L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan nh ng s li u, k t qu nghiên c u trong Lu n v n
này là hoàn toàn trung th c, n i dung c a Lu n v n ch a t ng đ
trong b t c m t công trình khoa h c nào tr

c công b

c đây.

Tôi cam đoan m i tài li u tham kh o trích d n trong Lu n v n này đ u
đ

c ch rõ ngu n g c.
Tác gi Lu n v n

Nguy n Nh Nguy n


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và rèn luy n t i tr
N i, đ

ng

i h c Th y l i - Hà

c s gi ng d y và t n tình giúp đ c a các th y, cô giáo, tác gi đã


c áp d ng vào th c ti n.
Xin chân thành c m n!
Tác gi lu n v n

Nguy n Nh Nguy n


M CL C
M

U .......................................................................................................... 1

CH
S

NG 1: T NG QUAN V
D NG

T NÔNG NGHI P VÀ HI U QU

T NÔNG NGHI P ................................................................. 1

1.1. M t s v n đ v qu n lý s d ng đ t nông nghi p................................... 1
1.1.1.

t nông nghi p và tình hình s d ng đ t nông nghi p ......................... 1

1.1.2.

c đi m s d ng đ t nông nghi p vùng khí h u nhi t đ i ................. 12

K T LU N CH
CH
TRÊN

NG 2:

c trên th gi i .... 36

NG 1................................................................................ 43
ÁNH GIÁ HI U QU

S

D NG

T NÔNG NGHI P

A BÀN TH XÃ CHÍ LINH TRONG TH I GIAN QUA ........ 45

2.1. Khái quát chung v đi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i th xã Chí Linh. 45
2.1.1. i u ki n t nhiên th xã Chí Linh ....................................................... 45
2.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ...................................................................... 49
2.2. Th c tr ng vi c s d ng đ t nông nghi p trên đ a bàn th xã Chí Linh .. 51


2.2.1. Tình hình bi n đ ng đ t đai c a th xã Chí Linh nh ng n m g n đây . 51
2.2.2. Tình hình s d ng đ t nông nghi p n m 2014 ..................................... 53
2.2.3. Th c tr ng qu n lý, s d ng đ t nông nghi p c a th xã ...................... 55
2.3. ánh giá hi u qu s d ng đ t nông nghi p c a th xã Chí Linh ............ 60
2.3.1. Hi u qu kinh t c a các lo i hình s d ng đ t .................................... 63

3.2. Nguyên t c và c n c đ xu t các gi i pháp ............................................ 89
3.2.1. Nguyên t c đ xu t gi i pháp ................................................................ 89
3.2.2. C n c đ xu t các gi i pháp................................................................. 91
3.3. Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng đ t nông
nghi p trên đ a bàn th xã Chí Linh................................................................. 95
3.3.1. Nhóm gi i pháp v quy ho ch s d ng đ t ........................................... 95
3.3.2. Nhóm gi i pháp v áp d ng k thu t công ngh ................................... 98
3.3.3. Nhóm gi i pháp v t ch c, qu n lý ................................................... 101
3.3.4. Nhóm gi i pháp v giáo d c - pháp lý - kinh t - xã h i - môi tr
K T LU N CH

ng102

NG 3.............................................................................. 108

K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................... 109
TÀI LI U THAM KH O .......................................................................... 114


DANH M C B NG BI U
B ng 1.1. Di n tích đ t t nhiên và đ t nông nghi p ch a đ

c khai thác c a

các Châu l c trên th gi i................................................................................ 37
B ng 1.2. Di n tích đ t nông nghi p
B ng 2.1.

Vi t Nam ........................................... 41


i. M i qu c gia khác nhau có qu đ t khác nhau và qu đ t c a

m i qu c gia đ u có gi i h n, do v y đ t đai tr thành m t tài s n quý c a
m i qu c gia. Cùng v i vai trò đó, đ t đai còn là môi tr
ng

ng s ng c a con

i và đ ng th c v t, là không gian s ng, n i phân b dân c và các ho t

đ ng kinh t xã h i khác c a con ng

i.

i v i s n xu t nông nghi p, đ t đai không ch là đ i t
mà còn là t li u s n xu t không th thay th đ

ng lao đ ng

c. Vi c s d ng đ t s n xu t

nông nghi p không ch đ n thu n là ngành kinh t sinh h c, t o ra l
th c ph m mà còn đ

c coi là n n kinh t sinh thái, g n li n v i phát tri n

kinh t xã h i và b o v môi tr

ng.



c coi là m t v n

đ c n thi t khi nghiên c u tình hình s d ng đ t đai c a các đ a ph

ng.

Vi t Nam là m t qu c gia đang phát tri n, có m t đ dân s đông, di n
tích đ t nông nghi p chi m t l l n. Tuy nhiên v i vi c chuy n m c đích m t
cách

t sang các m c đích khác đã làm gi m đáng k di n tích đ t nông

nghi p, làm nh h

ng đ n anh ninh l

ng th c qu c gia. Ngoài ra v i vi c


s d ng đ t không có hi u qu d n t i vi c đóng góp c a ngành nông nghi p
đ i v i n n kinh t qu c dân ch a x ng v i ti m n ng c a nó.
Th xã Chí Linh n m

phía đông b c t nh H i D

ng, cách trung tâm

t nh 40 km. Phía đông giáp huy n ông Tri u, t nh Qu ng Ninh. Phía tây giáp
t nh B c Ninh. Phía nam giáp huy n Nam Sách. Phía b c giáp t nh B c Giang.


it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u
it

và các nhân t

ng”.

ng nghiên c u c a đ tài là hi u qu s d ng đ t nông nghi p
nh h

ng t i hi u qu s d ng đ t nông nghi p trên đ a bàn

th xã Chí Linh, tình H i D

ng.

b. Ph m vi nghiên c u
Ph m vi nghiên c u c a đ tài là hi u qu s d ng đ t nông nghi p trên
đ a bàn th xã Chí Linh, t nh H i D

ng, th i gian k t khi th c hi n Lu t

ng pháp th ng kê, x lý s li u, phân tích t ng h p, phân tích so

sánh: Nh m phân tích, so sánh, đánh giá th c tr ng vi c qu n lý và s d ng
đ t đai, t đó rút ra nh ng k t qu c n phát huy và nh ng t n t i c n kh c
ph c;
- Ph

ng pháp phân tích hi u qu kinh t - xã h i - môi tr

- Ph

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy;

- Ph

ng pháp h th ng hóa;

- Ph

ng pháp d báo.

ng;

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c
tài nghiên c u h th ng c s lý lu n và th c ti n công tác qu n lý,
s d ng và đánh giá hi u qu s d ng đ t nông nghi p trên đ a bàn th xã Chí
Linh, nh ng nhân t
h


ng đ n hi u qu s d ng đ t nông nghi p.

- Phân tích, đánh giá th c tr ng s d ng và hi u qu s d ng đ t nông
nghi p c a th xã Chí Linh, t đó rút ra nh ng k t qu đã đ t đ
huy và nh ng m t còn t n t i, v

c c n phát

ng m c c n nghiên c u gi i pháp kh c

ph c, tháo g .
đ

xu t m t s gi i pháp s d ng đ t nông nghi p nh m phát huy

c ti m n ng đ t đai nông nghi p hi n có và đáp ng m c tiêu phát triên

kinh t - xã h i c a đ a ph

ng trong th i gian t i.

7. K t c u c a lu n v n
Ngoài ph n M đ u, K t lu n và ki n ngh , danh m c tài li u tham
kh o, lu n v n k t c u theo ki u truy n th ng g m 3 ch
Ch

ng chính:

ng 1: T ng quan v đ t nông nghi p và hi u qu s d ng đ t nông
nghi p

t nông nghi p và tình hình s d ng đ t nông nghi p

1.1.1.1. Khái ni m đ t nông nghi p
t nông nghi p (ký hi u là NNP) là đ t s d ng vào m c đích s n
xu t, nghiên c u, thí nghi m v nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n,
làm mu i và m c đích b o v , phát tri n r ng.

t nông nghi p bao g m đ t

s n xu t nông nghi p, đ t lâm nghi p, đ t nuôi tr ng th y s n, đ t làm mu i
và đ t nông nghi p khác. [23]
1.1.1.2. Phân lo i đ t nông nghi p
1.

t s n xu t nông nghi p
t s n xu t nông nghi p là đ t nông nghi p s d ng vào m c đích s n

xu t nông nghi p; bao g m đ t tr ng cây hàng n m, đ t tr ng cây lâu n m.
a.

t tr ng cây hàng n m
t cây tr ng hàng n m là đ t chuyên tr ng các lo i cây có th i gian sinh

tr

ng t khi gieo tr ng t i khi thu ho ch không quá m t n m, k c đ t s

d ng theo ch đ canh tác không th

ng xuyên, đ t c t nhiên có c i t o s


c: là ru ng lúa n

c c y tr ng t hai v lúa

ng h p luân canh v i cây hàng n m khác, có khó

kh n đ t xu t mà ch tr ng c y đ

c m t v ho c ph i b hóa không quá m t

n m.
t tr ng lúa n

tr ng lúa n
*

c còn l i: là ru ng lúa n

c không ph i chuyên

c.

t tr ng lúa n

ng: là đ t n

ng, r y đ tr ng t m t v lúa tr lên.

t c dùng vào ch n nuôi

t b ng tr ng cây hàng n m khác: là đ t b ng ph ng

đ ng b ng,

thung l ng, cao nguyên đ tr ng cây hàng n m khác.
-

tn

ng r y tr ng cây hàng n m khác: là đ t n

ng, r y

trung du

và mi n núi đ tr ng cây hàng n m khác.
b.

t tr ng cây lâu n m
t tr ng cây lâu n m là đ t tr ng các lo i cây có th i gian sinh tr

ng

trên m t n m t khi gieo tr ng t i khi thu ho ch k c cây có th i gian sinh


3
tr

ng nh cây hàng n m nh ng cho thu ho ch trong nhi u n m nh Thanh

là đ t tr ng cây l y g , l y bóng mát, t o c nh quan không thu c đ t lâm
nghi p, đ t v

n tr ng xen l n nhi u lo i cây lâu n m ho c cây lâu n m xen

l n cây hàng n m.
2.

t lâm nghi p
t lâm nghi p là đ t đang có r ng t nhiên ho c đang có r ng tr ng

đ t tiêu chu n r ng, đ t đang khoanh nuôi ph c h i r ng (đ t đã có r ng b
khai thác, ch t phá, ho ho n nay đ

c đ u t đ ph c h i r ng), đ t đ tr ng

r ng m i (đ t có cây r ng m i tr ng ch a đ t tiêu chu n r ng ho c đ t đã
giao đ tr ng r ng m i); bao g m đ t r ng s n xu t, đ t r ng phòng h , đ t
r ng đ c d ng.
a.

t r ng s n xu t
t r ng s n xu t là đ t s d ng vào m c đích s n xu t lâm nghi p

theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v và phát tri n r ng; bao g m đ t có r ng


4
t nhiên s n xu t, đ t có r ng tr ng s n xu t, đ t khoanh nuôi ph c h i r ng
s n xu t, đ t tr ng r ng s n xu t.


ng sinh thái, ch n gió,

ch n cát, ch n sóng ven bi n theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v và phát
tri n r ng; bao g m đ t có r ng t nhiên phòng h , đ t có r ng tr ng phòng
h , đ t khoanh nuôi ph c h i r ng phòng h , đ t tr ng r ng phòng h .
*

t có r ng t nhiên phòng h
t có r ng t nhiên phòng h là đ t r ng phòng h có r ng t nhiên đ t tiêu

chu n r ng theo pháp lu t v b o v và phát tri n r ng.
*

t có r ng tr ng phòng h
t có r ng tr ng phòng h là đ t r ng phòng h có r ng do con ng

i

tr ng đ t tiêu chu n r ng theo pháp lu t v b o v và phát tri n r ng.
*

t khoanh nuôi ph c h i r ng phòng h
t khoanh nuôi ph c h i r ng phòng h là đ t r ng phòng h đã có

r ng b khai thác, ch t phá, ho ho n nay đ
*

t tr ng r ng phòng h


t có r ng tr ng đ c d ng
t có r ng tr ng đ c d ng là đ t r ng đ c d ng có r ng do con ng

i

tr ng đ t tiêu chu n r ng theo pháp lu t v b o v và phát tri n r ng.
*

t khoanh nuôi ph c h i r ng đ c d ng
t khoanh nuôi ph c h i r ng đ c d ng là đ t r ng đ c d ng đã có

r ng b khai thác, ch t phá, ho ho n nay đ
*

c đ u t đ ph c h i r ng.

t tr ng r ng đ c d ng
t tr ng r ng đ c d ng là đ t r ng đ c d ng nay có cây r ng m i

tr ng nh ng ch a đ t tiêu chu n r ng.
3.

t nuôi tr ng thu s n
t nuôi tr ng thu s n là đ t đ

c s d ng chuyên vào m c đích nuôi,

tr ng thu s n; bao g m đ t nuôi tr ng thu s n n
nuôi tr ng thu s n n
a.

ng n

c ng t là đ t chuyên nuôi, tr ng

c ng t.

t làm mu i
t làm mu i là ru ng mu i đ s d ng vào m c đích s n xu t mu i.

5.

t nông nghi p khác
t nông nghi p khác là đ t t i nông thôn s d ng đ xây d ng nhà

kính và các lo i nhà khác ph c v m c đích tr ng tr t k c các hình th c
tr ng tr t không tr c ti p trên đ t; xây d ng chu ng tr i ch n nuôi gia súc, gia
c m và các lo i đ ng v t khác đ

c pháp lu t cho phép; xây d ng tr m, tr i

nghiên c u thí nghi m nông nghi p, lâm nghi p, diêm nghi p, th y s n, xây
d ng c s

m t o cây gi ng, con gi ng; xây d ng kho, nhà c a h gia đình,

cá nhân đ ch a nông s n, thu c b o v th c v t, phân bón, máy móc, công
c s n xu t nông nghi p. [23]
1.1.1.3. Tình hình s d ng đ t nông nghi p
1. Tình hình s d ng đ t nông nghi p trên th gi i
Hi n nay, toàn b qu đ t có kh n ng s n xu t nông nghi p trên th

c s d ng

c s d ng nhi u. Trong th p

các n

c nh : Indonexia, Pakistan,

Philipin, Srilanka đã t ng h n 10%/n m. Thu c BVTV gây h i nghiêm tr ng
cho môi tr

ng và s c kh e con ng

i. Theo

cl

m i n m có 3% lao đ ng trong nông nghi p
tri u ng

ng c a T ch c WHO,

các n

c đang phát tri n (25

i) b nhi m đ c thu c tr sâu. Th p niên 90,

11 tri u ng



g , ch bi n các s n ph m t g ph c v cho cu c s ng c a c dân đã làm c n
ki t ngu n tài nguyên r ng v n phong phú. [28]
Hoang m c hoá hi n đang đe d a 1/3 di n tích trái đ t, nh h
s ng ít nh t 850 tri u ng

ng đ i

i. Hoang m c hoá là quá trình t nhiên và xã h i.

Kho ng 30% di n tích trái đ t n m trong vùng khô h n và bán khô h n đang
đ ng tr

c nguy c hoang m c hóa. Hàng n m có kho ng 6 tri u hecta đ t b

hoang m c hoá, m t kh n ng canh tác do nh ng ho t đ ng c a con ng

i.


8
Xói mòn r a trôi c ng là m t nguyên nhân khác gây suy thoái đ t. M i
n m r a trôi xói mòn chi m 15% nguyên nhân thoái hoá đ t. Trung bình đ t
đai trên th gi i b xói mòn 1,8 - 3,4 t n/hecta/n m. T ng l
b r a trôi xói mòn hàng n m là 5,4 - 8,4 tri u t n, t
s n sinh 30 - 50 tri u t n l

ng đ

ng dinh d

iD

ng và châu Phi ch n th gia

B c và Trung M thì nguyên nhân

ch y u l i do ho t đ ng s n xu t nông nghi p. Thoái hóa đ t làm nghèo dinh
d

ng, phá h y cân b ng chu trình n

c và t o nguy c m t an ninh l

ng

th c, t l nghèo đói gia t ng.
Kho ng 2/3 di n tích đ t nông nghi p trên th gi i đã b suy thoái
nghiêm tr ng trong 50 n m qua do xói mòn r a trôi, sa m c hoá, chua hoá,
m n hoá, ô nhi m môi tr

ng, kh ng ho ng h sinh thái đ t. Kho ng 40% đ t

nông nghi p đã b suy thoái m nh ho c r t m nh, 10% b sa m c hoá do bi n
đ ng khí h u b t l i và khai thác s d ng không h p lý. Sa m c Sahara m i
n m m r ng l n m t 100.000 hecta đ t nông nghi p và đ ng c . Thoái hoá
môi tr

ng đ t có nguy c làm gi m 10 - 20% s n l

trong 25 n m t i.

i ph i đ i m t v i nhi u khó kh n. Nhu c u

i ngày càng t ng đó gây s c ép n ng n lên đ t, đ c bi t là đ t
t nông nghi p b suy thoái, bi n ch t đã nh h

n ng su t, ch t l

ng l n đ n

ng nông s n và kh n ng đ m b o an ninh l

ng th c.

Th c t cho th y, khi đ t nông nghi p b thoái hóa thì cu c s ng c a con
ng

i b đe d a. Theo FAO, tình tr ng thoái hóa đ t gia t ng đã khi n n ng

su t cây tr ng gi m và có th đe d a t i tình hình an ninh l

ng th c đ i v i

kho ng ¼ dân s trên th gi i. N ng su t cây tr ng gi m, giá l

ng th c t ng

cao, ngu n d tr th p, trong khi đó nhu c u tiêu dùng t ng và thiên tai ngày
càng nhi u đang là nguyên nhân gây nên tình tr ng thi u đói c a hàng tri u
ng


Tóm l i, đ t nông nghi p trên th gi i đã không nhi u so v i t ng di n
tích t nhiên, l i b s d ng kém hi u qu và kém b n v ng d n t i nhi u h
lu x u cho hi n t i và t

ng lai. Có nhi u nguyên nhân, nh ng nguyên nhân

ch y u v n là do con ng

i. Nghiên c u th c tr ng hi u qu s d ng đ t

nông nghi p trên th gi i, chúng tôi nh n th y r ng t ng c
d ng đ t theo h

ng qu n lý và s

ng nâng cao hi u qu là m t vi c làm c n thi t trong b i

c nh hi n nay.
2. Tình hình s d ng đ t nông nghi p t i Vi t Nam
T ng di n tích t nhiên c a Vi t Nam là 33.168.855 hecta, đ ng th 59
trong h n 200 n

c trên th gi i. Th nh ng, di n tích đ t canh tác c a Vi t

Nam th p vào b c nh t trên th gi i.
h i th o “S d ng tài nguyên đ t

ó là d báo c a các chuyên gia trong
Vi t Nam v i đ nh c đô th và nông


d ng n m 2000, đ t nông nghi p 9,35 tri u hecta, đ t lâm nghi p 11,58 tri u
hecta, đ t ch a s d ng 10 tri u hecta (30,45%), đ t chuyên dùng 1,5 tri u
hecta.

t ti m n ng nông nghi p hi n còn kho ng 4 tri u hecta. Bình quân

đ t nông nghi p theo đ u ng

i th p và gi m r t nhanh theo th i gian, n m

1940 có 0,2 hecta, n m 1995 là 0,095 hecta.

ây là m t h n ch r t l n cho

phát tri n. [15]
n 01/01/2007 t ng di n tích đ t nông nghi p c a c n

c là 24.696

hecta và đ n 01/01/2008 v n là 24.696 hecta, nh ng v i s dân c n
t i 86.210.800 ng
24.233.300 ng

c lên

i (tính đ n h t 2008), trong đó dân s

thành th là

i, chi m 28,11%; nông thôn là 61.977.500 ng


ng bi n

đ ng c a đ t nông nghi p cùng v i s bi n đ ng c a dân s trong giai đo n
này có th th y, dân s không ng ng t ng lên theo th i gian, trong khi đó đ t
SXNN, bao g m c đ t tr ng cây hàng n m liên t c gi m, khi n cho di n tích


12
đ t SXNN bình quân đ u ng

i c ng gi m. So sánh v i m t s n

c trong

khu v c và trên th gi i, trong giai đo n 2005- 2008, di n tích đ t canh tác
bình quân c a n

c ta hi n vào b c th p nh t th gi i, ch kho ng 0,12

hecta/ng

i. Xét bình quân, di n tích đ t canh tác c a Vi t Nam ch h n đ

m ts n

c nh : Hàn Qu c, B ng-la-đét, Ai C p,... T i Thái Lan, di n tích

đ t canh tác bình quân là 0,3 hecta/ng


d ng đ t đ n n m 2020 và k ho ch s d ng đ t 5 n m (2011-2015), Chính
ph đ ra 3 m c tiêu c b n đó là: đáp ng yêu c u phát tri n c s h t ng
kinh t - xã h i (giao thông, thu l i, v n hoá, y t , giáo d c, th d c th
thao…), công nghi p và đô th đ th c hi n công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t
n

c b o đ m anh ninh, qu c phòng và an sinh xã h i; đ m b o an ninh

l

ng th c qu c gia; b o v môi tr

ng sinh thái, phát tri n b n v ng, thích

ng bi n đ i khí h u.
1.1.2.

c đi m s d ng đ t nông nghi p vùng khí h u nhi t đ i
Khí h u là m t trong nh ng y u t quan tr ng có nh h

đ t đai. Khí h u nh h
nhi t; nh h

ng tr c ti p đ n đ t th hi n

l

ng n

ng l n đ n


ng n

vi c s d ng đ t đai c ng có nh h
h u. L

ng nhi m m n, ng p úng, s t l b

c b c h i… đ u d n đ n s

c ng m và các dòng ch y. Ng

c l i,

ng đ i v i s thay đ i các y u t khí

ng phát th i khí nhà kính do s d ng đ t, ch t phá d n đ n suy thoái

r ng,… là nh ng nguyên nhân tác đ ng đ n s nóng lên c a toàn c u.
Thiên nhiên nhi t đ i m gió mùa nh h

ng đ n nhi u m t ho t đ ng

s n xu t và đ i s ng, tr c ti p nh t và rõ r t nh t là ho t đ ng s n xu t nông
nghi p.
1.1.2.1 Nh ng thu n l i trong s d ng đ t nông nghi p vùng khí h u nhi t
đ i
N n nhi t m cao, khí h u phân mùa t o đi u ki n cho chúng ta phát
tri n n n nông nghi p lúa n


Các thiên tai nh m a bão, l l t, h n hán hàng n m gây t n th t r t l n
cho m i ngành s n xu t, thi t h i v ng
Các hi n t

ng th i ti t b t th

rét h i, khô nóng… cùng gây nh h
Môi tr

i và tài s n.

ng nh dông, l c, m a đá, s

ng mu i,

ng l n đ n s n xu t và đ i s ng.

ng thiên nhiên d b suy thoái.

1.1.3. V n đ suy thoái đ t nông nghi p
Suy thoái tài nguyên đ t Vi t Nam bao g m nhi u v n đ và do nhi u
quá trình t nhiên xã h i khác nhau đ ng th i tác đ ng. Nh ng nguyên nhân
c b n d n t i thoái hoá đ t nghiêm tr ng

Vi t Nam là:

- Xói mòn r a trôi b c màu do m t r ng, do m a l n, do canh tác
không h p lý và do ch n th quá m c. Theo các tác gi Tr n V n Ý và
Nguy n Quang M (1999), trên 60% lãnh th Vi t Nam ch u nh h
xói mòn ti m n ng

th c hi n Công

c qu c t Ch ng sa m c hóa t ch c t 8 - 10/9/2010, Vi t


15
Nam m t 20 hecta đ t nông nghi p m i n m do sa m c hóa và hàng tr m ngàn
hecta đ t đang trong quá trình thoái hóa nghiêm tr ng. Sa m c c c b t i Vi t
Nam hi n đã x y ra trên 7,85 tri u hecta, phân b ch y u

các t nh Tây

Nguyên, Tây B c, T giác Long Xuyên và Nam Trung B .

kh c ph c,

trong giai đo n 2005-2010, Chính ph và B NN & PTNN s t p trung th c
hi n các gi i pháp nh ng n ch n phá r ng, c i t o đ t b thoái hóa
mi n núi, ch ng cát bay

các t nh mi n Trung b ng vi c tr ng r ng, xây

d ng h th ng c nh báo s m h n hán

vùng nông thôn...

- Thoái hoá do m t r ng: Ch t l
không có r ng. Hi n t

các t nh


nh ng vùng tr ng rau

ng thu c BVTV trên đ t tr ng và không khí v

m c cho phép, c th là: 30% s m u đ t có d l

t

ng thu c BVTV vu t quá

tiêu chu n 2-40 l n; 55% m u không khí có n ng đ thu c b o v th c v t
v

t quá tiêu chu n 2-10 l n. Di n tích d n b thu h p, đ t ng s n l

đáp ng nhu c u v lúa g o, l
n

ng lúa

ng phân bón hoá h c s d ng hàng n m

c ta cao g p 2 l n Thái Lan.
Giá tr s n xu t lúa n

c và v n đ đ nh c có m i liên h r t ch t v i

nhau. Lý do gi i thích cho tình tr ng di c c a nông dân


kinh t , nông nghi p luôn t ra là tr đ ng v ng ch c v c n n kinh t đi lên.
1.1.4. Nh ng quy đ nh hi n hành v qu n lý s d ng đ t nông nghi p
1.1.4.1. Th c tr ng v qu n lý và s d ng đ t nông nghi p
Chính sách đ t nông nghi p hi n nay

n

c ta là k t qu c a quá trình

xây d ng trên quan đi m đ i m i trong m t th i gian dài. Kh i đi m c a quá
trình đ i m i đó là Ngh quy t 10 c a B Chính tr n m 1988 v giao quy n
t ch cho h nông dân, Ngh quy t H i ngh l n th 6 Ban Ch p hành Trung
ng (khóa VI) tháng 11-1988 v giao đ t cho h nông dân.
C th hóa các ch tr

ng c a

ng, Nhà n

c đã xây d ng và ban

hành nhi u v n b n pháp lý xác đ nh ch đ , chính sách đ i v i đ t nông
nghi p, trong đó n i b t là Lu t

t đai ban hành n m 1993 đ

đ i vào các n m sau này (Lu t Thu chuy n quy n s
Lu t

c liên t c s a