Header Page 1 of 166.

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM

TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG
KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC
HẢI QUAN HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN
KHU CHẾ XUẤT TÂN THUẬN

Giảng viên hƣớng dẫn: Ths. NGUYỄN VIẾT BẰNG
Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THANH TRÚC GIANG
MSSV: 71206031
Ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TẾ
Khóa: 16

TPHCM, tháng 04 năm 2016

Footer Page 1 of 166.


Header Page 2 of 166.
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể giảng viên Trường Đại
học Tôn Đức Thắng. Trong bốn năm học tại trường, chính thầy cô là những người
truyền đạt kiến thức, kỹ năng mềm, kinh nghiệm sống cho em. Đối với em, đó là
những kiến thức vô cùng quý báu, là nền tảng cho em nắm bắt những bài học cuộc
sống thực tế đem lại, là những bậc thang đầu tiên để em bắt đầu cuộc sống của
mình, trở thành một người công dân thực thụ. Đặc biệt, em muốn gửi lời cảm ơn

1.1.3 Chức năng và nhiệm vụ chi cục Hải quan khu chế xuất Tân Thuận ...2
1.1.4 Chức năng nhiệm vụ chính của các đơn vị trong chi cục: .....................5
1.2 Phân tích, đánh giá sơ lƣợc tình hình thực hiện thủ tục hải quan tại chi cục
năm 2013-2015 ...........................................................................................................9
CHƢƠNG 2 : THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG ...............12
2.1 Một số quy trình, thủ tục chung cho hàng gia công ...................................12
2.2 Phân tích quy trình thủ tục Hải quan hàng gia công ................................13
2.2.1 Thủ tục tiếp nhận hợp đồng gia công ........................................................13
2.2.2 Thủ tục nhập khẩu nguyên phụ liệu phục vụ cho hoạt động gia công ......13
2.2.3 Thủ tục hải quan đối với hang hoá gia công xuất khẩu tại chi cục Hải quan
Khu chế xuất Tân Thuận ....................................................................................16
2.3 Tình hình thực hiện công tác quản lý hang gia công tại chi cục hải quan
khu chế xuất Tân Thuận .....................................................................................18
2.3.1. Kiểm tra năng lực cơ sở gia công .............................................................18
2.3.2 Quản lý nguyên phụ liệu ...........................................................................20
2.3.3. Quản lý về thuế và thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công ........................23
2.3.4 Báo cáo quyết toán của Doanh nghiệp và thủ tục thanh khoản hợp đồng
gia công ..............................................................................................................24
2.3.5. Quản lý nguyên phụ liệu dư thừa và xử lý phế phẩm, xử lý quá hạn báo
cáo quyết toán. ....................................................................................................26
2.2 . Tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho loại hình gia công xuất khẩu
tại chi cục từ năm 2013-2015 ..............................................................................29

Footer Page 3 of 166.


Header Page 4 of 166.
2.2.2 Kết quả đánh giá dựa trên các chỉ tiêu khác: .......................................31
CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ HÀNG GIA CÔNG
XUẤT KHẪU TẠI CHI CỤC. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM

Danh sách các loại hồ sơ hải quan
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Số biểu Tên biểu đồ
đồ
2.2.1.a
2.2.1.b

17
Trang

Biểu đồ thống kê số lượng hợp đồng gia công xuất khẩu và tờ khai liên 28
quan đến gia công xuất khẩu giai đoạn 2013-2015
Biểu đồ 2.2.1.b .Thống kê tờ khai cho loại hình gia công xuất 29

khẩu theo từng tháng năm 2015
DANH MỤC HÌNH VẼ
Số hình

Tên hình

1.1.3

Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân 5
Thuận
Quy trình thủ tục chung cho hải quan cho hàng gia công
12

2.1

Footer Page 5 of 166.

công từ nhập khẩu nguyên liệu đến khâu xuất khẩu sản phẩm. Với tư cách là cơ
quan quản lý, Hải quan là cơ quan có nhiệm vụ quản lý, giám sát và làm thủ tục
xuất khẩu cho hang gia công.Vì thế, qua bài báo cáo thực tập này tôi mong muốn
mang đến một cái nhìn tổng quan nhất về tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho
hàng gia công tại một đơn vị đặc trưng cho các hoạt động nghiệp vụ thực tế của cơ
quan hải quan tại Khu chế xuất Tân Thuận. Để có thể phân tích những mặt đã đạt
được và những điểm còn tồn đọng trong công tác làm thủ tục Hải quan cho hàng gia
công tại chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận nói riêng và các chi cục quản lý
về thủ tục hàng gia công khác nói chung.
2. Tóm tắt
1. Vấn đề nghiên cứu :

Footer Page 6 of 166.


Header Page 7 of 166.
Đề tài sẽ tập trung phân tích làm rõ các vấn đề về:
+ Tầm quan trọng của việc quản lý và thực hiện thủ tục hải quan đối với
hang gia công .
+ Tình hình thực hiện thủ tục hải quan hang gia công tại chi cục Hải quan
khu chế xuất Tân Thuận một số thành tựu đạt được và khó khăn còn tồn
đọng.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
- Phân tích tổng thể tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho hang gia công
tại chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận trong năm (2014-2015), một
số thành tựu đạt được , các khó khăn còn tồn đọng trong thời gian qua,
những cơ hội và thách thức trong giai đoạn sắp tới. Từ đó, đưa ra các giải
pháp và đề xuất nhằm phát huy ưu điểm hạn chế khó khăn.
3. Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp sử dụng trong đề tài là phương pháp thống kê các số liệu ,


-

Chương 1: Giới thiệu đôi nét về quá trình hình thành và phát triển của
Chi cục HQ KCX Tân Thuận , chức năng, nhiệm vụ và tình hình quản lý
tại chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận
Chương 2: Thủ tục Hải quan đối với hàng gia công
Chương 3: Đánh giá tình hình công tác quản lý hàng gia công tại Chi cục.
Một số đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục.

Footer Page 8 of 166.


Header Page 9 of 166.
CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU SƠ LƢỢC VỀ CHI CỤC HẢI QUAN KHU CHẾ
XUẤT TÂN THUẬN
1.1 Giới thiệu, quá trình hình thành và phát triển, chức năng và nhiệm vụ chi
cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận
1.1.1 Giới thiệu sơ lƣợc về Chi cục HQ Khu chế xuất Tân Thuận
Tên đơn vị: Chi Cục HQ Khu chế xuất Tân Thu
Trụ sở đặt tại: KCX Tân Thuận, phường Tân Thuận Đông, quận 7
Điện thoại: 37 701 600
Email:
1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển:
Được thành lập và đi vào hoạt động theo quyết định số 223/TCHQ-TCCB
ngày 09/6/1993 của Tổng cục Hải quan, Chi cục Hải quan KCX Tân Thuận có đặc
điểm là làm thủ tục hải quan cho Khu chế xuất Tân Thuận và các doanh nghiệp chế
xuất, doanh nghiệp Khu công nghiệp xuất nhập khẩu hàng hóa.
Địa bàn hoạt động của Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận là các
doanh nghiệp nằm trong KCX Tân Thuận, các doanh nghiệp chế xuất nằm ngoài

- Được trang bị hệ thống mạng nội bộ, đường truyền Leadline (internet tốc
độ cao), đường cáp quang, đường truyền ADSL.
- Trang thiết bị kỹ thuật:
- Máy vi tính: 50 bộ
- Máy chủ: 08 bộ
- Các thiết bị đều được kết nối mạng nội bộ, và kết nối tực tiếp với tất cả các
Chi cục Hải quan trên khắp cả nước (24/24).
- Và nhiều thiết bị phụ trợ khác nhằm phục vụ cho công tác nghiệp vụ tại đơn
vị và phục vụ doanh nghiệp trên địa bàn hoạt động được nhanh chóng, chính xác,
kịp thời theo đúng phương châm của ngành HQ là “Chuyên Nghiệp, Minh Bạch,
Hiệu Quả”.
1.1.3 Chức năng và nhiệm vụ chi cục Hải quan khu chế xuất Tân Thuận
Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật.
Thực hiện kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận
thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng, chống ma túy
trong phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục hải quan.

Footer Page 10 of 166.

2


Header Page 11 of 166.
Phối hợp với các lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng,
chống buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan.
Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối
với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thực hiện việc ấn định thuế, theo dõi, thu thuế
nợ đọng, cưỡng chế thuế và phúc tập hồ sơ hải quan; đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp

cục Hải quan theo quy định của Cục Hải quan tỉnh và Tổng cục Hải quan.

Footer Page 12 of 166.

4


Header Page 13 of 166.
1.1.4 Chức năng nhiệm vụ chính của các đơn vị trong chi cục:

a) Đội nghiệp vụ:
Làm thủ tục hải quan đối với các loại hình xuất nhập khẩu theo đúng quy
trình, quy định cho hàng hóa đưa vào, đưa ra Khu chế xuất Tân Thuận; tham mưu
cho Lãnh đạo Chi cục trong công tác quản lý Nhà nước về hải quan tại địa bàn.
Nắm vững và thực hiện đúng chính sách quản lý của Nhà nước về hải quan
trên cơ sở các văn bản pháp luật. Phát hiện, đề xuất xử lý các hành vi vi phạm trong
quá trình thông quan nhằm đảm bảo thực hiện đúng cơ chế quản lý của Nhà nước và
nguồn thu nộp ngân sách.
Đăng ký hồ sơ hải quan: Hướng dẫn, tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ hải quan theo
quy định để làm thủ tục đăng ký hồ sơ hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu thuộc địa bàn hoạt động của Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận.
Kiểm tra việc thực hiện các quy định về chính sách thuế, đảm bảo thực hiện
chính xác việc áp mã số hàng hóa, áp giá tính thuế, thuế suất, tỷ giá để đảm bảo thu
đúng, thu đủ.

Footer Page 13 of 166.

5



Footer Page 14 of 166.

6


Header Page 15 of 166.
chỉ đạo có liên quan của Tổng cục Hải quan nhằm xây dựng lực lượng Hải quan
trong sạch, vững mạnh.
Cơ cấu nhân sự
- Đội Nghiệp vụ có 01 Đội trưởng, một số Phó đội trưởng giúp việc và các công
chức thừa hành.
- Đội trưởng có nhiệm vụ phân công nhiệm vụ cụ thể cho Phó đội trưởng, công
chức và chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Chi cục về toàn bộ hoạt động của Đội.
- Phó đội trưởng thực thi nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng và chịu
trách nhiệm trước Đội trưởng về nhiệm vụ được phân công.
- Công chức trong Đội thực thi nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng và
chịu trách nhiệm trước Đội trưởng về kết quả công tác.
- Biên chế và bố trí cán bộ trong Đội do Chi cục trưởng quyết định dựa trên cơ sở
tổng biên chế được giao.
b) Đội giám sát:
Thực hiện việc giám sát, kiểm tra đối chiếu tính hợp pháp của hồ sơ giám sát
kèm theo hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hàng hóa chuyển cửa khẩu và các phương
tiện vận tải ra, vào tại các cổng Khu chế xuất Tân Thuận.
Thực hiện thủ tục hải quan và giám sát đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra Kho
ngoại quan đã được Lãnh đạo Cục phân công đơn vị quản lý.
Giám sát đối với hàng hóa làm thủ tục thông quan điện tử theo quy định hiện
hành.
Thực hiện tuần tra, kiểm soát các khu vực thuộc địa bàn giám sát.
Nếu có cơ sở nghi vấn hàng hóa vi phạm pháp luật, cần kiểm tra đối chiếu
giữa thực tế hàng hóa với bộ hồ sơ hải quan hoặc phối hợp với đơn vị khác thực

Nhận, cấp phát và quản lý tốt các loại ấn chỉ, văn phòng phẩm phục vụ cho
công tác chung của Chi cục; và các khoản lương, phụ cấp, thưởng… của cán bộ,
công chức theo quy định.
Lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm hành chính trong
lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan theo quy định; thực hiện việc đề xuất xử lý,
báo cáo và lưu trữ hồ sơ xử lý các vụ vi phạm hành chính theo quy định.
Thực hiện công tác tổng hợp báo cáo cấp trên theo định kỳ, đột xuất theo
phân cấp và chỉ đạo của Lãnh đạo Chi cục.
Quản lý, theo dõi, báo cáo việc sử dụng tài sản, các trang thiết bị phục vụ
cho công tác và sinh hoạt của Đội và của Chi cục.

Footer Page 16 of 166.

8


Header Page 17 of 166.
Triển khai, phổ biến thực hiện đối với các văn bản quy định của Nhà nước có
liên quan, của Ngành, đơn vị đến từng cán bộ, công chức trong Đội.
Tổ chức học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ và các quy định Nhà nước, của Ngành
cho cán bộ, công chức trong Đội. Thực hiện phối kết hợp với các lực lượng liên
quan đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, chống mọi biểu hiện phiền hà,
sách nhiễu, tiêu cực
Lập biên bản vi phạm và xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh
vực quản lý nhà nước về hải quan theo đúng quy định và thẩm quyền.
Thực hiện các quy định về công tác tổ chức quản lý đối với cán bộ, công
chức trong Đội. Bảo quản và sử dụng tốt các trang thiết bị phục vụ cho việc quản lý,
kiểm tra, giám sát của Đội.
Nghiên cứu, cập nhật, hướng dẫn, triển khai các văn bản quy phạm pháp luật,
các quy định, quy trình nghiệp vụ về hải quan liên quan đến công tác giám sát. Đề

Số lƣợng
doanh
nghiệp làm
thủ tục
Số lƣợng tờ
khai xuất
nhập khẩu
Tổng trị giá
(VND)

Footer Page 17 of 166.

9


Header Page 18 of 166.

Thuế thu

92,557,484,396

63,164,000,000

75,519,000,000

Bảng 1.2.1. a. Số liệu thủ tục hải quan và thuế thu tại chi cục Hải quan Khu chế
xuất Tân Thuận qua các năm 2013-2015
Nhận xét - Đánh giá
-


tác thuế thu đạt được đầy đủ các chỉ tiêu do Cục Hải quan đề ra. Cụ thể cho các
năm: 2013 đạt được 92,557,484,396 đồng vượt 14.27% so với chỉ tiêu được giao từ

Footer Page 18 of 166.

10


Header Page 19 of 166.
Cục hải quan TP HCM; 2014 đạt 63,164,000,000 đồng vượt mốc 60 tỷ đồng do Cục
giao cho. Chi cục cũng đã hết sức nỗ lực trong việc đôn đốc nộp thuế không để phát
sinh nợ khó đòi, nợ cưỡng chế.
-

Về tình hình riêng năm 2015
Tổng số tờ khai đã hoàn tất thủ tục trong kì là 198,253 tờ khai, tang 1.43% so với
cùng kì năm 2014. Công tác giám sát hang hoá chuyển cửa khẩu cho hang nhập
khẩu: 43.165 tờ khai, hang xuất: 52,046 tờ khai.
Về thu thuế năm 2015, chi cục được giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước là 70 tỷ
đồng thực thu đạt 107.8%

Loại

Tờ khai

Tờ khai

Tờ khai

luồng xanh


89,736,491

hình
XNK
Tờ
khai
XK
Tờ

49,984

khai
NK
Bảng 1.2.1.b. Bảng số lượng và trị giá hải quan theo phân luồng và loại hình XNK

Footer Page 19 of 166.

11


Header Page 20 of 166.
CHƢƠNG 2 : THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HANG GIA CÔNG
2.1 Một số quy trình, thủ tục chung cho hàng gia công
Về tổng quan, Quy trình thủ tục cho hàng gia công áp dụng tại chi cục HQ khu chế
xuất Tân Thuận nói riêng và các chi cục thuộc cục Hải quan TPHCM nói chung bao
gồm các bước như sau:

Footer Page 20 of 166.


+ Chi cục Hải quan cửa khẩu hoặc Chi cục Hải quan cảng xuất khẩu, nhập khẩu
hàng hóa được thành lập trong nội địa;
+ Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công xuất khẩu thuộc Cục Hải quan nơi có cơ
sở sản xuất hoặc nơi tiếp nhận hợp đồng gia công

-

Đối với doanh nghiệp chế xuất (DNCX):

Footer Page 21 of 166.

13


Header Page 22 of 166.
+ Hàng hóa nhập khẩu của DNCX; hàng hóa là máy móc, thiết bị tạm nhập để phục
vụ sản xuất, xây dựng nhà xưởng (kể cả trường hợp nhà thầu trực tiếp nhập khẩu);
hàng hóa bảo hành, sửa chữa làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan quản lý
DNCX
b. Thủ tục Hải quan đối với nguyên liệu, vật tư gia công nhập khẩu theo hợp
đồng gia công:
1) Thông báo mã nguyên liệu, vật tư
-

Người khai hải quan có trách nhiệm thong báo mã nguyên liệu, vật tư trước hoặc
cùng thời điểm làm thủ tục nhập khẩu nguyên liệu, vật tư. Tạo thong tin danh mục
nguyên liệu, vật tư gia công theo đúng các tiêu chí, định dạng chuẩn theo qui định
và gửi đến cơ quan Hải quan qua hệ thống. Thực hiện theo phản hồi và hướng dẫn
của cơ quan Hải quan.




Header Page 23 of 166.
quan xuất trình, nộp lại cho cơ quan Hải quan tất cả các bộ chứng từ theo quy định.
Và sửa đổi theo yêu cầu của cơ quan Hải quan. Đối với hàng hoá phân luồng đỏ,
người khai hải quan nộp toàn bộ các chứng từ và xuất trình hàng hoá để cơ quan
Hải quan kiểm tra
-

Mẫu tờ khai thực hiện nhập nguyên liệu theo mã loại hình E21: Nhập nguyên liệu
để gia công cho thương nhân nước ngoài (Phụ lục gồm Tờ khai hang hoá nhập
khẩu; Invoice; Packinglist).

b. Thủ tục nhập khẩu nguyên liệu, vật tư gia công do bên thuê gia công cung cấp theo
hình thức xuất nhập khẩu tại chỗ:
+ Doanh nghiệp nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan trong thời hạn 15 ngày
kể từ ngày doanh nghiệp xuất khẩu tại chỗ đã hoàn tất thủ tục hải quan và giao hàng
hoá.
+ Về phía Doanh nghiệp xuất khẩu tại chỗ: làm thủ tục khai báo thong tin trên tờ
khai xuất khẩu và khai vận chuyển kết hợp và giao hàng.
+Về phía Doanh nghiệp nhập khẩu tại chỗ: khai báo thong tin theo đúng thời hạn
qui định trong đó có dẫn chiếu tờ khai xuất khẩu tại chỗ. Xuất trình, nộp hồ sơ hải
quan khi được yêu cầu. Làm thủ tục nhập khẩu hàng hoá theo qui định.
+ Về phía cơ quan hải quan: Tiếp nhận , kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra hang hoá
theo kết quả phân luồng của hệ thống.
c. Thủ tục hải quan đối với nguyên liệu do bên nhận gia công tự cung ứng:
Theo trường hợp tự sản xuất hoặc mua tại thị trường Việt Nam:
+ Người khai hải quan không cần phải làm thủ tục hải quan nhưng hai bên phải thoả
thuận về tên gọi, quy cách, số lượng trong hợp đồng/ phụ lục hợp đồng gia công và
khi làm thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công. Trong trường hợp có thuế xuất khẩu

thì cần có văn bản thong báo cho cơ quan hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập, tạm
xuất.
+ Trường hợp quá hạn tạm nhập hoặc tạm xuất mà người khai hải quan chưa tái
xuất, tái nhập thì bị xử lý theo qui định của pháp luật.
2.2.3 Thủ tục hải quan đối với hang hoá gia công xuất khẩu tại chi cục Hải
quan Khu chế xuất Tân Thuận
a. Hồ sơ Hải quan
STT

Tên chứng từ

1

Tờ khai hải quan điện tử đối với hàng nhập khẩu

2

Tờ khai hải quan điện tử đối với hàng xuất khẩu

3

Hợp đồng gia công

Footer Page 24 of 166.

16


Header Page 25 of 166.
4


12

Đề nghị giám sát tiêu huỷ phế liệu, phế phẩm gia công hoặc sản phẩm,
bán thành phẩm gia công

13
14

Bảng thanh khoản gia công
Thông báo phương án xử lý nguyên liệu vật tư dư thừa; máy móc,
thiết bị thuê mượn; phế liệu.

15

Báo cáo quyết toán

16

Công văn xin huỷ hợp đồng gia công

MỘT SỐ CHỨNG TỪ RIÊNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CHẾ XUẤT
18

Bảng danh mục hàng hoá nhập khẩu vào DNCX

19

Bảng danh mục hàng hoá xuất khẩu ra khỏi DNCX