiều nhất ở xã miền núi
Ma Nới, 90% dân số là dân tộc thiểu số (Răc Lây, K’Ho).
\ b. Công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo:
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác tôn giáo trong tìnli hình
mới, làm tốt công tác tôn giáo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới
sự lãnh đạo của Đảng. Quán triệt tinh thần nghị quyết 24-NQ/TW của Bô

lợi cho chức sắc, tín đồ bày tỏ đức tin và nhu cầu đó được hướng dẫn giải
quyết theo đúng trình tự pháp luật qui định, những kết quả cơ bản đạt được
trong công tác quản lý Nhà nưổc đối với hoạt động tôn giáo được thể hiện ở
các mặt sau:
Một là, công tác củng cố tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý
Nhà nước về tôn giáo. Thực hiện việc kiện toàn, củng cố tổ chức, bộ máy làm
công tác tôn giáo theo nghị định 14/2008/NĐ - CP của Chính phủ, thông tư
04/2010/TT - BNV hướng dẫn việc thực hiện nghị định 14 về chức năng,
quyền hạn, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy cán bộ cấp huyện được triển
khai thực hiện nghiêm túc.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ
làm công tác tôn giáo được sự quan tâm. Hàng năm, huyện đều cử cán bộ của
huyện, xã, thị trấn tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác
tôn giáo do sở nội vụ phối hợp Trường Chính trị Tỉnh tổ chức, tham gia các
lóp clo TW tổ chức hàng năm ở các khu vực. Ngoài ra, huyện cũng còn chỉ
đạo Ban Dân Vận phối hợp với Ban Tuyên Giáo và trung tâm bồi dưỡng
Chính trị huyện hàng năm đều tổ chức một lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tôn giáo
cho khoảng 25 - 30 người/lớp gồm các cán bộ xã, trưởng phó thôn, khu phố,
bí thư, phó bí thư, tổng khối dân vận xã, thôn, khu phố tham gia.
Hai là, công tác tuyên truyền, vận động và phổ biến, hướng dẫn pháp luật
đối với hoạt động tôn giáo. Cùng với việc triển khai các chương trình phát
triển kinh tế - xã hội, chính quyền các cấp đã tăng cường phối họp với MTTQ
và các đòan thể nhân dân đẩy mạnh vận động, tuyên truyền nâng cao nhận
thức về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước tới các chức
sắc, tín đồ tôn giáo.
Trong 10 năm qua, trên địa bàn huyện đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến
nghị quyết 25 và các văn bản của Đảng, Nhà nước về công tác tôn giáo được
122 lần/14.243 lượt người tham gia, trong đó tổ chức 08 hội nghị, mở 05 lớp



Hàng năm, Huyện ủy và UBND huyện đã chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền
các ngành, MTTQ, đoàn thể từ huyện đến cở sở chủ động luôn nắm tĩnh hình,
nhất là những vấn đề phức tạp về an ninh trật tự liên quan đến tôn giáo, các
điểm thờ tự, đặc biệt xây dựng tốt lực lượng cốt cán tin cậy trong các tôn
giáo. Từ đó xây dựng các phương án bảo vệ an toàn các hoạt động tôn giáo


lớn diễn ra trên địa bàn huyện như: Lễ giáng sinh, lễ Phật đản, lễ Ramuvan, lễ
hội Kate...
Các hoạt động tôn giáo trái phép, lấn lướt chính quyền được các cấp ủy,
chính quyền và lực lượng Công an huyện phát hiện kịp thời xử lý tốt, không
để xảy ra diễn biến phức tạp chẳng hạn như: 2010 có đòan 05 người nước
ngoài (Hàn Quốc) vào vùng sâu, núi cao của huyện (xã Ma Nới) tuyên truyền
đạo trái phép; việc đặt 198 ghế đá và dựng tượng trái phép tại khu vực Hầm
Ba (xã Lâm Son); xây cổng dựng tượng thánh giá trên đường vào cổng trụ sở
thôn Triệu Phong (xã Quảng Sơn)...
* Nguyễn nhân của những kết quà đat đươc:
Thứ nhất, Đảng và nhà nước ta đã kịp thời đề ra đường lối đổi mới
chính sách tôn giáo nói riêng là rất đúng đắn phù họp với tình hình của đất
nước trong thới kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa, hội nhập quốc tế. Trên cơ
sở đó, Huyện ủy HĐND - UBND huyện đã nhanh chóng đổi mới nhận thức
và cụ thể hóa kịp thời, đưa ra các chương trình hành động, các qui định, quyết
định cho phù hợp với tình hình huyện như: Huyện ủy ban hành kế hoạch số
53-KH/HU, 26/9/2005 về thực hiện thông báo 160-TB/TW của BCT; công
văn 666-CV/HU 14/7/2004 về tổng kết 5 năm thực hiện thông báo 160 của
BBT.UBND huyện xây dựng kế hoạch 41/KH- UBND, 09/09/2005 để triển
khai nghị định 22 của thủ tướng chính phủ và chỉ thị 01 của thủ tướng chính
phủ .Huyện ủy ban hành kế hoạch số 55, 56, 06/4/2010 để triển khai học tập
và quán triệt, thực hiện kết luận số 57-KL/TW của BCT. Thường xuyên
thông báo kết luật của các cuộc họp Ban chỉ đạo công tác tôn giáo.

vùng đồng bào có đạo còn dàn trải nên sự phát triển còn chậm không đồng
đều, cuộc sống đa số người dân còn nhiều khó khăn.
Ba là, công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo ở một số địa phương cơ
sởvẫn còn lúng túng, đùn đẩy, sợ trách nhiệm. Việc nắm bắt tình hình, thông
tin, báo cáo còn chậm, thiếu chính xác. Tổ chức bộ máy làm công tác tôn giáo
từ huyện đến xã, thị trấn, chưa có chuyên trách, còn kiêm nhiệm, thường
xuyên thay đổi, lực lượng mỏng nên khi có vấn đề mới phát sinh, việc tham
mưu giải quyết còn chậm, thiếu chủ động. Một số nơi chính quyền cơ sở chỉ
đạo giải quyết một số vụ việc liên quan đến tôn giáo còn có biểu hiện nóng
vội, có nơi lại buông lỏng quản lý.
Bốn là, phương thức hoạt động của MTTQ, đoàn thể các cấp chậm được
đổi mới, một số nơi còn hành chính hóa, thiếu kiểm tra, đôn đốc, vận độne, sơ
tổng kết rút kinh nghiệm. Lực lượng nòng côt trong các tôn giáo còn mỏng,
chưa nhạy bén, chưa chủ động phối họfp chặt chẽ khi có vấn đề mới về tôn
giáo phát sinh.
Năm là, việc hướng dẫn kiểm tra của các cấp thẩm quyền đối với các tổ
chức tôn giáo đăng ký chương trình hoạt động hàng năm theo quy định của
pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo một số nơi chưa thật sự đi vào nề nếp, còn để
các tổ chức tôn giáo lấn lướt. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai có liên


quan đến tôn giáo ở một số nơi còn buông lỏng, để cho các tổ chức tôn giáo
tự ý xây, sửa, cơi nới và lấn chiếm.
- Nguyên nhân và han chế;
V..
Thứ nhất, nhận thức của một số cán bộ, Đảng viên và chính quyền cơ sở
còn lúng túng trong việc thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt
động tôn giáo nhất là việc xây dựng, cơi nơi các công trình, cơ sở thờ tự tôn
giáo, việc tổ chức các cuộc lễ ngoài chương trình đăng ký, ngoài cơ sở thờ
tự, tình hình đất đai, tôn giáo.

trình triển khai thực hiện.
M.

Ầ:

*.*.£2ỉ.ỹ

ỹ

Bài học trong công tác vận động quần chủng cỏ đạo: Để công tác vận
động quần chúng chức sắc, tín đồ tôn giáo có hiệu quả thì công tác phối họp
giữa cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể từ huyện đến xã, thị trấn
ngày càng phải chặt chẽ.
Bài học trong công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo: phải kịp thời


xem xét hướng dẫn, giải quyết những kiến nghị, nhu cầu chính đáng của các
tổ chức, cá nhân tôn giáo, không được qua loa đại khái.
Bài học trong công tác phổi hợp ỉỉện ngành: Đe công tác tôn giáo
được thực hiện có hiệu quả, công tác phối họp liên ngành giữa các cơ quan
chức năng với MTTQ, đoàn thể phải đồng bộ, chặt chẽ trên cơ sở chủ động
của từng đơn vị trên cơ sở nhiệm vụ được giao.
Bài học trong công tác đấu tranh chổng lợi dụng tôn giáo: cấp ủy,
chính quyền, mặt trận, đoàn thể các cấp phải quan tâm xây dựng lực lượng
cốt cán trong các tôn giáo, phát huy vai trò của những người có uy tín trong
vùng đồng bào có đạo để vận động, đấu tranh chống kẻ xấu lợi dụng.
III. Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt
động tôn gỊáo trên địa bàn huyện Ninh Sơn:
V 1. Dư báo xu hướng phát triển và hoat đông tôn giáo ở đia bàn huyên
thời gian tới:

kết toàn dân tộc. Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm
quyền tự do tín ngưỡng, theo hoặc không theo một tôn giáo nào. Quyền sinh
hoạt tôn giáo bình đẳng theo đúng pháp luật. Các tôn giáo hoạt động trong
khuôn khổ của pháp luật, bình đẳng trước pháp luật.
Hai là, Đảng, Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách đại đoàn kết
dân tộc, không phân biệt đối xử vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo. Đoàn kết
đồng bào theo các tôn giáo khác nhau và đồng bào không theo tôn giáo nào.
Nghiêm cấm lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động mê tín, dị đoan,
hoạt động trái phap luật và chính sách của Nhà nước, kích động, chia rẽ dân
tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia.
Ba là, nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần
chúng. Mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, là
điểm tương đồng để gắn bó đồng bào tôn giáo với sự nghiệp chung. Công
tác vận động quần chúng tôn giáo phải động viên đồng bào nêu cao tinh
thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập và thống nhất của Tổ quốc.
Bốn là, công tác tôn giao là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị.
Công tác tôn giáo liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, các cấp, các
ngành,các địa bàn. Làm tốt công tác tôn giáo là trách nhiệm của toàn bộ hệ
thống chính trị do Đảng lãnh đạo. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm
công tác tôn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần củng cố và kiện toàn. Công
tác quản lý Nhà nước đối với các tôn giáo và đấu tranh chống việc lợi dụng
tôn giáo để chống đối chế độ chỉ thành công nếu làm tốt công tác vận động
quần chúng.
Năm là, vấn đề theo đạo và truyền đạo, mọi tín đồ đều có quyền tự do
hành đạo tại gia đình và cơ sở thờ tự hợp pháp theo qui định của pháp luật.
Việc theo đạo và truyền đạo cũng như mọi hoạt động khác đều tuân thủ theo
hiến pháp và pháp luật, không lợi dụng tôn giáo tuyên truyền tà đạo, hoạt
động mê tín dị đoan, không được ép buộc người dân theo đạo, nghiêm cấm
các tổ chức tuyên truyền đạo, người truyền đạo và cách thưc truyền đạo trái
phép, vi phạm các qui định của Hiến pháp và pháp luật.

của công tác tôn giáo trong thời kỳ mới của Cách mạng theo quan điểm của
Đảng và tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề này hiện nay ở một số nơi cấp ủy
chưa thấy rõ, chính vì vậy chưa kịp thời nắm bắt tình hình, thiếu chủ động
và có giải pháp phù hợp, còn sơ hở trong xử lý những vấn đề liên quan đến
tôn giáo.
Triển khai thực hiện tốt qui chế dân chủ ở cơ sở.
ế • Nhóm giải pháp thử hai, kiên toàn tồ chức vả đôi ngũ làm công tác tôn
giáo trẽn đia bàn huyên:
Tập trung xây dựng, củng cố hệ thống chính trị, đẩy mạnh việc đào
tạo, bồi dưỡng, sử đụng đội ngũ cán bộ là khâu then chốt, có ý nghĩa quyết
định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhà, trong đócó các tôn


giáo. Cán bộ làm công tác tôn giáo từ huyện đến xã, thị trấn luôn nâng cao
nghiệp vụ chuyên môn để từ đó giải quyết các đề nghị của chức sắc tôn giáo,
tổ chức, tín đồ tôn giáo đúng pháp luật, giải quyết dứt điểm các yêu cầu
nguyện vọng chính đáng về hoạt động tôn giáo ngay tại cơ sở.
Cán bộ trực tiếp làm công tác tôn giáo phải không ngừng phấn đấu, nỗ lực rất
lớn, phải có bản lĩnh chính trị vững vàng. Làm tốt công tác tham mưu cho
cấp
ủy, chính quyền giải quyết kịp thời những khiếu kiện, thắc mắc, tránh để kéo
dài và vượt cấp.
ị • Nhóm giải pháp thử ba, tâp trung chỉ đao củng cố xây dưng cơ sở chính
tri ở
I
\
'
'
~r
vungego đao đông thời tăng cường quản 1Ỷ Nhà nước đôi với hoat đông tôn

né tránh, kéo dài... Do đó phải phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống
chính trị, Đảng lãnh đạo, các tổ chức quần chúng chính trị, xã hội, vận động
nhân dân tham gia tổ chức thực hiện với mục tiêu giữ vững khối đại đoàn kết
toàn dân, đảm bảo trật tự an ninh an toàn xã hội, ổn định chính trị.
Chủ động nắm tình hình, tránh việc để các tổ chức, cá nhân tôn giáo lợi dụng
hợp pháp hóa việc ngấm ngầm mua bán đất đai, chuyển đổi, chuyển nhượng
các cơ
sở tôn giáo, chủ động kịp thời giải quyết, không để bị động, lúng túng giải
quyết phải dứt điểm, không để coi như “ việc đấ rồi”.
^ 5. Một số đề xuất kiến nghị:
-Để công tác tôn giáo được triển khai, thực hiện có hiệu quả, công tác
quản lý nhà nước về tôn giáo chứa được chặt chẽ đề nghị:
- Ban hành sớm luật tín ngưỡng, tôn giáo thay thế pháp luật tín
ngưỡng, tôn giáo nhằm nâng cao tính pháp lý về tín ngưỡng, tôn giáo hiện
nay.
- Các cấp, ngành từ TW đến tỉnh cần quan tâm về niên chế cán bộ
chuyên trách công tác tôn giáo:
+ Ở cấp huyện: những nơi có tín đồ tôn giáo chiếm tỷ lệ từ 50% dân
số toàn huyện trở lên thì có 01 biên chế chuyên trách về công tác tôn giáo
tại phòng nội vụ; Huyện ủy cũng có 01 biên chế chuyên trách công tác tôn
giáo tại Ban dân vận.
+ Ở cấp xã: những nơi có tín đồ tôn giáo chiếm tỷ lệ từ 60% dân số
toàn xã trở lên thì có một biên chế chuyên trách công tác tôn giáo tại
UBND cấp xã.


PHÀN KÉT LUẬN
Công tác quản lý Nhà nước đối vói hoạt động tôn giáo là một nguồn
lực quan trọng của công tác tôn giáo. Trong công cuộc đối mới ở nước ta hiện
nay, công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo không những là

nên đề tài không tránh khỏi những khiếm khuyết. Tác giả mong muốn được


sự chỉ bảo, đóng góp của các thầy, các cô để nâng cao chất lượng nội dung
của đề tài./.