MỤC LỤC
MỞ ĐẦU

4
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC
TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC

NGÀNH

Y

TẾ

TỈNH

BẠC

LIÊU

11

1.1.

Đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế và những vấn đề cơ bản
về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh
Bạc

Liêu

11


Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu tăng cường
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc
Liêu

giai

đoạn

hiện

nay

48

2.2.

Những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành y tế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
58

KẾT LUẬN

92

TÀI

LIỆU

THAM

lược. Đánh giá và sử dụng đúng cán bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình
đã được bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của
nhân dân làm thước đo chủ yếu. Không bổ nhiệm cán bộ không đủ đức, đủ
tài, cơ hội chủ nghĩa. Thực hiện nghiêm chế độ thôi chức, miễn nhiệm, từ
chức đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý. Kịp thời thay thế cán bộ yếu kém về
phẩm chất, năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút. Có chế tài
xử lý nghiêm những trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội,
chạy tuổi, chạy bằng cấp, chạy huân chương…”[ 23, 261-262]
Ngành y tế nói chung và ngành y tế tỉnh Bạc Liêu nói riêng có vị trí,
vai trò rất quan trọng trong việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Ngành y tế
trực tiếp góp phần phòng chống bệnh dịch, hạn chế sự lây lan của bệnh dịch,


4

bảo vệ sức khỏe cộng đồng, giảm thiểu chi phí, tạo điều kiện phát triển kinh tế
- văn hóa - xã hội. Nhiệm vụ hết sức nặng nề, khó khăn trên đây đòi hỏi các
cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, các cơ quan chức năng tỉnh Bạc Liêu phải
đặc biệt quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Trong những năm qua, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân
và các cấp ủy, cơ quan chức năng của ngành y tế trong tỉnh đã có nhiều chủ
trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới công tác xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức của ngành y tế và đã đạt những kết quả đáng phấn khởi. Đội
ngũ cán bộ, công chức bước đầu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chăm sóc sức
khỏe nhân dân ... Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế của Bạc
Liêu còn nhiều bất cập: Thiếu hụt, mất cân đối về cơ cấu và phân bố. Tình
trạng thiếu cán bộ y tế xảy ra ở cả 03 tuyến (tỉnh, huyện và xã). Chất lượng
nhân lực y tế vẫn còn nhiều bất cập. Số cán bộ có trình độ cao, chuyên sâu
còn ít và phân bố chưa hợp lý. Số lượng cán bộ có trình độ sau đại học (thạc

- Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên), Luận cứ
khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG - ST, H, 2001.
Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai;
luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn
cảnh mới của đất nước và thời đại. Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
tác giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công
việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm
của quần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp uỷ, tổ chức đảng.
-Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp
ứng yêu cầu của quá trình CNH, HĐH đất nước, Nxb CTQG, H, 2005;
Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng đối
với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Nxb Lý
luận Chính trị, H, 2004; Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ khoa học và một số giải
pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, H, 2007; Bộ Nội


6

vụ (2002-2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, Đề tài khoa
học cấp nhà nước; Lê Thị Lý (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã trước yêu cầu đổi mới, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Trong các công trình trên, các tác giả đã luận
giải làm rõ lý luận xây dựng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt
các cấp trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước. Trên cơ sở đánh giá thực trạng,

ở

nước

ta

hiện

nay,

Http://wwwxaydungdang.org.vn; Trần Đình Hồng(2014),Thực trạng và giải
pháp thực hiện chiến lược cán bộ ngành Y tế,Http://wwwxaydungdang.org.vn
Nguyễn Tuấn Hưng(2011), Khảo sát thực trang nguồn nhân lực ngành y tế


7

công lập toàn quốc năm 2009 – 2010, Tạp chí Y học thực hành, số 8/ 2011.
Bùi Thanh Tâm(2012), Thực trạng và những thách thức về quản lý nguồn
nhân lực y tế trong mạng lưới y tế cơ sở, Tạp chí y học thực hành, số 3/ 2012.
Lê Ngọc Trọng (2004), Bước đột phá trong cải cách công tác quản lý y tế,
Tạp chí thông tin y dược số 6 năm 2004; Phạm Quốc Bảo, Công tác đào tạo
nhân lực dược, thực trạng và giải pháp, Tạp chí dược học – số 8/2004; Hồng
Khải Lập, Thực trạng và nhu cầu đào tạo cán bộ y tế dự phòng tại các tỉnh
miền núi Phía Bắc, Y học dự phòng, 2005, tập XV, số 5 (76); Phạm Quang
Hồ, Thực trạng nhân lực và điều kiện làm việc của cán bộ trạm y tế phường,
tỉnh Thái Bình năm 2006, Y học Việt Nam - số 5/2007; Phạm Mạnh Hùng,
Quản lý y tế: Một số kinh nghiệm rút ra từ lý luận và thực tiễn, Tạp chí thông
tin y dược số 10 năm 2007; Lê Cự Linh, Bùi Thị Thu Hà, Đánh giá khả năng
vận dụng năng lực y tế công cộng tại cơ sở sau khi tốt nghiệp thạc sĩ, Tạp chí

* Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y
tế tỉnh Bạc Liêu.
* Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành y tế tỉnh Bạc Liêu, bao gồm: Cán bộ, công chức của Sở Y tế, các
Bệnh viện, các Trung tâm trực thuộc, các chi cục, Trung tâm y tế và các Trạm
y tế xã, phường, thị trấn của tỉnh Bạc Liêu.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường
lối chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước về cán bộ, công chức và xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và ngành y tế nói riêng, các quan
điểm của Đảng về phát triển sự nghiệp y tế trong chiến lược chăm sóc bảo vệ
sức khỏe nhân dân.
* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc
Liêu; tham khảo các báo cáo sơ kết, tổng kết của các cơ quan chức năng, các
cơ sở y tế tỉnh Bạc Liêu thời gian qua kết quả điều tra, nghiên cứu, khảo sát
thực tiễn của tác giả, tiếp thu kế thừa có chọn lọc kết quả của các công trình,
đề tài đã được nghiệm thu, bảo vệ.
* Phương pháp nghiên cứu


9

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học liên ngành và
chuyên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: Phân tích, tổng hợp,
lôgic - lịch sử, tổng kết thực tiễn, khái quát hóa, điều tra xã hội học và phương
pháp xin ý kiến chuyên gia.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

06/11/1996 về việc chia tách tỉnh Minh Hải thành 2 tỉnh Bạc Liêu và Cà Mau.
Ngày 01/01/1997, tỉnh Bạc Liêu chính thức được tái lập và đi vào hoạt động.
Hiện nay, Bạc Liêu là tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau, miền đất cực nam của Tổ
quốc, phía Bắc giáp thành phố Cần Thơ và tỉnh Kiên Giang, phía Đông và
Đông Bắc giáp tỉnh Sóc Trăng, phía Tây và Tây Nam giáp tỉnh Cà Mau, phía
Đông và Đông Nam giáp biển Đông…, có diện tích 2.541,9 km 2, bằng 1/6
diện tích Đồng Bằng Sông Cửu Long. Tỉnh Bạc Liêu bao gồm 6 huyện và 01
thành phố, với 64 xã, phường, thị trấn (50 xã, 07 phường, 07 thị trấn). Tỉnh
Bạc Liêu có 56 km bờ biển với các cửa biển quan trọng như Gành Hào, Nhà
Mát, Cái Cùng là nơi giao lưu hàng hóa trong và ngoài tỉnh.


11

Tỉnh Bạc Liêu có 902.471 người (thống kê năm 2014) với ba dân tộc
chủ yếu là dân tộc Kinh chiếm khoảng 90%, dân tộc Khmer chiếm khoảng
7%, dân tộc Hoa chiếm khoảng 3%. Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên của tỉnh
là 1,16% và mật độ dân số đạt 355 người/ km2
Bạc Liêu là tỉnh nông nghiệp với nghề sản xuất lúa gạo và nuôi trồng
thủy hải sản và làm muối là chính. Tính đến năm 2014, sản lượng khai thác và
nuôi trồng thủy hải sản đạt 280.000 tấn, diện tích gieo trồng đạt 180.353 ha,
sản lượng lúa đạt 1.030.000 tấn đảm bảo cân đối nhu cầu lương thực trong
tỉnh và một phần xuất khẩu. Lĩnh vực diêm nghiệp đã được quan tâm đúng
mức, năng suất, chất lượng cao hơn, diện tích sản xuất muối trong tỉnh là
2.663 ha, sản lượng là 151.765 tấn. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo
hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ. Tổng sản phẩm trong tỉnh và
thu nhập bình quân đầu người hàng năm đều tăng. Tuy vậy, công nghiệp còn
kém phát triển, mới chủ yếu là công nghiệp chế biến nông, thủy hải sản cho
tiêu dùng và xuất khẩu. Trong những năm đổi mới, công tác xóa đói, giảm
nghèo, giải quyết việc làm cura tỉnh có nhiều tiến bộ; đời sống của các tầng

đa khoa huyện Đông Hải; Nhà Hộ sinh khu vực; Phòng khám đa khoa khu
vực; Trung tâm Y tế thành phố Bạc Liêu; Trung tâm Y tế huyện Hòa Bình;
Trung tâm Y tế huyện Vĩnh Lợi; Trung tâm Y tế huyện Giá Rai; Trung tâm Y
tế huyện Đông Hải; Trung tâm Y tế huyện Phước Long; Trung tâm Y tế
huyện Hồng Dân.
Các đơn vị y tế tuyến xã: 64 trạm y tế xã, phường, thị trấn. Trong đó:
10 trạm y tế xã, phường (thuộc thành phố Bạc Liêu); 8 trạm y tế xã, thị trấn
(thuộc huyện Hòa Bình); 8 trạm y tế xã, thị trấn (thuộc huyện Vĩnh Lợi); 10
trạm y tế xã, thị trấn (thuộc huyện Giá Rai); 11 trạm y tế xã, thị trấn (thuộc
huyện Đông Hải); 8 trạm y tế xã, thị trấn (thuộc huyện Phước Long) và 9 trạm
y tế xã, thị trấn (thuộc huyện Hồng Dân).
Nhiệm vụ chính trị của Ngành y tế tỉnh Bạc Liêu là chăm sóc, bảo vệ
và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tỉnh. Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
chính trị được giao, Ngành y tế tỉnh Bạc Liêu phải được xây dựng và tự mình


13

xây dựng vững mạnh từ các đơn vị tuyến tỉnh cho đến đơn vị cơ sở xã,
phường, thị trấn.
Trong mọi mặt xây dựng và hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân,
Ngành y tế tỉnh Bạc Liêu vừa có thuận lợi, nhưng cũng gặp không ít khó
khăn. Những thuận lợi cơ bản là có sự quan tâm lãnh đạo của Đảng và Nhà
nước, mà trực tiếp của Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh,
các cấp ủy đảng, sự phối hợp của các cơ quan chức năng và sự nỗ lực, quyết
tâm, chủ động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc
Liêu đã vượt qua khó khăn, thử thách để hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tuy nhiên
trong những năm qua, tình hình dịch bệnh trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu diễn
biến phức tạp, sức khỏe nhân dân từng bước đã được cải thiện nhưng chưa
vững chắc, trang thiết bị y tế còn thiếu và lạc hậu, đặc biệt là thiếu cán bộ,

nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong
bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị
sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước;
đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công
lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo
quy định của pháp luật.
Như vậy, công chức Ngành y tế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam
được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc biên chế tổ
chức của Sở y tế, Chi cục dân số - kế hoạch hóa gia đình, Chi cục an toàn vệ
sinh thực phẩm và các đơn vị trực thuộc Sở y tế tỉnh Bạc Liêu bao gồm các
trung tâm: Y tế dự phòng, phòng chống HIV/AIDDS, chăm sóc sức khỏe sinh
sản, kiểm nghiệm thuốc - mỹ phẩm - thực phẩm, truyền thông giáo dục sức
khỏe, phòng chống bệnh xã hội, giám định y khoa, pháp y tỉnh Bạc Liêu;
Bệnh viện đa khoa tỉnh; các trung tâm y tế huyện, thành phố: Đông Hải, Giá
Rai, Hòa Bình, Hồng Dân, Phước Long, Vĩnh Lợi, và thành phố Bạc Liêu;
các bệnh viện đa khoa huyện: Đông Hải, Giá Rai, Hòa Bình, Hồng Dân,
Phước Long và Vĩnh Lợi, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
- Nhiệm vụ chung của đội ngũ cán bộ, công chức Ngành y tế tỉnh
Bạc Liêu
+ Quán triệt, chỉ đạo, cụ thể hóa và tổ chức cho các cơ quan, đơn vị y tế
trong tỉnh chấp hành và thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng,


15

pháp luật nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch phát triển ngành y tế, phòng
chống dịch bệnh, khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân của các
cấp ủy, chính quyền các cấp trong tỉnh.
+ Nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết chỉ thị của cấp trên,

chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng chống dịch bệnh, khám chữa
bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Cán bộ, công chức y tế là lực lượng nòng cốt giữ vai trò quyết định
trong việc quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
về phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân và cụ thể hóa thành các
chương trình, kế hoạch hành động phù hợp điều kiện địa phương; trực tiếp
tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về đường lối, chính sách y tế
của Đảng và Nhà nước; trực tiếp phòng chống dịch, bệnh, khắc phục hậu quả
thiên tai, thảm họa môi trường, chăm sóc sức khỏe nhân dân; đồng thời, đội
ngũ cán bộ, công chức là những người tham gia vào việc nghiên cứu, đề xuất
với cấp ủy đảng, chính quyền các cấp chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo
đúng đắn, sáng tạo và trực tiếp xây dựng kế hoạch, quản lý, hướng dẫn tổ
chức và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phòng chống dịch bệnh, khám chữa
bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân được giao. Thực tiễn đã khẳng định, ở
địa phương nào và khi nào có đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế vững
mạnh, số lượng đủ, chất lượng cao thì địa phương đó và khi ấy mọi chủ
trương, chính sách được quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc; địa
phương không có dịch bệnh xảy ra, sức khỏe cộng đồng được bảo vệ, môi
trường trong sạch, an toàn và kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển bền vững.
Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc Liêu có vai trò
quan trọng trong lãnh đạo, quản lý, thực hiện các chương trình, kế hoạch phát
triển ngành y tế tỉnh Bạc Liêu.
Đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc Liêu vừa là người trực
tiếp thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành theo chức trách, nhiệm vụ
được giao, vừa là người chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động của ngành y tế
cho cấp dưới và các tầng lớp nhân dân. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức
ngành y tế tỉnh Bạc Liêu giữ vai trò trực tiếp quyết định đến chất lượng
hoạt động của ngành y tế. Vấn đề này biểu hiện tập trung nhất ở các hoạt



chi phối, ràng buộc của tổ chức. Tổ chức buộc cán bộ, công chức phải hành
động theo những nguyên tắc và khuôn khổ nhất định. Tổ chức vững mạnh sẽ
tạo ra những điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức phấn đấu tiến bộ lên


18

gấp bội. Cán bộ, công chức chỉ có sức mạnh khi gắn với tổ chức và nhân dân.
Tách rời khỏi tổ chức thì cán bộ, công chức mất sức mạnh quyền lực và hiệu
lực do tập thể tạo ra.
Bốn là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc Liêu là một
hướng nguồn trực tiếp bổ sung cán bộ, công chức cho cấp trên.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế có phẩm chất, năng lực
là một trong những hướng nguồn trực tiếp bổ sung cán bộ cho các cấp huyện,
tỉnh và trung ương. Thông qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở, đội ngũ cán bộ,
công chức sẽ được rèn luyện, thử thách, nâng cao trình độ mọi mặt, tích lũy
được những kinh nghiệm quý, nhất là đối với số cán bộ, công chức trẻ, mới
vào nghề, sẽ là nguồn bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.
Đồng thời, qua thực tiễn để sàng lọc, loại bỏ những cán bộ, công chức không
đủ tiêu chuẩn ra khỏi đội ngũ, góp phần xây dựng các tổ chức vững mạnh,
nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Vì vậy, việc quy hoạch,
đánh giá, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cấp, đặc
biệt chú trọng công tác đánh giá cán bộ làm cơ sở cho việc thực hiện tốt công
tác xây dựng và rà soát, điều chỉnh, quy hoạch cán bộ. Công tác quy hoạch
phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định và phát triển, chuẩn bị tốt đội ngũ kế cận
trong phạm vi từng đơn vị, từng huyện và trong toàn tỉnh. Chú ý cán bộ trẻ có
triển vọng để đưa vào dự nguồn; trong quy hoạch phải đảm bảo số lượng, chất
lượng, cơ cấu phù hợp, trong đó chú trọng cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số,
cán bộ trẻ. Sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức theo quy hoạch và
chuyên môn đào tạo, đúng năng lực và sở trường công tác.

Trong mỗi lĩnh vực lại gồm nhiều chuyên ngành, chuyên khoa khác nhau
(chuyên khoa nội, nhi, nhiễm, xét nghiệm, dược, sản, điều dưỡng, y học cổ
truyền - phục hồi chức năng, lao, tâm thần, y học dự phòng...). Đội ngũ cán
bộ, công chức sinh hoạt, công tác ở các cơ quan, đơn vị khác nhau với nhiều
cương vị từ lãnh đạo Sở Y tế đến nhân viên phục vụ ở các bệnh viện, trung
tâm y tế…. Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức của ngành y tế trong tỉnh
rất đa dạng về lĩnh vực, chuyên ngành, chuyên khoa hoạt động và giữ nhiều
cương vị công tác khác nhau đặt ra những yêu cầu cao trong quản lý, điều
hành hoạt động thực hiện nhiệm vụ cũng như các hoạt động khác.


20

Đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc Liêu có trình độ, kiến
thức, năng lực, kinh nghiệm công tác không đồng đều. Hoạt động ở mỗi cấp,
mỗi cương vị công tác đòi hỏi cán bộ có những tiêu chuẩn cụ thể khác nhau,
không có tiêu chuẩn chung chung cho mọi cán bộ, công chức. Trình độ học
vấn không đồng đều, có sự khác biệt nhất định về bản lĩnh chính trị, trình độ
chuyên môn, năng lực công tác, về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời. Theo
thống kê, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế của tỉnh có 8,6%
trình độ sau đại học, 16,7% đại học, 5,9% cao đẳng, 54,5% trung cấp, và
14,3% sơ cấp. Chính sự đa dạng này làm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành y tế tỉnh Bạc Liêu gặp không ít khó khăn, thách thức.
Tính chất đa dạng, phong phú về lĩnh vực, chuyên ngành, chuyên môn,
cương vị công tác, trình độ đào tạo đặt ra rất nhiều vấn đề trong lãnh đạo,
quản lý và điều hành hoạt động của các cơ quan, đơn vị y tế trong tỉnh, đòi
hỏi phải có sự phối hợp giữa các tổ chức, lực lượng với các quy định chặt chẽ,
đồng bộ.
Hai là, hoạt động mang tính chất khẩn trương, căng thẳng, liên quan
trực tiếp đến cuộc sống của người bệnh.

xét đánh giá thường bị chi phối bởi quan hệ đồng hương, thôn xóm, họ hàng,
gia đình, biểu hiện thành bệnh cục bộ địa phương. Vì vậy, trong phân công
công tác thì ngoài việc phải dựa vào năng lực chuyên môn, kỹ năng nghề
nghiệp, phẩm chất đạo đức chính trị... còn phải xem xét điều kiện gia đình,
phong tục tập quán, lối sống của từng cán bộ, công chức để bố trí, phân công
cho phù hợp.
Bên cạnh đó, do điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh, mức sống của các
tầng lớp nhân dân còn thấp... nên đời sống của cán bộ, công chức ngành y tế
trong tỉnh còn rất nhiêu khó khăn, nhất là việc bảo đảm nhà ở, việc đầu tư học
hành cho thế hệ trẻ, việc chăm sóc sức khỏe của bản thân và gia đình. Những
khó khăn trong đời sống của đội ngũ cán bộ, công chức là trở ngại trong quá
trình thu hút những người có phẩm chất, năng lực về công tác trong ngành y
tế của tỉnh. Các cấp ủy, chính quyền trong tỉnh cần có chính sách phù hợp để


22

động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức học tập nâng cao trình độ,
và thu hút người tài đức gia nhập đội quân y tế của tỉnh.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
ngành y tế tỉnh Bạc Liêu
* Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh
Bạc Liêu
Từ điển tiếng Việt định nghĩa, xây dựng là “Làm cho hình thành một tổ
chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hóa theo một phương
hướng nhất định”. Như vậy, khi nói đến hoạt động xây dựng là đề cập đến
hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể tác động vào đối tượng làm
hình thành, phát triển ở đối tượng theo những yêu cầu đã được xác định. Xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc Liêu là quá trình các chủ
thể sử dụng tổng hợp các quy trình, nội dung, biện pháp công tác cán bộ tác

tỉnh Bạc Liêu bao gồm: Các cơ quan, ban ngành của tỉnh uỷ, huyện uỷ; cơ
quan, ban ngành của uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân dân huyện; các
trường đại học, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề, trường chính trị của quốc gia
của tỉnh; các cơ quan, đơn vị y tế trong tỉnh.
- Đối tượng xây dựng là đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế tỉnh Bạc
Liêu bao gồm đội ngũ bác sĩ, dược sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên và
nhân viên y tế, nhân viên khác... ở các cơ quan, đơn vị của Ngành y tế tỉnh
Bạc Liêu. Đội ngũ cán bộ, công chức vừa là đối tượng, vừa là chủ thể của quá
trình tự đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện.
- Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Ngành y tế tỉnh Bạc
Liêu phải toàn diện, cả số lượng, cơ cấu và chất lượng, trong đó chất lượng là
nội dung cốt lõi.
Về số lượng phải đảm bảo đủ theo biên chế quy định đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ của ngành; đồng phải có số lượng dự trữ để sẵn sàng bổ sung thay
thế khi có sự biến động đi học, luân chuyển, điều động, chuyển ra,…
Về cơ cấu đội ngũ cần bảo đảm tính hợp lý về độ tuổi, trình độ chuyên
môn, trải nghiệm thực tiễn, trình độ học vấn, vùng miền…


24

Về chất lượng phải đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ CNH,
HĐH, và tiêu chuẩn cán bộ, công chức nhà nước. Cụ thể:
Xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức Ngành y tế tỉnh Bạc Liêu có
lập trường chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH,
trung thành tuyệt đối với Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, với
chế độ XHCN, có tính đảng cao, tận tụy với công việc, có trách nhiệm với
nhân dân, luôn đứng vững trên quan điểm của Đảng để giải quyết các vấn đề
đặt ra trong cuộc sống. Có tinh thần đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực và
tệ nạn xã hội, bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật,

chất lượng và cơ cấu để có quy hoạch khoa học, xác định quy chế tuyển chọn
chặt chẽ. Có làm tốt quy hoạch thì mới có cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử
dụng hợp lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong một thời gian. Quy
hoạch cán bộ, công chức được xây dựng và thực hiện tốt sẽ khắc phục tình
trạng hụt hẫng về cán bộ, công chức; đảm bảo cho sự phát triển liên tục và kế
thừa của đội ngũ cán bộ, công chức; đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề
nếp, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài.
+ Đào tạo, bồi dưỡng
Đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, công chức Ngành y tế
tỉnh Bạc Liêu có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, có kỹ năng nghề nghiệp để
đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức y tế phải toàn diện, chuyên sâu,
bằng nhiều hình thức, biện pháp phong phú, đa dạng để đáp ứng nhu cầu về
số lượng và chất lượng cán bộ y tế phù hợp với quy hoạch phát triển ngành
y tế, đảm bảo cơ cấu nhân lực y tế hợp lý nhằm nâng cao chất lượng và
hiệu quả của các hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân.
+ Quản lý, sử dụng
Quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ngành y tế là nội dung rất
quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Quản lý cán
bộ, công chức phải toàn diện cả đội ngũ và từng người, cả số lượng và chất
lượng; quản lý phẩm chất, đạo đức, trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ,
kinh nghiệm công tác, lý lịch, các mối quan hệ công tác và xã hội, kết quả
hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Thực hiện quản lý, sử dụng cán
bộ, công chức phải chặt chẽ, phân công, phân cấp rõ ràng, đề cao vai trò quản
lý của cấp ủy, cán bộ chủ chốt của Sở Y tế, các đơn vị trực thuộc Sở Y tế,
nhất là phát huy vai trò tự quản lý của từng cán bộ, công chức.
+ Đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức.