I HC QUC GIA H NI
KHOA LUT

PHNG BCH PHNG

ảNH HƯởNG CủA THIếT CHế LàNG Xã ĐốI VớI VIệC
THựC HIệN PHáP LUậT TRONG BốI CảNH XÂY DựNG
NHà NƯớC PHáP QUYềN ở VIệT NAM HIệN NAY
Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut
Mó s: 60 38 01 01

TểM TT LUN VN THC S LUT HC

H NI - 2016


Công trình được hoàn thành
tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

Cán bộ hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ

Phản biện 1: .........................................................................
Phản biện 2: .........................................................................

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp
tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vào hồi .... giờ ...., ngày ..... tháng ..... năm 2016

Có thể tìm hiểu luận văn tại
Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội
Trung tâm tư liệu – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội

quan hệ gắn kết giữa các thành viên trong cộng đồng làng. Trong một xã
có thể có một hoặc nhiều làng, tương tự như vậy trong một thôn cũng
gồm một hoặc nhiều làng.
Hiện nay, nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa, với mục tiêu biến nước ta trở thành nước công
nghiệp theo hướng hiện đại, cùng với đó là quá trình hội nhập kinh tế quốc
tế với quy mô ngày càng sâu rộng đã tác động đến mọi mặt của đời sống
xã hội làng xã cùng với đó là sự tác động đến tâm lý, thói quen, ý thức,
trách nhiệm của người dân với pháp luật. Sự đan xen giữa những yếu tố
2


đặc trưng truyền thống, tính cộng đồng, tự trị ăn sâu, chi phối, tác động
đến nhận thức, hành động của người dân với yếu tố hiện đại đã ảnh hưởng
không nhỏ đến nhận thức, hành động của người dân mà biểu hiện trước hết
là thái độ với pháp luật, việc thực hiện pháp luật của người dân không chỉ
ở làng xã mà cả những đô thị lớn. Bên cạnh những ảnh hưởng tích cực của
thiết chế làng xã đối với việc thực hiện pháp luật như việc tăng cường hiệu
quả, hiệu lực pháp luật thông qua những tác động tích cực của dư luận xã
hội; việc nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật thông qua hoạt động tự
quản của thiết chế làng xã; người dân sẽ tự giác thực hiện các quy định của
làng xã, quy định pháp luật của nhà nước khi được chính quyền làng xã
triển khai; sự nhiệt tình, tích cực khi tham gia, đóng góp công sức vào việc
quản lý làng xã. Do vậy, ngày càng phát sinh nhiều vấn đề mới, nổi cộm,
ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực của pháp luật và hiệu quả thực hiện
pháp luật ở làng xã nói riêng và việc thực hiện pháp luật ở nước ta nói
chung. Những bất cập đó, nếu không kịp thời hạn chế, khắc phục và thay
đổi thì sẽ có ảnh hưởng đầu tiên và trực tiếp đến đời sống nhân dân, lớn
hơn nữa là công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa –
mục tiêu mà nhà nước ta hướng tới.

đó đề ra phương hướng, giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thực
hiện pháp luật ở làng xã Việt Nam trong bối cảnh xây dựng Nhà nước
pháp quyền hiện nay.
- Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn ở việc nghiên cứu thiết chế làng xã
Việt khu vực đồng bằng Bắc Bộ, nơi làng xã hình thành từ sớm, có kết
cấu bền chặt.
4. Đóng góp mới của Luận văn
Luận văn góp phần hệ thống hóa các cơ sở lý luận và làm rõ hơn
những vấn đề liên quan đến làng xã và thiết chế làng xã, các đặc trưng của
thiết chế làng xã, sự biến đổi của yếu tố kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội
làng xã ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật. Từ đó, đề xuất những giải
pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực, khắc phục ảnh hưởng tiêu cực
của thiết chế làng xã đối với việc thực hiện pháp luật ở nước ta hiện nay.
4


5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được tác giả chia thành 2
chương như sau:
Chương 1. Mối quan hệ giữa thiết chế làng xã và việc thực hiện pháp
luật trong bối cảnh hiện nay.
Chương 2. Thực trạng ảnh hưởng của thiết chế làng xã đối với việc
thực hiện pháp luật và giải pháp khắc phục ảnh hưởng tiêu cực và phát huy
ảnh hưởng tích cực của thiết chế làng xã đối với việc thực hiện pháp luật ở
nước ta hiện nay.

Chương 1
MỐI QUAN HỆ GIỮA THIẾT CHẾ LÀNG XÃ VÀ
VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY
1.1. Khái quát chung về thiết chế làng xã

ràng nhất mà có ta có thể dễ dàng nhận thấy là sự thay đổi về tính chất
của đối tượng tác động.
Giữa thiết chế xã hội và điều kiện kinh tế - xã hội có tác động qua
lại với nhau.
Thiết chế xã hội phản ánh tính giai cấp một cách rõ rệt.
Thiết chế xã hội bao gồm nhiều loại hình thiết chế khác nhau như
thiết chế kinh tế, thiết chế chính trị, thiết chế văn hóa, thiết chế tôn giáo,
thiết chế giáo dục...
1.1.1.3. Chức năng của thiết chế
Có thể xem xét đến hai chức năng cơ bản của thiết chế đó là điều hòa
xã hội và kiểm soát xã hội.
Chức năng điều hòa xã hội của thiết chế nhằm khuyến khích, điều
chỉnh, điều hòa hành vi của con người cho phù hợp với quy phạm và
chuẩn mực của thiết chế.
Chức năng kiểm soát nhằm ngăn chặn, giám sát, thậm chí trừng phạt
những hành vi sai lệch so với nhưng chuẩn mực, đòi hỏi của thiết chế hoặc
không chịu tuân thủ thiết chế.
6


Các chức năng cơ bản của thiết chế thể hiện mặt hoạt động cơ bản
của thiết chế, giúp thiết chế thực sự phát huy tác dụng, nhằm đảm bảo thỏa
mãn nhu cầu căn bản của xã hội.
1.1.2. Khái quát chung về thiết chế làng xã
1.1.2.1. Cơ sở hình thành thiết chế làng xã ở Việt Nam
Nói đến thiết chế làng xã, trước tiên ta phải nói đến làng. Khi nhận
diện một làng truyền thống, có thể dựa trên một số tiêu chí sau:
Thứ nhất là không gian sinh tồn của làng do cộng đồng làng hoặc các
thành viên trong làng sử dụng. Không gian đó thường gồm nơi cư trú,
ruộng đất, ao đầm, núi sông, đồi gò...

loại hình thiết chế khác nhau nhằm thỏa mãn nhu cầu của xã hội làng xã.
Từ đó, có thể kể đến một số thiết chế làng xã cơ bản như: thiết chế kinh tế,
thiết chế chính trị, thiết chế văn hóa… Ngoài ba bộ phận cơ bản của thiết
làng xã này, có thể kể đến những thiết chế làng xã phụ trợ khác như thiết
chế gia đình, thiết chế giáo dục, thiết chế tôn giáo…
1.1.3. Chính sách, pháp luật về thiết chế làng xã hiện nay
Hiện nay, các văn bản pháp luật đề cập khá nhiều đến các nội dung liên
quan đến việc điều chỉnh mối quan hệ của thiết chế làng xã. Trong đó, có thể kể
đến là các quy định liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của trưởng thôn, làng, ấp,
bản; việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước của làng xã như Nghị định số
79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 của Chính phủ về ban hành Quy chế thực hiện
dân chủ ở xã; Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT/BTTUBTWMTTQVNBNV ngày 12/5/2005 giữa Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
và Bộ Nội vụ; Chỉ thị số 24/TC-TTg ngày 19/6/1998 của Thủ tướng Chính
phủ về việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của làng, bản, thôn,
ấp, cụm dân cư; Thông tư liên tịch số 03/TTLT/BTP-BVHTTBTTUBTƯMTTQVN ngày 31/3/2000 của Liên Bộ Tư pháp, Văn hóa Thông tin, Ban Thường trực Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của làng, thôn,
ấp, bản, cụm dân cư; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn
thay thế nghị định 79/2003/NĐ-CP.
8


1.2. Khái quát chung về thực hiện pháp luật
1.2.1. Khái niệm thực hiện pháp luật
Thực hiện pháp luật là hành vi (hành động hoặc không hành động)
của cá nhân, của con người đáp lại các quy tắc, đòi hỏi của chuẩn mực
pháp luật. Đó là hành động của cá nhân, cũng có thể là hành động của cơ
quan nhà nước, của tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế…
1.2.2. Các hình thức thực hiện pháp luật và cơ chế thực hiện pháp luật
1.2.2.1. Các hình thức thực hiện pháp luật

1.3. Khái quát chung về Nhà nước pháp quyền
Nhà nước pháp quyền có thể hiểu là một hình thức tổ chức nhà nước
với sự phân công lao động khoa học, hợp lý giữa các quyền lập pháp, hành
pháp và tư pháp; có cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước giữa các quyền
lập pháp, hành pháp, tư pháp. Có thể thấy, Nhà nước pháp quyền nổi lên
với những đặc điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo nguyên tắc thượng tôn
hiến pháp và thượng tôn pháp luật.
Thứ hai, quyền con người được tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm.
Thứ ba, pháp luật trong Nhà nước pháp quyền phải phù hợp với đạo
đức xã hội (pháp luật vì con người, đảm bảo hài hòa lợi ích của con
người, kể cả lợi ích của nhóm người thiểu số).
Thứ tư, quyền lực nhà nước được tổ chức khoa học, có sự phân định
rõ ràng giữa quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp đồng thời có cơ chế kiểm
soát, cân bằng đảm bảo sự thống nhất quyền lực.
Thứ năm, Nhà nước có xã hội dân sự phát triển lành mạnh.
Ở nước ta, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nước ta có
đặc điểm riêng biệt đó là:
- Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân; tất cả quyền lực nhà
nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân,
nông dân và đội ngũ tri thức.
- Nhà nước đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, công nhận, tôn
trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân.
- Quyền lực Nhà nước thống nhất, có sự phân công phối hợp kiểm
10


soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp
và tư pháp. Đảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt
động của bộ máy Nhà nước

niềm tin của nhân dân với hệ thống quyền, đồng thời tạo ra sự bất ổn trong
đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân.
1.4.3. Mối tương quan giữa yếu tố văn hóa – lối sống của thiết chế
làng xã với việc thực hiện pháp luật
Các yếu tố phong tục, tập quán của cộng đồng làng xã có ảnh hưởng
tới hoạt động thực hiện pháp luật của người dân trong làng xã. Dưới những
tác động tích cực của yếu tố văn hóa - lối sống, người dân nghiêm túc thực
hiện những quy định làng xã và quy định pháp luật. Tuy nhiên, bên cạnh
những tác động tích cực, yếu tố văn hóa - lối sống cũng biểu hiện những
tác động tiêu cực ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật như những hủ
tục lạc hậu, lỗi thời những vẫn được người dân tin tưởng thực hiện; việc tổ
chức lễ hội, ma chay, cưới hỏi của làng vẫn có những biến tướng, tổ chức
tốn kém, kéo dài; chậm đổi mới trong khi những quy định pháp luật cũ lỗi
thời đã được thay thế bởi những quy định pháp luật phù hợp; tính cục bộ,
địa phương ảnh hưởng đến việc đưa những quy định của nhà nước vào đời
sống; tình trạng cả nể trong thực hiện công vụ…
1.4.4. Mối tương quan giữa yếu tố pháp luật với việc thực hiện
pháp luật
Các yếu tố pháp luật có ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật theo
nghĩa rộng gồm tổng thể các yếu tố tạo nên đời sống pháp luật ở từng giai
đoạn phát triển nhất định. Yếu tố pháp luật ở đây bao gồm hệ thống các
văn bản pháp luật, quan hệ pháp luật, ý thức pháp luật, văn hóa pháp luật,
pháp chế và hiệu quả của pháp luật…“Pháp luật” của làng xã bên cạnh
việc mang bản sắc, đặc trưng của làng xã đó còn phải có sự tương thích,
phù hợp với quy định pháp luật, là cầu nối giúp các quy định pháp luật của
Nhà nước đi vào thực tiễn. Từ việc xác định được mối tương quan giữa các
yếu tố pháp luật và việc thực hiện pháp luật ở thiết chế làng xã sẽ góp phần
tìm hiểu và phân tích những tác động, ảnh hưởng của yếu tố này đến việc
thực hiện pháp luật ở làng xã.
12

13


quy định về đơn vị hành chính, làng xã cũng có sự thay đổi trong bộ máy
tổ chức quản lý của làng xã. Chính sự thay đổi này đã có tác động không
nhỏ đến việc thực hiện pháp luật ở làng xã.
2.1.3. Những thay đổi về văn hóa - xã hội của thiết chế làng xã
Tính cộng đồng, quan hệ trọng tình giữa các thành viên trong cộng
đồng làng trước những tác động của đô thị hóa, công nghiệp hóa đã bị biển
đổi. Mối quan hệ, sự gắn kết giữa các thành viên trong cộng đồng làng dần
trở nên lỏng lẻo. Ý thức, thái độ của con người đối với việc thực hiện các
quy định của làng xã và pháp luật của Nhà nước bị ảnh hưởng. Đây là một
trong những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật của làng xã nói
riêng và việc thực hiện pháp luật của nước ta trong bối cảnh xây dựng Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay.
2.2. Những ảnh hưởng của thiết chế làng xã đối với việc thực
hiện pháp luật hiện nay
2.2.1. Những ảnh hưởng tích cực của thiết chế làng xã đối với việc
thực hiện pháp luật ở nước ta hiện nay
2.2.1.1. Tính cộng đồng của thiết chế làng xã giúp tăng hiệu quả
thực hiện pháp luật thông qua dư luận xã hội của làng xã
Dưới tác động của dư luận làng xã, việc phổ biến, tuyên truyền các
quy định pháp luật, cũng như việc thực hiện các quy định pháp luật trở nên
dễ dàng hơn. Người dân sẵn sàng thực hiện các quy định, quy ước của làng
và những quy định pháp luật nếu dư luận cho đó là đúng và nên làm. Bên
cạnh những ảnh hưởng từ phản ứng tích cực của dư luận xã hội thì sự phán
xét, bất bình của dư luận xã hội với những hành vi vi phạm pháp luật, với
những điều dư luận cho là không đúng cũng sẽ có tác động rất lớn đến việc
điều chỉnh ý thức pháp luật của cá nhân.
2.2.1.2. Hoạt động tự quản của thiết chế làng xã là công cụ giúp việc

Sự tham gia của người dân thể hiện dưới hai hình thức là trực tiếp và
gián tiếp. Tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý làng xã thể hiện thông
qua việc tham gia vào hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước, các tổ
chức chính trị - xã hội của làng xã như Mặt trận Tổ quốc, các hội đoàn thể
15


như hội người cao tuổi, hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, đoàn
thanh niên… Ngoài việc tham gia vào hoạt động của các cơ quan quản lý
nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, người dân còn tích cực tham gia
vào các hoạt động tự quản của làng. Bên cạnh việc tham gia quản lý mọi
mặt làng xã một cách trực tiếp, người dân còn gián tiếp tham gia quản lý
Nhà nước, các hoạt động quản lý của làng xã thông qua việc lựa chọn
người đại diện cho tiếng nói của mình mà đầu tiên và trực tiếp là trưởng
thôn. Có thể thấy, với vai trò là thành viên trong cộng đồng làng, người
dân luôn có ý thức, trách nhiệm tham gia và hoạt động quản lý mọi mặt
của làng xã nhằm thúc đẩy sự phát triển của làng và nâng cao chất lượng,
môi trường sống ổn định cho chính họ.
2.2.2. Những tác động tiêu cực của thiết chế làng xã đối với việc
thực hiện pháp luật ở nước ta hiện nay
2.2.2.1. Tác động tiêu cực của thiết chế làng xã đối với việc thực
hiện pháp luật ở nước ta hiện nay
Thứ nhất, vấn đề trách nhiệm cá nhân trong thiết chế làng xã không
được phát huy. Hình thành thói dựa dẫm, ỷ nại, những quy định về trách
nhiệm cá nhân trong các văn bản pháp luật không được coi trọng trong khi
trên thực tế các vấn đề này cần phải được làm rõ. Đối với các cán bộ công
chức và những người giữ chức vụ quan trọng trong bộ máy quản lý làng
xã, tính cộng đồng cũng có ảnh hưởng không nhỏ. Cán bộ không dám
nghĩ, không dám làm vì sợ chịu trách nhiệm, làm việc tùy tiện. Từ đó gây
ảnh hưởng đến sự phát triển của làng xã và sự minh bạch trong tổ chức,

những người giữ chức vụ quản lý của làng lợi dụng chức vụ, quyền hạn
thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật. Người dân ngại tiếp xúc với
cơ quan công quyền, ngại giải quyết các thủ tục hành chính từ đó nảy sinh
hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu người dân của đội ngũ cán bộ, công
chức xã trong giải quyết các thủ tục hành chính.
2.2.2.2. Nguyên nhân những ảnh hưởng tiêu cực của thiết chế làng
xã đối với việc thực hiện pháp luật hiện nay
Thứ nhất, xuất phát từ những yếu tố hình thành thiết chế làng xã và
17


những đặc trưng cơ bản của thiết chế làng xã. Lối sống tùy tiện, thiếu tính
kỉ luật, vô nguyên tắc dẫn đến thói quen “lách luật” đang tồn tại phổ biến.
Lối sống quá đề cao tính cộng đồng, xem nhẹ vai trò cá nhân đã khiến con
người trở nên thụ động trong các mối quan hệ, ít dám làm và không dám
chịu trách nhiệm trước cộng đồng.
Thứ hai, tác động của những biến đổi về kinh tế, chính trị, văn hóa,
xã hội. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã đạt được
những thành tựu đáng kể, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội. Dưới
những ảnh hưởng, tàn dư của nền kinh tế cũ đã tạo ra nhiều biến đổi trong
đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, lối sống của làng xã đặc biệt là
việc thực hiện pháp luật ở làng xã, việc thực hiện pháp luật, suy thoái đạo
đức của một bộ phận cán bộ, công chức làng xã, những người giữ chức vụ
quản lý trong làng.
Thứ ba, nguyên nhân từ hệ thống pháp luật hiện nay. Hạn chế về
hình thức và nội dung quy phạm, kỹ thuật lập pháp vẫn tồn tại nhiều vấn
đề. Có những lĩnh vực mà các quy phạm pháp luật chưa điều chỉnh đến,
chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn. Khoảng cách về sự phù hợp giữa
hương ước, lệ làng và pháp luật của nhà nước còn khá xa nhau trong khi
thói quen thực hiện các quy định của hương ước, lệ làng của người dân

Hai là, đảm bảo nguyên tắc thượng tôn hiến pháp, pháp luật.
Ba là, phát huy vai trò của thiết chế làng xã trên cơ sở nguyên tắc
bảo vệ, bảo đảm quyền con người.
Bốn là, phát huy vai trò thiết chế làng xã trên cơ sở phù hợp với
truyền thống văn hóa, đạo đức.
Năm là, xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở nông thôn,
miền núi.
2.4. Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của thiết chế làng xã
trong việc thực hiện pháp luật trong bối cảnh xây dựng nhà nước
pháp quyền ở Việt Nam hiện nay
2.4.1. Giải pháp về thể chế
2.4.1.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật
19


Thứ nhất, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đảm bảo nguyên
tắc tất cả quyền lực thuộc về nhân dân, chú trọng, bảo đảm các quyền tự
do, dân chủ của nhân dân, chú trọng đến sự bình đẳng, công bằng xã hội.
Thứ hai, hoàn thiện, phát huy vai trò thực sự của quy chế dân chủ ở
cơ sở. Với những đặc trưng vốn có của làng xã là tâm lý ngại va chạm,
việc phát huy vai trò của quy chế dân chủ ở cơ sở là căn cứ giúp người dân
gỡ bỏ những rào cản tâm lý, đảm bảo phát huy quyền làm chủ của mình
trong đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, an ninh, trật tự ở làng xã.
Thứ ba, tăng cường tính công khai, minh bạch của pháp luật. Tính
công khai, minh bạch là một trong những yếu tố quan trọng giúp các đối
tượng chịu tác động của pháp luật mà trực tiếp ở đây là người dân nắm
vững, hiểu được pháp luật, tránh những tranh chấp có thể xảy ra.
Thứ tư, giảm thiểu, loại bỏ tính rườm rà, phức tạp của các thủ tục
hành chính. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; loại bỏ những rườm rà,
chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho nhân dân.

hình tự quản. Tuyên truyền, phổ biến các kiến thức pháp luật nói chung
và các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động tự quản nói riêng cho
các thành viên tổ tự quản. Đồng thời với đó là việc đưa ra các chính
sách, chế độ đãi ngộ phù hợp cho các thành viên tổ tự quản sao cho phù
hợp với công sức, sự đóng góp của họ để kịp thời động viên, khuyến
khích họ gắn bó hơn với công việc.
2.4.2.3. Xây dựng các mô hình làng văn hóa, thôn, xóm văn hóa
trong thực hiện pháp luật
Việc xây dựng các mô hình làng văn hóa, thôn, xóm văn hóa trong
thực hiện pháp luật được tiến hành trên cơ sở sự kết hợp giữa việc thực
hiện cuộc vân động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu
dân cư” và việc thực hiện các quy định pháp luật.
2.4.3. Giải pháp về con người
2.4.3.1. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính tiền phong gương mẫu
của cán bộ, công chức, đảng viên, những người giữ chức vụ quản lý của
làng xã trong thực hiện pháp luật đặc biệt là thực thi công vụ
21


Đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên, những người giữ chức vụ
quản lý của làng xã cần tự giác tuân thủ, thi hành các quy định pháp luật,
vận động các thành viên trong gia đình, khu vực nơi mình sinh sống cùng
thực hiện tốt các quy định pháp luật, quy ước, hương ước của làng xã;
không ngừng học tập, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn
để đáp ứng yêu cầu công việc. Trong thực thi công vụ, cần nắm vững các
quy định pháp luật liên quan đến công việc của mình, áp dụng đúng pháp
luật, đúng quy trình nhằm đảm bảo quyền và lợi ích của công dân.
2.4.3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
Trong công tác tuyên truyền, cần lưu ý về đối tượng tuyên truyền đặc
biệt là những người cao tuổi, những người có tiếng nói trong làng. Lựa

pháp luật trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện
nay.. Tác giả hi vọng luận văn sẽ đóng góp một phần nhằm khắc phục
những ảnh hưởng tiêu cực, phát huy những đặc điểm tích cực của thiết chế
làng xã. Từ đó, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực pháp luật, đảm bảo
pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa – mục tiêu mà nhà nước ta đang hướng đến.

23