1

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC

Trang
4
12

TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ CHỦ CHỐT XÃ Ở TỈNH HƯNG YÊN

1.1.

1.2.
Chương 2

Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã và những vấn đề cơ bản
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh
Hưng Yên
Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

12

YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO

56


2

Cán bộ và công tác cán bộ là những bấn đề hết sức hệ trọng. Sinh thời Chủ
tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn
việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Vì thế trong quá trình
lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ và công tác cán bộ.
Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lược
cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã chỉ rõ: Cán
bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của
Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.
Xã ở tỉnh Hưng Yên là đơn vị hành chính cuối cùng thuộc hệ thống hành
chính bốn cấp ở nước ta, là nơi đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống, gắn bó
với nhau từ thế hệ này sang thế hệ khác. Hệ thống chính trị cơ sở và đội ngũ cán
bộ chủ chốt xã có vai trò rất quan trọng trong việc tuyên truyền vận động và tổ
chức cho nhân dân thực hiện đường lối, chủ trưởng của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và nghị quyết của đảng bộ xã,
phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng
cố quốc phòng - an ninh ở địa phương.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của tỉnh ủy Hưng Yên, mà trực
tiếp, thường xuyên là các huyện ủy, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt
xã đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ. Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
xã ở tỉnh Hưng Yên đã từng bước được nâng cao. Tuy nhiên, so với yêu cầu
nhiệm vụ của địa phương thì chất lượng công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ chủ
chốt xã ở tỉnh Hưng Yên vẫn còn những hạn chế, bất cập cả trong lãnh đạo, chỉ
đạo và tổ chức thực hiện, một bộ phận đội ngũ cán bộ chủ chốt xã còn bộc lộ
những yếu kém bất cập về kiến thức, trình độ, năng lực, phương pháp tác phong
công tác; tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một




Chí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ, khẳng định công tác cán bộ là công việc
gốc của Đảng. Các tác giả đã đi sâu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về đánh giá,
đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ. Đặc biệt các tác giả
đã giành một phần rất cơ bản đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách
mạng của người cán bộ, đảng viên, các công trình đều khẳng định vị trí tầm quan
trọng giá trị đặc sắc của tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của người
cán bộ, đảng viên. Các công trình đã khẳng định giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh về
cán bộ, công tác cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện
nay. Đánh giá thực trạng, chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém
trong công tác cán bộ, nhất là trong giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cho
cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, xác định phương hướng yêu cầu,
đề xuất một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ
Chí Minh.
Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng
yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà
Nội, 2005. Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết
Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay,
Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004. Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ khoa học và
một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội,
2007. Trong các cuốn sách, các tác giả đã luận giải làm rõ lý luận xây dựng, nâng
cao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp trong thời kỳ công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác
định mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng cán bộ
nói chung, cấp xã, huyện nói riêng hiện nay.


5

Trần Danh Bích, Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân

đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai;
luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn
cảnh mới của đất nước và thời đại. về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác
giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việc
thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của
quần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp uỷ, tổ chức đảng.
Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều kiện
thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển mạnh mẽ.
Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tiếp tục đổi mới vấn đề
sử dụng cán bộ. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đối với cán bộ
và gia đình cán bộ, công chức.
TS Nguyễn Văn Sáu“Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn của đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp huyện ở phía Bắc nước ta trong tình hình hiện nay”, đề tài
khoa học cấp bộ, năm 2001.
Nguyễn Tiến Long “Nâng cao chất lượng dội ngũ cán bộ chính trị Ban chỉ
huy quân sự huyện giai đoạn hiện nay”, luận án tiến sĩ lịch sử, Hà Nội, 2001.
Đỗ Ngọc Tuyên “Nâng cao trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ
chính trị phân đội ở các trung đoàn rađa trong Quân đội nhân dân Việt Nam
hiện nay”, luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, H,
2007.
Các luận văn, luận án trên với các chuyên ngành nghiên cứu, đối tượng
nghiên cứu và phương pháp tiếp cận khác nhau đã nghiên cứu chất lượng đội ngũ


7

cán bộ dưới góc độ khác nhau, chỉ ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng hiện nay. Các đề tài và bài viết đó
là tài liệu tham khảo tốt cho qua trình triển khai nghiên cứu của tác giả. Tuy vậy,

sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ.
* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt của hệ thống
chính trị tỉnh Hưng Yên; các báo cáo tổng kết của tỉnh ủy, huyện ủy về công tác
xây dựng Đảng, công tác cán bộ; những số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát của tác
giả ở các huyện, tỉnh Hưng Yên.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên
ngành, coi trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử, điều tra
khảo sát, tổng kết, so sánh và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở lý luận, thực tiễn
cho tỉnh ủy, ủy ban nhân dân, các đoàn thể chính trị của tỉnh, huyện ủy, ủy ban
nhân dân các huyện, các đoàn thể chính trị cấp huyện trong công tác cán bộ, xây
dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị.
Luận văn còn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy và
học tập, nghiên cứu môn Xây dựng đảng và chính quyền Nhà nước ở các trung
tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện và các học viện, nhà trường trong và ngoài
quân đội.
7. Kết cấu của đề tài


9

Luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo và phụ lục.

CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG

thu, đông rõ rệt. Hưng Yên là vùng đất “địa linh nhân kiệt”, đã hun đúc lên nhiều
thế hệ người Hưng Yên có tinh thần yêu nước, yêu quê hương, anh dũng kiên
cường chống giặc ngoại xaamm, giữ yên bờ cơi, xây dựng quê hương như: Phạm


11

Ngũ Lão, Nguyễn Thiện Thuật, Hoàng Hoa Thám, Tô Hiệu, nữ anh hùng Bùi Thị
Cúc...
Hưng Yên là tỉnh đứng thứ 2 cả nước có nhiều di tích được xếp hạng cấp
quốc giá, với hơn 130 di tích, trong đó có nhiều di tích lịch sử nổi tiếng như: Văn
miếu Xích Đằng, một trong 6 văn miếu còn tồn tại trong cả nước, cụm di tích
phố Hiến, cụm di tích Đa Hòa – Da Trạch, cụm di tích Hải Thượng Lãn Ông Lê
Hữu Trác... Cùng nhiều làng khoa bảng như: Phụ Thị, xã Mễ Sở, Văn Giang;
Thổ Hoàng, huyện Ân Thi; Liêu Xá, huyện Yên Mỹ; Lạc Đạo, huyện Văn Lâm;
Hưng Đạo, huyện Tiên Lữ .v.v. Hưng Yên là vùng đất có truyền thống hiếu học,
tôn sư trọng đạo. Cũng từ truyền thống ấy. Mà trong những triều đại phong kiến
trước đây, tỉnh Hưng Yên có số người đỗ đạt đứng thứ 3 toàn quốc, nay còn được
lưu danh ở Văn Miếu Quốc Tử Giám Hà Nội và Văn miếu Xích Đằng, thành phố
Hưng Yên.
Nói đến Hưng Yên là nói đến quê hương của nhãn lồng nổi tiếng được tập
trung trồng ở các vùng đất ưu đãi cho loại cây đặc sản này là thành phố Hưng
Yên, huyện Tiên Lữ, huyện Phù Cừ, huyện Kim Động và huyện Khoái Châu.
Ngoài nhãn lồng, Hưng Yên còn là quê hương của các loại sen mà tiêu biểu là
sen trắng. Hưng Yên cũng là vùng đất nuôi nhiều ong lấy mật mà trong đó mật
ong hoa nhãn là một đặc sản riêng của tỉnh Hưng Yên.
Từ khi tái lập tỉnh, Hưng Yên quan tâm nhiều đến việc phát triển kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội; đã qui hoạch 5 khu công nghiệp tập trung, và qui hoạch thêm 5
khu khác ở phía nam tỉnh, dọc quốc lộ 39A, 39B, 38 để phát triển huy hiệu quả cầu
Yên Lệnh, 10 khu công nghiệp làng nghề để tạo điều kiện thu hút các dự án vào đầu

định của pháp luật; quốc phòng – an ninh được củng cố, tăng cường, Bộ máy


13

chính quyền các cấp được kiện toàn theo hướng tinh giảm, nâng cao hiệu quả,
hiệu lực điều hành quản lí xã hội. Hưng Yên đang phấn đấu trở thành một tỉnh
công nghiệp trước năm 2020 và là tỉnh mạnh của cả nước theo tinh thần nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2011 – 2015) đã đề ra.
* Các xã ở tỉnh Hưng Yên
Điều 110, chương IX, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm
2013 quy định: “Các đơn vị hành chính của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố
trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương
đương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành
phường và xã; quận chia thành phường. Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt do
Quốc hội thành lập.
Xã, là đơn vị hành chính cấp cơ sở; nơi có một cộng đồng dân cư sinh sống
cố định liên kết với nhau trong sinh hoạt vật chất và đời sống tinh thần; nơi diễn ra
các mối quan hệ nhiều mặt giữa các tầng lớp nhân dân với các cấp ủy đảng và
chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức điều hành và xử lý công việc hàng
ngày; nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Hệ thống chính trị ở xã, được thành lập theo quy định của Hiến pháp nước
Cộng hòa XHCN Việt Nam, bao gồm: Tổ chức đảng, chính quyền địa phương,
Mặt trận Tổ quốc, tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ,
Hội Cựu chiến binh, đoàn thể xã hội...hoạt động theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà
nước quản lý, nhân dân làm chủ. Hệ thống chính trị ở xã trong sạch, vững mạnh
là yếu tố đặc biệt quan trọng bảo đảm cho đường lối, chính sách của Đảng, pháp


15

lên, các phong tục tập quán lạc hậu có xu hướng giảm. Tuy nhiên, trước những
tác động tiêu cực của mặt trái nền kinh tế thị trường, các quan hệ xã hội cũng có
sự biến đổi, quan hệ tình làng nghĩa xóm “tối lửa, tắt đèn có nhau” đang bị mai
một dần, thay vào đó là tư tưởng “đèn nhà ai, nhà ấy rạng”, các tệ nạn xã hội
đang có xu hường gia tăng, bản sắc văn hóa dân tộc có xu hướng không còn giữ
được những nét thuần khiết như trước.
Về đội ngũ cán bộ xã luôn được lãnh đạo, chính quyền huyện, tỉnh quan
tâm từ việc tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực, kiến thức
toàn diện đến bố trí sử dụng với cơ cấu hợp lý, phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ
của từng địa phương. Tuy vậy, với đặc điểm địa hình, dân cư và tâm lý thuần
nông, số cán bộ cấp xã có trình độ đại học, sau đại học chưa nhiều, tính bảo thủ
trong đội ngũ cán bộ còn nặng; yếu tố dòng tộc, làng, xóm chi phối lớn, tình
trạng vi phạm dân chủ hay dân chủ hình thức của cán bộ cơ sở ở những nơi
“điểm nóng” còn khá phổ biến.
* Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên
Từ khi Đảng ra đời cho đến nay khái niệm cán bộ được dùng khá phổ
biến. Trong Từ điển tiếng Việt, từ cán bộ có hai nghĩa: 1. Người làm công tác
nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước. Cán bộ nhà nước. Cán bộ khoa
học. Cán bộ chính trị. 2. Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một
tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ.
Trong tác phẩm sửa đổi lối làm việc, viết từ năm 1947 Hồ Chí Minh đưa
ra khái niệm: Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải
thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng
báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, đề đặt chính sách cho đúng.
Điều 4, Luật cán bộ, công chức, do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ


16

thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an
ninh ở xã.
* Vai trò đội ngũ cán bộ xã ở tỉnh Hưng Yên
Một là, đội ngũ cán bộ xã là lực lượng “nòng cốt” trong việc tổ chức
nghiên cứu, quán triệt, triển khai đường lối chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước ở cơ sở.
Vai trò này xuất phát từ mối quan hệ giữa đường lối nhiệm vụ với công tác
tổ chức cán bộ. Trong mọi giai đoạn của cách mạng đường lối, nhiệm vụ chính
trị quyết định công tác tổ chức cán bộ, đội ngũ cán bộ là những người tham gia
đề xuất đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và tổ chức thực hiện thắng
lợi đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Do
đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phần lớn ở
tầm vĩ mô, mang tính bao quát chung, ở cấp cơ sở đòi hỏi phải nghiên cứu, quán
triệt sâu sắc và phải được cụ thể hóa thành chủ trương, chương trình, kế hoạch cụ
thể, đồng thời phải có sự vận dụng thực hiện một cách sáng tạo, phù hợp với điều
kiện hoàn cảnh của từng địa phương. Cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên là
những người đứng đầu và cấp phó của đảng ủy, chính quyền Mặt trận Tổ quốc và
các tổ chức chính trị - xã hội. Đội ngũ cán bộ chủ chốt là trung tâm định hướng,
điều khiển hoạt động của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội xã, cho nên họ là những
người có trách nhiệm chính trong nghiên cứu, quán triệt, triển khai tổ chức thực
hiện đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Hai là, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã là những người trực tiếp gắn nó với
nhân dân, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện đường lối chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết,chỉ thị của cấp trên.


18

Thực tiễn cho thấy đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật

lực quản lý của chính quyền hạn chế, yếu kém, thậm chí nội bộ mất đoàn kết.
Đa số đội ngũ cán bô chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên đều trưởng thành từ các
phong trào cách mạng ở địa phương, một số được đào tạo cơ bản ở các nhà trường,
thường xuyên học tập tu dưỡng rèn luyện, trải qua quá trình công tác ở địa phương
đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm thực tiễn, nhiều đồng chí tuổi đời còn trẻ, có
triển vọng, do đó đây là nguồn cán bộ dồi dào bổ sung cho các ban, ngành, đoàn thể
cấp trên.
* Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên
Một là, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên chủ yếu trưởng thành
từ phong trào cách mạng ở địa phương, hầu hết xuất thân từ nông thôn, gia đình
nông dân.
Hầu hết đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên xuất thân từ nông thôn,
gia đình nông dân và đều có quá trình làm ăn, sinh sống học tập công tác nhiều năm
ở địa phương, trưởng thành từ các phong trào cách mạng ở địa phương, trải qua quá
trình công tác ở địa phương đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm thực tiễn. Xuất phát
từ những đặc điểm riêng về điều kiện địa lý - tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội mà
đội ngũ cán bộ chủ chốt xã có truyền thống yêu quê hương đất nước, cần cù chịu
khó lao động sản xuất, luôn phấn đấu học tập công tác để vươn lên, có tinh thần
tương thân, tương ái, đoàn kết gắn bó với quê hương, gần gũi quần chúng nhân dân,
được quần chúng tín nhiệm. Vì vậy, trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ
chốt xã phải quan tâm đến sự tác động và ảnh hưởng của truyền thống, phong tục
tập quán của địa phương và các mối quan hệ họ hàng, làng xóm của đội ngũ cán bộ
chủ chốt xã.


20

Hai là, tuổi đời, trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh
Hưng Yên không đồng đều, hầu hết được đào tạo, bồi dưỡng tại chức.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã có đăc điểm là tuổi đời bình quân cao, phần

kiểm tra, đánh giá sản phẩm, hàng hóa. Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO
( International Organization for stadardization) đưa ra định nghĩa: chất lượng là
khả năng tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay quá trình để đáp
ứng yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan.
Mặc dù có những khái niệm khác nhau về chất lượng, ở các góc độ tiếp cận,
hoặc lĩnh vực khác nhau, nhưng các quan điểm trên đều có điểm chung: chất lượng
của sự vật là tổng hợp các thuộc tính bản chất, những giá trị đặc trưng của sự vật, qui
định sự tồn tại và mức độ đáp ứng của sự vật so với yêu cầu của con người, của xã
hội.
Từ những chỉ dẫn trên có thể quan niệm: chất lượng đội ngũ cán bộ chủ
chốt xã ở tỉnh Hưng Yên là tổng hợp những giá trị, những thuộc tính đặc trưng
của các yếu tố số lượng, cơ cấu, phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, phương
pháp tác phong công tác, được biểu hiện ở kết quả thực hiện chức trách, nhiệm
vụ của mỗi người và cả đội ngũ.
* Những yếu tố tạo thành chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh
Hưng Yên
Một là, số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên: Để tạo
thành chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, trước hết phải có một số lượng cán
bộ chủ chốt nhất định. Đó chính là tổng số cán bộ chủ chốt ở các tổ chức đảng,
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã


22

hội. Trong hệ thống chính trị của nước ta, xã là một thiết chế xã hội có đầy đủ
các tổ chức, số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt, để bảo đảm cho các tổ chức hoạt
động, đòi hỏi phải có số lượng cán bộ chủ chốt đủ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
Hai là, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên: Cơ cấu đội
ngũ cán bộ có vai trò rất quan trọng tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
xã. Để có đội ngũ cán bộ có chất lượng phải có cơ cấu hợp lý, bao gồm cơ cấu về

kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ thấp, cấp ủy, tổ chức đảng không trong
sạch, vững mạnh. Vì vậy, khi nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã
ở tỉnh Hưng Yên phải căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ của từng người và
cả đội ngũ.
Các yếu tố tạo thành chất lượng đội ngũ cán bộ xã ở tỉnh Hưng Yên có
mối quan hệ biện chứng với nhau, tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã
ở tỉnh Hưng Yên. Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh
Hưng Yên phải quan tâm đến các yếu tố đó, không xem nhẹ một yếu tố nào,
trong đó đặc biệt phải nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực,
phong cách công tác của từng người và cả đội ngũ.
* Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh
Hưng Yên
Nâng cao với nghĩa chung nhất là làm cho cao hơn trước. Tiếp cận nâng
cao với tư cách là hoạt động có ý thức của con người, đó là hoạt động có mục
đích, có kế hoạch, chương trình hành động làm cho sự vật, hiện tượng, quá trình
phát triển đi lên, tiến bộ hơn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thực tiễn.
Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên là tổng hợp các chủ trương, biện pháp, cách


24

thức của các cấp ủy đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng các cấp trong nâng
cao chất lượng các khâu, các bước từ qui hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo,
bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển và thực hiện cac chế độ chính sách nhằm tạo
ra sự chuyển biến về số lượng, cơ cấu, phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực và
phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ xã đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu
chức trách, nhiệm vụ.
Mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng yên
là số lượng đủ, có cơ cấu hợp lý, chất lượng từng người và cả đội ngũ ngày càng

yêu thương con người, quan tâm chăm lo đến sự trưởng thành của đồng chí,
đồng đội, của cấp dưới, không vô cảm trước những khó khăn, bức xúc của nhân
dân.
Nâng cao trình độ kiến thức toàn diện, nhất là kiến thức về kinh tế, chính
trị, văn hóa-xã hội, quốc phòng-an ninh, kiến thức quản lý nhà nước, năng lực
lãnh đạo chỉ đạo, quản lý, tổ chức điều hành cơ quan để họ hoàn thành tốt chức
trách nhiệm vụ được giao.
Tạo được sự chuyển biến về phương pháp tác phong công tác của người
cán bộ cơ sở, đảm bảo đội ngũ cán bộ chủ chốt luôn thống nhất giữa tính đảng,
tính nguyên tắc cao với tính năng năng động, sáng tạo, nhạy cảm với cái mới, có
phương pháp tác phong công tác làm việc khoa học, dân chủ, tập thể, có tính
quyết đoán, tinh thần trách nhiệm cá nhân cao, đoàn kết, gắn bó với nhân dân,
sâu sát cơ sở, giữ mối liên hệ với cấp dưới, thực sự tiên phong gương mẫu là hạt
nhân đoàn kết thống nhất trong hệ thống chính trị ở cơ sở.
Hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở
tỉnh Hưng Yên.