L I CAM OAN
H và tên h c viên: Mai Ch n Hòa
L p: 23QLXD12
Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Tên đ tài nghiên c u lu n v n: “Nghiên c u hoàn thi n m t s gi i pháp qu n lý
ch t l

ng thi công xây d ng t i ban qu n lý d án th y l i Thanh Hóa”

Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n c a tôi là do tôi làm. Nh ng k t qu nghiên c u là
trung th c.Trong quá trình làm tôi có tham kh o các tài li u liên quan nh m kh ng
đ nh thêm s tin c y và c p thi t c a đ tài. Các tài li u trích d n rõ ngu n g c và các
tài li u tham kh o đ

c th ng kê chi ti t. Tôi không sao chép t b t k ngu n thông

tin nào, n u vi ph m tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m.

Hà N i, ngày

tháng 8 n m 2016

H c viên

Mai Ch n Hòa

i


L IC M


quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!

Hà N i, ngày

tháng 8 n m 2016
H c viên

Mai Ch n Hòa

ii


M CL C
DANH M C HÌNH V ................................................................................................ vi
DANH M C S

...................................................................................................... vi

DANH M C B NG BI U............................................................................................ vi
DANH M C CÁC CH
PH N M
CH

KÝ VÀ KÝ HI U VI T T T .............................................. vii

U ............................................................................................................. 1

NG 1: T NG QUAN V



1.3.2. Tình hình ch t l

ng công trình xây d ng nói chung hi n nay

1.4. S c công trình do nhân t qu n lý ch t l

n

c ta .......... 14

ng thi công ...................................... 19

1.4.1. S c công trình ................................................................................................... 19
1.4.2. M t s s c liên quan đ n công tác QLCL ........................................................ 19
K T LU N CH

NG 1................................................................................................ 22

CH

S

NG 2: C

KHOA H C NH M NGHIÊN C U HOÀN THI N GI I

PHÁP QU N LÝ CH T L

NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG

nh h

ng t i ch t l

2.4. Các yêu c u đ m b o cho ch t l

ng công trình xây d ng th y l i. ... 29

ng công trình trong giai đo n thi công .......... 31

2.4.1. Yêu c u v ki m soát v t t ................................................................................ 31
2.4.2. Yêu c u v ki m soát máy móc, thi t b thi công ............................................... 34
2.4.3. Yêu c u v qu n lý ch t l

ng k thu t thi công ................................................ 35

2.5. M t s công tác chính v ch t l

ng

các khâu liên quan đ n thi công, xây d ng

công trình th y l i ......................................................................................................... 36
2.5.1. Công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình ...................................... 36
2.5.2. Công tác qu n lý kh i l

ng thi công xây d ng công trình ................................ 37

2.5.3. Công tác qu n lý an toàn lao đ ng và môi tr
K T LU N CH

xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý ch t l

ng thi công

t i Ban qu n lý d án th y l i Thanh Hóa .................................................................... 50
3.2.1. Hoàn thi n c c u t ch c c a Ban t i công tr
3.2.2. Th c hi n giám sát hi n tr

ng thi công.............................. 50

ng thi công xây d ng ............................................. 51

3.2.3. Công tác nghi m thu ............................................................................................ 52
3.2.4. Ph i k t h p các đ n v tham gia ........................................................................ 58

iv


3.2.5. Nâng cao n ng l c cán b và t ng c
K T LU N CH

ng c s v t ch t c a Ban…………… 59

NG 3................................................................................................ 59

K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................................................... 61
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ...................................................................... 63

v


XDCT: Xây d ng công trình

vii



PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài:
Ngày nay cùng v i s phát tri n c a đ t n

c, xây d ng c b n đ

t . Trong s hoàn thi n c a các công trình thì v n đ ch t l

c chú tr ng và đ u

ng trong thi công xây

d ng đóng vai trò quan tr ng nh t.
Qu n lý ch t l

ng trong thi công không nh ng là đ m b o an toàn trong lao đ ng,

hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là y u t quan tr ng b o đ m s
phát tri n c a m i qu c gia. Chính vì v y qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình đ


ng công trình nh m nâng cao hi u qu công vi c

ng công trình. Vì v y tác gi ch n đ tài “Nghiên c u hoàn thi n

m t s gi i pháp qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng t i ban qu n lý d án Th y

l i Thanh Hóa”
2. M c đích c a đ tài:
Nghiên c u hoàn thi n m t s gi i pháp qu n lý ch t l
qu n lý d án Th y l i Thanh Hóa.
3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài:
a) Ý ngh a khoa h c:
1

ng thi công xây d ng t i ban


Ban qu n lý Th y l i là c quan chuyên môn tr c thu c S Nông nghi p và PTNT
t nh Thanh Hóa có trách nhi m tham m u giúp Giám đ c S th c hi n ch c n ng qu n
lý Nhà n

c v l nh v c qu n lý các d án công trình th y l i trên đ a bàn t nh. Th c

hi n ch c n ng qu n lý đ u t và d án: Xây d ng tu b , s a ch a các công trình Th y
l i thu c các ngu n v n khi đ

c c p có th m quy n quy t đ nh.

it

nhà n

c phân công.
ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài:

ng nghiên c u là qu n lý các d án đ u t xây d ng s d ng ngu n ngân sách
cd

i góc đ c a c quan qu n lý.

- Ph m vi nghiên c u ch gi i h n vào d án đê t sông C u Chày, huy n Yên

nh,

t nh Thanh Hóa.
5. Cách ti p c n và ph
- Ph

ng pháp nghiên c u:

ng pháp t ng h p, phân tích, ph

ng pháp so sánh, các ph

ng pháp th ng kê

k t h p v i kh o sát th c t .
- V n d ng đ

CH
NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L
TRONG GIAI O N THI CÔNG CÔNG TRÌNH
1.1.

Qu n lý ch t l

1.1.1. Qu n lý ch t l
1.1.1.1.

NG XÂY D NG

ng công trình trong giai đo n thi công công trình
ng công trình

Công trình xây d ng

Là s n ph m đ

c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng

b l p đ t vào công trình, đ
m t đ t, ph n trên và d

i, v t li u xây d ng, thi t

c liên k t đ nh v v i n n đ t, bao g m ph n trên và d

im tn



c hi u không ch t góc đ b n thân s n

ng th s n ph m xây d ng mà bao g m c quá trình hình

thành s n ph m xây d ng cùng v i các v n đ liên quan khác. M t s v n đ c b n
liên quan đ n CLCT xây d ng là:
- CLCT xây d ng c n đ

c quan tâm ngay t khi hình thành ý t

ng v xây d ng

công trình (XDCT), t khâu quy ho ch, l p d án, đ n kh o sát thi t k , thi công... cho
đ n giai đo n khai thác, s d ng và d b công trình sau khi đã h t th i h n ph c v .
CLCT xây d ng th hi n
công trình, ch t l

ng quy ho ch xây d ng, ch t l

ng kh o sát, ch t l

- CLCT t ng th ph i đ
ch t l

ch t l

ng d án

TXD

khai thác s d ng mà ph i đ m b o an toàn trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i
b n thân công trình, v i đ i ng công nhân k s cùng các thi t b xây d ng và khu
v c công trình.
Tính th i gian trong xây d ng không ch th hi n

th i h n hoàn thành toàn b công

trình đ đ a vào khai thác s d ng mà còn th hi n

vi c đáp ng theo ti n đ quy

đ nh đ i v i t ng h ng m c công trình.
- Tính kinh t không ch th hi n
ph i chi tr mà còn th hi n

s ti n quy t toán công trình ch đ u t (C T)

góc đ đ m b o l i nhu n cho cho các nhà đ u t th c

hi n các ho t đ ng d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát thi t k , thi công xây
d ng...
Ngoài ra, CLCT xây d ng c n chú ý v n đ môi tr
c a d án t i các y u t môi tr
môi tr

ng không ch t góc đ tác đ ng

ng mà c tác đ ng theo chi u ng

c l i c a các y u t

5

ng, c i ti n ch t l

ng


trong các giai đo n t chu n b đ u t , th c hi n đ u t , k t thúc xây d ng và đ a vào
khai thác s d ng.[2]
1.1.1.4.

N i d ng c a qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng theo giai đo n d án

Ho t đ ng xây d ng bao g m: l p quy ho ch xây d ng, l p d án

TXD công trình,

kh o sát xây d ng, thi t k XDCT, thi công XDCT, giám sát thi công XDCT, qu n lý
d án đ u t XDCT, l a ch n nhà th u trong H XD và các ho t đ ng khác có liên
quan đ n XDCT.
Qu n lý CLCT xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th tham gia vào quá trình
hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: Ch đ u t , các nhà th u, các t ch c và
cá nhân liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, b o hành và b o
trì, khai thác và s d ng công trình.[2]
N u xem xét

m t khía c nh Ho t đ ng qu n lý CLCT xây d ng, thì ch y u là


s tham gia giám sát c a nhân dân, c a các c quan QLNN v CLCT xây d ng.
T t c các ho t đ ng giám sát nêu trên đ u góp ph n đ m b o ch t l
K t qu c a ho t đ ng giám sát đ

ng c a CTXD.

c th hi n thông qua h s QLCL, bao g m các

v n b n phê duy t, biên b n nghi m thu và b n v hoàn công, nh t ký giám sát c a
C T, nh t ký thi công c a nhà th u, các thông báo, công v n trao đ i, v n b n th ng
nh t,.. Vi c th c hi n các ho t đ ng giám sát ch t l
đ

ng, l p và l u tr h s QLCL

c g i chung là công tác QLCL.

1.1.2. Qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng công trình
nh h

1.1.2.1. Các nhân t

ng đ n ch t l

ng xây d ng công trình

giai đo n thi công xây d ng, có nhi u nhân t


- i u ki n n ng l c c a nhà th u thi công xây d ng công trình
i u ki n n ng l c c a nhà th u là: có đ ng ký kinh doanh, có đ n ng l c ho t đ ng
t

ng ng, ch huy tr

ng công tr

ng có n ng l c hành ngh phù h p, có thi t b thi

công đáp ng yêu c u. Hi n nay, không ít nhà th u thi công n ng l c kém, thi công đa
ngành, ch huy tr

ng thi u kinh nghi m, máy móc thi t b c l c h u, lao đ ng tay
7


ngh cao không đáp ng yêu c u nh trong h s d th u, quá trình thi công nh
h

ng đ n ch t l

ng công trình.

- i u ki n n ng l c c a Ban qu n lý d án
i u ki n n ng l c c a ban qu n lý d án là: n ng l c giám đ c ban, n ng l c c a b
máy ban qu n lý đ
đ

c quy đ nh rõ ràng. Hi n nay, có r t nhi u Ban qu n lý d án

ng không lên ti ng, s “đ ng

ch m” quy n l i, trách nhi m.
1.1.2.2. Qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công

ng công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th tham gia

vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: Ch đ u t , nhà th u, các
t ch c và cá nhân có liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng,
b o hành và b o trì, qu n lý và s d ng công trình xây d ng. Trong giai đo n thi công
xây d ng công trình có các ho t đ ng qu n lý chát l

ng và t giám sát c a nhà th u

thi công xây d ng; giám sát thi công xây d ng công trình và nghi m thu công trình
xây d ng c a ch đ u t ; giám sát tác gi c a nhà th u thi t k xây d ng công trình.

8


1.2.

Quy n h n và nhi m v c a các bên tham gia trong giai đo n thi công xây
d ng công trình

1.2.1. Góc đ ch đ u t
Trong quá trình th c hi n đ u t xây d ng công trình ch đ u t ph i th c hi n đúng


y ban nhân dân các c p th c hi n vi c b i th

ng thi t h i,

gi i phóng m t b ng xây d ng đ bàn giao cho nhà th u thi công xây d ng;
+ T ch c giám sát và qu n lý ch t l

ng trong thi công xây d ng phù h p v i hình

th c qu n lý d án, h p đ ng xây d ng;

9


+ Ki m tra bi n pháp thi công, bi n pháp b o đ m an toàn, v sinh môi tr

ng;

+ T ch c nghi m thu, thanh toán, quy t toán công trình;
+ Thuê t ch c t v n có đ n ng l c ho t đ ng xây d ng đ ki m đ nh ch t l

ng

công trình khi c n thi t;
+ Xem xét, quy t đ nh các đ xu t liên quan đ n thi t k c a nhà th u trong quá trình
thi công xây d ng;
+ L u tr h s xây d ng công trình;
+ Ch u trách nhi m v ch t l


ng công trình c a nhà th u. H th ng

ng công trình c a nhà th u ph i phù h p v i quy mô công trình, trong

đó nêu rõ s đ t ch c và trách nhi m c a t ng b ph n, cá nhân đ i v i công tác
qu n lý ch t l

ng công trình c a nhà th u.

- Trình ch đ u t ch p thu n các n i dung sau:

10


+ K ho ch t ch c thí nghi m và ki m đ nh ch t l

ng, quan tr c, đo đ c các thông

s k thu t c a công trình theo yêu c u thi t k và ch d n k thu t;
+ Bi n pháp ki m tra, ki m soát ch t l

ng v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b đ

c

s d ng cho công trình; thi t k bi n pháp thi công, trong đó quy đ nh c th các bi n
pháp, b o đ m an toàn cho ng

i, máy, thi t b và công trình;



đ ng xây d ng. H s qu n lý ch t l

ng c a các công vi c xây d ng ph i đ

theo quy đ nh và phù h p v i th i gian th c hi n th c t t i công tr
- Ki m soát ch t l

cl p

ng.

ng công vi c xây d ng và l p đ t thi t b ; giám sát thi công xây

d ng công trình đ i v i công vi c xây d ng do nhà th u ph th c hi n trong tr
h p là nhà th u chính ho c t ng th u.

11

ng


- X lý, kh c ph c các sai sót, khi m khuy t v ch t l

ng trong quá trình thi công xây

d ng (n u có).
- Th c hi n tr c đ c, quan tr c công trình theo yêu c u thi t k . Th c hi n thí nghi m,
ki m tra ch y th đ n đ ng và ch y th liên đ ng theo k ho ch tr


h p trong h p đ ng xây d ng có th a thu n khác.
1.3.

S c n thi t c a công tác qu n lý thi công trong v n đ ch t l
trình xây d ng hi n nay

ng công

1.3.1. Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa
đ tn c
qu n lý t t ch t l

ng công trình xây d ng ngoài áp d ng đúng và tuân th đ y đ

theo các quy đ nh, v n b n quy ph m lu t, ngh đ nh, thông t c a chính ph và các b
ban hành ra còn ph i n m rõ các chính sách nhà n

c quy đ nh trong công tác qu n lý

xây d ng đ th c hi n t t công vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình.
Qu n lý t t d án trong t ng giai đo n đ u t là công vi c chính đ ki m soát và qu n
lý t t ch t l

ng công trình xây d ng cho toàn d án.

1.3.1.1. Vai trò c a qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

12


d ng CTXD nói riêng và c ng đ ng nói chung.
-

i v i ch đ u t :

C T, ti t ki m đ
l

m b o và nâng cao CLCT s tho mãn đ

c v n cho Nhà n

c hay nhà đ u t và góp ph n nâng cao ch t

ng cu c s ng xã h i. Ngoài ra, đ m b o và nâng cao ch t l

h c a các t ch c xã h i và ng

ih

c các yêu c u c a

ng t o lòng tin, s

ng

ng l i đ i v i C T, góp ph n phát tri n m i

quan h h p tác lâu dài.

công tác qu n lý CLCT xây d ng không ch là nâng cao CLCT mà còn góp ph n ch
đ ng phòng ch ng tham nh ng, ng n ng a th t thoát trong xây d ng.
Theo th c t ,
CLCT thì

đâu tuân th nghiêm ng t nh ng quy đ nh c a Nhà n

đó CLCT t t và h n ch đ

s n ph m hàng hoá thông th
r ng, đ

c tiêu c c trong xây d ng. CTXD khác v i

ng khác vì CTXD có ph m vi nh h

c th c hi n trong m t th i gian dài, do nhi u ng

li u t o nên th

c v qu n lý
ng t

ng đ i

i tham gia, g m nhi u v t

ng xuyên ch u tác đ ng b t l i c a th i ti t và đi u ki n t nhiên.

13

s ng nhân dân, ho c dùng cho công tác xóa đói gi m nghèo.
1.3.2. Tình hình ch t l
1.3.2.1. Qu n lý nhà n
Ch t l

ng công trình xây d ng nói chung hi n nay
c v ch t l

ng công trình xây d ng là v n đ h t s c quan tr ng, nó có tác đ ng tr c ti p

c ta v n đ u t t ngân sách nhà n

r t l n trong thu nh p qu c dân, c n
c

c ta

ng công trình xây d ng

đ n hi u qu kinh t , đ i s ng c a con ng
n

n

ng qu n lý d án, ch t l
ng và đ a ph

Trung

i và s phát tri n b n v ng.

ng công trình xây d ng nói riêng.

ng qu n lý ch t l

ng thông qua các t ch c chuyên lo v ch t l

H i đ ng nghi m thu các c p, các c c giám đ nh ch t l

ng t i các

ng, phòng giám đ nh.

- Có chính sách khuy n khích các đ n v , t ch c th c hi n theo tiêu chu n ISO 9001 2000, tuyên d

ng các đ n v đ ng ký và đ t công trình huy ch

cao c a ngành, công trình ch t l

ng tiêu bi u c a liên ngành.

14

ng vàng ch t l

ng


Ph i th y r ng v i nh ng v n b n pháp quy, các ch tr

ng chính sách, bi n pháp


ng t t và hi u

qu .
- Ch đ u t - Ban qu n lý: Ch đ u t là ng
trình xây d ng, h là ng

i ch đ ng v n b ra đ đ t hàng công

i ch đ a ra các yêu c u k thu t, đ m b o ch t l

ng cho

các nhà th u trong quá trình l p d án, kh o sát, thi t k , đ n giai đo n thi công xây
l p v n hành b o trì, vì v y h là ch th quan tr ng nh t quy t đ nh ch t l

ng công

trình xây d ng.
i v i ch đ u t là v n c a t nhân, c a n

c ngoài (nhà t b n) đ ng ti n b ra t

túi ti n riêng c a h nên vi c qu n lý d án nói chung c ng nh qu n lý ch t l
riêng c a c quá trình đ

ng nói

c h t s c quan tâm, t quá trình th m đ nh, duy t h s thi t


h p làm kiêm nhi m, vì v y công tác qu n lý ch t l

ng

ng công trình xây d ng còn r t

h n ch .
Vì v y nhi u ý ki n đ ngh nghiên c u vi c tách ch c n ng ch đ u t là ông ch
đ ng v n nhà n

c đ ng th i là ng

i tr c ti p qu n lý s d ng công trình v i t v n

qu n lý d án (là đ n v làm thuê) thông qua h p đ ng kinh t . T ch c t v n qu n lý
d án, t v n giám sát là t ch c chuyên nghi p, đ c l p (tr các d án có quy mô nh ,
đ n gi n).
- T ch c t v n l p d án, kh o sát, thi t k : V i t c đ t ng nhanh c a v n đ u t
xây d ng hàng n m, hàng v n d án v n c a nhà n
c a nhân dân đ

c và c a các thành ph n kinh t ,

c tri n khai xây d ng, do v y các đ n v t v n l p d án, kh o sát,

thi t k t ng r t nhanh, lên đ n hàng nghìn đ n v . Bên c nh m t s các đ n v t v n,
kh o sát thi t k truy n th ng lâu n m, có đ n ng l c trình đ , uy tín, còn nhi u t
ch c t v n kh o sát thi t k n ng l c trình đ còn h n ch , thi u h th ng qu n lý
ch t l



su t quá trình xây d ng thông qua vi c ki m tra công vi c hàng ngày, ký các biên b n
nghi m thu t ng ph n, t ng b ph n công trình.
Kinh nghi m c a nhi u n

c trên th gi i th

ng s d ng t ch c t v n giám sát

chuyên nghi p, đ c l p. Các cán b làm v êc trong t ch c t v n giám sát này th

ng

là nh ng cán b có n ng l c, trình đ , kinh nghi m cao, có đ o đ c ngh nghi p,
l

ng khá cao. Do v y vi c th c hi n vi c giám sát ch t l
i v i công trình trong n

ng r t ch t ch , bài b n.

c là công trình tr ng đi m, quan tr ng có đ n v t v n

giám sát đ c l p, có đ n ng l c và uy tín thì

đó vi c qu n lý ch t l

ng ch c ch n

s t t h n.

ng và th

ng và ch t

ng hi u, là uy

ng, nên nhi u T ng Công

ng theo tiêu chu n qu c t .

Tuy nhiên, th i gian qua l i có không ít công trình thi công không đ m b o ch t l

ng

gây lún s t, s p đ nhi u công trình th m, d t, bong b p, n t v , xu ng c p r t nhanh
mà nguyên nhân c a nó là:

17