MỤC LỤC

Tran
g
3

MỞ ĐẦU

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CÔNG TÁC
TẬP HỢP THANH NIÊN CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN CƠ
SỞ Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ CHẾ XUẤT
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1

11

Tổ chức Đoàn cơ sở và những vấn đề cơ bản về công tác
tập hợp thanh niên của tổ chức đoàn cơ sở ở các khu

1.2

công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Thực trạng công tác tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn

11

cơ sở tại các Khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn
Thành phố Hà Nội

34



MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí
Minh luôn quan tâm, chú trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng thanh niên và coi
thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực
lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố
quyết định sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Do vậy, công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên là trách nhiệm của mọi
cấp, mọi ngành; trong đó tổ chức Đoàn cơ sở giữ vai trò rất quan trọng. Đây
là một mặt công tác của Đảng để tập hợp lực lượng cách mạng, là vấn đề sống
còn của dân tộc. Đồng thời, Đảng đã đề ra nhiều chủ trương giáo dục, đào tạo,
bồi dưỡng, tổ chức thanh niên thành lực lượng hùng hậu, trung thành, kế tục
sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Qua mỗi thời kỳ, dù bất cứ hoàn
cảnh nào các thế hệ thanh niên đoàn kết, tập hợp xung kích hoàn thành xuất
sắc sứ mệnh lịch sử của mình. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI
đã chỉ rõ: Làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, lý
tưởng, đạo đức và lối sống, tao điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển
thể lực cho thế hệ trẻ; khuyến khích, cổ vũ thanh niên nuôi dưỡng ước mơ,
hoài bão lớn, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học, công nghệ hiện đại; hình
thành lớp thanh niên ưu tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và xuất sắc sự
nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc.
Trong những năm qua, trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước, các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài, các khu công nghiệp và chế xuất đã phát triển nhanh
và có những đóng góp to lớn cho sự phát triển của đất nước ta. Các khu công
nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội là nơi tập trung số lượng

* Nhóm các công trình nghiên cứu về tổ chức Đoàn cơ sở
PGS, TS Nguyễn Ngọc Phú (2005), Đổi mới hoạt động của các tổ chức
quần chúng trong quân đội nhằm tăng cường hiệu quả xây dựng quân đội về
4


chính trị trong giai đoạn cách mạng mới, đề tài cấp Bộ, mã số KXB 96-06,
Hà Nội. Đề tài đã đánh giá khái quát vai trò, vị trí vai trò của các tổ chức quần
chúng trong quá trình đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, đặc
biệt là vai trò của tổ chức đoàn trong công tác tuyên truyền, vận động, tập
hợp, đoàn kết đoàn viên thanh niên tham gia có hiệu quả vào những phong
trào thi đua yêu nước do Đảng, Nhà nước, Trung ương Đoàn phát động, qua
đó xây dựng bản lĩnh chính trị cho thanh niên quân đội trong thực hiện các
nhiệm vụ, trên cơ sở đó tác giả đề ra một số nội dung, biện pháp cơ bản để đổi
mới hoạt động của các tổ chức quần chúng trong quân đội.
Phạm Gia Cư, (2001), Nâng cao chất lượng công tác thanh niên ở đơn vị
cơ sở làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của Quân đội nhân dân
Việt Nam trong tình hình hiện nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị, Hà
Nội. Đã khái quát những vấn đề cơ bản về công tác thanh niên ở các đơn vị
làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, đưa ra hệ tiêu chí đánh giá chất
lượng công tác thanh niên; dự báo những nhân tố tác động đến chất lượng
công tác thanh niên trong thời gian qua và những năm tiếp theo; trên cơ sở
đánh giá thực trạng công tác thanh niên làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng
chiến đấu ở các đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân Việt Nam. Luận án đã
đề xuất một số giải pháp cơ bản về nhận thức, về phát huy vai trò của các tổ
chức, xây dựng môi trường văn hóa quân sự, phát huy vai trò của chính bản
thân thanh niên trong thực hiện các nhiệm vụ.
Vũ Cao Hội, (2001), Nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở
đoàn ở các đơn vị học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội tại Học viện
Chính trị quân sự hiện nay, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội. Luận văn đã tập trung


Phùng Văn Tưởng, Luận văn “Nâng cao chất lượng quy hoạch tuyển
chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kinh Môn
- tỉnh Hải Dương” - Luận văn tốt nghiệp Học viện Thanh Thiếu niên Việt
Nam. Trong luận văn này, tác giả đã đi sâu vào phân tích làm rõ chất
lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở, đưa ra những yếu tố tác động đến chất
lượng đội ngũ cán bộ Đoàn, theo tác giả trong luận văn vấn đề về cơ chế,
chính sách là nhân tố quan trọng hàng đầu quyết định đến việc thu hút
cán bộ Đoàn, cũng như việc giữ chân cán bộ Đoàn với công việc. Sau khi
khảo sát đánh giá những ưu, khuyết điểm của việc nâng cao chất lượng
quy hoạch, tuyển chọn cán bộ Đoàn, tác giả đã đưa ra một số giải pháp,
trong đó tập trung nhấn mạnh đến giải pháp phát huy vai trò của các tổ
chức, lực lượng, đặc biệt là cấp ủy các cấp, vừa là người đề ra cơ chế,
chính sách, vừa là người hướng dẫn tổ chức thực hiện.
* Một số bài viết, bài báo khoa học về thanh niên, tập hợp thanh niên
của các tổ chức đoàn cơ sở
Bài viết: Công tác đoàn và phong trào thanh, thiếu niên qua gần 30 năm
đổi mới: Kết quả và những vấn đề đặt ra của PGS, TS, Nguyễn Đắc Vinh Ủy
viên dự khuyết Trung ương Đảng, Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung
ương Đoàn, đăng trên Tạp chí cộng sản ra ngày 29/12/2014 đã khái quát về vị
trí, vai trò của công tác đoàn trong tập hợp, đoàn kết thanh niên trong thực
hiện các nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, từ đó rút ra một số nội dung, biện
pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng tập hợp, đoàn kết thanh, thiếu niên.
Bài viết: Những yêu cầu đặt ra và giải pháp tăng cường củng cố mặt
trận đoàn kết tập hợp thanh niên - xây dựng hội liên hợp thanh niên Việt Nam
trong giai đoạn hiện nay của anh Nguyễn Phước Lộc - Chủ tịch Ủy ban Trung
ương Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam đã khẳng định: Hội Liên hiệp
Thanh niên Việt Nam là tổ chức xã hội rộng rãi của các tầng lớp Thanh niên
và các tổ chức Thanh niên Việt Nam. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức
thành viên tập thể có vai trò nòng cốt chính trị trong tổ chức và hoạt động của

Các công trình khoa học trên dưới các góc độ tiếp cận khác nhau, song
đã đề cập đến chất lượng hoạt động của của tổ chức đoàn, khái quát về vị trí,
vai trò của công tác đoàn trong tập hợp, đoàn kết thanh niên thực hiện các
nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, cấp ủy và chính quyền địa phương; trên cơ sở
8


đó rút ra một số nội dung, biện pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng hoạt
động của tổ chức đoàn và công tác tập hợp, đoàn kết thanh, thiếu niên. Đây là
những công trình nghiên cứu có giá trị lý luận và thực tiễn làm cơ sở nghiên
cứu đề tài luận văn.
Tuy nhiên, chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu xây dựng tổ
chức đoàn cơ sở, công tác tập hợp thanh niên của đoàn cơ sở ở các khu
công nghiệp và chế xuất trên địa bàn thành phố Hà Nội . Vì vậy, “Công
tá c tậ p hợ p thanh niên củ a tổ chứ c đoà n cơ sở ở cá c khu công nghiệ p
và chế xuấ t trên đị a bà n thà nh phố Hà Nộ i hiệ n nay” được lựa chọn làm
đề tài luận văn là rất cần thiết.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Làm rõ một số vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp cơ
bản tăng cường công tác tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ sở ở các
khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ một số vấn đề cơ bản về tổ chức cơ sở đoàn, công tác
tập hợp thanh niên của tổ chức đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất
trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Đánh giá đúng thực trạng công tác tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ
sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường công tác tập
hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất

tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học và phương pháp xin ý kiến chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm những luận
cứ khoa học để cấp ủy, chính quyền, đoàn thể ở các địa bàn có các khu công
nghiệp, chế xuất, nhất là tổ chức Đảng, Đoàn Thanh niên ở Khu công nghiệp
và chế xuất nghiên cứu, tham khảo, vận dụng vào quá trình lãnh đạo, chỉ đạo
và tổ chức thực hiện công tác tập hợp thanh niên vào hoàn thành các mục tiêu
kinh tế - xã hội của địa phương, của khu công nghiệp và chế xuất.

10


Luận văn cũng có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,
giảng dạy ở các trường của quốc gia, tỉnh, thành
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài
liệu tham khảo và phục lục.

11


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CÔNG TÁC TẬP HỢP
THANH NIÊN CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN CƠ SỞ Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
VÀ CHẾ XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1. Tổ chức Đoàn cơ sở và những vấn đề cơ bản về công tác tập hợp
thanh niên của tổ chức đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên
địa bàn Thành phố Hà Nội
1.1.1. Tổ chức đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa

lãnh thổ đối với khu công nghiệp, hướng dẫn hoặc ủy quyền cho Ban quản lý
thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theo quy định của
Chính phủ, của pháp luật liên quan.
Quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước của Ủy ban nhân cấp tỉnh: Quy
hoạch đất xây dựng khu tái định cư, khu nhà ở cho công nhân và các công
trình dịch vụ và tiện ích công cộng; hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà ở cho công
nhân, khu tái định cư, công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước; hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương mại, du
lịch; hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh quá trình đầu tư và
phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; chỉ đạo các tổ chức có liên quan lập
kế hoạch đầu tư và tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ
tầng xã hội ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu kinh tế như: đường giao
thông, hệ thống cung cấp điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc, các điểm
đấu nối kỹ thuật với các công trình kết cấu hạ tầng trong hàng rào khu công
nghiệp, khu kinh tế, cơ sở đào tạo nghề, nhà ở, cơ sở khám chữa bệnh, trường
học và các công trình công cộng khác đáp ứng nhu cầu phát triển khu công
nghiệp, khu kinh tế; chủ trì xây dựng kế hoạch và cân đối vốn hỗ trợ đầu tư hệ
thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu công nghiệp, hệ thống kết
cấu hạ tầng kỹ thuật; xây dựng đề án thành lập, tổ chức lại các Ban Quản lý
để đảm bảo nguyên tắc mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có một
Ban Quản lý; quyết định việc bổ nhiệm nhân sự giữ chức danh Trưởng ban và
Phó trưởng ban Ban Quản lý; thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà
nước khác về khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định của pháp luật…
13


Chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất
Ban Quản lý do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và chịu sự
chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và
kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ trường hợp Thủ tướng

UBND thành phố Hà Nội, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối
với các khu công nghiệp, khu chế xuất, và khu công nghệ cao trên địa bàn
thành phố Hà Nội.
Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý có 10 phòng chuyên môn (với 69 cán
bộ, công chức, lao động hợp đồng) và 4 đơn vị sự nghiệp với 48 cán bộ, viên
chức). 10 phòng chuyên môn gồm: Văn phòng, Thanh tra, phòng Đầu tư,
phòng Xuất nhập khẩu, phòng Quy hoạch và xây dựng, phòng Tài nguyên và
môi trường, phòng Lao động, phòng Doanh nghiệp, phòng Công nghệ cao,
Đại diện Ban Quản lý tại các khu công nghiệp; 4 đơn vị sự nghiệp trực thuộc
gồm: Ban Quản lý các dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, Trung tâm
Thông tin và xúc tiến đầu tư, Trung tâm Giới thiệu việc làm, Trung tâm Dịch vụ
hỗ trợ doanh nghiệp.
Thành phố Hà Nội hiện có 17 khu công nghiệp, khu công nghệ cao
(KCN, KCNC) đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập hoặc ghi
danh vào mạng lưới quy hoạch các KCN, KCNC cả nước tới năm 2015. Hiện
tại có 08 KCN đã đi vào hoạt động với tổng diện tích là 1.236 ha, cơ bản lấp
đầy 100%, 02 KCN đang xây dựng hạ tầng kỹ thuật để chuẩn bị thu hút đầu tư.
Hiện có 19 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư vào các khu công
nghiệp và chế xuất Hà Nội. Trong đó Nhật Bản là quốc gia đứng đầu với số
vốn đăng ký chiếm 54%, Trung Quốc, Hồng Kông khoảng 14,8% tổng vốn
đăng ký FDI. Nhiều dự án có quy mô vốn lớn từ 100 đến hơn 300 triệu USD,
sử dụng công nghệ cao của các hãng: Canon, Panasonic, Yamaha, Meiko,
Youngfast...; Cơ cấu ngành đầu tư đa dạng: Công nghiệp điện tử 35%, cơ khí
chế tạo 20%, chế tạo khuôn mẫu 10%, các ngành công nghiệp khác (dược
phẩm, chế biến nông sản, may mặc, công nghiệp in...) chiếm 35%. Tính đến
tháng 10/2014, tổng số lao động làm việc tại các KCN trên địa bàn thành phố
15


Hà Nội là: 139.171 người.Trong đó lao động Việt Nam là 137.841 người, lao

chương trình công tác năm, các đợt tập huấn cán bộ Đoàn.
Định kỳ hằng năm, căn cứ tình hình thực tế trên địa bàn thành phố, Ban
Thường vụ Thành Đoàn đã xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động và xây
dựng tổ chức Đoàn, Hội trong các doanh nghiệp ở ở khu công nghiệp và chế
xuất Hà Nội.
Tổ chức Hội nghị sơ kết định kỳ 6 tháng qua đó đánh giá kết quả thực
hiện, đồng thời kiểm tra, nhắc nhở và định hướng các nội dung giúp các cơ sở
Đoàn kịp thời tháo gỡ những vướn mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện.
Đặc biệt là công tác tiếp cận các chủ doanh nghiệp để vận động thành lập tổ
chức Đoàn sở ở khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội.
Thành lập tổ công tác khu công nghiệp và chế xuất, phân công các
đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành Đoàn phụ trách các Quận, Huyện
Đoàn và tương đương để nắm tình hình, từ đó kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ, tháo
gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác tập hợp
thanh niên và thành lập mới tổ chức Đoàn - Hội.
Trên cơ sở Chương trình, kế hoạch tổ chức các hoạt động và xây dựng
tổ chức Đoàn, Hội sở ở khu công nghiệp và chế xuất hằng năm của Ban
Thường vụ Thành Đoàn, 100% cơ sở Đoàn Quận, Huyện và tương đương đã
chủ động xây dựng kế hoạch xây dựng tổ chức Đoàn, Hội sở ở khu công
nghiệp và chế xuất trên địa bàn phù hợp với đặc thù của các doanh nghiệp tại
đơn vị và chỉ đạo các cơ sở Đoàn thực hiện các nội dung đảm bảo hoàn thành
chỉ tiêu kế hoạch.
Cơ sở Đoàn chủ động ký kết liên tịch với các ban ngành, đoàn thể xác
định đối tượng, khu vực, danh sách các doanh nghiệp từ đó chọn điểm, phân
cấp thực hiện với những giải pháp cụ thể, chủ động thành lập các tổ, nhóm
công tác, cử cán bộ Đoàn tham gia tổ chuyên trách xây dựng lực lượng ở khu
công nghiệp và chế xuất do các Quận, Huyện ủy và cấp ủy cấp trên cơ sở
17



trực
thuộc

Đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Các
Chi
đoàn
trực
thuộc

Các
Chi
đoàn
trực
thuộc


Chi
đoàn
cơ sở
trực
thuộc

19


* Các mối quan hệ của tổ chức Đoàn cơ sở ở Khu công nghiệp và chế
xuất Hà Nội
Tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất thường xuyên
có mối quan hệ công tác và thực hiện sự chỉ đạo của Thành đoàn Hà Nội,
Đảng ủy khu công nghiệp và chế xuất, Ban quản lý, Ban Thường vụ Đoàn
Thanh niên khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội và mối quan hệ phối hợp với
tổ chức Đoàn Thanh niên tại địa phương nơi có khu công nghiệp và dự án;
bên cạnh đó tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất thường
xuyên phối hợp với các tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội LHTN, Hội Sinh viên
của các cơ quan, doanh nghiệp kết nghĩa theo sự chỉ đạo của lãnh đạo doanh
nghiệp và Đoàn cấp trên.
Mục đích của việc xây dựng những mối quan hệ như vậy, là để nắm bắt
thông tin, tình hình hoạt động của thanh niên trong sản xuât kinh doanh, xem
việc thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ của thanh niên ở mức độ nào, và của
các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, kịp thời thông tin các cơ quan
hữu quan để xử lý vi phạm và hỗ trợ, tháo gỡ kịp thời những khó khăn của
các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. Tạo mối liên hệ,
tăng cường tính đoàn kết, chia sẻ kinh nghiệm hoạt động, đồng thời chăm lo,
hỗ trợ đoàn viên thanh niên. Liên hệ với doanh nghiệp để giúp Đài truyền
hình Trung ương ghi hình và phỏng vấn chủ đầu tư về quá trình đầu tư xây
dựng nhà ở phục vụ công nhân, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình đầu

xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Tổ chức đoàn cơ sở có chức năng nghiên cứu và xây dựng kế hoạch,
biện pháp tổ chức và thực hiện các hoạt động công tác Đoàn và phong trào
thanh niên của Đoàn cơ sở tại các khi công nghiệp và chế xuất, góp phần thực
hiện tốt nhiệm vụ chính trị của Ban Quản lý; tham mưu với cấp ủy, Lãnh đạo
Ban Quản lý, lãnh đạo doanh nghiệp về công tác Đoàn và phong trào thanh

21


niên; hướng dẫn kiểm tra, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chỉ thị, Nghị quyết về
công tác Đoàn và phong trào thanh niên trong toàn khu công nghiệp và chế
xuất; đảm bảo nhiệm vụ công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của
Thành đoàn Hà Nội giao.
Tổ chức đoàn cơ sở có chức năng giáo dục thanh niên về lòng yêu
nước, lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống, tinh thần tự tôn dân tộc; ý thức
chấp hành pháp luật, có trách nhiệm với xã hội, tôn trọng quy ước cộng đồng.
Chức năng nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề và ý
thức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Chức năng định hướng giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống
vật chất và tinh thần cho thanh niên; từng bước giải quyết chỗ ở cho thanh
niên ở các khu công nghiệp, khu chế xuất. Chức năng nâng cao sức khỏe, thể
lực và tầm vóc cho thanh niên; nâng cao nhận thức, hiểu biết về pháp luật,
tăng cường khả năng chủ động phòng chống tệ nạn xã hội trong thanh niên.
Chức năng phát huy vai trò, trách nhiệm và tiềm năng của thanh niên Hà Nội
trong sự nghiệp xây dựng, phát triển Thủ đô và đất nước với 5 tiêu chí: Bản
lĩnh vững vàng, thanh lịch văn minh, tri thức phong phú, sức khỏe dồi dào, kỹ
năng thành thạo.
* Nhiệm vụ của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất
trên địa bàn Thành phố Hà Nội

trên địa bàn Thành phố Hà Nội: Lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra
các tổ chức cơ sở Đoàn trực thuộc Đoàn các khu công nghiệp và chế xuất trên
địa bàn Thành phố Hà Nội; thực hiện quyền hạn của cấp bộ Đoàn trực thuộc
Đoàn Khu Công nghiệp chế xuất Hà Nội trực thuộc Thành đoàn Hà Nội theo
quy định của Điều lệ Đoàn; quản lý con dấu theo quy định.
* Vai trò của tổ chức Đoàn cơ sở tại các khu công nghiệp và chế xuất
trên địa bàn Thành phố Hà Nội: Là lực lượng xung kích của tổ chức Đảng ở
khu công nghiệp, chế xuất trong thực hiện mục tiêu kinh tế của khu công
nghiệp, chế xuất, góp phần tích cực trong ổn định chính trị, xã hội, đảm bảo
an ninh xã hội trên địa bàn địa phương; tham gia công tác xây dựng Đảng ở
khu công nghiệp, chế xuất (nâng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng, tham gia
bồi dưỡng nguồn phát triển Đảng); tham gia vận động, đoàn kết, tập hợp các
lực lượng ở khu công nghiệp, chế xuất thực hiện tốt các đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chủ chương lãnh đạo
23


phát triển kinh tế - chính trị - xã hội của Thành ủy Hà Nội; chăm lo, hỗ trợ, tổ
chức các hoạt động đáp ứng nhu cầu của đoàn viên, thanh niên tại các khu
công nghiệp, chế xuất trên địa bàn các khu công nghiệp, chế xuất trên địa bàn
Thành phố Hà Nội.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về công tác tập hợp thanh niên của tổ chức
Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
* Quan niệm về thanh niên
Từ góc độ tâm lý học, thanh niên là độ tuổi ở giữa lứa tuổi trẻ em và
tuổi trưởng thành. Ở giai đoạn này, sự phát triển về thể chất đạt đến đỉnh cao,
các yếu tố tâm lý mới được định hình và ổn định một cách tương đối. Thanh
niên có sự khác biệt lớn về nhiều mặt (tuổi, nơi sinh sống, nghề nghiệp…).
Do đó, các đặc điểm tâm lý của thanh niên rất phong phú, đa dạng. Hầu hết ở
độ tuổi này có một đặc điểm chung, đó là tính trẻ. Tính trẻ được thể hiện ở sự

lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và
sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ,
luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình.
* Quan niệm về công tác tập hợp thanh niên của tổ chức đoàn cơ sở
trong các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn thành phố Hà Nội
Quan niệm tập hợp có nhiều cách tiếp cận khác nhau, dưới góc độ toán
học, các nhà khoa học cho rằng tập hợp là khái niệm nền tảng của toán học,
các nhà khoa học khác như vật lý, hóa học, sinh học cũng có các khái niệm
riêng về tập hợp của ngành mình, Theo các nhà khoa học xã hội, quan niệm
về tập hợp, là sự tự nguyện của các thành viên theo một tổ chức, cá nhân có
mục đích, có tổ chức rõ ràng nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của các
thành viên.
Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm về tập hợp thanh niên: Là việc
quy tụ, liên kết đông đảo các tầng lớp thanh niên không phân biệt giai cấp, các
tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, vùng miền, thanh niên trong nước hay sống

25


định cư ở nước ngoài thành một khối thống nhất do tổ chức Đoàn làm nòng cốt;
nhằm giáo dục động viên và phát huy cao độ lực lượng thanh niên trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Công tác tập hợp thanh niên là hoạt
động có tổ chức của các chủ thể, thông qua các hoạt động tiếp cận, định
hướng, vận động thanh niên tham gia vào các hoạt động do Đoàn, Hội tổ
chức nhằm mục đích chăm lo, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của thanh
niên; đồng thời giáo dục ý thức giai cấp, giáo dục lý tưởng, tạo môi trường
cho thanh niên được rèn luyện, cống hiến và trưởng thành; phát huy vai trò
và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc.
Phương thức tập hợp thanh niên, là cách thức để một lực lượng xã hội