MỤC LỤC
Trang
10

MỞ ĐẦU
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC

Chương 1

TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TRƯỜNG

11

CHÍNH TRỊ TỈNH SÓC TRĂNG

1.1.

1.2.

Đào tạo, bồi dưỡng và chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng
Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất

11

lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng hiện nay

50



101

PHỤ LỤC

105

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

1


Chữ viết đầy đủ
Cán bộ, công chức
Chính trị quốc gia
Đào tạo, bồi dưỡng
Nhà xuất bản
Trang

Chữ viết tắt
CB, CC
CTQG
ĐT, BD
Nxb
Tr

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung trước hết phải chăm lo đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi


3


cán bộ, công chức cấp xã có sự trưởng thành nhiều mặt, góp phần quan trọng vào
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh.
Tuy vậy, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng còn chưa có sự chuyển biến một cách
vững chắc; công tác giảng dạy, học tập, quản lý còn chưa thực sự đổi mới, người
học còn thụ động, số lượng và chất lượng cán bộ, công chức ra trường, có mặt
chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra...
Hiện nay, trước yêu cầu thực hiện đồng bộ cải cách hành chính nhà nước;
xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước của dân, do dân, vì
dân, tập trung hướng về cơ sở thì việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công tác chức cấp xã là yêu cầu trực tiếp đặt ra đối với nhà trường.
Vì vậy, việc tác giả lựa chọn đề tài: “Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng hiện nay”
có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Những năm gần đây có nhiều công trình, đề tài, luận văn và các bài viết
của các tác giả đề cập đến vấn đề chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hay chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, tiêu biểu như: Luận văn Thạc sỹ
của Lê Mây (1999): " Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Trường
Chính trị tỉnh An Giang trong giai đoạn hiện nay ", Luận văn Thạc sỹ của Nguyễn
Thị Bích Hường (2006): "Chất lượng đào tạo cán bộ chủ chốt của hệ thống
chính trị xã, phường, thị trấn ở trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, thành
phố Hà Nội giai đoạn hiện nay", " Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước " của
PGS - Tiến sỹ Nguyễn Phú Trọng và PGS - Tiến sỹ Trần Xuân Sầm đồng chủ
biên, NXB CTQG, Hà Nội năm 2001, Luận văn Thạc sỹ của Lê Thị Thu Hà


5


địa phương khác nhau, từ đó xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản
để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo góc
độ, phạm vi nghiên cứu.
Tuy nhiên, chưa có công trình, đề tài nào nghiên cứu về “Chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc
Trăng hiện nay” một cách có hệ thống, toàn diện dưới góc độ chuyên ngành xây
dựng Đảng và chính quyền nhà nước. Do vậy, tác giả lựa chọn vấn đề này làm đề
tài nghiên cứu, là công trình độc lập, không trùng lặp với các công trình, đề tài,
luận văn, luận án đã nghiệm thu, bảo vệ. Đồng thời trên cơ sở kế thừa có chọn lọc
các công trình nghiên cứu nêu trên và căn cứ vào thực trạng chất lượng ĐT, BD và
chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã trên địa bàn tỉnh, từ đó đưa ra những giải pháp
có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng ĐT, BD cán bộ, công chức cấp xã ở
Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng hiện nay, nhằm góp phần xây dựng đội ngũ CB,
CC cấp xã ngang tầm nhiệm vụ thời kỳ mới.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở luận giải, làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn;
đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ĐT, BD đội ngũ CB, CC
cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng ĐT, BD đội ngũ CB, CC
cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm
nâng cao chất lượng ĐT, BD đội ngũ CB, CC cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng
ĐT, BD đội ngũ CB, CC cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng hiện nay.


7


Kết quả nghiên cứu luận văn cung cấp những luận cứ khoa học giúp cho
Đảng ủy, Ban giám hiệu nhà trường trong lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã và cán bộ nói chung ngang tầm nhiệm vụ.
Đồng thời, có thể dùng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo giảng dạy trong các
trường chính trị tỉnh, trung tâm giáo dục chính trị huyện.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo, phụ lục.

Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH SÓC TRĂNG
1.1. Đào tạo, bồi dưỡng và chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng

8


1.1.1 Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng và nhiệm vụ đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
* Khái quát về tỉnh Sóc Trăng
Sóc Trăng là tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sông Cửu Long, nằm trong
vùng hạ lưu sông Hậu, trên trục lộ giao thông thủy bộ nối liền thành phố Hồ Chí
Minh với các tỉnh miền Tây Nam bộ. Có bờ biển dài 72 km và 03 cửa sông lớn
Định An, Trần Đề, Mỹ Thanh đổ ra Biển Đông.

Việt Nam XHCN. Điều đó đang đặt ra những yêu cầu rất cao về phẩm chất,
năng lực, trình độ mọi mặt của đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành và đoàn
thể ở địa phương nói chung, trong đó có đội ngũ CB, CC cấp xã nói riêng
phải bảo đảm tiêu chuẩn về chức danh cán bộ theo Nghị quyết Trung ương
ba (Khóa VIII) về chiến lược công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH
đất nước và các nghị quyết của các cấp ủy đảng ở địa phương. Đây là yêu
cầu khách quan đặt ra cho công tác ĐT, BD đội ngũ CB, CC cấp xã hiện nay.
* Khái quát về Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng
Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng - tiền thân là Trường Mác-xít, được thành
lập tháng 2 năm 1947 tại căn cứ Đình Rạch Giồng, xã An Thạnh Nhì, huyện
Long Phú. Ngay sau khi thành lập, Trường Mác-xít tỉnh bắt tay ngay vào việc
mở lớp. Lớp học đầu tiên với thời gian học tập là 30 ngày.
Mặc dù phải di dời qua nhiều địa điểm khác nhau trong tỉnh để tránh sự
truy lùng của địch, nhưng nhà trường luôn duy trì các lớp đào tạo ngắn hạn, bồi
dưỡng chính trị cho hàng nghìn cán bộ trung kiên với Đảng. Rất nhiều cán bộ từ
mái trường này đã dũng cảm chiến đấu và hy sinh, góp phần quan trọng vào
thắng lợi của địa phương qua các cuộc kháng chiến cứu nước.

10


Trong những năm qua, tuy còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất, đội ngũ
giảng viên thiếu thốn nhưng Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng đã không ngừng
phấn đấu vươn lên, mở rộng quy mô và đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức. Đặc biệt, từ năm 2000, nhà Trường còn mở các loại
lớp mới học ghép 2 chương trình Trung cấp như: Trung cấp Chính trị với một
Trung cấp chuyên ngành: Công an, Quân sự, Hành chính, Thanh vận, Phụ nữ.
Theo đó, cho đến nay nhà trường đã mở 79 lớp Trung cấp Chính trị cho hơn
6.533 học viên, 13 các lớp Trung cấp Chính trị và Trung cấp chuyên nghiệp với
hơn 1.119 học viên tham gia; ngoài ra, nhà trường còn phối hợp với các cơ sở

Đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính cho cán bộ lãnh đạo, quản
lý của hệ thống chính trị cấp cơ sở; cán bộ công chức, viên chức ở địa phương.
Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng năng lãnh đạo, chuyên môn,
nghiệp vụ cho các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý; cán bộ chuyên môn,
nghiệp vụ của các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở.
Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện.
Đào tạo tiền công vụ đối với công chức dự bị; bồi dưỡng chuyên viên và
các chức danh tương đương.
Phối hợp với ban tuyên giáo Tỉnh uỷ hướng dẫn và bồi dưỡng nghiệp vụ,
phương pháp giảng dạy cho đội ngũ giảng viên của các trung tâm bồi dưỡng
chính trị cấp huyện.
Tổ chức nghiên cứu khoa học phục vụ giảng dạy, học tập và tổng kết kinh
nghiệm thực tiễn ở địa phương, cơ sở.
Mở các lớp đào tạo bồi dưỡng ngoài các đối tượng đã nêu trên theo chỉ
đạo của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh.
* Các loại hình đào tạo, bồi dưỡng:

12


- Đào tạo theo hệ tập trung từ 8 tháng, đối với loại hình này Nhà trường sẽ
mở cho các đối tượng tuổi từ 18 đến dưới 35 tuổi cho các đồng chí cấp xã, ngành
huyện, ban ngành cấp tỉnh.
- Đào tạo theo hệ tại chức 14 tháng, đối vơí các đối tượng này được quy
định rất rõ theo quy định về đào tạo của Ban tổ chức Trung ương từ 35 tuổi trở
lên, nhưng không quá 45 đối với nữ và không quá 50 đối với nam.
- Các lớp bồi dưỡng chuyên viên 3 tháng như cán sự, chuyên viên, chuyên
viên chính, bồi dưỡng các chức danh chủ chốt 2 tuần cho một chức danh như bí
thư đảng ủy, phó bí thư đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, cán
bộ chủ chốt các tổ chức chính trị - xã hội.

lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách
nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật” [38, tr.84].
Theo quan niệm trên có thể hiểu: công chức cấp xã là công dân Việt
Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND
cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Các chức danh công chức cấp xã bao gồm: trưởng công an; chỉ huy
trưởng quân sự; văn phòng - thống kê; địa chính - xây dựng; đô thị và môi
trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi
trường (đối với xã); tài chính - kế toán; tư pháp - hộ tịch; văn hóa - xã hội. Đây
cũng là căn cứ pháp lý quan trọng để xác định rõ phạm vi, đối tượng điều chỉnh
và là cơ sở để tách biệt đội ngũ công chức cấp xã, với đội ngũ công chức nhà
nước nói chung.
- Quan niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã:

14


Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã được xác định là một
nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc
nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm
việc của cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đổi về chất
trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn.
Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí
việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để
làm tốt công việc được giao".
Từ những vấn đề trên, có thể quan niệm: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán

máy hành chính nhà nước, thủ tục hành chính, hệ thống thông tin quản lý hành
chính, kỹ năng soạn thảo văn bản, báo cáo, xử lý và thu thập thông tin.
- Bồi dưỡng theo chương trình bộ nội vụ
Thực hiện theo đề án 1956 của thủ tướng chính phủ về đào tạo cán bộ,
công chức cấp xã cho các chức danh như: bí thư, phó bí thư đảng ủy xã và người
đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội có 31 chuyên đề, công chức tư pháp, hộ
tịch có 19 chuyên đề, chủ tịch, phó chủ tịch hội động nhân dân, chủ tịch, phó chủ
tịch ủy ban nhân dân có 22 chuyên đề, thời gian bồi dưỡng 2 tuần.
* Chủ thể hoạt động đào tạo, bồi dưỡng là Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường,
cấp ủy, các phòng, khoa, đơn vị quản lý học viên; đội ngũ cán bộ, giảng viên
- Đảng ủy Trường Chính trị là đơn vị trực thuộc Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh,
có 07 chi bộ trực thuộc, tổng số 49 đảng viên, hàng năm Đảng ủy thực hiện công tác
xây dựng kế hoạch chỉ đạo về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã, luôn bám sát theo nghị quyết của Tỉnh ủy Sóc Trăng, nghị quyết của đảng ủy
khối và nghị quyết đảng ủy nhà trường, phối hợp với các đơn vị ban tổ chức Tỉnh ủy,
ban tổ chức các huyện ủy làm công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.

16


- Ban giám hiệu Nhà trường chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy về cơ cấu, tổ
chức cán bộ, thực hiện chức năng nhiệm vụ hoạt động và chịu sự quản lý, chỉ đạo của
Ủy ban nhân dân tỉnh về kinh phí và các mặt hoạt động. Hàng năm Trường Chính trị
tham mưu cho Tỉnh ủy về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức theo từng
chức danh huy hoạch và cán bộ nguồn cho cấp xã; sau khi có chủ trương của Tỉnh ủy,
Nhà Trường xây dựng kế hoạch mở lớp, Ủy ban nhân dân tỉnh về duyệt kinh phí đào
tạo cho từng năm và những lớp năm cũ chuyển sang.
- Lãnh đạo ở các phòng, khoa
Phòng Quản lý đào tạo được sự chỉ đạo của Ban giám hiệu sẽ xây dựng kế
hoạch đào tạo theo từng tháng, quý và năm, chịu trách nhiệm công tác chiêu sinh, quản

* Đặc điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
ở Trường Chính trị tỉnh sóc Trăng.
Quá trình đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện ở nhà trường có bề dày truyền
thống, đội ngũ cán bộ, giảng viên có trình độ, kinh nghiệm trong giảng dạy
Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng - tiền thân là Trường Mác-xít, được thành
lập tháng 2 năm 1947 tại căn cứ Đình Rạch Giồng, xã An Thạnh Nhì, huyện
Long Phú. Ngay sau khi thành lập, Trường Mác-xít tỉnh bắt tay ngay vào việc
mở lớp. Lớp học đầu tiên với thời gian học tập là 30 ngày.
Trong các cuộc kháng chiến, mặc dù phải di dời qua nhiều địa điểm khác
nhau, nhưng nhà trường luôn duy trì các lớp đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng chính
trị cho hàng nghìn cán bộ trung kiên với Đảng. Rất nhiều cán bộ từ mái trường
này đã dũng cảm chiến đấu và hy sinh, góp phần quan trọng vào thắng lợi của
địa phương qua các cuộc kháng chiến cứu nước.
Bước vào thời kỳ cả nước thống nhất, thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược;
để đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới, tuy còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất,
đội ngũ giảng viên thiếu thốn nhưng Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng đã không

18


ngừng phấn đấu vươn lên, mở rộng quy mô và đa dạng hóa các hình thức đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Đặc biệt, từ năm 2000, nhà Trường còn mở
các loại lớp mới học ghép 2 chương trình Trung cấp như: Trung cấp Chính trị
với một Trung cấp chuyên ngành: Công an, Quân sự, Hành chính, Thanh vận,
phụ nữ. Theo đó, cho đến nay nhà trường đã mở 79 lớp Trung cấp Chính trị cho
hơn 6.533 học viên, 13 các lớp Trung cấp Chính trị và Trung cấp chuyên nghiệp
với hơn 1.119 học viên tham gia; ngoài ra, nhà trường còn phối hợp với các cơ
sở đào tạo Trung ương mở hơn 20 lớp có trình độ Cao cấp lý luận Chính trị, Cao
cấp Lý luận chính trị - Hành chính, các lớp Đại học Chính trị với các chuyên ngành
đa dạng, các lớp trình độ cử nhân Hành chính, lớp Bồi dưỡng Chuyên viên chính

thành trong quá trình đấu tranh cách mạng nên có bản lĩnh chính trị vững vàng,
kiên định mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa và đường lối đổi mới của Đảng.
Nhờ đó, trong điều kiện kinh tế tỉnh nhà còn nhiều khó khăn, nhưng đội ngũ cán
bộ cơ sở vẫn giữ được phẩm chất, đạo đức cách mạng, đoàn kết, phát huy dân
chủ, có lối sống lành mạnh, chăm lo đến sự nghiệp chung, gắn bó với nhân dân,
được nhân dân tín nhiệm.
Những vấn đề đó, đòi hỏi nội dung chương trình, phương pháp tiến hành đào
tạo, bồi dưỡng cho mỗi đối tượng, mỗi giai đoạn cũng không giống nhau và không
kém phần phức tạp. Đòi hỏi công tác đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường luôn chủ
động có kế hoạch cao, bằng nhiều nội dung chương trình, hình thức thiết thực phù
hợp với từng đối tượng, nhằm chuẩn bị tốt mọi mặt về chính trị, tư tưởng, tổ chức,
tâm lý bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập, rèn luyện.
Thực hiện việc phối, kết hợp giữa các cấp, các ngành, điều kiện cơ sở vật
chất, phương tiện dạy học cũng còn gặp nhiều khó khăn, bất cập. Hiện tại việc
đào tạo, bồi dưỡng còn chưa sát với yêu cầu, tiêu chuẩn; bố trí sử dụng cán bộ
sau đào tạo còn những bất cập; ngân sách đầu tư hàng năm vẫn còn thiếu, chế độ
chính sách cho cán bộ đi học chưa thống nhất trong toàn tỉnh.
20


Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa có
tính kế thừa, nhiều nơi bị hụt hẫng, đã xảy ra tình trạng mỗi khi bầu cử mới tìm
hiểu cán bộ, dẫn đến tốn thời gian, công sức. Lựa chọn cán bộ khó khăn, thiếu
chính xác, chưa nghe được ý kiến của quần chúng sát với người cần xem xét,
việc cân nhắc thiếu kỹ lưỡng. Quy trình lựa chọn cán bộ đã xây dựng, nhưng
chưa được chấp hành triệt để, nghiêm túc, còn biểu hiện tiêu cực, cũng làm ảnh
hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng của Nhà trường.
Với đối tượng học viên, về ý thức rèn luyện, phấn đấu của một bộ phận
còn nhiều hạn chế, đời sống của đại bộ phận đối tượng đào tạo còn khó khăn.
Đội ngũ cán bộ, giảng viên, mặc dù có trình độ, kinh nghiệm nhất định, tâm

năng, kỷ xảo v.v. một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi
với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công lao động nhất định... Về cơ
bản, đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà trường, gắn với giáo dục đạo đức,
nhân cách. Kết quả và trình độ được đào tạo (trình độ học vấn) của một con
người, còn do việc tự đào tạo của con người đó thể hiện ra ở việc tự học và tham
gia các hoạt động xã hội, lao động sản xuất rồi tự rút kinh nghiệm của người đó
quyết định. Chỉ khi nào quá trình đào tạo được biến thành quá trình tự đào tạo
một cách tích cực, tự giác thì việc đào tạo mới có hiệu quả cao” [47, tr.735].
Từ điển tiếng Việt: “Đào tạo là làm cho trở thành người có năng lực,
theo những tiêu chuẩn nhất định” [48, tr.289].
Đào tạo là một quá trình hoạt động tổng thể có mục đích, có tổ chức, diễn ra
trong sự phối kết hợp của các lực lượng sư phạm và hoạt động tự đào tạo của học
viên nhằm hình thành ở người học những phẩm chất, năng lực cần thiết theo mục
tiêu, mô hình đào tạo trong các nhà trường nói chung. Quá trình đó thường được
xem xét từ hai bình diện chủ yếu sau:

22


Trước hết, xét dưới góc độ các hoạt động cơ bản của quá trình đào tạo, thì
quá trình đào tạo hiện nay bao gồm các hoạt động cơ bản như: hoạt động tuyển
sinh học viên; hoạt động trong quá trình đào tạo (bao gồm: hoạt động dạy, hoạt
động học, hoạt động giáo dục, bồi dưỡng nhân cách, hoạt động quản lý, điều
hành quá trình đào tạo, hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo – hoạt động
bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho quá trình đào tạo …); hoạt động khảo sát,
tổng kết kinh nghiệm quá trình đào tạo. Từ góc độ này, cho thấy khi xem xét
chất lượng đào tạo hiện nay cần xem xét tới chất lượng của từng hoạt động đó,
cũng như chất lượng tổng hợp của các hoạt động trong quá trình đào tạo tại
Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng hiện nay.
Mặt khác, xét dưới góc độ cấu trúc các nhân tố cơ bản trong quá trình đào

chương trình đào tạo liên quan đến chất lượng, kết quả (sản phẩm) đào tạo. Chương
trình đào tạo phù hợp, bám sát được mô hình, mục tiêu đào tạo. Thể hiện ở các khối
kiến thức chủ yếu trong chương trình phù hợp từng loại đối tượng, bảo đảm tuân
thủ các quy trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ và Học viện Hành chính,
kích thích người học nỗ lực phấn đấu, hoàn thiện mục tiêu. Nếu chương trình còn
nặng nề, dàn trải; thiếu chuyên sâu, thời gian, phương pháp đào tạo hạn chế, cũng
ảnh hưởng không nhỏ tới truyền thụ kiến thức, bồi dưỡng năng lực, phương pháp
công tác cho người học, sẽ tác động trực tiếp tới kết quả đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng.
Ba là, chất lượng hoạt động dạy – học ở Trường Chính trị tỉnh.. Chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng được quy định bởi nhiều yếu tố, cả khách quan, chủ quan, trong
đó, trước hết và chủ yếu thể hiện tập trung ở yếu tố trung tâm là giải quyết quan hệ
thày – trò, hoạt động dạy và hoạt động học, yếu tố suy cho cùng giữ vai trò quyết
định tới chất lượng đào tạo. Hiện nay cho dù các phương tiện, trang bị kĩ thuật dạy
25